Dokumen tersebut membahas model-model formulasi kebijakan yang terdiri atas model rasional, inkremental, elit, kelompok, dan sistem. Model rasional mengedepankan pendekatan ilmiah untuk mengambil keputusan yang optimal, model inkremental lebih bersifat praktis dengan modifikasi kebijakan lama, model elit menekankan peran elit dalam membuat kebijakan, model kelompok melihat kebijakan sebagai titik keseimbangan antar kelomp