Formulasi kebijakan sebagai bagian dalam proses kebijakan publik merupakan tahap yang paling krusial karena implementasi dan evaluasi kebijakan hanya dapat dilaksanakan apabila tahap formulasi kebijakan telah selesai, disamping itu kegagalan suatu kebijakan atau program dalam mencapai tujuan-tujuannya sebagian besar bersumber pada ketidaksempurnaan pengolaan tahap formulasi
Secara konseptual, kebijakan public ( public policy ) itu dipelajari oleh 2 ilmu disiplin yaitu ilmu politik dan ilmu administrasi publik. Masing-masing disiplin ilmu tersebut memiliki sudut pandang yang berbeda-beda terhadap Kebijakan Publik. Hal ini dikarenakan masing-masing disiplin ilmu itu memiliki Locus dan Focus yang berbeda. Locus ilmu administrasi negara adalah organisasi dan manajemen, sedangkan focus ilmu adminiatrasi negara adalah efektifitas dan efisiensi
Disampaikan pada Pelatihan Khusus Analis Kebijakan Tahun 2022
Dr. Tri Widodo W. Utomo, SH,.MA
Deputi Bidang Kajian Kebijakan dan Inovasi Administrasi Negara – LAN RI
Formulasi kebijakan sebagai bagian dalam proses kebijakan publik merupakan tahap yang paling krusial karena implementasi dan evaluasi kebijakan hanya dapat dilaksanakan apabila tahap formulasi kebijakan telah selesai, disamping itu kegagalan suatu kebijakan atau program dalam mencapai tujuan-tujuannya sebagian besar bersumber pada ketidaksempurnaan pengolaan tahap formulasi
Secara konseptual, kebijakan public ( public policy ) itu dipelajari oleh 2 ilmu disiplin yaitu ilmu politik dan ilmu administrasi publik. Masing-masing disiplin ilmu tersebut memiliki sudut pandang yang berbeda-beda terhadap Kebijakan Publik. Hal ini dikarenakan masing-masing disiplin ilmu itu memiliki Locus dan Focus yang berbeda. Locus ilmu administrasi negara adalah organisasi dan manajemen, sedangkan focus ilmu adminiatrasi negara adalah efektifitas dan efisiensi
Disampaikan pada Pelatihan Khusus Analis Kebijakan Tahun 2022
Dr. Tri Widodo W. Utomo, SH,.MA
Deputi Bidang Kajian Kebijakan dan Inovasi Administrasi Negara – LAN RI
Kebijakan public dan administrasi negara memiliki hubungan yang tidak dapat dipisahkan satu dengan yang lainnya.
Kebijakan public atau public policy merupakan salah satu bidang kajian yang menjadi pokok perhatian administrasi negara.. Bidang kajian ini amat penting bagi administrasi negara, karena selain ia menentukan arah umum yang harus ditempuh untuk mengatasi isu-isu masyarakat, iapun dapat dipergunakan untuk menentukan ruang lingkup permasalahan yang dihadapi oleh pemerintahan. Selain itu dapat pula dipergunakan untuk mengetahui betapa luas dan besarnya organisasi pemerintahan
Mata kuliah ini membahas konsep-konsep dasar kebijakan publik, yang mencakup makna dan ruang lingkup kebijakan publik, sistem kebijakan, pendekatan, proses kebijakan, dan lingkungan kebijakan.
Kebijakan publik merupakan segala hal yang ini menunjukkan
diputuskan oleh pemerintah. Definisi
bagaimana pemerintah memiliki otoritas untuk membuat kebijakan yang bersifat mengikat. Dalam proses pembuatan Idealnya proses pembuatan kebijakan hasil dari dialog antara masyarakat dengan pemerintah. Sehingga kebijakan tidak bersifat satu arah. Kebijakan bisa dibilang merupakan sebuah aturan dari pemerintah yang harus di ikuti oleh siapapun tanpa terkecuali, kebijakan tersebut diberlakukan agar terciptanya suatu peraturan yang dapat membuat masyarakat ikut patuh terhadap kebijakan yang sudah dibuat. Buku ini disusun guna memfasilitasi agar mahasiswa lebih mampu memahami mengenai hal-hal yang berkaitan langsung dengan implementasi kebijakan publik.
Kebijakan public dan administrasi negara memiliki hubungan yang tidak dapat dipisahkan satu dengan yang lainnya.
