Chính quyền xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) có vai trò rất quan trọng trong hoạt động xử lý vi phạm hành chính (bao gồm xử phạt hành chính và áp dụng các biện pháp xử lý hành chính khác), vì đây là cấp cơ sở, là nơi chủ yếu diễn ra các hành vi vi phạm hành chính. Do đó, cấp xã chính là nơi phát hiện, lập biên bản vi phạm hành chính, xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền hoặc lập hồ sơ, biên bản và chuyển đến cấp có thẩm quyền xử lý…

1. LOGO
TS. BÙI QUANG XUÂNTS. BÙI QUANG XUÂN
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KV IIHỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KV II
ĐT 0913 183 168ĐT 0913 183 168
Lý luận chính trị - hành chính

2. NỘI DUNG HỌC
I. Kiểm tra hành chính
II. Xử phạt vi phạm hành
chính
III. Cưỡng chế trong trường
hợp khẩn cấp

3. I. KIỂM TRA HÀNH CHÍNH
TS. BÙI QUANG XUÂN
HV CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
buiquangxuandn@gmail.com
ĐT 0913 183 168

4. KIỂM TRA HÀNH CHÍNH
Là xem xét, đánh giá hoạt động của cơ
quan, tổ chức, cá nhân trong quản lý hành
chính nhà nước xem có phù hợp với pháp
luật hay không và áp dụng biện pháp bảo
đảm và khôi phục sự phù hợp đó.
Là nội dung cơ bản, là khâu không thể
thiếu trong quá trình hoạt động quản lý
nhà nước, thể hiện rõ tính chất quyền lực
nhà nước.

5. 1. KIỂM TRA HÀNH CHÍNH
Chức năng
hoạt động
quản lý của
các cơ quan
hành chính và
người có
thẩm quyền
Đánh giá việc
thực hiện nhiệm
vụ kế hoạch của
đối tượng kiểm
tra, phát hiện
những hành vi vi
phạm pháp luật,
những thiếu sót.
Áp dụng những
biện pháp xử
lý, khắc phục
thiếu sót nhằm
nâng cao hiệu
lực và hiệu quả
quản lý nhà
nước.
1.1. Khái niệm, đặc điểm, phân loại

6. 1.1.2. ĐẶC ĐIỂM KIỂM
TRA HÀNH CHÍNH
Lý luận chính trị - hành chính
TS. BÙI QUANG XUÂN

7. ĐẶC ĐIỂM KIỂM TRA HÀNH CHÍNH
Đ cặ
đi mể
ki mể
tra
hành
chính

8. MỤC ĐÍCH CỦA KIỂM TRA HÀNH CHÍNHMỤC ĐÍCH CỦA KIỂM TRA HÀNH CHÍNH
1. Theo dõi để cho hoạt động của tổ chức phù hợp với chức
năng, nhiệm vụ và sự phân công giữa các đơn vị;
2. Quan sát để đảm bảo rằng nhiệm vụ được giao có đủ điều
kiện thực hiện, phù hợp với thực tế. Hướng dẫn và điều
chỉnh kịp thời để đảm bảo hiệu suất công việc của từng
đơn vị:
3. Kiểm tra kết quả cuối cùng, đánh giá hiệu quả thực tế của
các hoạt động theo kế hoạch đặt ra.
 Về góc độ quản lý chung, kiểm tra nhằm mục
đích xem xét hợp lý hay không hợp lý của một
chương trình công tác đã vạch ra, khả năng thực
hiện trong thực tế.

9. CĂN CỨ TIẾN
HÀNH KIỂM TRA
TS. BÙI QUANG XUÂN
HV CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH

10. CĂN CỨ TIẾN HÀNH KIỂM TRA

11. CĂN CỨ PHẠM VI NỘI DUNG KIỂM TRA

12. 1.2. PHÂN BIỆT KIỂM TRA HÀNH CHÍNH VỚI
GIÁM SÁT VÀ THANH TRA NHÀ NƯỚC
Giám sát là hoạt động
xem xét có tính bao quát
của một chủ thể bên
ngoài hệ thống đối với
khách thể bên ngoài hệ
thống khác.

