แผนปฏิบัติราชการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 กระทรวงศึกษาธิการ

1. (ร่าง)
แผนปฏิบัติราชการ
ประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2559
ของกระทรวงศึกษาธิการ
(ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)

2. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
แผนปฏิบัติราชการ
ประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2559
ของกระทรวงศึกษาธิการ
(ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
สานักนโยบายและยุทธศาสตร์ สป.
E-Mail : planandproject@gmail.com

3. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
คานา
ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี
พ.ศ. 2546 มาตรา 9 กาหนดให้ (1) ก่อนจะดาเนินการตามภารกิจใด ส่วนราชการต้องจัดทาแผนปฏิบัติราชการ
ไว้เป็นการล่วงหน้า (2) การกาหนดแผนปฏิบัติราชการของส่วนราชการตาม (1) ต้องมีรายละเอียดของขั้นตอน
ระยะเวลาและงบประมาณที่จะต้องใช้ในการดาเนินการของแต่ละขั้นตอนเป้าหมายของภารกิจ ผลสัมฤทธิ์ของภารกิจ
และตัวชี้วัดความสาเร็จของภารกิจ และตามมาตรา 16 วรรคสอง กาหนดให้ในแต่ละปีงบประมาณส่วนราชการ
ต้องจัดทาแผนปฏิบัติราชการประจาปีโดยให้ระบุ สาระสาคัญเกี่ยวกับนโยบายการปฏิบัติราชการของส่วนราชการ
เป้าหมายและผลสัมฤทธิ์ของงานเสนอให้รัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ และวรรคสาม เมื่อได้รับความเห็นชอบแล้ว
ให้สานักงบประมาณจัดสรรงบประมาณให้เพียงพอต่อการดาเนินงานตามแผนต่อไปประกอบกับระเบียบ
สานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้ วยการจัดทาแผนการบริหารราชการแผ่นดิน พ .ศ. 2547 ข้อ 8 กาหนดให้ส่วนราชการ
จัดทาแผนปฏิบัติราชการตามมาตรา 16 แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการ
บ้านเมืองที่ดี พ .ศ. 2546 ภายในกาหนดเวลา โดย (2) กาหนดแผนปฏิบัติราชการประจาปี ให้จัดทาและเสนอ
รัฐมนตรีให้ความเห็นชอบก่อนเสนอคาของบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณต่อไป
คณะรัฐมนตรีมีมติ เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2557 เห็นชอบแนวทางการจัดทางบประมาณและปฏิทิน
งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 บัดนี้ พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี
งบประมาณ พ .ศ. 2559 มีผลบังคับใช้แล้วตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2558 ได้ระบุการจัดสรรงบประมาณรายจ่าย
ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ให้แก่กระทรวงศึกษาธิการ ในวงเงินจานวน 517,076.7030 ล้านบาท ดังนั้น
กระทรวงศึกษาธิการโดยทุกหน่วยงานในสังกัดจึงได้ร่วมกันดาเนินการปรับปรุงโครงการ /กิจกรรมให้สอดคล้องตาม
งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ที่ได้รับการจัดสรร ทั้งนี้ สาระสาคัญของแผนปฏิบัติราชการฯ
แบ่งเป็น 5 ส่วน ประกอบด้วย ส่วนที่ 1 บทนานาเสนอข้อมูลเกี่ยวกับกรอบแนวคิดเชิงนโยบาย ที่เกี่ยวข้องกับ
การจัดทาแผนปฏิบัติราชการฯ ส่วนที่ 2 สาระสาคัญของแผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ .ศ. 2559
ของกระทรวงศึกษาธิการนาเสนอรายละเอียดสาระสาคัญของแผนปฏิบัติราชการภาพรวมได้แก่ วิสัยทัศน์ พันธกิจ
ยุทธศาสตร์ เป้าประสงค์ตัวชี้วัดตามเป้าประสงค์และค่าเป้าหมายและกลยุทธ์ ส่วนที่ 3 รายละเอียด
ของแผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2559 ของกระทรวงศึกษาธิการนาเสนอรายละเอียดข้อมูลสาคัญ
