corso di aggiornamento ECM per tecnici della prevenzione. Obbiettivo del corso è quello di uniformare le modalità ispettive relativamente ai contenuti dell'accordo stato regioni del 22/02/2012 relativo alla formazione abilitante l'uso di alcune attrezzature di lavoro . aggiornato al 01/12/2014

1. 1
LA FORMAZIONE ABILITANTE L'USOLA FORMAZIONE ABILITANTE L'USO
DELLE ATTREZZATURE DI LAVORO:DELLE ATTREZZATURE DI LAVORO:
ANALISI E CONSIDERAZIONIANALISI E CONSIDERAZIONI
Corrado Cigaina
corrado_cigaina@asl.pavia.it

2. Accordo nr 53 del 22/02/2012
previsto dall'art. 73 c. 5 D.Lgs. 81/08
In vigore dal 12 marzo 2013, Individua:
– attrezzature di lavoro
– modalità di riconoscimento dell'abilitazione
– soggetti formatori
– Durata (minima)
– requisiti minimi di validità della formazione
formazione speciale, non sostitutiva della specifica
(art 37 c.1 D.Lgs 81/08)

3. Attenzione!..rischio confusione!!
Formazione attrezzature:
1 formazione specifica (art 37 c. 2) sui rischi che
“generano” -accordo nr. 221- subordinata all'esito della
valutazione dei rischi
2 specifica abilitazione (art 73 c.5)di talune attrezzature
– accordo nr 53
3 “Conoscenze e responsabilità particolari” (art. 73
c.4, art 71 c.7) richieste derivante dal processo di
valutazione dei rischi

4. Attenzione!..rischio confusione!!
.......la stessa Conferenza Stato Regioni... si
è .......confusa!
Si ritiene che la sez. B) nel titolo contenga un
un refuso!
4

5. Premessa ad ogni allegato
Fermi restando gli obblighi di formazione ed addestramento
specifici previsti dall'articolo 73, comma 4 del D.Lgs
81/08 l'utilizzo di { ..nome attrezzatura... } con
caratteristiche diverse da quelle esplicitamente
considerate nel presente allegato, richiede il possesso,
da parte dell'operatore di almeno una delle abilitazioni del
presente allegato
quindi:
– Formazione particolare per la specifica
attrezzatura
– Almeno un'abilitazione prevista dal singolo
allegato se con caratteristiche diverse

6. Formazione lavoratori
Per ogni attrezzatura gli operatori devono acquisire
conoscenze e capacità, assunzione di comportamenti
nuovi attraverso:
Area cognitiva
IL”SAPERE” - acquisire nozione
Area operativa
IL “SAPER FARE” - Mettere in pratica la nozione
acquisita
Area comportamentale
IL “SAPER ESSERE” Adottare un comportamento
adeguato

7. Quali sono le attrezzature?
1. Piattaforme di lavoro mobili elevabili
2. Gru a torre
3. Gru mobile
4. Gru per autocarro
5. Carrelli elevatori con conducente a bordo
6. Trattori agricoli o forestali
7. Macchine movimento terra
8. Pompa per cls
Restano ferme le abilitazioni già previste
es Accordo Anipa Formedil. Abilitazione uso macchine
complesse costruzione pozzi per acqua

8. P.L.M.E.
Macchina mobile destinata a spostare persone alle
posizioni di lavoro poste ad altezza superiore a 2 m
nelle quali svolgono mansioni dalla piattaforma di
lavoro.....
Definizione UNI EN 280/09 ad eccezione dei “2 m di
altezza”????

9. Gru a torre
Definizione come da UNI EN 14439: 2009

10. Gru mobile
Definizione come da UNI EN 13000: 2010

11. Carrelli elevatori con conducente a bordo

12. carrelli semoventi
Se vengono abbinate attrezzature intercambiabili tali
da far rispondere l'attrezzatura di lavoro ad una o più
definizioni lettere da a) ad h) allegato A è necessario
acquisire il relativo titolo abilitativo (Circ. MLPS nr. 21
del 10/06/2013)

13. Gru per autocarro
Definizione come da UNI EN 12999:2005 norma ritirata
e sostituita da UNI EN 12999:2012 dove la definizione è
diversa

14. Macchine movimento terra
Escavatore idraulico pala caricatrice frontale
P.O. > di 6000 Kg UNI EN 474- 3 P.O. > di 4500 Kg
terna
escavatore a fune autoribaltabile cingolato(dumper)
definizione UNI EN 474-12 UNI EN 474-6 P.O. > 4500Kg

15. Massa operativa o peso operativo
Definita dalla ISO 6016 – massa operativa:
peso della macchina completa di tutti i suoi
accessori nella configurazione più usuale, con i
serbatoi olio e carburante pieni ed un operatore del
peso convenzionale di 75 Kg
Riportato: targhetta e manuale d'uso

