Dokumen ini membahas sejarah dan disintegrasi Yugoslavia, yang dipicu oleh nasionalisme sempit dan konflik etnis di Eropa Tenggara, serta dampaknya terhadap Indonesia. Penulis menggambarkan bagaimana kekacauan dan perang yang mengikuti jatuhnya Yugoslavia menciptakan negara-negara kecil tanpa posisi strategis dan mengangkat isu balkanisasi. Selain itu, penulis memperingatkan tentang potensi ancaman bagi Indonesia yang mirip dengan situasi Yugoslavia dan peran Amerika dalam proses tersebut.

1. Jatuhnya Yugoslavia dan Implikasinya terhadap Indonesia
Ditulis oleh: Kresno Aji (kresno.aji@gmail.com), Minggu legi, 30 November 2014
Bangkitnya nasionalisme sempit di kawasan Eropa Tenggara mengakibatkan pecahnya konflik
etnis bersenjata yang berakhir dengan pecahnya Yugoslavia menjadi negara-negara kecil
meliputi Republik Serbia, Republik Montenegro, Republik Kroasia, Republik Slovenia, Republik
Makedonia dan Bosnia Herzegovina. Sebelum pecah, negara pelopor Gerakan Non-Blok (GNB)
ini dikenal sebagai sebuah negara Komunis yang maju dan makmur rakyatnya.
Sejarah Berdirinya Yogaslavia
Yugoslavia terletak di wilayah Balkan, penduduknya berasal dari bangsa Slavia, mereka
tinggal di pegunungan Carpatus seperti bangsa Rusia, Cekoslovakia, Rumania dan
Bulgaria. Sejarah Yugoslavia dimulai pada abad ke-6, mereka terdiri atas beberapa
bangsa kecil yang masing-masing berdiri sendiri, kemudian secara bergantian pernah
dijajah oleh bangsa Romawi, Perancis, Austro Hongaria, Turki, Itali dan Jerman.
Pada saat pasukan Turki melakukan invasi ke Yugoslavia tahun 1389 mendapat per-
lawanan sengit dari etnis Serbia, King of Serbia Stjifan Dusan terbunuh, demikian juga
raja Turki tewas dalam pertempuran tersebut.
Akhirnya Serbia kalah perang dalam suatu pertempuran yang terkenal dengan “The
battle of Kosovo” di Black Bird Valley. Kekalahan tersebut selalu dikenang oleh bangsa
Serbia karena merupakan sejarah hitam Serbia.
Selanjutnya Turki dapat mengembangkan agama Islam di Bosnia Herzegovina, hal
tersebut menimbulkan rasa dendam Serbia kepada kelompok Muslim Bosnia. Tahun
1914 Putra Mahkota Kerajaan Austro Hongaria “Archduke Francis Ferdinand” dan
istrinya terbunuh oleh “Bosnian Serb Student”, hubungan Serbia – Hongaria memburuk
karena Serbia menolak permintaan Hongaria untuk menyelidiki kasus tersebut.
Terjadilah perang Serbia – Hongaria, yang kemudian meluas menjadi perang dunia
pertama.
Halaman 1

2. Sejarah permasalahan daerah Balkan dimulai sejak kekaisaran Austria-Hongaria
dimana setelah dibubarkannya Kekaisaran Austria-Hongaria pada akhir Perang Dunia I
(sekitar tahun 1918) maka “Kerajaan Serbia, Kroasia dan Slovenia” didirikan dengan
Peter I dari Serbia sebagai raja. Bibit untuk konflik di masa datang sudah ditaburkan
mulai saat ini. Serbia menginginkan sebuah negara kesatuan padahal Kroasia
menginginkan sebuah federasi. Pada tahun 1928, Kroasia mencoba melepaskan diri
setelah seorang anggota parlemen dari Kroasia dibunuh. Raja Alexander, sejak 1921,
bereaksi keras dengan membubarkan parlemen dan mencanangkan diktatorialisme.
Pada tahun 1929 nama negara diubah menjadi Yugoslavia (= Slavia Selatan). Raja
Yugoslavia, Alexander, dibunuh di Paris, Prancis, oleh kelompok nasionalis ekstrim
Makedonia-Kroasia. Tahun 1939 Kroasia mendapatkan lebih banyak otonomi.