ของเป้าประสงค์ ตัวชี้วัดและค่าเป้าหมาย ผลผลิต /โครงการ งบประมาณ หน่วยงานรับผิดชอบภายใต้นโยบาย
รัฐบาลที่เกี่ยวข้องส่วนที่4รายละเอียดของแผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2559ของกระทรวงศึกษาธิการส่วนของ
แผนบูรณาการ12แผนส่วนที่5การนาแผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2559 ของกระทรวงศึกษาธิการไปสู่การปฏิบัติ
ขอขอบคุณหน่วยงานและผู้มีส่วนเกี่ยวข้องที่ให้ความร่วมมือในการจัดทาแผนปฏิบัติราชการ
ประจาปีงบประมาณ พ .ศ.2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร )
จนสาเร็จได้เป็นอย่างดี และหวังเป็นอย่างยิ่งว่าทุกหน่วยงานจะนาไปใช้เป็นกรอบในก ารดาเนินงาน และระดม
สรรพกาลังร่วมผลักดันการขับเคลื่อนแผนปฏิบัติราชการฯ ไปสู่การปฏิบัติให้บรรลุเป้าหมายที่วางไว้ต่อไป

4. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
สารบัญ
หน้า
คานา
สารบัญ
สรุปสาระสาคัญของแผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ 1
ส่วนที่ 1 บทนา 12
ความเป็นมา 12
วัตถุประสงค์ 13
กรอบแนวคิดการจัดทาแผนปฏิบัติราชการ 13
- นโยบายของรัฐบาล (พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี) 14
- นโยบายความมั่นคงแห่งชาติ (พ.ศ. 2558-2564) 21
- วาระการปฏิรูป 8 วาระการพัฒนา 23
- นโยบายรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ 32
- แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 11 (พ.ศ. 2555-2559) 34
- แผนการศึกษาแห่งชาติ ฉบับปรับปรุง (พ.ศ. 2552-2559) 38
- แผนพัฒนาการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการ ฉบับที่ 11 (พ.ศ. 2555-2559)
: ระยะครึ่งแผน 39
- กรอบการศึกษาเพื่อปวงชน (EFA) 41
- ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 42
- การจัดทางบประมาณในลักษณะบูรณาการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 42
- งบประมาณที่กระทรวงศึกษาธิการได้รับการจัดสรร ตามพระราชบัญญัติ
งบประมาณ รายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 43
- มาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 48
- อานาจหน้าที่ตามกฎหมายของกระทรวงศึกษาธิการ 49
- ผลการดาเนินงานที่ผ่านมา 50
ส่วนที่2 สาระสาคัญภาพรวมของแผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2559ของกระทรวงศึกษาธิการ 68
วิสัยทัศน์ 68
พันธกิจ 68
ยุทธศาสตร์ 68
เป้าประสงค์ 69
ตัวชี้วัดตามเป้าประสงค์และค่าเป้าหมาย 69
กลยุทธ์ภายใต้ยุทธศาสตร์ 71
ส่วนที่ 3 รายละเอียดของแผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ 74
ส่วนที่ 4 รายละเอียดของแผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ
(เฉพาะแผนงบประมาณในลักษณะบูรณาการ)
116
ส่วนที่ 5 การนาแผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2559ของกระทรวงศึกษาธิการสู่การปฏิบัติ 145
ภาคผนวก
- ตารางแสดงความเชื่อมโยงของพันธกิจ ยุทธศาสตร์ เป้าประสงค์ และตัวชี้วัดฯ ผ-1

5. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
- อักษรย่อของส่วนราชการในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ ผ-2

6. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
สรุปสาระสาคัญ
แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ
1. ความเป็นมา
ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี
พ.ศ. 2546
มาตรา 9 กาหนดให้การบริหารราชการเพื่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐให้ส่วนราชการปฏิบัติ
ดังต่อไปนี้
(1) ก่อนจะดาเนินการตามภารกิจใด ส่วนราชการต้องจัดทาแผนปฏิบัติราชการไว้เป็นกาลล่วงหน้า
