3 jr - mandatarissen en personeel - zonder opmerkingen
Studiedag ruimtelijke ordening plan mer (003)
1. Deborah Smets
01/12/2017 – Studiedag ruimtelijke Ordening
De integratie van de plan-MER in
een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
2. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
2
Structuur
∎De plan-MER vóór 1 mei 2017
∎De plan-MER na 1 mei 2017
∎Kenmerken van het geïntegreerd planningsproces
∎De procedure van totstandkoming
∎Aandachtspunten
3. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
3
De plan-MER vóór 1 mei 2017
∎Integratiespoorbesluit 2008: keuze tussen generieke spoor & integratiespoor
∎Gevaar voor schorsing/vernietiging bij RUP’s volgens integratiespoor
∎Valideringsdecreet & Hersteldecreet
∎2014: opheffing Integratiespoorbesluit
∎Vanaf dan opnieuw enkel generieke spoor
4. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
4
De plan-MER vóór 1 mei 2017
∎Knelpunten
∎Onvoldoende doorwerking van de plan-MER in het RUP
∎Onvoldoende bestuderen van alternatieven
∎Onvoldoende bestuderen van sommige effecten
∎Onvoldoende motiveren van keuze voor minder milieuvriendelijk alternatief
∎Onvoldoende vertaling van resultaten naar verordenend instrumentarium
∎Doorschuiven van de vertaling van milderende maatregelen en milieueffecten naar projectniveau
(vergunningen)
5. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
5
De plan-MER vanaf 1 mei 2017
∎(opnieuw) invoeren van het integratiespoor
∎Uitgangsprincipes
∎Één proces
∎Continue kwaliteitsbeoordeling
∎Afstemming van effectbeoordelingen
∎Integratie van de screening in de scoping
∎Participatief proces
∎Iteratief proces
∎Bestuurlijke lus
6. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
6
De plan-MER vanaf 1 mei 2017
∎Doelstelling decreet 1 juli 2016
∎Integreren en inbouwen van de processen voor onderbouwende effectbeoordelingen in het
planningsproces voor de opmaak van een RUP
∎Krachtlijnen
∎Integratie van het RUP-planningsproces en de onderbouwende effectbeoordelingen
∎Optimaliseren van de participatie
∎Minder formalisme, proces op maat van het RUP
∎Versterken beleidsverantwoordelijkheid lokale besturen
7. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
7
Kenmerken van het geïntegreerd planningsproces
∎Integratie van proces van screening en scoping bij de plan-mer
∎Optimaliseren van participatie
∎Continue kwaliteitsbeoordeling van de onderbouwende effectenbeoordelingen
∎Afstemming tussen effectbeoordelingen en RUP
∎Mogelijkheid tot aanpassing van de ontwerp-mer na het openbaar onderzoek
8. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
8
De nieuwe geïntegreerd procedure voor RUP’s
∎3 deelprocessen die continu interfereren
∎Opmaak van het RUP
∎Uitvoering onderbouwende effectbeoordelingen
∎Participatie als deelproces
9. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
9
De nieuwe geïntegreerd procedure voor RUP’s
’stramien voor een planningsproces voor elk type RUP op elk bestuursniveau’
Samenstelling van
het planteam
Opmaak startnota
& procesnota
Raadpleging
publiek &
adviesvraag
Opmaak
scopingnota
Opmaak
voorontwerp-RUP
en ontwerp
effectrapporten
Voorlopige
vaststelling RUP
Openbaar
onderzoek &
adviesronde
Definitieve
vaststelling RUP &
kwaliteits-
beoordeling
10. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
10
11. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
11
12. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
12
Afstemming tussen effectenbeoordeling en RUP
∎Probleemstelling i.v.m. doorwerking
∎Oplossingen van de decreetgever
13. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
13
Probleemstelling i.v.m. doorwerking
∎Knelpunten
∎RUP geen geschikt instrument voor verankering milderende of begeleidende
maatregelen
∎Beperkt tot aspecten RO
∎Beperkt tot bepaalde planperimeter
∎Voorschriften niet rechtszeker genoeg
∎Opnemen maatregelen in niet-reglementaire beslissingen is ontoereikend
14. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
14
Probleemstelling i.v.m. doorwerking
∎Knelpunten
∎Onvoldoende doorwerking van de plan-MER in het RUP
∎Onvoldoende bestuderen van alternatieven
∎Onvoldoende bestuderen van sommige effecten
∎Onvoldoende motiveren van keuze voor minder milieuvriendelijk alternatief
∎Wijze waarop rekening gehouden wordt met de voorgestelde alternartieven
∎Onvoldoende vertaling van resultaten naar verordenend instrumentarium
∎Doorschuiven van de vertaling van milderende maatregelen en milieueffecten naar projectniveau
(vergunningen)
15. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
15
Oplossingen van de decreetgever
∎4 maatregelen
∎De verplichte inhoud van een RUP wordt aangevuld met een aantal bijkomende elementen uit de
effectenbeoordeling
∎2 nieuwe instrumenten, gekoppeld aan RUP maar wél los ervan
∎Onderscheid voorschriften van stedenbouwkundige aard – voorschriften zonder meer
∎Modaliteiten RUP kunnen aangevuld worden
16. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
16
Oplossingen van de decreetgever
∎Aanvulling van de verplichte inhoud
∎Nieuw artikel 2.2.5 VCRO
1. Doelstellingen plan
2. Grafisch plan gebied
3. Voorschriften
4. Weergave juridische toestand
5. Weergave feitelijke ruimtelijke toestand
en toestand leefmilieu & natuur
6. Relatie RS
7. Lijst voorschriften die opgeheven
worden wegens strijdigheid
8. Kwaliteitsbeoordeling + desgevallend
overzicht conclusie wijze integratie
effectenbeoordeling
9. Planschaderegister
10. Gebruiksschaderegister
11. Gew: overzicht wijzigingen e.d. inzake
ORE
12. Grondruilplan
13. Inrichtingsnota
14. overzicht van de instrumenten waarover
samen met het RUP een beslissing
genomen wordt door de bevoegde
overheid en die niet geregeld worden in
RUP
17. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
17
Oplossingen van de decreetgever
∎2 nieuwe instrumenten, gekoppeld aan RUP
∎Nieuw artikel 2.2.5 VCRO
∎Stedenbouwkundige verordeningen
∎Overeenkomsten publiekrechtelijke RP, privaatrechtelijke RP en natuurlijke personen
18. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
18
Oplossingen van de decreetgever
∎Onderscheid SBK-voorschriften - voorschriften
∎Milderende of flankerende maatregelen die niet SBK van aard zijn
19. 01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het
decreet van 1 juli 2016
19
Oplossingen van de decreetgever
∎Bepalen modaliteiten uitvoerbaarheid RUP
∎Nieuw artikel 2.2.6 VCRO
