Download as PDF, PPTX
More Related Content
Aacca34b13
- 1. Основные положения Концепции отраслевойсхемы теплоснабжения Санкт-Петербурга Докладчик: В. Аверьянов Содокладчик: А. Решетняк
- 2. Содержание концепции согласноТЗ (приложение №1 к Договору № 248-13-1 от 20.12.2013) Раздел 1 «Обоснование основных направлений развития систем теплоснабжения города» Раздел 2 «Обоснование механизмов экономического стимулирования развития систем теплоснабжения города» Раздел 3. «Комплексный анализ режимов работы теплоэнергетических (включая источники комбинированной выработки) источников города, обоснование предложений по изменению режимов работы, способы изменения режимов» Раздел 4 «Обоснование путей структурных и организационных изменений в системе теплоснабжения города» Раздел 5 «Оценка потребности в инвестициях для реализации предлагаемых мероприятий» Раздел 6 «Анализ тарифных последствий при реализации предлагаемых мероприятий. Механизмы сдерживания роста тарифов. Анализ методов тарифного регулирования» Раздел 7 «Анализ экономического эффекта для потребителей от реализации предлагаемых мероприятий» Раздел 8 «Анализ экономического эффекта для города от реализации предлагаемых мероприятий» Раздел 9 «Анализ экономического эффекта для рассматриваемых организаций от реализации предлагаемых мероприятий» Раздел 10 «Анализ предложений по организации биллинга и сбыта тепловой энергии» Раздел 11 «Комплексный сравнительный анализ предложений по созданию единой теплоснабжающей организации (ЕТО) на базе: (а) организации-генераторе тепловой энергии; (б) организации, совмещающей деятельность по генерации и передаче; (с) теплосетевой организации, в перспективе - единой теплосетевой. Анализ предпосылок (экономических, организационных) определения нескольких ЕТО. Анализ инженерной возможности определения нескольких ЕТО. Комплексный сравнительный анализ определения одной и нескольких ЕТО». Раздел 12 «Комплексный анализ влияния предложенной концепции развития системы теплоснабжения Санкт-Петербурга на развитие конкуренции и операционной эффективности деятельности»
- 3. План доклада 1. Основныетехнологические направления развития. 2. Направления технологического развития с учетом тарифных ограничений. Выбор оптимального варианта создания ЕТО.
- 4. Цель концепции Обоснование основныхнаправлений развития систем теплоснабжения Санкт-Петербурга до 2027 г. с учетом требований энергетической и экономической эффективности, обеспечивающие качественное отопление, вентиляцию и ГВС у потребителей с формированием организационной структуры (ЕТО), позволяющей достичь рентабельности их функционирования
- 5. Разработка концепции теплоснабжения дастответы на 2 ключевых вопроса Ключевые вопросы A Выбор направления технологического развития с учетом тарифных ограничений B Выбор оптимального варианта создания ЕТО Комментарии • Каковы основные направления технологического развития системы теплоснабжения города? • Какой экономический эффект они будут иметь для города (субсидии), потребителей (тарифы), участников рынка (финансовый результат)? • Какие активы должны стать базой для создания ЕТО (генерация, теплосети и генерация, теплосети) с учетом инженерных, экономических, юридических и налоговых последствий? • Анализ инженерной и экономической целесообразности выделения нескольких ЕТО в городе (по районам теплоснабжения) Положения концепции являются основанием для принятия решений по схеме теплоснабжения и определения ЕТО Правительством города
- 6. ЭС-2035. Основные положения (проектМинистерства энергетики РФ) Главные стратегические ориентиры Главный внутренний вызов Стратегические инициативы • • • • энергетическая безопасность; энергетическая эффективность; бюджетная эффективность энергетики; экологическая безопасность энергетики. • необходимость глубокой и всесторонней модернизации ТЭК России; • преодоление высокого износа значительной части инфраструктуры и производственных фондов, технологического отставания ТЭК России от уровня развитых стран. • развитие технологического энергосбережения; • развитие внутренней энергетической инфраструктуры. Ожидаемые результаты реализации Стратегии (в части, касающейся теплоснабжения) •снижение среднего износа основных производственных фондов к 2035 г. приблизительно на 25 % от уровня 2010 г.; •ликвидация дефицита и поддержание устойчивого резерва электро- и теплогенерирующих мощностей; •снижение удельных расходов топлива на выработку электроэнергии к 2035 г. приблизительно на 48% от уровня 2010 г.; •обеспечение уровня эмиссии парниковых газов к 2035 г. не более 120% от уровня 2010 г. (рост электропотребления к 2035 г. прогнозируется на уровне 57% от уровня 2010 г.). Развитие теплоснабжения • преимущественно на базе теплофикации с использованием современных экономически и экологически эффективных когенерационных установок широкого диапазона мощности (доля тепловых электростанций в централизованном отпуске тепла увеличится с 46 % до 50 %, доля котельных сократится с 47 % до 42 %); • развитие экономически эффективных децентрализованных и индивидуальных систем теплоснабжения.