13. 1.2. PHÂN BIỆT KIỂM TRA HÀNH CHÍNH VỚI
GIÁM SÁT VÀ THANH TRA NHÀ NƯỚC
Thanh tra là việc xem xét, đánh
giá, xử lý của cơ quan quản lý nhà
nước đối với việc thực hiện chính
sách pháp luật, nhiệm vụ của cơ
quan, tổ chức, cá nhân chịu sự
quản lý theo thẩm quyền, trình tự,
thủ tục do pháp luật quy định

14. 1.2. PHÂN BIỆT KIỂM TRA HÀNH CHÍNH VỚI
GIÁM SÁT VÀ THANH TRA NHÀ NƯỚC
Thanh
tra nhà
nước
Gi a c quan thanh tra v i đ iữ ơ ớ ố
t ng thanh tra th ng không cóượ ườ
quan h tr c thu cệ ự ộ
Thanh tra nhà n c bao g m thanhướ ồ
tra hành chính và thanh tra chuyên
ngành
Ch th c a thanh tra nhà n c làủ ể ủ ướ
các c quan thanh tra nhà n cơ ướ

15. 1.3. VAI TRÒ CỦA KIỂM TRA HÀNH
CHÍNH
Biện pháp chủ
yếu nâng cao
hiệu lực hiệu
quà quản lý
hành chính nhà
nước
Phương thức
bảo đảm quản lý
xã hội bằng
Hiến pháp và
pháp luật
Góp phần
phòng, ngăn
chặn, phát hiện,
xử lý hành vi vi
phạm pháp luật.
Chức năng của
quản lý hành
chính nhà nước

16. 1.4. CÁC GIAI ĐOẠN KIỂM TRA HÀNH CHÍNH
7
GIAI
ĐO NẠ

17. Xuất hiện nhiều vấn
đề trong hoạt động
kiểm tra? Phải làm
sao…..?!

18. 2. XỬ PHẠT VI
PHẠM HÀNH CHÍNH

19. 2.1. QUAN NIỆM VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM
HÀNH CHÍNH
Vi phạm
hành chính
Không phải là
tội phạm
Vi phạm quy
định của pháp
luật về quản lý
nhà nước
Phải bị xử
phạt vi phạm
hành chính
Là hành vi có
lỗi do cá
nhân, tổ chức
thực hiện

20. Không thực hiện việc theo dõi,
điều trị đối với phụ nữ nhiễm HIV
trong thời kỳ mang thai thuộc diện
quản lý
Chỉ định sử dụng dịch vụ khám
bệnh, chữa bệnh hoặc gợi ý
chuyển người bệnh tới cơ sở
khác vì mục đích vụ lợi.
Bán thuốc cho người bệnh dưới mọi
hình thức, trừ người hành nghề khám
bệnh, chữa bệnh bằng y học cổ truyền
Sử dụng rượu, bia, thuốc lá
trong khi đang hành nghề khám
bệnh, chữa bệnh
(Nghị định 176/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực y tế)

21. Hành vi tự ý thêm, bớt lời ca,
lời thoại hoặc thêm động tác
diễn xuất khác với khi duyệt
cho phép biểu diễn.
Hành vi chiếu phim tại nơi
công cộng sau 12 giờ đêm
đến 8 giờ sáng.
Đưa thí sinh dự thi người đẹp, người
mẫu không đủ các điều kiện theo
quy định.
Kinh doanh trò chơi điện tử ở
địa điểm cách trường tiểu học,
trung học cơ sở, trung học phổ
thông dưới 200 mét;
(Ngh đ nhị ị 158/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo)
Chiếc vòng cầu hôn