Kebijakan public atau public policy merupakan salah satu bidang kajian yang menjadi pokok perhatian administrasi negara.. Bidang kajian ini amat penting bagi administrasi negara, karena selain ia menentukan arah umum yang harus ditempuh untuk mengatasi isu-isu masyarakat, iapun dapat dipergunakan untuk menentukan ruang lingkup permasalahan yang dihadapi oleh pemerintahan. Selain itu dapat pula dipergunakan untuk mengetahui betapa luas dan besarnya organisasi pemerintahan
Mata kuliah ini membahas konsep-konsep dasar kebijakan publik, yang mencakup makna dan ruang lingkup kebijakan publik, sistem kebijakan, pendekatan, proses kebijakan, dan lingkungan kebijakan.
Kebijakan publik merupakan segala hal yang ini menunjukkan
diputuskan oleh pemerintah. Definisi
bagaimana pemerintah memiliki otoritas untuk membuat kebijakan yang bersifat mengikat. Dalam proses pembuatan Idealnya proses pembuatan kebijakan hasil dari dialog antara masyarakat dengan pemerintah. Sehingga kebijakan tidak bersifat satu arah. Kebijakan bisa dibilang merupakan sebuah aturan dari pemerintah yang harus di ikuti oleh siapapun tanpa terkecuali, kebijakan tersebut diberlakukan agar terciptanya suatu peraturan yang dapat membuat masyarakat ikut patuh terhadap kebijakan yang sudah dibuat. Buku ini disusun guna memfasilitasi agar mahasiswa lebih mampu memahami mengenai hal-hal yang berkaitan langsung dengan implementasi kebijakan publik.
Pendampingan Individu 2 Modul 1 PGP 10 Kab. Sukabumi Jawa BaratEldi Mardiansyah
Di dalamnya mencakup Presentasi tentang Pendampingan Individu 2 Pendidikan Guru Penggerak Aangkatan ke 10 Kab. Sukabumi Jawa Barat tahun 2024 yang bertemakan Visi dan Prakarsa Perubahan pada SMP Negeri 4 Ciemas. Penulis adalah seorang Calon Guru Penggerak bernama Eldi Mardiansyah, seorang guru bahasa Inggris kelahiran Bogor.
ppt profesionalisasi pendidikan Pai 9.pdfNur afiyah
Pembelajaran landasan pendidikan yang membahas tentang profesionalisasi pendidikan. Semoga dengan adanya materi ini dapat memudahkan kita untuk memahami dengan baik serta menambah pengetahuan kita tentang profesionalisasi pendidikan.
2. KONSEP MODEL
KEBIJAKAN PUBLIK
• Model digunakan krn adanya eksistensi masalah
publik yg kompleks. Model = pengganti kenyataan.
A model is an abstraction of reality (Quade)
• Model adalah representasi sederhana mengenai
aspek-aspek yg terpilih dr suatu kondisi masalah yg
disusun utk tujuan ttt (Dunn)
• Model kbjk dinyatakan dlm btk konsep/teori,
diagram, grafik atau persamaan matematis
3. KARAKTERISTIK
MODEL KEBIJAKAN PUBLIK
• Sederhana & jelas (clear)
• Ketepatan identifikasi aspek penting problem
kebijakan (precise)
• Menolong utk pengkomunikasian (communicable)
• Usaha langsung utk memahami kebijakan publik
secara lebih baik (manageable)
• Memberikan penjelasan & memprediksi konsekuensi
(consequences)
4. 1. Pure Rationality Model :
Didasarkan pd rasionalitas murni dlm pembuatan
keputusan.
2. Economically Rational Model :
Penekanan pd efesiensi & ekonomis.
3. Sequential-Decision Model :
Pembuatan eksperimen utk penentuan alternatif shg tercapai
keputusan yg paling efektif.
MODEL PEMBUATAN KEBIJAKAN
(YEHEZKEL DROR)
5. 4. Incremental Model :
Charles Lindblom: Science Of Muddling Through, keputusan
berubah sedikit demi sedikit.
5. Satisfycing Model :
Herbert Simon: Bounded Rationality, keputusan pd alternatif
pertama yg paling “memuaskan”.
6. Extra-Rational Model :
Paling rasional, paling optimal.
7. Optimal Model :
Model integratif identifikasi nilai-nilai, kegunaan praktis, dg
memperhatikan alokasi sumber-sumber, penentuan tujuan yg
akan dicapai, pemilihan alternatif program, peramalan hasil &
pengevaluasian alternatif terbaik.