- 7.
- 8. Обеспечение энергетической безопасности Северо-Западного регионаи Санкт-Петербурга 1. Блок производственной и ресурсной обеспеченности систем топливо и энергоснабжения Показатели энергетической безопасности 1.1. Отношение суммарной располагаемой мощности электрических станций к максимальной электрической нагрузке 1.2. Отношение суммы располагаемой мощности электрических станций и мощности, получаемой по межсистемным связям к максимальной электрической нагрузке 1.3. Возможность удовлетворения потребностей в кпт из собственных источников 2.1. Доля доминирующего ресурса в потреблении кпт 2. Блок надежности систем топливо и энергоснабжения 2.2. Доля наиболее крупной электростанции в установленной мощности электрической мощности региона 2.3. Уровень потенциальной обеспеченности спроса на тэр в условиях резкого похолодания (10% увеличение потребления) 3. Блок оценки состояния основных производственных фондов энергетических систем 3.1. Степень износа активной части основных производственных фондов энергетического хозяйства 3.2. Отношение среднегодового ввода установленной мощности и технического перевооружения электростанций за предшествующий 5-ти летний период к установленной мощности на территории региона Оценка состояния энергетической безопасности г. С.Петербурга Приемлемое 0,104 Приемлемое 0,138 Приемлемое Кризисное Приемлемое Предкризисное Предкризисное Предкризисное Удельный вес показателя Индикативные блоки энергетической безопасности 0,133 0,12 0,079 0,17 0,127 0,129 Предкризисное
- 9. Развитие информационной инфраструктуры органовисполнительной власти города Санкт-Петербурга и подведомственных учреждений («Электронный город») Единая Электронная карта города с подсистемами инженерной геоинформационная инфраструктуры система Электронная модель системы электроснабжения Механизмы и технологии управления коммунальным хозяйством (билинговые системы и др.) Электронная модель системы теплоснабжения Повышение качества предоставления коммунальных услуг (единые расчетные центры и др.) Электронная модель системы водоснабжения и водоотведения Повышение эффективности городского управления (оптимизация, электронный документооборот и др.) Электронная модель системы газоснабжения Инженерные системы зданий Снижение эксплуатационных издержек (паспортизация, плановый и оперативный ремонт и др.) Приборы учета с модемной связью Обеспечение комплексной безопасности с применением информационных технологий (системы шифрования и др.) Общедоступная информационная среда с ранжированием доступа к информации Диспетчеризация и др.
- 10. Единая автоматизированная система управлениятеплоснабжением
- 11. Автоматизация и диспетчеризация отопительныхкотельных Задачи реконструкции Средства • Эффективное решение технологических задач Локальные системы автоматического управления (САУ) • Снижение удельных затрат электроэнергии • Повышение безопасности эксплуатации Системы частотного регулирования (СЧР) насосными группами и ТДМ • Построение современных систем управления Автоматизированная система управления технологическими процессами котельной (АСУ ТП) • Продление ресурса оборудования • Предотвращение аварийных режимов Автоматизированная система диспетчерского управления (АСДУ) котельными В ГУП «ТЭК СПб» 12 (или 4,3 %) котельных работают без постоянного обсуживающего персонала. Общее кол-во установленных преобразователей частоты на объектах ГУП «ТЭК СПб» составляет 298 шт. Потенциальный резерв по требуемому кол-ву СЧР оценивается в 1000-1500 шт.