Selanjutnya pecah Perang Dunia ke 2 dimana Wali Raja Yugoslavia pada saat itu,
Pangeran Paul, terpaksa menandatangani persetujuan kerja sama dengan Poros
Jerman-Italia-Jepang. Akan tetapi para perwira Serbia yang anti-Jerman berontak dan
menggulingkan pemerintahannya. Hitler marah dan menyerang Yugoslavia. Negara
Balkan tersebut jatuh dengan cepat, terutama karena etnis-etnik non Serbia banyak
yang bergabung dengan para penyerbu.
Setelah menaklukkan negeri itu, Hitler memecah-belah negeri tersebut di bawah
pendudukan Poros dan rezim boneka lokal. Atas perintah Hitler, bekas propinsi Kroasia,
Bosnia, dan Herzegovina digabungkan ke dalam negara boneka Kroasia sementara
wilayah sebagian besar Kosovo, Montenegro Selatan dan Makedonia Barat
digabungkan ke dalam Negara Albania Raya.
Penduduk Yugoslavia kemudian bangkit melawan pasukan pendudukan dan bergabung
dengan dua kekuatan gerilya utama: kaum Chetnik yang didominasi orang Serbia
pendukung raja dan kaum Partisan pimpinan Tito yang komunis. Yugoslavia pada masa
ini menjadi medan pertempuran berdarah, di mana penduduknya bukan hanya
memerangi pasukan pendudukan Poros namun juga saling membantai antara sesama
warga--suatu preseden bagi perang antar etnis tahun 1990-an.
Hal ini terjadi karena adanya tumpang tindih kepentingan antara berperang melawan
pendudukan Jerman dan upaya membersihkan negara boneka tertentu dari ras
tertentu.
Di Negara Kroasia Merdeka, kaum nasionalis ekstrim Kroasia bekerja sama dengan
kaum Muslim Bosnia berusaha membersihkan negara boneka tersebut dari orang-
orang Serbia, Yahudi dan Jipsi. Antara tahun 1941-45, kaum Ustasa-Muslim telah
membantai 750.000 orang Serbia, 60.000 Yahudi dan 25.000 Jipsi. Pembersihan etnis
juga terjadi di Negara Albania Raya, di mana kaum militan Albania mengusir dan
membunuh puluhan ribu orang Serbia dan orang Slavia Ortodoks lainnya, terutama di
Kosovo dan Macedonia Barat, dan menggantikannya dengan para pendatang Albania
dari wilayah Albania. Tragedi ini membuat trauma yang mendalam terhadap bangsa
Serbia.
Perjuangan kemerdekaan Yugoslavia dilakukan dengan bergerilya melawan tentara
Fasis Jerman. Kelompok militan Serbia “Chetnik” yang terdiri atas tentara kerajaan
yang tidak mau menyerah kepada Turki dan Nazi Jerman bahu-membahu dengan
Partai Komunis yang dipimpin oleh Tito, pada tanggal 4 Juli 1941 dapat mengusir Fasis
Halaman 2

3. Jerman dan sekutunya.
Peta Google Earth - Wilayah bekas Yugoslavia
Kemudian pada tanggal 29 September 1943 Tito membentuk “Anti Fasist Counsil for
the National Liberation of Yugoslavia”, selanjutnya hari tersebut diresmikan sebagai hari
kemerdekaan Yugoslavia.
Tahun 1944 terbentuk 6 negara bagian yaitu Republik Sosialis Serbia, Montenegro,
Croatia, Macedonia, Slovenia dan Bosnia Harzegovina. Pada tanggal 7 April 1945
sistem kerajaan dengan negara boneka berganti menjadi “Negara Republik Federasi
Rakyat Yugoslavia” untuk mematahkan dominasi politik orang Serbia sebelumnya.
Negara ini terdiri dari: Serbia, Kroasia, Slovenia, Bosnia-Herzegovina, Montenegro dan
Republik Makedonia serta dua daerah otonom: Kosovo dan Vojvodina.