6. KATEGORI MODEL KEBIJAKAN
(E.S. Quade)
• Model Analitik: utk situasi yg kompleks, digunakan
dlm riset operasi
• Model Simulasi: bentuk eksperimen semu, model
analog, penggunaan komputer
• Model Permainan: manusia terlibat langsung,
permainan perang-perangan, keterlibatan simultan
• Model Penilaian: tidak eksplisit (ekspresi verbal,
berbentuk analogi), banyak dlm pikiran, model mental,
misalnya: karakteristik organisasi
7. TIPE MODEL KEBIJAKAN
(W.N. Dunn)
• Model Deskriptif: menjelaskan/memprediksi sebab &
konsekuensi pilihan kbjk, contoh: model indikator sosial
• Model Normatif: menjelaskan, memprediksi,
merekomendasi optimalisasi usaha, contoh: model antrian, model
biaya-manfaat, dll
– Model Verbal: ekspresi deskriptif & normatif, berupa: verbal,
simbol, & prosedural; pakai bahasa sehari2, pakai nalar brp
argumen nilai
– Model Simbolis: pakai simbol matematis utk menerangkan
hubungan, data aktual, contoh: Y=a+bX
– Model Prosedural: menggunakan prosedur simulasi, teori
pembuatan keputusan (penentuan alternatif), data asumsi
(relatif/bobot), contoh: diagram keputusan
8. BEBERAPA MODEL TERPILIH
• Model Institusional
• Model Elit - Massa
• Model Inkremental
• Model Model Group/Kelompok
• Model Sistem
• Model Rasional
• Model Proses
• Model Pilihan Publik
Setiap model memiliki fokus yang berbeda tentang
kondisi politik dan membantu memahami berbagai
perbedaan tentang kebijakan publik
9. • Hubungan PP dg institusi pemerintah sangat
dekat. Suatu kbjk tdk akan menjadi PP kecuali jika
diformulasi, implementasi & di “enforced” oleh
lembaga pemerintah.
• Thomas Dye: lembaga pemerintahan memberikan
PP tiga ciri utama: 1) Legitimasi, 2) Universalitas
& 3) Paksaan.
• PP adalah kegiatan-kegiatan yg dilakukan oleh
lembaga pemerintah: Legislatif, Eksekutif,
Judikatif, Pemerintah Daerah, dsb.
MODEL INSTITUSIONAL:
Policy As Institutional Activity
10. • Masyarakat harus patuh, krn ada Legitimasi
Politik & berhak memaksakan PP tsb.
• Kebijakan publik diputuskan &, dilaksanakan
oleh institusi pemerintah.
• Undang-undang menetapkan struktur
kelembagaan negara dalam pembuatan
kebijakan.
• Pembagian kekuasaan, checks and balances,
otonomi daerah memberikan nuansa pd
kebijakan publik.
11. • Model ini mrpk abstraksi dr suatu pembuatan PP;
yg identik dg perspektif elite politik.
• 2 lapisan kelompok sosial: 1) lapisan atas dg jumlah
yg sangat kecil (elit) yg selalu mengatur; 2) lapisan
bawah (mass) dg jumlah yg sangat besar sbg yg
diatur, PP mencerminkan kehendak atau nilai-nilai elit
yg berkuasa.
• Isu kbjk yg akan masuk agenda perumusan kbjk mrpk
kesepakatan & juga hasil konflik yg terjadi di antara
elit politik sendiri.
MODEL ELIT – MASSA:
Preferensi Penguasa
13. Elit politik selalu ingin
mempertahankan status quo, mk
kbjknya menjadi konservatif.
Perubahan kbjk bersifat
inkremental maupun trial and
error yg hanya mengubah atau
memperbaiki kbjk sebelumnya.
Masyarakat tdk memiliki kekuatan utk mempengaruhi &
menciptakan opini tentang isu kbjk yg seharusnya menjadi
agenda politik di tingkat atas. Sementara birokrat/
administrator hanya mjd mediator bagi jalannya informasi
yg mengalir dr atas ke bawah.
14. Namun, tdk berarti bhw kbjk yg dibuat tdk mementingkan
aspirasi masyarakat. Sampai level ttt, mereka tetap
membutuhkan dukungan massa, shg mereka juga hrs
memuaskan sebagian kepentingan masyarakat. Tanggung
jawab utk mensejahterakan masyarakat dianggap terletak
di tangan elit, bukan di tangan masyarakat.