22. 2.1. QUAN NIỆM VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH
CHÍNH

23. 5 HÌNH THỨC XỬ PHẠT
5 hình
thức xử
phạt
Cảnh
cáo
Phạt
tiền
Tước
quyền
sử dụng
Tịch thu
Trục
xuất

24. 5 HÌNH THỨC
XỬ PHẠT
5 HÌNH
THỨC XỬ
PHẠT
Cảnh
cáo
Phạt
tiền
Tước
quyền sử
dụng
Tịch thu
Trục
xuất

25. Phạt tiền từ 3 triệu đến 5 triệu do thi công công trình sai
phép đối với sửa chữa cải tạo nhà ở riêng lẻ ở đô thị.
Phạt cảnh cáo hoặc tiền từ 500k - 1 triệu khi không gửi VB
TB ngày khởi công cho UBND xã nơi xây dựng và CQ cấp
giấy phép XD.
Phạt cảnh cáo hoặc tiền từ 500k đến 1 triệu đối với xây dựng
nhà ở riêng lẻ không che chắn, để rơi vãi vật liệu xung
quanh hoặc không đúng nơi quy định.
(Nghị định 121/2013/NĐ-CP xử phạt trong lĩnh vực xây dựng…)

26. 2. XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
2.1. Quan ni m v x ph t vi ph m hành chínhệ ề ử ạ ạ
Thẩm quyền của
Chủ tịch UBND
cấp xã
 Phạt cảnh cáo;
 Phạt tiền đến 10% mức tiền phạt tối
đa đối với lĩnh vực tương ứng, không
quá 5 triệu;
 Tịch thu tang vật, phương tiện vi
phạm có giá trị không vượt quá mức
xử phạt tiền;
 Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả
quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành
chính.

27. 2. XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
2.1. Quan ni m v x ph t vi ph m hành chínhệ ề ử ạ ạ
Thẩm quyền của
Trưởng công an
cấp xã
 Phạt cảnh cáo;
 Phạt tiền đến 5% mức tối đa đối với
lĩnh vực tương ứng, không quá 2,5 triệu
đồng;
 Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm
(giá trị không vượt quá mức tiền phạt
quy định);
 Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả
tại Luật Xử lý vi phạm hành chính.

28. 2. XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
2.2. Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính
1. Cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 250.000đ (cá
nhân), 500.000đ (tổ chức).
2. Người có thẩm quyền ra QĐ xử phạt tại chỗ.
3. Trường hợp vi phạm được phát hiện nhờ
phương tiện, thiết bị, nghiệp vụ thì lập biên bản.
4. QĐ ghi thời gian, địa điểm họ tên địa chỉ đối
tượng, chứng cứ và yếu tố liên quan.
5. QĐ giao cho đối tượng 1 bản.
6. Đối tượng nộp phạt tại chỗ hoặc tại Kho bạc.
Thủ tục xử phạt đơn giản (không biên bản):

29. Phạt tiền từ 80.000 đồng đến 100.000 đồng đối với
người điều khiển xe:
Không sử dụng đèn chiếu sáng khi trời tối hoặc khi sương
mù, thời tiết xấu hạn chế tầm nhìn;
Phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng:
Điều khiển xe chạy quá tốc độ từ 05 đến dưới 10 km/h
Ngh đ nh 171/2013/NĐ-CP quy đ nh x ph t vi ph mị ị ị ử ạ ạ
hành chính trong lĩnh v c giao thôngự

30. 30
2. XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
2.2. Th t c x ph t vi ph m hành chínhủ ụ ử ạ ạ
Hành vi vi phạm của cá nhân, tổ chức vi phạm không
thuộc trường hợp quy định tại đoạn 1 khoản 1 Đ56 Luật
XLVPHC.
Người có thẩm quyền xử phạt lập hồ sơ xử phạt gồm:
- Biên bản vi phạm hành chính.
- Quyết định xử phạt hành chính
- Các tài liệu, giấy tờ có liên quan và phải được đánh bút
lục.
- Hồ sơ phải được lưu trữ theo quy định của luật về lưu
trữ.
X ph t vi ph m hành chính l p biên b n:ử ạ ạ ậ ả