(2) การกาหนดแผนปฏิบัติราชการของส่วนราชการตาม (1) ต้องมีรายละเอียดของขั้นตอนระยะเวลา
และงบประมาณที่จะต้องใช้ในการดาเนินการของแต่ละขั้นตอน เปูาหมายของภารกิจ ผลสัมฤทธิ์ของภารกิจ
และตัวชี้วัดความสาเร็จของภารกิจ
(3) ส่วนราชการต้องจัดให้มีการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติตามแผนปฏิบัติราชการ
ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ส่วนราชการกาหนดขึ้น ซึ่งต้องสอดคล้องกับมาตรฐานที่ ก.พ.ร. กาหนด
(4) ในกรณีที่การปฏิบัติภารกิจหรือการปฏิบัติตามแผนปฏิบัติราชการเกิดผลกระทบต่ อประชาชน
ให้เป็นหน้าที่ของส่วนราชการที่จะต้องดาเนินการแก้ไขหรือบรรเทาผลกระทบนั้น หรือเปลี่ยนแผนปฏิบัติราชการ
ให้เหมาะสม
มาตรา 16 ให้ส่วนราชการจัดทาแผนปฏิบัติราชการของส่วนราชการนั้น
“ในแต่ละปีงบประมาณ ให้ส่วนราชการจัดทาแผนปฏิบัติราชการประจาปี โดยให้ระบุสาร ะสาคัญ
เกี่ยวกับนโยบายการปฏิบัติราชการของส่วนราชการเปูาหมายและผลสัมฤทธิ์ของงาน รวมทั้งประมาณการรายได้
และรายจ่ายและทรัพยากรอื่นที่จะต้องใช้ เสนอต่อรัฐมนตรีเพื่อให้ความเห็นชอบ
เมื่อรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแผนปฏิบัติราชการของส่วนราชการใดตามวรรคสองแล้วให้
สานักงบประมาณดาเนินการจัดสรรงบประมาณเพื่อปฏิบัติงานให้บรรลุผลสาเร็จในแต่ละภารกิจตามแผนปฏิบัติราชการ
ดังกล่าว
ในกรณีที่ส่วนราชการมิได้เสนอแผนปฏิบัติราชการในภารกิจใดหรือภารกิจใดไม่ได้รับความเห็นชอบ
จากรัฐมนตรี มิให้สานักงบประมาณจัดสรรงบประมาณสาหรับภารกิจนั้น”
สาหรับการจัดทาแผนปฏิบัติราชการประจาปี ตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดทา
แผนการบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2547 ข้อ 8 ให้ส่วนราชการจัดทาแผนปฏิบัติราชการตามมาตรา 16 แห่ง
พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ .ศ. 2546 ภายในกาหนดเวลา
ดังต่อไปนี้
“(2) แผนปฏิบัติราชการประจาปี ให้จัดทาและเสนอรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบก่อนเสนอคาขอ
งบประมาณรายจ่ายประจาปีของปีงบประมาณต่อไป”
นอกจากนี้ คณะรัฐมนตรีและคณะรักษาความสงบแห่งชาติได้เห็นชอบมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพ
การใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ .ศ. 2559 กาหนดให้ทุกส่วนราชการจัดทาแผนปฏิบัติงาน
และแผนการใช้จ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ .ศ. 2559 ให้สอดคล้องกับเปูาหมายการเบิกจ่าย
งบประมาณรายไต รมาส โดยให้รัฐมนตรีเจ้าสังกัดกากับดูแลการปฏิบัติงานให้เป็นไปตามแผนการใช้จ่าย
งบประมาณฯ ที่กาหนดไว้ และให้นาแผนการใช้จ่ายงบประมาณฯ ไปใช้เป็นส่วนหนึ่งในการจัดทาแผนปฏิบัติราชการ
ประจาปีงบประมาณของหน่วยงานด้วย

7. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
- 2 -
ดังนั้น เมื่อพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบปร ะมาณ พ.ศ. 2559 ได้ประกาศใช้ใน
ราชกิจจานุเบกษา โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2558 กระทรวงศึกษาธิการจึงได้จัดทาแผนปฏิบัติราชการ
ประจาปีงบประมาณ พ .ศ. 2559 (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร ) ให้สอดคล้องกับบทบาท
และภารกิจที่กระทรวงศึกษาธิก ารจะต้องดาเนินการให้บรรลุเปูาหมายตามนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนที่มี
ความเกี่ยวข้องต่อไป
2. วัตถุประสงค์
2.1 เพื่อใช้เป็นกรอบแนวทางและเปูาหมายการดาเนินงานภาพรวมของกระทรวง
