2. Funcţiile finanţelor
Def: mijloace de înfăptuire a menirii finanţelor.
2 funcţii: Funcţia de repartiţie
Funcţia de control
Funcţia de repartiţie a finanţelor publice
Obiect: - mobilizarea resurselor pt alimentarea fondurilor
bugetare;
- repartizarea fondurilor constituite în vederea
susţinerii acţiunilor publice
Laturi: mobilizarea şi repartizarea
interacţionează repartiţia=fcţ unitară
3. Mobilizarea resurselor la bugetul statului
Cu ce scop?
Satisfacerea următoarelor nevoi:
- consum colectiv de bunuri indivizibile;
- consum social;
- acţiuni economice de importanţă deosebită.
Unde?
- Bugetul administraţiei centrale de stat;
- Bugetele locale
Cu ce?
- venituri ordinare:
- venituri fiscale (impozite şi taxe)
- venituri nefiscale (din exploatarea/valorificarea unor
bunuri ale statului)
- venituri extraordinare (de echilibrare)
4. Repartizarea resurselor de la bugetul statului
De ce?
Finalizează realizarea menirii finanţelor
Cum?
Respectă principiul depersonalizării/nonafectării:
veniturile odată atrase la buget se administrează global, fiind
destinate acoperirii cheltuielilor privite în ansamblul lor, fără să
existe o legătură anume între un anumit venit şi o anumită
cheltuială.
Consecinţa - redistribuiri de resurse:
- între sfera materială şi sfera neproductivă;
- între zone administrativ-teritoriale;
- între sectoare, ramuri, subramuri;
- între grupe ale populaţiei, între indivizi.
5. Redistribuirea prin bugetul statului
Se justifică? Cu ce scop?
Atributul exclusiv al statului?
Prin ce mijloace?
impozite
Individ Stat
transferuri
P venitul primar al individului
t cota de impozitare
Tr transferurile realizate de stat în favoarea individului
R venitul final disponibil individului
R = P – t*P + Tr
S = Tr – t*P este soldul în relaţiile cu statul
Grupul I1 Tr > t*P S > 0 (impozit negativ)
Grupul I2 Tr < t*P S < 0
Redistribuirea are loc de la grupul I2 la grupul I1.
6. P
S
0 Tr/t
Sold pozitiv în
favoarea
contribuabilului
Sold pozitiv în
favoarea
statului
Efectele redistribuirii
P = Tr/t pragul de excludere de la impozitul negativ
7. Mobilizarea şi repartizarea resurselor prin FAPS
Cu ce scop?
Satisfacerea următoarei nevoi:
- Asigurarea materială a celor ce îşi pierd temporar sau
definitiv, parţial sau total, capacitatea sau locul de muncă.
Unde?
- Fondul de asigurare şi protecţie socială
Cu ce?
- Contribuţii angajat şi angajator (CAS, CFŞ)
Principii în repartizare
- Principiul mutualităţii
- Principiul afectării speciale
8. Mobilizarea şi repartizarea resurselor prin FAOS
Cu ce scop?
Satisfacerea următoarei nevoi:
- Ocrotirea sănătăţii
Unde?
- Fondul de Asigurare Obligatorie de Sănătate
Cu ce?
- Contribuţii angajaţi şi angajatori (CASS)
Principii în repartizare
- Principiul mutualităţii
- Principiul afectării speciale
9. Sistemul financiar
Def: ansamblul elementelor omgene prin care se formează şi
repartizează fondurile financiare, şi ansamblul interacţiunilor
dintre aceste elemente
Elemente:
- Bugetul statului;
- Asigurarea şi protecţia socială;
- Asigurarea-reasigurarea;
- Creditul şi piaţa financiară;
- Finanţele agenţilor economici.
Fluxurile financiare: mişcări de resurse între fondurile financiare, dar
şi între sistem şi mediul înconjurător, care fac posibilă
autoreglarea sistemului financiar.
Tipologia fluxurilor:
- între Fondurile agenţilor economici şi fondurile administrate
centralizat;
- între Fondurile administrate centralizat;
- fluxuri interne, proprii anumitor fonduri;
- între sistemul financiar şi exterior (populaţie, parteneri
externi)
