Dokumen tersebut membahas program kawalan penduduk dan langkah-langkah untuk mengatasi masalah akibat kadar pertumbuhan penduduk yang pesat di Malaysia. Langkah-langkah tersebut termasuk program perancangan keluarga, dasar saiz keluarga kecil, menaikkan had umur boleh kahwin, program kebajikan keluarga, memperluas pembangunan ekonomi, dan meningkatkan kualiti sumber manusia.