16. Macchine movimento terra
Non soggette ad abilitazione
– Macchina apripista (bulldozer)
– Autoribaltabili a ruote
– scavafossi
– Motolivellatrice
– Posatubi
– Motoruspa
– Escavatore idraulico P.O. < 6000 kg
– pala caricatrice frontale P.O. < 4500 kg
– Dumper P.O. < 4500 kg

17. Macchine escluse

18. Trattori agricoli o forestali
Definizione tratta da direttiva 2007/37/CE
Serve l'abilitazione per ogni tipologia trattore
agricolo o forestale di qualunque categoria

19. Trattori agricoli o forestali
D. e se su un trattore viene montato un accessorio per
sollevare carichi, è richiesta l'abilitazione per i carrelli
elevatori semoventi all. VI?
R. Il possesso dell'abilitazione dell'allegato VIII esonera
nell'ambito dei lavori agricoli e forestali in caso di
montaggio di attrezzi sui trattori agricoli e/o forestali per
elevare o sollevare carichi, scavare, ....., dal possesso di
altre abilitazioni (punto 1.0 All VIII accordo)

20. Pompe per calcestruzzo
Definizione come da UNI EN 12001:2010

21. I soggetti obbligati
Operatori
lavoratori incaricati dell'uso dell'attrezzatura (art 69
D.Lgs 81/08)
Soggetti di cui all'art 21 c. 1 D.Lgs 81/08:
– Componenti impresa familiare (art 230-bis C.C.)
– Lavoratori autonomi ( art 2222 C.C.)
– Coltivatori diretti di fondo
– Soci di società semplici operanti nel settore agricolo
– Artigiani e piccoli commercianti

22. I soggetti obbligati
D. Un lavoratore stagionale “trattorista” dovrà avere
l'abilitazione all'uso del trattore agricolo ?
R - essendo operatore, ovvero lavoratore (art 69) dovrà
possedere l'abilitazione all'uso di ogni attrezzatura
prevista nell'accordo e quindi anche del trattore
D. il datore di lavoro di un'impresa deve avere
l'abilitazione per utilizzare un'attrezzatura di cui
all'accordo??
R. - stante alla definizione di operatore (art 69) la
risposta sarebbe NO; Ma la dottrina assimila il D.L al
lavoratore autonomo art 21

23. Soggetti formatori “leggittimati”
Regioni (ASL) e province autonome
Ministero del lavoro e delle polite sociali
INAIL
Ass. Sindacali datori di lavoro e lavoratori nel settore di
impiego delle attrezzature
Ordini e collegi professionali
Scuole edili
Enti bilaterali ed organismi paritetici
In caso di soggetti formatori esterni è richiesto
l'accreditamento

24. Soggetti formatori “accreditati”
Soggetti accreditati in deroga presso regione, con :
– esperienza documentata ≥ 3 anni alla data del
12/03/2013 nella formazione specifica per
attrezzatura
– esperienza documentata ≥ 6 anni alla data del
12/03/2013 nella formazione sicurezza e
salute
Elenco centri formazione accreditati Lombardia

25. Imprese utilizzatrici – il GEFO
D.d.s. 5 agosto 2013, Devono:
– Profilarsi nel sistema regionale di
accreditamento attraverso l'autocertificazione
– Registrarsi nel sistema informativo regionale
Gefo Servizi
– Erogazione corsi esclusivamente presso
l'unità locale in territorio “lombardo”
– Rilasciare gli attestati

26. Soggetti formatori “accreditati”
aziende:
– Produttrici
– Distributrici
– Noleggiatrici
– Aziende utilizzatrici (solo per loro lavoratori)
A condizione che siano:
– Organizzate per la formazione
– Accreditate in deroga
.............e l'esperienza nella formazione..??..!!

27. i docenti
Moduli: normativo-tecnico
esperienza documentata almeno 3 anni
nel settore formazione e sicurezza e salute
Modulo pratico
esperienza pratica documentata almeno 3 anni nelle
tecniche di utilizzo delle singole attrezzature
Non sono richiesti i requisiti di cui al D.I. 06/03/13
(criteri di qualificazione formatori)

28. i docenti
D. come documentare l'esperienza triennale?
R. non è specificato; accettabili: attestazioni di datori di
lavoro, lettere ufficiali di incarico... ( analogia con D.I.
06/03/2013)
D. Un professionista che da 10 anni esercita nei
cantieri come coordinatore potrà essere docente?
R. si ritiene che sia in possesso di esperienza triennale
nel settore della formazione alla data del 12/03/13 possa
fare docenza modulo normativo-tecnico

29. percorso formativo
Per ogni tipo di attrezzatura :
– moduli giuridici con riferimento alla normativa
– moduli tecnici che trattano la teoria sull’uso delle
attrezzature e le loro caratteristiche specifiche;
– moduli pratici, volti a far conoscere direttamente le
caratteristiche delle attrezzature, le manovre e
l’organizzazione dell’attività anche attraverso le
esercitazioni

30. Modulo giuridico-normativo
effettuato una sola volta (credito formativo) a fronte di
attrezzature simili (punto 4.2. accordo )
ma quali sono le attrezzature di lavoro “simili” per le
quali riconoscere il credito formativo limitatamente
al modulo giuridico-normativo?