Tahun 1948 Yugoslavia melepaskan diri dari pengaruh Uni Soviet. Yugoslavia ingin
berjalan sendiri dalam melaksanakan paham komunisme dan menjadi salah satu
kekuatan vokal dalam pembentukan KTT Negara Non Blok.
Sebagian besar teritori Republik Federal Yugoslavia (Republik Federasi Yugoslavia)
terletak di tengah-tengah pertemuan geopolitik kawasan Balkan, fakta tersebut
menunjukkan betapa besarnya arti geopolitik yang dikandung oleh eks.negara Republik
Federasi Yugoslavia. Eks.negara Republik Federasi Yugoslavia terletak di pertengahan
jarak pendek antara wilayah Eropa dan Mediteranian, wilayah-wilayah eks.negara
Republik Federasi Yugoslavia merupakan penghubung antara Eropa dengan Asia Timur
Dekat dan Timur Jauh serta Mediteranian sehingga merupakan transit dari Euro-Asia.
Eks.negara Republik Federasi Yugoslavia merupakan wilayah penyangga antara dua
pengaruh yakni pengaruh eks. Pakta Warsawa dan pengaruh NATO, serta penghubung
atau jembatan antara Eropa dan Turki dan negara-negara di wilayah Timur Tengah.
Yugoslavia sejak dipimpin oleh Presiden Josep Broz Tito adalah sebuah negara
Halaman 3

4. Komunis yang mandiri, sejahtera dan makmur rakyatnya. Dibawah Presiden Tito,
Yugoslavia bisa dibilang berkembang menjadi sebuah negara industri yang cukup
disegani di Eropa. Bahkan Yugoslavia konon termasuk 10 besar negara industri militer
dunia dengan standar Pakta Warsawa dan NATO yang harganya sangat kompetitif.
Pemerintahan Tito sendiri berakhir karena meninggal dunia pada 1980.
Timbulnya Perpecahan
Sejak Tito meninggal, perbedaan antar etnis mulai nampak, terutama ketika pada akhir
tahun 80’an terjadi krisis ekonomi. Diskriminasi terhadap penduduk Serbia dan non
Albania lainnya di Kosovo menyebabkan ribuan orang mengungsi dari propinsi tersebut.
beberapa negara bagian ingin merdeka, krisis politik memuncak, dan partai komunis
yang saat itu berkuasa terpecah. Hal tersebut membuka kembali luka lama orang
Serbia dan mendorong terpilihnya Milosevic yang mengajukan program-program
nasionalis Serbia sebagai presiden Serbia: status otonom Kosovo dan Vojvodina
ditiadakan. Nasionalisme berdasarkan etnisitas menjadi marak. Pada bulan April 1990
diselenggarakan pemilu di negara-negara bagian. Di Slovenia dan Kroasia; daerah
terkaya, partai pro kemerdekaan menang. Di Serbia dan Montenegro, partai komunis.
Pada bulan Juni 1991 Slovenia dan Kroasia memproklamasikan kemerdekaan. Tentara
Federal (terutama beranggotakan orang Serbia) mengintervensi. Akan tetapi perang di
Slovenia hanya berlangsung 7 hari karena penduduk di sana nyaris homogen sehingga
tidak ada kepentingan warga Serbia yang terancam. Dibandingkan dengan Slovenia
yang memiliki penduduk homogen, perang di Kroasia berlangsung sengit dan lama
serta kejam karena ingatan sejarah Perang Dunia II maupun besarnya komunitas
Serbia di wilayah tersebut. Ketika Republik Makedonia, negara bagian termiskin,
memerdekakan diri, Tentara Federal diam saja.
Pada tanggal 25 September 1991 PBB mengeluarkan resolusi No. 713 dan
menyatakan perhatian yang mendalam terhadap negara bekas Yugoslavia, serta
meminta semua negara untuk melaksanakan embargo senjata dan perlengkapan militer
lainnya. Tanggal 8 Oktober 1991 Sekjen PBB menunjuk Mr. Cyrus Vance (bekas menlu
Halaman 4

5. AS) sebagai utusan khusus PBB di bekas negara Yugoslavia dalam rangka penye-
lesaian konflik. Tindakan konkrit yang diambil adalah dengan dikirimkannya pasukan
perdamaian PBB ke negara bekas negara Yugoslavia. Akhirnya pada tanggal 23
November 1991 tercapai persetujuan di Jenewa tentang gencatan senjata dan kesepa-
katan terhadap pengiriman pasukan perdamaian PBB. Berdasarkan Resolusi Dewan
Keamanan PBB No. 743, tgl. 21 Pebruari 1992 dibentuk UNPROFOR.