- 12. Анализ тепловых нагрузокгородских потребителей
- 13. Подход к определениютепловых нагрузок
- 14. Функциональное зонирование зон теплоснабжения. АЛГОРИТМ 1 •Прогноз АТС ОРЭ минимально необходимой и максимально допустимой электрической мощности, поставляемой городскими ТЭЦ в энергосистему по годам проектного периода 2 • Расчет оптимальной потребности в тепловой нагрузке районов теплоснабжения, подключенных к ТЭЦ (с учетом сезонности). Определение необходимости увеличения или сокращения зон теплофикации по городу в целом. 3 • Расчёт рейтинга эффективности городских ТЭЦ с учетом имеющихся или предлагаемых планов реконструкции и нового строительства. 4 • Распределение между эффективными ТЭЦ расчётной потребности в зимней и летней тепловой нагрузке, определение зон перспективной теплофикации и зон перспективной котельнизации. 5 •В зонах теплофикации – интеграция зон ТЭЦ и котельных, максимальная загрузка теплофикационных отборов ТЭЦ, оптимизация пространственного распределения пиковых мощностей с преимущественно базовой загрузкой ТЭЦ и пиковой загрузкой котельных. 6 • В зонах котельнизации –децентрализация теплоснабжения, развитие малой когенерации и тригенерации квартального уровня в рамках программы «Умный город».
- 15. Основные задачи, решаемыев зонах теплофикации 1 • Перевод котельных, работающих совместно с ТЭЦ, в смесительно-догревающий режим. Реконструкция (строительство) тепломагистралей, связывающих базовые ТЭЦ и пиковые котельные. 2 • Выработка предложений по тарифному регулированию деятельности ТЭЦ и котельных, относящихся к разным хозяйствующим субъектам, но работающим в единой технологической системе. 3 • Переход на пониженные температурные графики централизованного отпуска тепловой энергии, включая мероприятия на источниках, тепловых сетях и у потребителей. Принятие графиков качественно-количественного регулирования централизованного отпуска теплоты. 4 • Разработка требований к индивидуальным тепловым пунктам в связи с переходом на пониженные температурные графики централизованного отпуска тепловой энергии.
- 16. Особенности работы ТЭЦСанктПетербурга Потребление и покрытие электрической мощности Потребление и выработка электроэнергии 25000 23432 21296 21953 12727 4500 4000 18267 20000 15000 23484 21708 13909 15158 14992 3796 3621 3734 3814 3492 3500 3000 2500 2996 2923 2008 2009 3129 2978 2736 2000 10000 1500 1000 5000 500 0 0 2007 2008 Потребление электроэнергии млн. кВт·ч 2009 2010 2011 Выработка электроэнергии млн. кВт·ч 2007 Потребление эл.мощности МВт Проблемы 1. 2. 3. 4. Число часов Из-за несбалансированности Наименование использования экономических интересов, КИУМ, % (основные ТЭЦ) установленной городские котельные не работают в мощности ч/год пиковом режиме совместно с ТЭЦ 0,25 ТЭЦ ООО «Обуховэнерго» 2218 Вследствие уменьшения тепловой Первомайская ТЭЦ-14 0,37 3225 нагрузки уменьшается КИУМ, а 0,42 Южная ТЭЦ-22 3684 следовательно ТЭЦ становится ОАО «Северо-Западная ТЭЦ» 0,43 3776 убыточной 0,44 ТЭЦ Ижорского завода 3824 На ряде ТЭЦ не сбалансирована 0,50 Выборгская ТЭЦ - 17 4401 мощность и структура 0,51 Северная ТЭЦ-21 4462 оборудования с потребностью по 0,54 Правобережная ТЭЦ-5 4748 выработке тепловой и 0,57 ТЭЦ ОАО "НПО ЦКТИ" 5018 электрической энергии 0,60 Автовская ТЭЦ - 15 5227 Из-за возросшей суточной 0,68 Центральная ТЭЦ-2 5955 неравномерности 0,68 ТЭЦ ОАО «Самсон» 6000 0,84 Василеостровская ТЭЦ – 7 7350 электропотребления 0,87 Юго-Западная ТЭЦ 7640 паротурбинные ТЭЦ , особенно не имеющие пиковых котлов, плохо приспособлены к регулированию 2010 2011 Покрытие эл. мощности МВт Решения 1. 