Kaur Lass Eesti 2030+ koostamise kavast

1. Eesti 2030+
Uue üleriigilise planeeringu koostamise kava
Kuidas jõuda visioonist planeeringuni?
Kaur Lass
OÜ Head juhatuse liige
Ruumilise planeerimise ja KSH ekspert
Arhitekt, MA
Head
www.headandlead.com

2. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
MIS ON PLANEERIMINE?
www.headandlead.com

3. © Kaur Lass 2006, skeem Ingvar Villido 2006
PLANEERIMINE ON (TULEVIKKU SUUNATUD)
TEADLIKE VALIKUTE TEGEMINE.
Minevik Tulevik
Planeeritav lahendus
Leevendav meede
Olevik
www.headandlead.com

4. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
IDEE FORMULEERITAKSE VISIOONINA, MILLE ALUSEL SAAB
KOKKU LEPPIDA PLANEERINGU LAHENDUSE.
IDEE PLAAN
SEIRE TEOSTUS
www.headandlead.com

5. © Kaur Lass, OÜ Head 2009
MILLEGI SAAVUTAMISEKS ON VAJA ÕIGEID TEADMISI.
Teadmised on alati isikul. Ideed tulevad isiku kaudu. Kui üksikisik tahab
ühiskonnas, midagi saavutada, saab ta seda teha isiklike teadmiste
baasil. Kas meil on olemas ühine arusaam milline on Eestimaa aastal
2030?
Muudatuse teke
ühiskonnas
Grupi käitumine
raske
Isiklik käitumine
Suhtumine
saavutamise
lihtsus
Teadmised
kerge
koheselt tulevikus
idee
ajaliselt teostatav
www.headandlead.com

6. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
MIS ON VISIOON?
www.headandlead.com

7. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
„VISIOON – SOOVITUD TULEVIKUPILT, MIDA TAHETAKSE
TEATAVAKS AJAKS SAAVUTADA.
Visioon on üldine või üksikasjalik kirjeldus sellest milliseks
planeeritav ala või ettevõte või organisatsioon soovib mingi
konkreetse aja (nt 10, 20, 25 aasta) jooksul saada. Visioon
keskendub tulevikule, et võimaldada suuremal hulgal inimestel
ühte moodi aru saada tegevuse lõppeesmärgist.“
Allikas: Vikipeedia http://et.wikipedia.org/wiki/Visioon
MEIE EESMÄRK ON VÄLJA TÖÖTADA RUUMILISE ARENGU
VISIOON, MIS SÕNASTAB PEAMISI RUUMI KASUTAMISE
VALDKONDI KAJASTAVA TULEVIKUPILDI AJAHORISONDIL
2030+.
www.headandlead.com

8. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
VISIOONI OLULISUS
Ruumilise arengu visioon Eesti 2030+ kontekstis on:
• kirjeldus sellest, millist ruumi (ja selle struktuuri) Eesti riik soovib
saavutada oma tegevuse lõpptulemusena;
• töövahend, mis võimaldab teadlikult tegutseda üleriigilise planeeringu
Eesti 2030+ sisulise osa sõnastamisel;
• töövahend, mis toetab peale selle kokkuleppimist ruumilise
planeerimise alaseid koostööprotsesse ja toimib peale selle loomist
kiiret otsuste langetamist võimaldava vundamendina. St visiooni
tundmine ja sellest ühtemoodi arusaamine võimaldab igapäevaste
valikute tegemist riigi ruumilise arengu suuna üle.
Visiooni eesmärk on võimaldada tegutseda kogu riigi ruumilise arengu
suunamisel (igal planeerimistasandil) samalaadsete üldpõhimõtete ja
sarnase eesmärgi nimel. See on eriti oluline meie kasutuses oleva
piiratud (aja, inim- ja raha)ressursi kontekstis.
.
www.headandlead.com

9. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
VISIOONI TOIMIMINE
Teadlik eesmärgipärane tegutsemine riigis toimib parimini kui visiooni ja
selle alusel defineeritud eesmärke mõistetakse sarnaselt.
Visioon saab realiseeruda siis, kui inimesed mõistavad seda ja
soovivad end siduda selle elluviimisega.
VISIOON
Visiooni häälestamine
KOKKULEPE
TEGUTSEMINE
www.headandlead.com

10. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
PLANEERIMINE ON TEADLIK TULEVIKU KAVANDAMINE.
IDEE PLAAN
SEIRE TEOSTUS
www.headandlead.com

11. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
KUIDAS VIIA EDUKALT LÄBI UUE ÜLERIIGILISE PLANEERINGU
EESTI 2030+ KOOSTAMINE?
www.headandlead.com

12. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
ÜLERIIGILINE PLANEERING EESTI 2030+
Ruumilise arengu visioon
Ruumilise arengu strateegia
(riigi ruumilise arengu põhiprintsiibid)
Eesti 2030+
Riigi arengu ruumilised eesmärkide saavutamiseks vajalikke selgitusi, skeeme
ja juhiseid andev üleriigiline planeering
- Säästva ja - Võrgustikud (rohevõrk, -Reeglistik edasiseks
tasakaalustatud transpordi-võrk, planeerimiseks
ruumilise arengu peapeamised -Arengukavade
põhimõtted infrastruktuurid jms) jt (muutmise) vajadus
- Asustuse suunamise skeemid ning nende -Koostööpõhimõtted
põhimõtted kirjeldused
Tegevuskava ja rakenduskava koostakse strateegia ja Eesti 2030+ alusel
www.headandlead.com

13. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
TEGEVUSKAVA UUE ÜLERIIGILISE PLANEERINGU
KOOSTAMISEKS:
0) Tööprotsessi kokkuleppimine, tagamaks edukat planeeringu-
protsessi kiire läbi viimine etteantud ajaraamistikus.
1) Koostatakse Eesti riigi pikaajaline ruumilise arengu visioon
Vajalikud sammud visiooni loomiseks on:
a) Eestile riigi ruumilise arengu visiooni väljatöötamine ekspertide
ja huvirühmade osalusel.
c) Visiooni tutvustamine kaasatud spetsialistidele ja otsustajatele
ning selle sõnastuse lihvimine.
Etapi tulemusel valmib esialgse tööversioon ruumilise arengu visioonist
aastaks 2030.
www.headandlead.com

14. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
2) Visiooni avalik tutvustamine ning selle tulemusel avalikkuse
heakskiidu saamine.
Läbi viia kavandatavad töö osad on:
a) Esialgse ruumilise arengu visiooni tutvustamine seminaril
(eesmärk on sellega saavutada ka esmane meediakajastus).
Seal tutvustatakse visiooni olemust, vajalikkust ja selgitatakse
selle sidet üleriigilise planeeringuga.
b) Visiooni tutvustatakse kootöös meediaga avalikkusele (artiklid
ajalehtedes ja ajakirjades, info Siseministeeriumi kodulehel;
võimalusel korral laiema info levitamiseks ka esinemised
televisioonis, raadios vms meediakajastus).
c) Visiooni avalikustamise tulemusel ruumilise arengu visiooni
sõnastuse lõplik lihvimine.
d) Visiooni esitlemine valitsusele (ja/või riigikogule).
f) Vajadusel visiooni esitluse tulemusel ruumilise arengu visiooni
sõnastuse veelkordne lihvimine.
Etapi tulemus: kokku lepitud ruumilise arengu visioon.
www.headandlead.com

15. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
3) Ruumilise arengu visiooni alusel lepitakse kokku strateegia
visiooni realiseerimiseks ruumis ja sõnastatakse selle alusel
üleriigiline planeering.
Strateegia kajastab pikaajalise arengu eesmärke ja vajalikku
tegevuskava. Strateegia peab andma vastuse asustuse, infrastruktuuri,
energeetika, rohelise võrgustiku peamiste loodusväärtuste säilitamise,
looduse säästva ja tasakaalustatud kasutamise, riigikaitse ruumiliste
vajaduste jms teemal. Selle väljatöötamiseks on mõistlik kaasata oma
eriala spetsialiste ehk eksperte (sh ametnike).
Strateegia peab kajastama kuidas realiseerida visioon. Üleriigilise
planeeringu seisukohast on oluline strateegias kajastada just
selliseid valikuid, millel saab olla oluline mõju Eesti
ruumikasutuse kujunemisele. Visiooni ja strateegia alusel saab ka
tuletada oluliste objektide asukohavaliku vajadused jms, mida
lahendada maakonnaplaneeringutega.
www.headandlead.com

16. 4) Visiooni ja strateegia alusel saab tuletada üleriigilise
© Kaur Lass, OÜ Head 2010
planeeringu lahenduse.
Eesti 2030+ koosneb:
a) Seletuskirjast, mis kajastab üleriigilise planeeringu sisu
vastavalt planeerimisseaduse nõuetele. Seletuskiri peab olema
võimalikult lakooniline ja olema koostatud arvestades, et üleriigiline
planeering on ennekõike igapäevane töövahend poliitikutele,
ministeeriumitele, riigiasutustele, maavalitsuste töötajatele jt. See
peab olema mõistetav igaühele, st see peab olema lihtsa
struktuuriga, kergesti kasutatav.
b) Skeemidest, mis kajastavad ruumilist arengut visuaalselt
mõistetavalt aga ei lasku kaardi täpsuseni (asukoha valikud kaardil
jäävad maakonnaplaneeringu tasandile; samuti ei võimalda piiratud
aeg ulatuslikumate geoinfosüsteemide jms ülesehitamist).
c) Lisadest (selgitavad materjalid, põhjendused või pikemad
valikute motivatsioonid, analüüsid, ekspertarvamused,
menetlusdokumendid – sh avalikkuse kaasamise tõendmaterjalid,
protokollid jms).
www.headandlead.com

17. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
5) Viimane töö faas on Eesti 2030+ avalikustamine ja menetlemine
kehtestamiseni vastavalt planeerimisseaduse nõuetele. Menetluse
eest vastutab Siseministeeriumi planeeringute osakond.
www.headandlead.com

18. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
KEDA KAASATA?
Üleriigiline planeering viiakse läbi peamiselt ekspertide, ministeeriumite
esindajate, maavalitsuste ja omavalitsusliitude koostöös. Töö
koordinaator on Siseministeerium.
Koostööpartnerite juurest kaasatakse vajadusel eksperte valmistades
nende jaoks ette küsimused või ülesanded mingil konkreetsel teemal.
Ekspertide arvamus võetakse visiooniga haakuvuse korral lähtekohaks
planeeringulahenduse väljatöötamisele. Visiooni ja planeeringu
koostamisel üles kerkivate arvamuste või eksperdi pakutud eesmärkide
vastuolude korral visiooniga lahendatakse kokkuleppe otsimine
selgituste andmise ning läbirääkimiste teel.
www.headandlead.com

19. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
KEDA VEEL KAASATA?
Eesti 2030+ aluseks oleva visiooni kokkuleppimisse on mõistlik kaasata
võimalikult suur osa riigiga igapäevaselt seotud isikuid (riigijuhid,
omavalitsusliidud, ettevõtjate liidud jms). Peamine on leida need, kes
tegelikkuses visioonis ja planeeringus oleva ellu viivad. Tihti on selleks
riigi ametikest enam ettevõtjad (nt tuuleparke, sadamaid ja raudteed
rajavad riigi- või eraettevõtted jne).
Kaasatud isikutega kokkuleppimine on lihtne kui visiooni foonil osatakse
riigi valikuid põhjendada ehk sisuliselt ja kõigile üheselt arusaadavalt
motiveerida (selleks on vaja ülevaadet ka olemasolevatest või teostada
plaanitavatest taustauuringutest).
www.headandlead.com

20. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
MIKS KAASATA?
PLANEERINGU JA VISIOONI LAIEM TUNTUS LOOB EELDUSE
SOOVITUD TULEVIKUPILDI TEOSTUMISELE.
Paljude poolt samamoodi mõistetava visiooni paneb toimima inimeste
ühine arusaam riigi arengu sihist järgmise ca 20 aastase perioodi
jooksul. Üleriigiline planeering seob visiooni ruumiga ja annab
reeglistiku mis soosib soovitud ruumipildi teket.
Lisaks sellele on vaja visiooni ja planeeringu elluviimist ka läbi muude
dokumentide ja nende alusel tehtavate tegevuste ning era- ja juriidiliste
isikute panuse.
Riigi visiooni kokkulepitus tagab üleriigilise planeeringu koostamiseks
piisavad volitused ja eelkokkulepped.
www.headandlead.com

21. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
PLANEERINGU ELLUVIIMINE EHK PRAKTIKAS RAKENDAMINE
IDEE PLAAN
SEIRE TEOSTUS
www.headandlead.com

22. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
ÜLERIIGILINE PLANEERING EESTI 2030+
Ruumilise arengu visioon
Ruumilise arengu strateegia
(riigi ruumilise arengu põhiprintsiibid)
Eesti 2030+
Riigi arengu ruumilised eesmärkide saavutamiseks vajalikke selgitusi, skeeme
ja juhiseid andev üleriigiline planeering
- Säästva ja - Võrgustikud (rohevõrk, -Reeglistik edasiseks
tasakaalustatud transpordi-võrk, planeerimiseks
ruumilise arengu peapeamised -Arengukavade
põhimõtted infrastruktuurid jms) jt (muutmise) vajadus
- Asustuse suunamise skeemid ning nende -Koostööpõhimõtted
põhimõtted kirjeldused
Tegevuskava ja rakenduskava koostakse strateegia ja Eesti 2030+ alusel
tegutsemine
www.headandlead.com

23. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
VISOONI JA EESTI 2030+ ELLUVIIMINE
Riigi visiooni ja selle alusel koostatud planeeringut saab ellu viia läbi
riigi teadliku strateegilise juhtimise ja koordineeritud tegutsemise igal
tasandil. See tagab riigi igapäevaotsuste rakendamise pikema ajalise
lõppeesmärgi huvides.
Grupi käitumine
raske
Isiklik käitumine
Suhtumine
saavutamise
lihtsus
Teadmised
kerge
koheselt tulevikus
idee
ajaliselt teostatav
www.headandlead.com

24. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
RAKENDUS JA TEGEVUSKAVA SAAVAD OLLA ALUSEKS
RUUMILISE ARENGU VISIOONI JA ÜLERIIGILISE
PLANEERINGU TOIMIVUSE TAGAMISELE.
Ruumilise arengu visiooni ja Eesti 2030+ toimimiseks tuleb:
1) Selle alusel kokku leppida rakendus ja tegevuskava. Sh
võivad osad tegevused olla elluviidavad sidusdokumentide või
järgnevate planeeringute (maakonnaplaneeringud) läbi.
2) Tegutseda vastavalt visioonile.
Kui selgub ettenägematuid lisaasjaolusid, tuleb igasugune
tegevuse muutus läbi viia nii, et visioonis toodud eesmärgipärasus
säiliks, selleks võib olla vaja muuta tegevusstrateegiat ja rakendus-
ning tegevuskava. Seetõttu on mõistlik on tegevuskava vormistada
eraldi dokumendina ja seda mitte kehtestada Eesti 2030+
koosseisus.
www.headandlead.com

25. © Kaur Lass, OÜ Head 2010
KES TEKITAVAD ÜHTSE PLANEERINGU ELLUVIIMISE?
INIMESED,
KES OMAVAD SIDET KOOSTATUD
UUE ÜLERIIGILISE PLANEERINGUGA
EESTI 2030+
www.headandlead.com

26. OÜ Head
Kaur Lass
telefon: 50 83 906
kaur.lass@headandlead.com
www.headandlead.com
OÜ Head
www.headandlead.com

27. http://www.eesti2030.ee
www.headandlead.com