Penemuan tulang-tulang bekas pembantaian
Pada bulan Februari 1992, penduduk Muslim dan Kroasia di Bosnia-Herzegovina
memilih untuk merdeka. Penduduk Serbia Bosnia menolak hasil tersebut dan berusaha
membentuk negara terpisah dengan bantuan Tentara Federal. Dari enam negara
bagian hanya Serbia dan Montenegro yang tertinggal. Sekali lagi, perang di Bosnia-
Herzegovina berlangsung sengit dan kejam karena alasan trauma sejarah. Pada tahun
1995 perang di Bosnia-Herzegovina berakhir dengan adanya Perjanjian Dayton.
Tahun 1999 pecah pemberontakan orang Albania di Kosovo. Upaya memadamkan
pemberontakan tersebut oleh Serbia menyebabkan banjirnya kaum pengungsi Albania
ke wilayah tetangga. NATO tanpa mandat PBB menyerang Serbia. Milosevic menyerah
dan Kosovo diberikan di bawah pengawasan internasional. Giliran penduduk Serbia
yang dibersihkan secara etnis oleh KLA. Kelompok gerilyawan Albania ini juga
menghancurkan banyak peninggalan budaya Serbia di Kosovo sebagai jalan
menghapuskan jejak orang Serbia di sana. Tujuan utama KLA sendiri adalah
menggabungkan Kosovo dan berbagai wilayah Balkan lainnya yang dihuni orang
Albania ke dalam suatu Negara Albania Raya, seperti yang terjadi pada masa Perang
Dunia II. Pemberontakan orang Albania meluas ke Makedonia, yang sebelumnya
dengan tangan terbuka menerima pengungsi Albania dari Kosovo.
Kemudian pada Bulan Oktober 2000 Milosevic mundur setelah Vojislav Kostunica
menang pemilu. Milosevic pada bulan Juni 2001 diserahkan kepada Tribunal
Yugoslavia. Pada bulan Maret 2002 pemerintah Serbia dan Montenegro sepakat untuk
membuat uni yang lebih bebas. Uni Eropa bisa menekankan tidak boleh diadakan
referendum kemerdekaan (untuk Montenegro). Sejak tanggal 4 Februari 2003 negara
Yugoslavia bernama Serbia Montenegro.
Halaman 5

6. Disintegrasi eks Yugoslavia telah menciptakan pecahan negara-negara kecil yang tidak
memiliki posisi strategis seperti.pada saat Republik Federasi Yugoslavia dulu. Bahkan
tidak satupun dari negara pecahan eks Yugoslavia mempunyai posisi strategis sentral
seperti eks.negara Republik Federasi Yugoslavia. Komposisi wilayah Yugoslavia yang
terdiri dari daratan, laut, pantai, pegunungan, danau dan sungai-sungai yang
merupakan komposisi lengkap, menggambarkan negara eks.Yugoslavia memiliki
potensi sumber daya alam yang beraneka ragam dan sangat diperlukan dalam
pembangunan ekonomi maupun bagi kepentingan pertahanan dan keamanan.
Masing-masing dari negara-negara pecahan Yugoslavia yang bergabung kedalam
Masyrakat Eropa (EU), saat ini tengah berkutat dalam permasalahan ekonomi yang tak
kunjung usai. Sebagai contoh Slovenia, saat ini tingkat pengangguran di negara
tersebut meningkat hampir separoh dari jumlah penduduk Slovenia yang mencapai dua
juta orang. Terjadinya keterpurukan ekonomi dan tingginya pengangguran ini
dikarenakan sejak bergabungnya Slovenia kedalam EU, Slovenia diharuskan menutup
pabrik gulanya yang berkualitas tinggi. Hal ini dikarenakan pasokan gula akan diimport
dari Jerman yang sedang mengalami surplus gula. Selain daripada itu, tingginya tingkat
korupsi dan penyalahgunaan wewenang semenjak jatuhnya pemerintahan Yugoslavia
ikut menyumbang carut marut yang terjadi di Slovenia.