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 และใช้เป็นกรอบทิศทางหรือแนวทางการดาเนินงานในการจัดทาแผนปฏิบัติราชการ
ของหน่วยงานในสังกัด ซึ่งเป็นไปในทิศทางเดียวกัน และเกิดเอกภาพเชิงนโยบายของการปฏิบัติงาน
2.2 เพื่อให้ส่วนราชการและหน่วยงานในสังกัดสามารถนาไปเป็นกรอบในการจัดทาแผนปฏิบัติราชการ
ระดับกรม และพิจารณากาหนดตัวชี้วัดในระดับโครงการ/กิจกรรมให้มีความสอดคล้องต่อไป
2.3 เพื่อให้ผู้บริหารทางการศึกษาทุกระดับและประเภทการศึกษา นาไปใช้เป็นเครื่องมือในการ
บริหารงาน และการกากับ ติดตาม ประเมินผลความก้าวหน้าหรือความสาเร็จของการดาเนินงาน และบริหาร
จัดการให้การดาเนินงานบรรลุเปูาหมายที่กาหนดได้อย่างมีประสิทธิภาพ
3. นโยบายรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับการดาเนินงานของกระทรวงศึกษาธิการ
3.1 นโยบายรัฐบาลหลักด้านการศึกษาได้แก่
นโยบายที่ 4 การศึกษาและเรียนรู้การทะนุบารุงศาสนาศิลปะและวัฒนธรรม
4.1จัดให้มีการปฏิรูปการศึกษาและการเรียนรู้
4.2 ในระยะเฉพาะหน้าจะปรับเปลี่ยนการจัดสรรงบประมาณสนับสนุนการศึกษา
4.3 ให้องค์กรภาคประชาสังคม ภาคเอกชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและประชาชน
ทั่วไปมีโอกาสร่วมจัดการศึกษาที่มีคุณภาพและทั่วถึง
4.4 พัฒนาคนทุกช่วงวัยโดยส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต
4.5 ส่งเสริมอาชีวศึกษาและการศึกษาระดับวิทยาลัยชุมชน
4.6 พัฒนาระบบการผลิตและพัฒนาครูที่มีคุณภาพและมีจิตวิญญาณของความเป็นคน
4.7 ทานุบารุงและอุปถัมภ์พระพุทธศาสนาและศาสนาอื่นๆ สนับสนุนให้องค์กรทาง
ศาสนามีบทบาทสาคัญในการปลูกฝังคุณธรรมจริยธรรม ตลอดจนพัฒนาคุณภาพชีวิต สร้างสันติสุขและความ
ปรองดองสมานฉันท์ในสังคมไทยอย่างยั่งยืน
4.8 อนุรักษ์ ฟื้นฟู และเผยแพร่มรดกทางวัฒนธรรม ภาษาไทยและภาษาถิ่น ภูมิปัญญา
ท้องถิ่น รวมทั้งความหลากหลายของศิลปวัฒนธรรมไทย
4.9 สนับสนุนการเรียนรู้ภาษาต่างประเทศวัฒนธรรมของประเทศเพื่อนบ้านและ
วัฒนธรรมสากล
4.10 ปลูกฝังค่านิยมและจิตสานึกที่ดี
3.2 นโยบายรัฐบาลที่เกี่ยวข้องด้านการศึกษา ได้แก่
นโยบายที่ 2 การรักษาความมั่นคงของรัฐและการต่างประเทศ
2.1 การเตรียมความพร้อมสู่ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน ประเด็น
แรงงานต่างด้าว ยาเสพติด
2.2 เร่งแก้ไขปัญหาการใช้ความรุนแรงในจังหวัดชายแดนภาคใต้

8. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
- 3 -
นโยบายที่ 3 การลดความเหลื่อมลาของสังคมและการสร้างโอกาสการเข้าถึงบริการของรัฐ
3.1 ในระยะเฉพาะหน้าจะเร่งสร้างโอกาสอาชีพและการมีรายได้ที่มั่นคงแก่ผู้ที่เข้าสู่
ตลาดแรงงานรวมทั้งสตรี ผู้ด้อยโอกาสและแรงงานข้ามชาติที่ถูกกฎหมาย พร้อมทั้งยกระดับคุณภาพแรงงาน
3.2 ปูองกันและแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์
3.6 จัดระเบียบสังคม
นโยบาย 5 การยกระดับคุณภาพบริการด้านสาธารณสุข
5.2 พัฒนาระบบบริการสุขภาพ
5.7 พัฒนาขีดความสามารถในการวิจัยด้านวิทยาศาสตร์การแพทย์และสาธารณสุข
นโยบายที่ 6 การเพิ่มศักยภาพทางเศรษฐกิจของประเทศ
6.6 ชักจูงให้นักท่องเที่ยวต่างชาติเข้ามาเที่ยวในประเทศไทย
6.8 แก้ปัญหาน้าท่วมในฤดูฝนทั้งที่ท่วมเป็นบริเวณกว้างและท่วมเฉพาะพื้นที่และปัญหา
ขาดแคลนน้าในบางพื้นที่และบางฤดูกาล
6.9 ปฏิรูปโครงสร้างราคาเชื้อเพลิงประเภทต่างๆ ให้สอดคล้องกับต้นทุนและให้มีภาษี
ที่เหมาะสมระหว่างน้ามันต่างชนิดและผู้ใช้ต่างประเภท
6.17 เพิ่มขีดคว ามสามารถของผู้ประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม
ให้เข้มแข็ง สามารถแข่งขันได้อย่างมีประสิทธิภาพ