Di Indonesia peranan elit dlm kehidupan politik
cukup menonjol. Model ini dapat menjadi salah
satu alat analisis untuk mengupas proses
perumusan PP
15. Charles Lindblom : PP as
a continuation of past
government activities with
only incremental
modifications
merupakan kritik pada
model rasional.
MODEL INKREMENTAL:
Policy As Variations On The Past
16. 1. Tidak punya waktu, intelektualitas, maupun biaya
utk penelitian thdp nilai-nilai sosial masyarakat yg
merupakan landasan bagi perumusan tujuan kebijakan.
2. Adanya kekhawatiran ttg bakal munculnya dampak yg
tdk diinginkan sbg akibat dr kebijakan yg belum
pernah dibuat sebelumnya.
3. Adanya hasil-hasil program dr kebijakan sebelumnya
yg harus dipertahankan demi kepentingan tertentu.
4. Menghindari konflik jika harus melakukan proses
negosiasi yg melelahkan bagi kebijakan baru.
Para pembuat kebijakan pada dasarnya tidak mau
melakukan peninjauan secara konsisten terhadap seluruh
kebijakan yang dibuatnya dan lebih suka berbuat secara
inkremental. Mengapa?
17. 1. Menilai alternatif secara tdk komprehensif tapi
memusatkan perhatian hanya pd kbjk yg berbeda
secara inkremental.
2. Hanya sejumlah kecil alternatif kbjk yg
dipertimbangkan.
3. Setiap alternatif kbjk, hanya sejumlah kecil
konsekuensi akibat-akibat kbjk penting yg terbatas
saja yg dinilai.
4. Setiap masalah yg menantang pembuat kbjk secara
terus menerus diredefinisikan.
5. There is no single decision or “right” solution for a
problem.
INCREMENTALISM :
19. GROUP THEORY :
Policy as Group Equilibrium
Model kelompok mrpk abstraksi dr proses pembuatan kbjk
yg dimn bbrp kelompok kepentingan berusaha utk
mempengaruhi isi & bentuk kbjk secara interaktif. Dg
demikian pembuatan kbjk terlihat sbg upaya utk
menanggapi tuntutan dr berbagai kelompok kepentingan dg
cara bargaining, negoisasi dan kompromi.
20. Tuntutan-tuntutan yg saling bersaing di antara kelompok-
kelompok yg berpengaruh dikelola. Sbg hasil persaingan
antara berbagai kelompok kepentingan pd hakikatnya
adalah keseimbangan yg tercapai dlm pertarungan antar
kelompok dlm memperjuangkan kepentingan masing-
masing pd suatu waktu. Agar supaya pertarungan ini tidak
bersifat merusak, maka sistem politik berkewajiban utk
mengarahkan konflik kelompok. Caranya :
1. Menetapkan aturan permainan dlm memperjuangkan
kepentingan kelompok
2. Mengutamakan kompromi dan keseimbangan
kepentingan
3. Enacting kompromi ttg kbjk publik
4. Mengusahakan perwujudan hasil kompromi
21. THE GROUP MODEL:
Added Influence
Influence of Group B
Influence of Group A
Public
Policy
Alternative Policy
Position
Policy
Change
Equilibrium
22. • Kelompok kepentingan yg berpengaruh diharapkan dpt
mempengaruhi perubahan PP. Tingkat pengaruh
kelompok ditentukan oleh jumlah anggota, harta
kekayaan, kekuatan organisasi, kepemimpinan,
hubungan yg erat dg para pembuat keputusan, kohesi
intern para anggota, dsb.
• Model kelompok dpt dipergunakan utk menganalisis
proses pembuatan PP: menelaah kelompok-kelompok
apakah yg saling berkompetisi utk mempengaruhi
pembuatan PP & siapakah yg memiliki pengaruh paling
kuat thd keputusan yg dibuat.
• Pada tingkat implementasi, kompetisi antar kelompok
juga mrpk salah satu faktor yg menentukan efektifitas
kbjk dlm mencapai tujuan.
23. MODEL SYSTEM THEORY:
Policy As System Output
• Pendekatan sistem diperkenalkan oleh David
Easton yg melakukan analogi dg sistem biologi.
Pada dasarnya sistem biologi mrpk proses interaksi
antara organisme dg lingkungannya, yg akhirnya
menciptakan kelangsungan & perubahan hidup yg
relatif stabil. Ini kemudian dianalogikan dg kehidupan
sistem politik.
