1. Государственные услуги
на EOS for SharePoint
Конференция «Весенний документооборот 2011»

2. Оказание услуг населению в электронном виде
Единый портал оказания государственных услуг
Единый личный кабинет гражданина (ЕЛК)
Система межведомственного
электронного взаимодействия (СМЭВ)
Заявитель СУБЪЕКТ
РФ
Исполнение Исполнение
заявки на МЭДО заявки на
оказание услуги оказание услуги
основе на основе
административн административн
ого регламента ого регламента

3. Схема взаимодействия гражданина с РПГУ
Отправка Отправка Отправка
заявки заявки заявки
Результат Обработка
Статус заявки
Результат
Оповещение Результат
Статус
Статус
– Гражданин на региональном портале государственных
услуг (РПГУ), заполняет форму заявления и прикладывает
электронные образы сопроводительных документов
– Сформированное заявление отправляется через (СМЭВ) в
РОИВ
– РОИВ обрабатывает, возвращает статус и результат
обработки РПГУ через СМЭВ в единый личный кабинет
(ЕЛК) РПГУ
– Пользователь просматривает, либо получает оповещение
о статусе и результат обработки заявления в ЕЛК РПГУ

4. Схема обработки заявки на оказание услуги в РОИВ
Административный
регламент МЭДО
– РОИВ получив заявку на оказание услуги в соответствии с
административных регламентом направляет по
соответствующему маршруту
– В соответствии с регламентом заявка направляется в
различные РОИВ участвующие в процессе оказания услуги
– В случае потребности обратится в РОИВ не подключенного
к системе МЭДО происходит обращение посредством,
отправки электронных образов либо по почте на бумаге
– Периодически происходит передача статуса обработки
заявки через СМЭВ в ЕЛК РПГУ

5. Требования к ИС РОИВ при реализации оказания услуг
населению в электронном виде
• Информационная система должна реализовывать
следующие функции:
– прием заявлений и сопроводительных документов
– запрос дополнительной информации и документов у заявителя
– реализация основных этапов административного регламента
оказания государственной услуги
– информирование о статусе обращения и исполнения услуги
– отправка результата государственной услуги
– Осуществлять контроль и мониторинг исполнения при оказании
услуги
– Организовывать взаимодействия РОИВ (МЭДО)
– Предоставление аналитической отчетности
• Информационная система должна соответствовать
требования ФЗ № 152

6. Оказание услуг населению включая услуги в электронном
виде
Единый портал оказания ГУ
Единый личный кабинет гражданина
Система межведомственного
электронного взаимодействия (СМЭВ)
Заявитель
СУБЪЕКТ
РФ
Прием заявлений
Системы
принятия заявок
Исполнение МЭДО
МФЦ Исполнение
заявки на
заявки на
оказание
оказание
услуги
услуги
Дополнительные
пункты

7. Проблемы систем Субъектов РФ при реализации
оказания услуг населению в электронном виде
• Отсутствие информационных систем у РОИВ
• Существующие информационных системы РОИВ
– Разрозненны и не связаны между собой
– Морально устарели и не соответствуют требованиям
– Проблематично организовать интеграцию со СМЭВ
– Нет поддержки системы МЭДО
– Не возможно организовать поддержку основных этапов
ведомственного регламента оказания государственной
услуги
– Отсутствие возможности организовать учет, контроль и
мониторинг исполнения заявки на оказание услуги
– Отсутствие возможности создания единой системы на
региональном и муниципальных уровнях

8. Региональная инфраструктура электронного
правительства
РОСТЕЛЕКОМ
Дочерние компании

9. Региональная инфраструктура электронного
правительства
РИЭП
РПГУ
СМЭВ
СУБЪЕКТ РФ
СУБЪЕКТ РФ
автоматизация
регламента
исполнения
Подлежатуслуги
замене

10. СИР
• СИР в ОИВ реализует типовые функции:
– прием обращений и сопроводительных документов
– запрос дополнительной информации и документов у заявителя
– реализация основных этапов административного регламента оказания государственной
услуги
– информирование о статусе обращения и состоянии исполнения услуги
– прикрепление и отправка результата государственной услуги
• Подсистема технологических процессов
• Подсистема реестров
• Подсистема отчетности и мониторинга исполнения ГУ