6.18 ส่งเสริมภาคเศรษฐกิจดิจิทัลและวางรากฐานของเศรษฐกิจดิจิทัลให้เริ่มขับเคลื่อน
ได้อย่างจริงจัง
นโยบายที่ 7 การส่งเสริมบทบาทและการใช้โอกาสในประชาคมอาเซียน
7.4 เร่งพัฒนาความเชื่อมโยงด้านการขนส่งและระบบโลจิสติกส์ภายในอนุภูมิภาคและ
ภูมิภาคอาเซียน
7.5 ต่อเชื่อมเส้นทางคมนาคมขนส่งและระบบโลจิสติกส์จากฐานการผลิตในชุมชน
สู่แหล่งแปรรูปเพื่อเพิ่มมูลค่าทั้งภายในประเทศและเชื่อมโยงกับอาเซียน
7.6 พัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษ
นโยบายที่ 8 การพัฒนาและส่งเสริมการใช้ประโยชน์จากวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีการวิจัยและ
พัฒนาและนวัตกรรม
8.2 เร่งเสริมสร้างสังคมนวัตกรรม
8.3 ผลักดันงานวิจัยและพัฒนาไปสู่การใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์
นโยบายที่ 9 การรักษาความมั่นคงของฐานทรัพยากรและการสร้างสมดุลระหว่างการอนุรักษ์กับ
การใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนได้แก่
9.1 ในระยะเฉพาะหน้าเร่งปกปูองและฟื้นฟูพื้นที่อนุรักษ์ทรัพยากรปุาไม้และสัตว์ปุา
โดยให้ความสาคัญในการแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ
9.4 บริหารจัดการทรัพยากรน้าของประเทศให้เป็นเอกภาพในทุกมิติทั้งเชิงปริมาณ
และคุณภาพ
9.5 เร่งรัดการควบคุมมลพิษทั้งทางอากาศ ขยะ และน้าเสีย
นโยบายที่ 10 การส่งเสริมการบริหารราชการแผ่นดินที่มีธรรมาภิบาลและการป้องกันปราบปราม
การทุจริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐ
10.5 ใช้มาตรการทางกฎหมาย การปลูกฝังค่านิยม คุณธรรม จริยธรรม และจิตสานึก
ในการรักษาศักดิ์ศรีของความเป็นข้าราชการและความซื่อสัตย์สุจริต ควบคู่กับการบริหารจัดการ

9. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
- 4 -
4. สาระสาคัญของแผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ
 วิสัยทัศน์
คนไทยได้เรียนรู้ตลอดชีวิตอย่างมีคุณภาพ เป็นคนดี มีความสุข มีภูมิคุ้มกัน รู้เท่าทันในเวทีโลก
 พันธกิจ
1) ยกระดับคุณภาพและมาตรฐานการศึกษาสู่สากล
2) เสริมสร้างโอกาสทางการศึกษาแก่ประชาชนอย่างเสมอภาค
3) พัฒนาระบบบริหารจัดการตามหลักธรรมาภิบาล
 ยุทธศาสตร์
1)การสร้างความสมานฉันท์ สามัคคีปรองดอง และค่านิยมหลักของคนไทย12ประการ
2) การเพิ่มและกระจายโอกาสทางการศึกษาให้แก่ประชาชนอย่างเท่าเทียม
3) การเพิ่มศักยภาพในการแข่งขัน และส่งเสริมการวิจัยเพื่อพัฒนาประเทศ
4) การปฏิรูปการเรียนรู้และยกระดับคุณภาพการศึกษา
5) การปฏิรูปครู โดยเน้นการผลิตและพัฒนาครูที่มีคุณภาพ
6) การปฏิรูประบบการบริหารจัดการให้มีประสิทธิภาพ
7) การพัฒนาการศึกษาในจังหวัดชายแดนภาคใต้
8) การดาเนินงานตามกรอบข้อตกลงประชาคมอาเซียน
9) การพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการศึกษาให้ทันสมัย
 เป้าประสงค์
1) นักเรียน นักศึกษา ประชาชนมีความรู้ความเข้าใจในประวัติศาสตร์ไทย มีความสมานฉันท์
สามัคคีปรองดอง มีค่านิยมที่ถูกต้องตามค่านิยมหลักของคนไทย12 ประการ และมีภูมิคุ้มกันปลอดภัยจากยาเสพติด
2)ประชาชนได้รับความรู้ความเข้าใจมีความตระหนักร่วมอนุรักษ์และทานุบารุงศิลปวัฒนธรรมไทย
3) นักเรียน นักศึกษาทุกกลุ่ม ได้รับโอกาสทางการศึกษาขั้นพื้นฐานตามสิทธิที่กาหนดไว้
4) กาลังคนระดับกลางและระดับสูงมีคุณภาพ มาตรฐาน สามารถแข่งขันได้ในระดับสากล
5) ประชาชนได้รับความรู้ความเข้าใจในวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม
6) ผลงานการศึกษาและวิจัยเพื่อบริการรักษาพยาบาลและส่งเสริมสุขภาพได้รับการพัฒนา
7) ผลงานวิจัยและนวัตกรรมที่ได้รับการเผยแพร่ นาไปใช้ประโยชน์หรือต่อยอดในเชิงพาณิชย์