• Pada dasarnya terdapat 3 komponen utama dlm
pendekatan sistem, yaitu: input, proses, output.
24. Nilai utama model sistem thd analisis kebijakan, adalah:
1. Apa dimensi lingkungan yg menghasilkan permintaan
dalam sistem politik?
2. Apa karakteristik sistem politik yg dapat merubah
permintaan menjadi PP & memuaskan dr waktu ke
waktu?
3. Bagaimana input lingkungan berdampak pd karakteristik
sistem politik?
4. Bagaimana karakteristik sistem politik berdampak pd isi
PP?
5. Bagaimana input lingkungan berdampak pd isi PP?
6. Bagaimana PP berdampak, melalui umpan balik, pd
lingkungan?
25. • Proses tdk berakhir di sini krn setiap hasil keputusan yg
mrpk keluaran sistem politik akan mempengaruhi
lingkungan. Selanjutnya perubahan lingkungan inilah yg
selanjutnya akan mempengaruhi demands dan support
dari masyarakat.
• Salah satu kelemahan dr model ini adalah terpusatnya
perhatian pd tindakan-tindakan yg dilakukan oleh
pemerintah. Seringkali terjadi bhw apa yg diputuskan
oleh pemerintah memberi kesan telah dilakukannya suatu
tindakan, yg sebenarnya hanya utk memelihara
ketenangan/kestabilan.
• Persoalan yg muncul dr pendekatan ini adalah dalam
menentukan tujuan itu sendiri.
26. MODEL RASIONAL:
Kbjkn sbg Laba Sosial Maksimum
• Kbjk rasional diartikan sbg kbjk yg mampu
mencapai keuntungan sosial tertinggi.
• Hasil kbjk harus memberikan keuntungan bagi
masyarakat yg telah membayar lebih, dan
pemerintah mencegah kebijakan bila biaya
melebihi manfaatnya.
• Banyak kendala rasionalitas, dan model menolong
utk mengidentifikasinya.
• Karakteristik rasionalitas sangat banyak &
bervariasi.
27. • Utk memilih kbjk rasional, pembuat kbjk harus : 1)
mengetahui semua keinginan masyarakat &
bobotnya, 2) mengetahui semua alternatif yg
tersedia, 3) mengetahui semua konsekuensi
alternatif, 4) menghitung rasio pencapaian nilai
sosial pd setiap alternatif, 5) memilih alternatif kbjk
yg paling efisien.
• Asumsi rasionalitas adalah preferensi masyarakat
harus dapat diketahui & dinilai/bobot. Harus
diketahui nilai-nilai masyarakat secara komprehensif.
Informasi alternatif, & kemampuan menghitung scr
akurat tentang rasio biaya & manfaat. Aplikasi
sistem pengampilan keputusan.
28. • Pada dasarnya nilai & kecenderungan yg
berkembang dlm masyarakat tdk dapat terdeteksi
secara menyeluruh, shg menyulitkan bagi
pembuat kebijakan utk menentukan arah
kebijakan yg akan dibuat.
• Contoh: Rasionalkah melarang becak beroperasi
di gang-gang di Jakarta? Bagaimanakah
membandingkan antara korban ekonomis tukang
becak dan keluarganya – maupun masyarakat
penerima jasa becak yang akhirnya mengalami
kesulitan mencari sarana transportasi – dengan
nilai keindahan kota Jakarta?
29. Pada akhirnya pendekatan
rasional ini cukup problematis
dalam hal siapa yang berhak
menilai suatu kebijakan
bersifat rasional atau tidak.
30. MODEL PROSES:
Siklus Kebijakan Publik
• Aktivitas politik dilakukan melalui kelompok yg
memiliki hubungan dg kebijakan publik –
hasilnya adalah suatu proses kebijakan yg
berisi:
– Identifikasi/pengenalan Masalah
– Perumusan Agenda
– Formulasi Kebijakan
– Adopsi Kebijakan
– Implementasi Kebijakan
– Evaluasi Kebijakan
31. MODEL PILIHAN PUBLIK:
Opini Publik
• Perdebatan berikutnya adalah “kapan
opini publik seharusnya menjadi faktor
penentu terpenting yang sangat
berpengaruh pd kebijakan publik
• Seharusnya ada keterkaitan antara opini
publik dengan kebijakan publik (Opinion-
Policy Linkage)