31. Crediti formativi modulo giuridico
Punto 2 - Circ. MLPS nr. 21 del 10/06/2013
M.F. = modulo frequentato C.F. = credito formativo

32. Il percorso formativo
Apprendere tecniche operative adeguate per utilizzare
in condizioni di sicurezza le singole attrezzature
Strutturato in:
– Modulo giuridico
– Modulo teorico
– Modulo pratico
Uso di un'attrezzatura di lavoro (art 69 D.Lgs 81/08):
“qualsiasi operazione lavorativa .....quale la messa in
servizio o fuori servizio, l’impiego, il trasporto, la riparazione,
la trasformazione, la manutenzione, la pulizia, il montaggio,
lo smontaggio”
modalità e-learning

33. Il percorso formativo
D. - un operatore che pulisce o ripara una PLME
deve essere in possesso del corso abilitativo?
R. - fortunatamente no!
Circ. 12/2013 - La specifica abilitazione non è
necessaria nel caso in cui non si configuri alcuna attività
lavorativa connessa all'utilizzo dell'attrezzatura di lavoro.
Rientrano fra dette attività le operazioni di semplice
spostamento...,, la manutenzione , ecc....

34. Requisiti da rispettare
Per ogni corso:
– Individuazione del responsabile del progetto
formativo;
– Tenuta del registro di presenza
– Massimo 24 partecipanti (parte teorica 1 docente)
– Parte pratica 1 docente ogni 6 discenti;
– Area per parte pratica idonea in relazione
all’attrezzatura oggetto dell’addestramento;
– Massimo assenza = 10% totale monte ore previsto

35. Requisiti da rispettare
Per ogni corso:
– Previste prove intermedie e finali per
attestare le conoscenze
– Il RPF o il docente delegato formula giudizio di
valutazione e redige un verbale da
trasmettere alle Regioni / Province autonome
competenti.
– Rilascio di attestato

36. Sistema informatizzato Lombardia
il responsabile del progetto formativo trasmette al
Dipartimento di Prevenzione Medico (DPM) della ASL
competente (quella sul cui territorio si realizza il corso) i
dati relativi ai partecipanti idonei, secondo il tracciato
elettronico

37. Attestati di abilitazione
Rilasciati se:
– Esito positivo verifica intermedia e finale
– Presenza almeno 90% monte ore
Non esiste schema tipo devono prevedere:
– Denominazione del soggetto formatore
– Dati anagrafici del partecipante
– Specifica della tipologia di corso seguito con
l'indicazione dell'accordo ed il relativo monte
ore frequentato
– Periodo di svolgimento del corso
– Firma del soggetto formatore/docente

38. Quanto dura l'abilitazione?
– 5 anni dalla data di rilascio dell’attestato
– aggiornamento della durata minima di 4 ore di
cui almeno 3 ore argomenti moduli pratici
Le 3 ore aggiornamento posso essere effettuate anche
in aula (max 24 operatori) (Circ. MLPS nr. 21 del
10/06/2013)
La registrazione della formazione effettuata dovrebbero
essere registrate sul “fantomatico” Libretto del
Cittadino che al momento non è legalmente disponibile.

39. Riconoscimento formazione pregressa

40. Riconoscimento formazione pregressa
I lavoratori che alla data del 12/03/2013 ( entrata in
vigore accordo) sono incaricati dell'uso delle relative
attrezzature devono effettuare i corsi entro 12/03/2015
D. e se un operatore in data odierna viene incaricato
dell'uso della gru a torre in cantiere deve essere in
possesso dell'abilitazione ?
R. NO se: non ha mai partecipato ad alcun corso
sull'uso delle gru e se in data 12/03/2013 non era stato
incaricato dell'uso dell'attrezzatura

41. Riconoscimento formazione pregressa

42. Riconoscimento formazione pregressa
Documentata tramite registro del corso recante:
– Elenco dei partecipanti
– Nominativi e firme dei docenti
– Contenuti
– Ora inizio-fine
– Esiti valutazione teorica e pratica
La documentazione ha natura esemplificativa e non
tassativa ( punto 6. Circ. MLPS nr. 21 del 10/06/2013)

43. settore agricolo forestale
I lavoratori che alla data del 12/03/2013 possiedono
esperienza documentata almeno di 2 anni devono
effettuare il corso di aggiornamento entro il 12/03/2018
“lavoratore settore agricolo”(Circ. MLPS nr. 21 del 10/06/2013)
lavoratori che effettuano attività di cui all'art 2135 C.C.:
– coltivazione del fondo,
– selvicoltura,
– allevamento di animali
e attività connesse.