8) ประชาชนได้รับการศึกษาและการเรียนรู้ตลอดชีวิตที่มีคุณภาพ และมาตรฐาน
9) ครูและบุคลากรทางการศึกษาได้รับการพัฒนาตามเส้นทางวิชาชีพทั้งระบบตามศักยภาพ
เพื่อยกระดับเข้าสู่มาตรฐานวิชาชีพชั้นสูง
10) หน่วยงานมีระบบบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพตามหลักธรรมาภิบาล
11)ประชาชนในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ได้รับการพัฒนาศักยภาพและยกระดับคุณภาพชีวิต
12) นักเรียน นักศึกษา ครู คณาจารย์และบุคลากรทางการศึกษาได้รับการเสริมสร้าง
ความสัมพันธ์ และพัฒนาความร่วมมือกับประเทศในภูมิภาค
13) หน่วยงานมีระบบบริหารและจัดการความรู้รองรับการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการศึกษา

10. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
- 5 -
 ตัวชี้วัดและค่าเป้าหมาย

ลาดับ ตัวชี้วัด ค่าเป้าหมาย
1 ร้อยละของสถานศึกษาที่จัดกิจกรรมส่งเสริมความสามัคคีปรองดอง และ/
หรือกิจกรรมส่งเสริมค่านิยมหลักของคนไทย 12 ประการ เปรียบเทียบกับ
เปูาหมายการดาเนินงาน
ร้อยละ 100
2 ร้อยละของนักเรียน นักศึกษาที่เข้าร่วมกิจกรรมการรณรงค์ต่อต้านยาเสพ
ติดเปรียบเทียบกับเปูาหมายการดาเนินงาน
ร้อยละ 100
3 ร้อยละของนักเรียน นักศึกษา ครู คณาจารย์และบุคลากรทางการศึกษา
ที่ได้รับการปลูกฝังจิตสานึกและค่านิยมให้มีความซื่อสัตย์สุจริต
เปรียบเทียบกับเปูาหมายการดาเนินงาน
ร้อยละ 100
4 ร้อยละของเด็ก เยาวชน และประชาชนที่เข้าร่วมกิจกรรมเกี่ยวกับ
การอนุรักษ์ทานุบารุงศิลปวัฒนธรรมไทยเปรียบเทียบกับเปูาหมายการดาเนินงาน
ร้อยละ 100
5 ร้อยละของผู้เรียนการศึกษาขั้นพื้นฐานได้รับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการ
จัดการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลจนจบการศึกษาขั้นพื้นฐาน
ร้อยละ 100
6 จานวนปีการศึกษาเฉลี่ยของประชากรวัยแรงงาน
- อายุ 15-39 ปี
- อายุ 40-59 ปี
- อายุ 15-59 ปี
10.9 ปี
7.6 ปี
9.2 ปี
7 ร้อยละของกาลังแรงงานมีการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายขึ้นไป ร้อยละ 36
8 สัดส่วนผู้เรียนระดับมัธยมศึกษาตอนปลายประเภทอาชีวศึกษา
ต่อสามัญศึกษา (ปวช.1 ต่อ ม.4)
45:55
9 ร้อยละของผู้สาเร็จการศึกษาระดับ ปวช. ปวส. และปริญญาตรี ได้งานทา
หรือประกอบอาชีพอิสระในสาขาที่เกี่ยวข้องภายใน 1 ปี
- ปวช.
- ปวส.
- ปริญญาตรี
ร้อยละ 25
ร้อยละ 50
ร้อยละ 90
10 ร้อยละของนักศึกษา และบุคลากรที่เข้าร่วมโครงการมีศักยภาพและ
ความพร้อมรองรับการท่องเที่ยว
ร้อยละ 80
11 จานวนผู้มีความสามารถพิเศษด้านคณิตศาสตร์และวิทยาศาสตร์ ที่ได้รับ
การพัฒนาและส่งเสริมอย่างต่อเนื่อง
25,000 คน
12 ร้อยละของนักศึกษาและประชาชนที่เข้าอบรม/ปฏิบัติงานในศูนย์บ่มเพาะ
วิสาหกิจ สามารถประกอบอาชีพได้ เปรียบเทียบกับเปูาหมายการ
ดาเนินงาน
ร้อยละ 10
13 จานวนบุคลากรที่เข้ารับการฝึกอบรม ประชุม สัมมนา เพื่อพัฒนาทักษะ
ด้านการค้าและการพัฒนา
3,700 คน

11. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
- 6 -
ลาดับ ตัวชี้วัด ค่าเป้าหมาย
14 จานวนผลงานวิจัยด้านการรักษาพยาบาลที่นาไปใช้ประโยชน์ 700 เรื่อง
15
จานวนผลงานวิจัย องค์ความรู้ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ที่นาไปใช้
ประโยชน์
2,405 เรื่อง
16 ระดับคะแนนเฉลี่ยผลการทดสอบทางการศึกษาระดับชาติขั้นพื้นฐาน
(O-NET) (5 วิชาหลัก แบ่งเป็น 3 ระดับชั้น คือ ป.6 ม.3 ม.6)
เพิ่มขึ้นร้อยละ
2
17 ร้อยละของสถานศึกษาทุกระดับและประเภทที่เข้ารับการประเมินและ
ได้รับการรับรองคุณภาพจาก สมศ.
