Dokumen tersebut membahas mengenai berbagai faktor penyebab terjadinya konflik etnik di beberapa negara, termasuk Indonesia. Faktor-faktor tersebut antara lain ketidakseimbangan ekonomi antar kelompok etnik, dasar pemerintah yang tidak adil, serta persaingan politik antar kelompok. Dokumen ini juga membahas konflik etnik di negara-negara Balkan, Afrika Selatan, serta Rwanda.