11. Недостатки
• Недостатки СИР
– На текущий момент не поддерживает оказания не электронных услуг
– Отсутствует поддержка МЭДО
– Практически нигде не функционирует
– Высокая стоимость доработки и технической поддержки
– Практически невозможно заменить в будущем на другую систему
• Недостатки внедрения СИР
– Решение не предусматривает интеграцию с уже имеющимися и действующими ИС
участников МЭДО, а предполагает либо замену используемой ИС на разработку
Ростелекома, либо параллельную работу этих систем (что требует дополнительной
работы, вызывает дублирование информации, может вызвать искажение информации и
т.п.).
– Система находится на хостинге (обязательно наличие связи со всех рабочих мест)
– Все недостатки замены системы (как у СЭД)

12. Альтернатива
Есть альтернатива !!!

13. СЭД и электронные услуги
Подсистема СЭД
Оказание госуслуг в электронном виде
• Информационная система должна реализовывать
следующие функции:
– прием заявлений и сопроводительных документов
– запрос дополнительной информации и документов у заявителя
– реализация основных этапов административного регламента оказания
государственной услуги
– информирование о статусе обращения и исполнения услуги
– отправка результата государственной услуги
– Осуществлять контроль и мониторинг исполнения при оказании услуги
– Организовывать взаимодействия РОИВ (МЭДО)
– Предоставление аналитической отчетности

14. Региональная инфраструктура электронного
правительства (альтернативный вариант)
РИЭП
РПГУ
СМЭВ
Заявитель
Субъект
Прием заявлений
РФ
Системы МЭДО
принятия заявок
СЭД СЭД
МФЦ
Подсистема Подсистема
СЭВ
оказания госуслуг оказания госуслуг
Дополнительные
пункты

15. Проект
Администрация и правительство
Республики Бурятия
Система оказания государственных услуг
Республики Бурятии (СОГУ РБ)

16. Назначение системы
• Система оказания государственных услуг Республики Бурятия
предназначена для предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, в части исполнения
следующих процессов:
– предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение
доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;
– подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления
государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов с
использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;
– получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении
государственной или муниципальной услуги;
– взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов,
предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов
местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении
государственных и муниципальных услуг;
– получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной
услуги;
– иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной
услуги.

17. Этапы реализации проекта по оказанию
государственных услуг
ЭТАП 1
• Адаптация EOS for SharePoint
– Применить новую терминологию. Появляются новые термины: карточка заявки, виды
услуг, дополнительные статусы и т.д.;
• Создать необходимый набор карточек заявок государственный услуг
– Создание специализированных карточек для оказания
– Также возможно использование универсальной карточки заявки
• Набор необходимых справочников
– КЛАДР, ОКОГУ и другие.
• Настроить административный регламент
– Запросы в организации участвующие в оказании услуг (переименовать поручения)
– Настроить автоматический процесс обработки новой заявки (аналогично системе
документооборота
• Проведение пилота на оказание 3 государственных услуг

18. Этапы реализации проекта по оказанию
государственных услуг
ЭТАП 2
• Интеграция со СМЭВ
– Определить список государственных и муниципальных услуг оказываемых системой
СОГУ
• Взаимодействие и интеграция с РОИВ
• Настроить административный регламент для оказания
муниципальных услуг
• Подключение дополнительных мест:
• База знаний:
– Правоустанавливающие, разрешительные документы и распоряжения, приказы и т.д.
и другие сопутствующие документы сопутствующие оказанию госуслуг;

19. Схема взаимодействия ИС при оказании
государственных услуг
РИЭП
РПГУ
СМЭВ
Заявитель
Республика Бурятия
Системы МЭДО
принятия заявок
МФЦ
СЭВ
Дополнительные
пункты

20. Система исполнения административного регламента
СМЭВ
прием заявлений и
сопроводительных
документов
Выдача
Мотивирован
результатов
ный отказ
и статуса
Заявление регистрируется МЭДО
в картотеки заявок РОИВ
ответственного за оказание
услуги и назначается
ответственный исполнитель
Исполнение регламента
Проверка достоверности и Формирование запросов
правильности в организации
участвующие в оказании РОИВ
Автоматизированная ГУ (предоставление подключенные
формально-логическая сведений)
проверка. Начало к СОГУ
исчисления срока
исполнения ГУ

21. Интеграция со СМЭВ
Единых форматов нет !!!
• Определить список государственных и муниципальных услуг
оказываемых системой
• Определить формы заявлений (реквизитов) для каждой оказываемой
электронной услуги
• Согласовать с представителями РОСТЕЛЕКОМА форматы и схему
интеграции