2. 3. 4. Определить оптимальные тепловые циклы ТЭЦ (работа ТЭЦ на нагрузку ГВС, обеспечивать всю выработку электроэнергии только в теплофикационном режиме , надстройка ПТУ газовыми турбинами и т.д.) При модернизации ТЭЦ необходимо подобрать оборудование, соответствующее тепловым и электрическим нагрузкам Наличие генерации электрической и тепловой энергии на городских ТЭЦ повышает надежность системы как электро, так и теплоснабжения городских потребителей. Перераспределение УРУТ ТЭЦ на тепловую и электрическую энергию в соответствии с условиями рынка тепловой и электрической энергии
- 17. Особенности работы котельных Санкт-Петербурга Долякотельных в выработке тепловой энергии («котельнизация») составляет порядка 47 % Доля выработки теплоты источниками (фактическое состояние) Северо-Западная Котельные тепловой мощностью менее 50 Гкал/ч - 23,2% ТЭЦ и Приморская котельная - 1,7% Промышленные ТЭЦ - 6% В рамках ЭС-2035 доля котельных должна снизиться до 42 % Организация ТЭЦ ОАО "ТГК-1" 45,3% Установленная мощность, Гкал/ч ГУП «ТЭК СПб» Котельные тепловой мощностью более 50 Гкал/ч - 23,8% Количество котельных, шт. 278 8680,2 ООО «ПТЭ» 287 2321 Вид топлива Газ, мазут, уголь, ДТ Газ Решения Обоснованный перевод ряда котельных в пиковый режим при совместной работе с ТЭЦ, вывод из эксплуатации неэффективных котельных, переключение на ТЭЦ части нагрузки котельных с консервацией или демонтажем излишнего оборудования котельных Проблемы Отсутствие широкой практики совместной работы котельных и ТЭЦ. Наличие значительной доли паровых котлов при практически отсутствии паровой нагрузки. Реконструкция котельных с заменой паровых котлов на водогрейные. Практическое отсутствие работы котельных на одну тепловую сеть. Организация перемычек на тепловых сетях между зонами теплоснабжения от нескольких котельных. Наличие, наряду с высокоэффективными, котельных с К.П.Д. котлов 60-80%. Отсутствие единой диспетчерской службы охватывающей все котельные. Реконструкция котельных с использованием современных котлов с К.П.Д. выше 92%, и с максимальной диспетчеризацией. Опыт Опыт СПб показал, что коренная модернизация котельных с ТС и переводом их на диспетчеризацию повышает эффективность теплоснабжения на 30%
- 18. Перевод ГВС назакрытую схему Доля потребителей, подключенных по закрытой схеме по ОЭТС: •ГУП ТЭК – 3,43 %; •Теплосеть СПб – 1,08 %; •Петербургтеплоэнерго – 78 %. Требования ФЗ №190 «О теплоснабжении»: с 01.01.2022 г. не допускается использование центральных открытых систем горячего водоснабжения. Требования СанПин 2.1.4.2496-09: не ниже 60 оС и не выше 75 оС - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения. Перечень планируемых работ •Реконструкция более 200 ЦТП с установкой теплообменников и перекладкой квартальных ТС (замена трубопроводов на более коррозионно-стойкие). •Оснащение потребителей, подключенных непосредственно к ТС по открытой схеме, блочными ИТП с теплообменниками ГВС. •Замена стальных трубопроводов ГВС в зданиях на полимерные. •Реконструкция сетей водоснабжения с перераспределением расходов воды от источников на ЦТП и ИТП. •Реконструкция систем водоподготовки на источниках. •Корректировка температурных графиков на источниках.