- สถานศึกษาระดับปฐมวัย
- สถานศึกษาระดับขั้นพื้นฐาน (ประถมและมัธยม)
- สถานศึกษาระดับอาชีวศึกษา
- สถานศึกษาระดับอุดมศึกษา
- สถานศึกษาสังกัดสานักงาน กศน.
ร้อยละ 97
ร้อยละ 87
ร้อยละ 95
ร้อยละ 97
ร้อยละ 100
18 ร้อยละของผู้ประกอบวิชาชีพทางการศึกษาได้รับการส่งเสริมและพัฒนา
ตามมาตรฐานวิชาชีพ เปรียบเทียบกับเปูาหมายการดาเนินงาน
ร้อยละ 80
19 ร้อยละของครูและบุคลากรทางการศึกษา ได้รับการส่งเสริมสวัสดิการ
และสวัสดิภาพ สิทธิประโยชน์เกื้อกูล ความมั่นคงและผดุงเกียรติ
และความก้าวหน้าในวิชาชีพ เปรียบเทียบกับเปูาหมายการดาเนินงาน
ร้อยละ 80
20 ผลการเบิกจ่ายงบประมาณของกระทรวงศึกษาธิการ บรรลุผลสาเร็จตาม
เปูาหมายที่กาหนด สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาล
- ภาพรวม
- งบลงทุน
ร้อยละ 96
ร้อยละ 87
21 ร้อยละของผู้เรียน เยาวชนและประชาชนในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้
ที่ได้รับการพัฒนาศักยภาพและทักษะด้านอาชีพ เพื่อการมีงานทาหรือ
นาไปประกอบอาชีพ หรือมีรายได้เพิ่มขึ้นเปรียบเทียบกับเปูาหมาย
การดาเนินงาน
ร้อยละ 80
22 ร้อยละของนักเรียน นักศึกษา ครู คณาจารย์และบุคลากรทางการศึกษา
หรือผู้ที่เข้ารับการพัฒนาทักษะด้านภาษาหรือความรู้เกี่ยวกับ
ประชาคมอาเซียน เปรียบเทียบกับเปูาหมายการดาเนินงาน
ร้อยละ 80
23 จานวนสถานศึกษาที่ได้รับการพัฒนาคุณภาพการจัดการศึกษาตาม
โครงการพัฒนาคุณภาพด้วยเทคโนโลยีการศึกษาทางไกล
30,923 แห่ง

12. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
- 7 -
 กลยุทธ์ภายใต้ยุทธศาสตร์ฯ
ยุทธศาสตร์ที่ 1 การสร้างความสมานฉันท์ สามัคคีปรองดอง และค่านิยมหลัก 12 ประการ
แก่ประชาชน
1. ปลูกฝังคุณธรรม จริยธรรม ค่านิยมที่ถูกต้อง ความซื่อสัตย์สุจริตเสียสละ
เพื่อส่วนรวม มีวินัย มีความกตัญญู ขยันหมั่นเพียร มีจิตสานึกประชาธิปไตย และสร้างภูมิคุ้มกันให้ผู้เรียนปลอดภัย
จากยาเสพติด
2. ส่งเสริมการอนุรักษ์ ฟื้นฟู สืบทอด ต่อยอดวัฒนธรรม ขนบธรรมเนียม
ประเพณีที่ดีงาม
ยุทธศาสตร์ที่ 2 การเพิ่มและกระจายโอกาสทางการศึกษาให้แก่ประชาชนอย่างเท่าเทียม
3. กระจายโอกาสการเข้าถึงบริการการศึกษาและการเรียนรู้ต่อเนื่องตลอดชีวิต
อย่างทั่วถึงและเท่าเทียม
4. ส่งเสริมสนับสนุนการจัดการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย
และพัฒนาระบบเทียบโอนความรู้และประสบการณ์
5. พัฒนาห้องสมุดประชาชน ศูนย์การเรียนรู้ และแหล่งเรียนรู้ที่ทันสมัย
ให้เข้าถึงง่ายและสะดวกสาหรับประชาชนในทุกพื้นที่
6. จัดตั้ง/จัดหาแหล่งทุนเพื่อการศึกษา
ยุทธศาสตร์ที่ 3 การเพิ่มศักยภาพในการแข่งขัน และส่งเสริมการวิจัยพัฒนาประเทศ