31. N u đ iế ố
t ng khôngượ
ch p hànhấ
Quy t đ nhế ị
x ph t?!ử ạ

32. CƯỠNG CHẾ THI HÀNH
QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VPHC

33. CÁC HÌNH THỨC CƯỠNG CHẾ THI HÀNHCÁC HÌNH THỨC CƯỠNG CHẾ THI HÀNH
QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT HÀNH CHÍNHQUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH
a. Khấu trừ một phần lương hoặc một phần thu nhập,
khấu trừ tiền từ tài khoản của cá nhân, tổ chức vi
phạm;
b) Kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt
để bán đấu giá;
c) Thu tiền, tài sản khác của đối tượng bị cưỡng chế
thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính do
cá nhân, tổ chức khác đang giữ trong trường hợp cá
nhân, tổ chức sau khi vi phạm cố tình tẩu tán tài sản.
d) Buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả quy
định tại khoản 1 Điều 28 của Luật này.
điều 28 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012

34. THẨM QUYỀN CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾTTHẨM QUYỀN CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT
ĐỊNH XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH Ở CƠ SỞĐỊNH XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH Ở CƠ SỞ
a) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các cấp;
b) Trưởng đồn Công an, Trưởng Công an cấp
huyện trở lên
c) Trưởng Đồn biên phòng, Chỉ huy trưởng Bộ đội
biên phòng Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm,
Cục trưởng Cục Kiểm lâm
d) Chi cục trưởng Chi cục Thuế, Cục trưởng Cục
Thuế, Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế;
e) Chi Cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường, Cục
trưởng Cục Quản lý thị trường;

35. THẨM QUYỀN CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾTTHẨM QUYỀN CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT
ĐỊNH XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH Ở CƠ SỞĐỊNH XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH Ở CƠ SỞ
g) Cục trưởng Cục Quản lý lao động ngoài nước;
người đứng đầu cơ quan đại diện ngoại giao,
cơ quan lãnh sự, cơ quan khác được ủy quyền
thực hiện chức năng lãnh sự của Việt Nam ở
nước ngoài;
h) Các chức danh quy định tại các khoản 2, 3 và
4 Điều 46 của Luật này;
i) Giám đốc Cảng vụ hàng hải, Giám đốc Cảng vụ
đường thuỷ nội địa, Giám đốc Cảng vụ hàng
không;
j) Chánh án Tòa án nhân dân cấp huyện, Chánh
án Tòa án nhân dân

36. 2.3. CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH
XỬ PHẠT VPHC

37. THỦ TỤC CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾTTHỦ TỤC CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT
ĐỊNH XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH Ở CƠ SỞĐỊNH XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH Ở CƠ SỞ
1.Ban hành quyết định
cưỡng chế
2.Xây dựng phương án
cưỡng chế
3.Tổ chức thực hiện quyết
định cưỡng chế

38. 2.3. CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT
ĐỊNH XỬ PHẠT VPHC
Th m quy nẩ ề
quy t đ nhế ị
c ng ch thiưỡ ế
hành QĐ xử
ph t VPHC c aạ ủ
chính quy n cề ơ
sở

39. CƯỠNG CHẾ
Th t c c ng ch thi hành quy t đ nh x ph tủ ụ ưỡ ế ế ị ử ạ
vi ph m hành chính c a chính quy n c sạ ủ ề ơ ở

40. 3. CƯỠNG CHẾ TRONG
KHẨN CẤP

41. CÂU HỎI ÔN TẬP
1. Nêu vị trí, vai trò và các giai
đoạn của kiểm tra hành
chính?
2. Nêu thẩm quyền và thủ tục
xử phạt hành chính?
3. Nêu các hình thức và điều
kiện cưỡng chế hành chính?

42. 42
3. CƯỠNG CHẾ TRONG KHẨN CẤP