- 19. Анализ эффектов внедрения техническихи экономических инициатив Пересмотр Входные данные Выходные параметры Расчетные блоки 4,11 Технические инициативы 5 Экономические инициативы Тарифы Бюджет Каскад денежных потоков Текущие бюджетные инвестиции и ограничения Рыночные кредитные допущения Прогнозные тарифы РСО Возможные инвестиции Текущие операционные затраты и прогнозные капитальные вложения Текущие тарифы РСО и тарифные ограничения Прогнозные тарифы по группам потребителей 6 ? Потребности в инвестициях и источники их покрытия (в целом по городу и по компаниям) 7 Требуемые инвестиции 8 Кредитное финансирование ЕТО Бюджетные инвестиции и перекрестные бюджетные субсидии 9 Текущие тарифы потребителей и тарифные ограничения Макроэкономические допущения Налоговые допущения Кредитные, инвестиционные и операционные показатели компаний 1-3 Итоговый перечень технических и экономических инициатив Операционные расходы Налоги Оборотный капитал Сценарный анализ создания ЕТО и анализ чувствительности модели 10 х - Пункты Концепции на основании ТЗ
- 20. Спецификация модели операционных икапитальных затрат компаний Компания Х Источники Сети … и т.д. Левобережный район … и т.д. Левобережный район Правобережный район Правобережный район • Полезный теплоотпуск • Протяженность сетей Угольные котельные Газовые котельные Групповые котельные Угольные котельные Газовые котельные Газовые котельные а • Подключенная нагрузка • Потери и расходы тепла на собственные нужды б • Удельные расходы на электроэнергию, воду, топливо • Расходы на производственный персонал • Инвестиционная программа в • ОС и капитальные вложения • Расходы на ремонты • Программа подключений г Дизельные котельные в • Программа подключений Дизельные котельные б • Инвестиционная программа • ОС и капитальные вложения • Расходы на ремонты Районные и квартальные котельные а • Затраты на приобретение тепловой энергии • Удельные расходы на электричество и воду • Расходы на произв. персонал ТЭЦ г Админ. блок Сбыт • Затраты на персонал б • Затраты на содержание зданий и сооружений • ОС и капитальные вложения • Инвестиции в Прочие активы • Агентские комиссии • Затраты на персонал • Затраты на содержание зданий и сооружений б • ОС и капитальные вложения • Инвестиции в • Затраты на персонал б • Затраты на содержание зданий и сооружений • Затраты на содержание прочих в • активов ОС и капитальные вложения • Инвестиции
- 21. Обеспечение комплексного сравнительного анализасценариев развития системы теплоснабжения Санкт-Петербурга Комплексный сравнительный анализ предложений по созданию ЕТО Подход предусматривает получение финансово й модели, удовлетворяющей лучшим практикам: • Сравнимость анализируемых сценариев. Модель будет учитывать эффекты выбранного сценария ЕТО для всех заинтересованных сторон (городской администрации, РСО и всех групп конечных потребителей) вне зависимости от базы ЕТО. • Гибкая структура финансовой модели. Модель будет обеспечивать возможность анализа эффектов от внедрения всех отобранных технологических и стратегических мероприятий для различных сценариев ЕТО • Учет многомерности влияния технологических и стратегических мероприятий. Модель будет учитывать синергетические/взаимоисключающие влияния технологических и стратегических мероприятий друг на друга • Реалистичность финансово-экономических предпосылок. Анализ потребности в инвестициях будет оценивать реализуемость инвестиционной программы, исходя из бюджетных ограничений, рыночных условий заемного финансирования, возвратности и платности привлеченных инвестиций • Комплексный анализ тарифных предпосылок. Анализ тарифных предпосылок будет учитывать макроэкономические прогнозы, правительственные инициативы и законодательные ограничения