44. Come documentare l'esperienza (Circ. MLPS nr. 21/2013)
Lavoratore autonomo o datore di lavoro
Dichiarazione sostitutiva atto di notorietà attestante:
– la disponibilità dell'attrezzatura in azienda
– attività svolta nel ciclo produttivo aziendale
Lavoratore subordinato
Dichiarazione sostitutiva atto di notorietà attestante:
– Periodo e impresa/e dove ha svolto l'attività
– attività svolta nel ciclo produttivo aziendale
dichiarazioni non antecedenti i 10 anni
Settore agricolo forestale

45. Settore agricolo forestale
l’abilitazione all’uso delle macchine agricole è differito al
22 marzo 2015 (art 45 bis c.2 L. 98/13)
circ. MLPS nr. 45 del 24/12/2013
– Macchine agricole sono TUTTE le attrezzature
dell'accordo utilizzate nel settore agricolo forestale
– Solo per le macchine agricole sono riconosciuti i corsi
“diversi” effettuati fino al 22/03/2015
– Esperienza di 2 anni deve essere posseduta al
22/03/2015 - corso di aggiornamento entro
13/03/2017
– Lavoratori alla data del 22/03/2015 sono incaricati
dell'uso delle macchine agricole effettuano corsi
entro 22/03/2017

46. Settore agricolo forestale

47. Noleggio e concessione in uso
Circ. MLPS 21 del 10/06/2013
Art. 72 c.2 D.Lgs 81/08 - Dichiarazione:
– redatta dal datore di lavoro
– Contenente indicazione dei lavoratori
– Indicare che i lavoratori sono formati secondo il
Titolo III D.Lgs 81/08
– Indicare che i lavoratori sono in possesso
dell'abilitazione prevista ( se attrezzatura elencata
nell'accordo)

48. Il ruolo dell'organo di vigilanza
”Sorvegliare supportare e assistere la realizzazione..”
della formazione (punto 7 circ. Reg. Lombardia 17/09/2012 nr 7)
Supportare ed assistere attraverso (esempio):
– Verifica della qualità dei programmi formativi
aziende
– Collaborazione stesura programmi formativi
– Produzione di materiale didattico
– Predisposizione moduli formativi

49. Il ruolo dell'organo di vigilanza
sorvegliare la qualità sostanziale della formazione
attraverso (punto 7 circ. reg. Lomb. nr 7/2012)
– ispezioni in loco, verifiche ex-post sulla
formazione
– Acquisizione della documentazione
• Registro presenze ed attestati
• Prove finali, verbali etc...
• Curricula vitae docenti
• Libretto formativo del cittadino (quando istituito)
Tutta la documentazione attinente l'attività svolta deve
essere conservata per max 10 anni

50. Vigilanza e sanzioni
D. se un operatore, incaricato oggi, utilizza un
carrello elevatore senza possedere l'abilitazione di
cui all'accordo, che sanzione si applica?
R. art 73 c.5 D.Lgs 81/08 non è sanzionato, né
tantomeno è possibile sanzionare con l'art 37 c. 1 lett. b)
non essendo formazione sostitutiva della “specifica”,
quindi???...........

51. Le sanzioni - datore di lavoro
Un'unica possibilità (a mio modo di vedere):
Violazione art 71 c. 7 D.Lgs 81/08
– Dimostrare che l'attrezzatura di lavoro richiede da
parte dell'operatore conoscenze o responsabilità
particolari in relazione ai suoi rischi specifici

52. Le sanzioni - lavoratore autonomo
Violazione art 21 c. 1 D.Lgs 81/08
Dimostrare che NON utilizzava l'attrezzatura di lavoro in
conformità alle disposizioni di cui al titolo III ovvero
senza le abilitazioni di cui all'art 73 c.5
Violazione Art 100 c. 3 D.Lgs 81/08
Per non aver attuato quanto previsto nel PSC......se il
PSC prevede l'obbligo di abilitazione

53. La realtà
– Non si verificano i reali livelli di conoscenza dei
lavoratori
– Datore di lavoro preferisce l’adempimento formale
– Datore di lavoro sceglie i corsi “che costano meno”
– lavoratori frequentano i corsi perché obbligati
– troppe lezioni frontali = lavoratori dormono!!
.