Dokumen ini membincangkan dasar dan strategi pembangunan desa untuk mengurangkan ketidak seimbangan pembangunan antara wilayah melalui pelbagai program. Strategi termasuk pembangunan fizikal desa, integrasi sektor pertanian, penyebaran industri ke desa, dan rancangan pembangunan wilayah. Fokus juga diberikan kepada pendidikan, bantuan modal, dan kemudahan infrastruktur.