Keterlibatan Amerika dalam Operasi Balksanisasi
Keruntuhan Yugoslavia tidak terlepas dari agenda tersembunyi Amerika. Balkanisasi
adalah sebuah bukti nyata kekejaman dari gerakan imperialisme yang telah terintegrasi
dalam sistem keamanan global Amerika. Setelah bubarnya Uni Soviet, Pecahnya
Yugoslavia menjadi negara-negara kecil tidak terlepas dari setting tersembunyi AS yang
boleh dibilang merupakan agenda sesungguhnya, yakni menyingkirkan Slobodan
Milosevic dari panggung politik Eropa Tenggara. Kongres AS sangat khawatir bila
Slobodan membangkitkan kembali “Pakta Warsawa Baru.” Slobodan Milosevic
dianggap sebagai musuh besar oleh AS seperti halnya Saddam Hussein di Irak. Habis
manis sepah dibuang.
Melalui setting media yang luar biasa, dengan modus operandi agenda pelanggaran
HAM berat terhadap Presiden Yugoslavia Slobodan Milosevic yang digambarkan
sebagai setan, dengan tuntutan-tuntutan yang tidak berdasar dan simpang-siur atas
pembunuhan massal dan kematian orang-orang Albania. Sebuah eksploitasi tuntutan
tanpa henti atas terjadinya “pemusnahan masal terhadap suatu bangsa,” dan
pemancaran secara berulang-ulang tayangan televisi dari pengungsi-pengungsi yang
menderita. Hal ini dirancang secara massive untuk melemahkan, membiasakan dan
menakuti-nakuti masyarakat umum dengan sangat menyakinkan melalui pemaksaan
argumen. Inilah yang kemudian yang menjadi alasan AS untuk menginvasi Yugoslavia.
Amerika berhasil menyerat Slobodan Milosevic ke Pengadilan HAM internasional.
Dimana Slobodan Milosevic pun akhirnya gugur di dalam penjara karena diracun para
penguasa. Dia disebut sebagai “The Last Mohicans” Komunis.
Berkaca dari sejarah kehancuran Yugoslavia, kita bisa membaca ulang peristiwa
Reformasi 1998 sebagai skema Balkanisasi Nusantara yang dipicu dari Gerakan
Reformasi 1998 namun gagal. Walau demikian, kita harus tetap waspada, karena
Indonesia sudah masuk dalam agenda besar kaum imperialis Timur dan Barat.
Halaman 6

7. Sebuah pelajaran menarik dari kasus Balkan 1990 dan Nusantara 1998 adalah
kemampuan AS memprediksi masa depan suatu bangsa. Melalui lembaga riset
semacam “Rand Corporation” yang berfungsi memonitor perkembangan peradaban
suatu bangsa, AS mampu membaca tanda-tanda zaman dari suatu bangsa jauh
sebelum bangsa itu sendiri menyadari masa depan bangsanya. Boleh dibilang AS
sudah tahu masa depan satu bangsa bahkan termasuk figur pemimpinnya. Sehingga
AS bisa memprediksi masa depan suatu bangsa bila dipimpin oleh figur yang pas atau
sesuai dengan ramalan sejarah bisa menjadi ancaman bagi kepentingan nasionalnya.
Bagi AS, kebangkitan Indonesia Raya merupakan ancaman serius terhadap eksistensi
Amerika. Oleh karena itu tidak boleh dibiarkan berkembang, harus dicegah sebelum
tumbuh menjadi besar.
Referensi:
• Agus Setiawan, Pegiat Sosial Politik dan Research Associate GFI, “Perspektif
Perang Non Militer Milenium Ketiga”, 26-11-2014,
• Agus Setiawan, Pegiat Sosial Politik dan Research Associate GFI,”Perspektif
Perang Non Militer Milenium Ketiga”, 02-12-2014,
• wisnu9877.blogspot.com, “Tinjauan Konflik Serbia - Kosovo”, Selasa, 14 April
2009,
Halaman 7