22. Спасибо за внимание!
ЭЛЕКТРОННЫЕ ОФИСНЫЕ СИСТЕМЫ
WWW.EOS.RU
E-mail: each@eos.ru
107113, Москва, ул. Шумкина, д. 20 стр.1
Тел/факс: (495) 221-24-31
Конференция «Весенний документооборот 2011»

23. Региональная инфраструктура электронного
правительства
РИЭП
РПГУ
СМЭВ
Заявитель
СУБЪЕКТ РФ
СУБЪЕКТ РФ
автоматизация
регламента
исполнения
Подлежатуслуги
замене

24. Региональная инфраструктура электронного
правительства
РИЭП
РПГУ
СМЭВ
Заявитель
СИР
РОИВ
автоматизация ИС РОИВ
регламента
исполнения
услуги
Устарели
либо
отсутвуют

25. Недостатки СИР
• На текущий момент не поддерживает оказания не электронных услуг
• Отсутствует поддержка МЭДО
• Практически нигде не функционирует
• Отсутствие конкуренции
• Высокая стоимость доработки и технической поддержки

26. Схема взаимодействия ИС при оказании
государственных услуг
Портал
государств РОИВ
енных (ЗАГС, Катарсис и
услуг т.д.)
СМЭВ
МЭДО (СЭВ)
СОГУ РБ
Организовывать взаимодействия
ОИВ (формирование запросов)
реализация основных этапов
Системы
принятия заявок ведомственного регламента
МФЦ оказания государственной услуги
МФЦ Осуществлять контроль и мониторинг
исполнения документооборота
при оказании услуги
ОИВ
Дополнительные
пункты Предоставление аналитической
отчетности

27. Система исполнения административного регламента
СМЭВ
прием заявлений и
сопроводительных
документов
Мотивирован Выдача
ный отказ в
Заявление регистрируется
приеме
результатов
в картотеки заявок РОИВ и статуса МЭДО
документов
ответственного за оказание
услуги
и назначается ответственный
исполнитель
Исполнение регламента
Формирование запросов в
Проверка достоверности и организации участвующие
правильности в оказании ГУ
Автоматизированная (предоставление сведений) РОИВ подключенный
формально-логическая к СОГУ
проверка. Начало исчисления
срока исполнения ГУ

28. Региональная инфраструктура электронного
правительства
РИЭП
РПГУ
СМЭВ
Заявитель
Субъект РФ
Системы МЭДО
принятия заявок
МФЦ
СЭВ
Дополнительные
пункты

29. Оказание услуг населению в электронном виде
Единый портал оказания государственных услуг
Единый личный кабинет гражданина (ЕЛК)
Система межведомственного
электронного взаимодействия (СМЭВ)
СУБЪЕКТ РФ
Заявитель
Исполнение Исполнение
заявки на МЭДО заявки на
оказание услуги оказание услуги
основе на основе
административн административн
ого регламента ого регламента

30. Региональная инфраструктура электронного
правительства
РИЭП
ИС РОИВ
СМЭВ
СИР
РПГУ
автоматизация
регламента
исполнения
услуги
Сотрудник
РОИВ

31. Оказание услуг населению
в электронном виде (СМЭВ)
Единый портал оказания ГУ
Единый личный кабинет гражданина
WWW.GOSUSLUGI.RU
Система межведомственного электронного
взаимодействия (СМЭВ)
Заявитель
EOS for SharePoint ДЕЛО
Региональный орган Региональный орган
исполнительной власти исполнительной власти
(РОИВ) (РОИВ)
Исполнение заявки Исполнение заявки
на оказание услуги на оказание услуги
Субъект РФ Субъект РФ

32. Заполнение заявки на портале
Госуслуг

33. Заявки на предоставление госуслуг

34. Заявки на исполнении

35. Обработка заявки

36. Заявка исполнена

37. Отчет о выполнении заявки на
портале Госуслуг

38. Проект: Администрация Президента и
Правительство Республики Бурятия
1200 рабочих мест
Система электронного документооборота
Регистрация, контроль исполнения,
согласование документов
Система предоставления госуслуг
Работа с ЭЦП, в том числе для поручений
Индивидуальное рабочее место для руководителя
Возможна интеграция с сайтом местных госорганов
Возможна интеграция с порталом gosuslugi.ru