- 22. Подход к анализусценариев создания ЕТО предусматривает 3 этапа 1 Выбор ЕТО в текущем состоянии 2 Зона - N Зона - 1 Зона - 1 1 Рабочая Компания тепловая мощность 1 Рабочая Компания тепловая мощность Зона - 2 2 3 4 Емкость сетей Собств. капитал Обеспеч. надежн. 3 Выбор ЕТО после сделок M&A 2 3 4 Емкость сетей Собств. капитал Обеспеч. надежн. 1 2 ГУП ТЭК 3 4 100 50 Зона - 1+2 + Теплосеть Теплосеть Зона - 1 Теплосеть ГУП ТЭК ГУП ТЭК Выбор одной ЕТО для нескольких зон ТГК-1 + + Зона - 2 ТГК-1 1 2 ГУП ТЭК Легенда - Величина актива в границах зоны - Компания, получившая статус ЕТО Логика выбора • Первым шагом выполняется сравнение «генерации» (1) и «статей» (2) и выбираются претенденты на получение статуса ЕТО от генерации и сетей • • Создание единого диспетчерского центра тепловой энергии Теплосеть 4 130 110 60 - Объединение активов в рамках заявки • На втором этапе будут учтены возможные M&A сделки по активам • Усиление конкуренции на рынке генерации • Оптимизация затрат за счет переходов на единые технические, ремонтные и инвестиционные регламенты В качестве последнего этапа будет проведена оценка возможности получения статуса ЕТО на большей территории (напр. Одна компания ЕТО для СПб) за счет объединения заявок ЕТО сразу для нескольких зон • Увеличение эффектов за счет экономики масштаба (консолидация большего объема активов под единым управлением) Это позволит оценить влияние перераспределения активов на сценарии выбора ЕТО • • При невозможности принять решения после второго шага в расчет включают фактор «возможности обеспечения надежности теплоснабжения» • ГУП ТЭК 3 Далее проводится сравнение размера «собственного капитала» компаний-претендентов (3) Эффект Для определения ЕТО в каждой из выделенных зон выполняется сравнение активов + 4 2 30 Теплосеть 3 1
- 23. Законодательные инициативы Минэнерго предусматриваютсущественные изменения, которые необходимо учитывать в рамках модели Ключевые вехи, определенные законодательными инициативами в рамках проекта поправок к закону «О теплоснабжении»: Изменения по ЕТО Изменения в тарифах 2014 Подготовительный период 2016 • Начало поэтапного повышения тарифов на тепловую энергию до индикативного уровня цен1 (не ранее 2016 г., не позднее 2020 г.) Переходный период 2020+4 • Принятие Правительством РФ решения об окончании переходного периода (после достижения индикативного уровня цен) • Отмена регулирования цен на тепловую энергию и ее передачу • ГУП не может получить статус ЕТО • ЕТО самостоятельно осуществляет распределение мощностей между источниками • Отмена RAB тарификации для организаций не вошедших в регулируемую2 зону теплоснабжения • ГУП может получить статус ЕТО (только в отношении системы теплоснабжения, объекты теплоснабжения в которой преимущественно принадлежат этому ГУП)3 • ЕТО может быть определена до утверждения схемы теплоснабжения (с возложением на ЕТО обязательств по разработке такой схемы) Отмена регулирования • Для ГУП, уже получивших такой статус, индикативный уровень цен в зоне деятельности уменьшается на 20% • Отмена платы за подключение • Цены на тепловую энергию, поставляемую ЕТО потребителям, не могут превышать уровень, установленный ФСТ (не выше индикативного уровня) • Мероприятия по развитию системы теплоснабжения не являются обязательными для ЕТО Комментарии: 1. Минимальная возможная цена на тепловую энергию в системе теплоснабжения при использовании наилучших доступных технологий, определяемая ФСТ 2. Регулируемая зона – территория, на которой сохраняется действующая система регулирования тарифов, определенная Правительством РФ 3. По общему правилу, ГУП не может получить статус ЕТО 4. В случае, если решение об окончании переходного периода будет принято до 2020 г.
- 24.