7. เร่งผลิตและพัฒนากาลังคนระดับอาชีวศึกษาและระดับอุดมศึกษาให้มี
คุณภาพ สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงาน ทั้งในเชิงปริมาณและคุณภาพ
8. สร้างความร่วมมือระหว่างสถานศึกษา /หน่วยงานทางการศึกษา
กับภาคเอกชนหรือสถานประกอบการ ในการวางแผนการผลิตและพัฒนากาลังคนของประเทศ
9. ส่งเสริม สนับสนุนการพัฒนาศักยภาพให้ผู้มีความสามารถพิเศษทุกด้า น
ได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องเต็มตามศักยภาพ
10. ส่งเสริมการศึกษา วิจัยเพื่อให้บริการการรักษาพยาบาลและส่งเสริม
สุขภาพ
11. พัฒนาสถาบันการศึกษาให้มีศักยภาพในการวิจัยและพัฒนาสร้าง
องค์ความรู้ เทคโนโลยีและนวัตกรรมสนับสนุนการพัฒนาประเทศ
12. สร้างเครือข่ายความร่วมมือด้านการวิจัยและพัฒนา ร่วมกับหน่วยงานและ
องค์กรทั้งในและต่างประเทศ
ยุทธศาสตร์ที่ 4 การปฏิรูปการเรียนรู้และยกระดับคุณภาพการศึกษา
13. เร่งปฏิรูปการเรียนรู้ทั้งระบบเพื่อพัฒนาคุณภาพและมาตรฐานผู้เรียน
ทุกระดับและประเภทการศึกษา
14. เร่งพัฒนาสถานศึกษาทุกระดับและประเภทการศึกษาให้มีคุณภาพและ
มาตรฐาน
ยุทธศาสตร์ที่ 5 การปฏิรูปครูโดยเน้นการผลิตและพัฒนาครูที่มีคุณภาพ
15. ปรับระบบและวางแผนการผลิตครู คณาจารย์และบุคลากรทางการศึกษา
ให้มีคุณภาพ

13. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
- 8 -
16. เร่งรัดพัฒนาครูอย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง ผ่านระบบ เทคโนโลยี
สารสนเทศ รวมทั้งแก้ไขปัญหาการขาดแคลนครู
17. พัฒนาเกณฑ์มาตรฐานวิชาชีพครู และระบบรับรองคุณภาพมาตรฐาน
วิชาชีพครู รวมทั้งส่งเสริมให้ผู้สาเร็จการศึกษาในสาขาวิชาอื่นหรือภูมิปัญญา เข้ามาเป็นครูหรือผู้ช่วยสอน
18. สร้างขวัญกาลังใจ สร้างแรงจูงใจให้คนดี คนเก่ งเข้าสู่วิชาชีพครู
โดยปรับปรุงระบบเงินเดือนและค่าตอบแทน สวัสดิการ รวมทั้งการช่วยเหลือแก้ไขปัญหาหนี้สินครู
ยุทธศาสตร์ที่ 6 การปฏิรูประบบบริหารจัดการให้มีประสิทธิภาพ
19. พัฒนาระบบบริหารจัดการศึกษาให้มีประสิทธิภาพตามหลักธรรมาภิบาล
20. เร่งรัดดาเนินการกระจายอานาจการบริหารจัดการศึกษาให้หน่วยงาน
เขตพื้นที่การศึกษา สถานศึกษาและสถาบันการศึกษาในพื้นที่อย่างแท้จริง
ยุทธศาสตร์ที่ 7 การพัฒนาการศึกษาในจังหวัดชายแดนภาคใต้
21. พัฒนารูปแบบการจัดการศึกษาที่มีความเหมาะสมกับพื้นที่ในจังหวั ด
ชายแดนภาคใต้
22. ปรับปรุงระบบการให้ค่าตอบแทน สิ่งจูงใจและสวัสดิการ สาหรับบุคลากร
ทางการศึกษาในจังหวัดชายแดนภาคใต้อย่างเหมาะสม
ยุทธศาสตร์ที่ 8 การดาเนินงานตามกรอบประชาคมอาเซียน
23. การประสานสร้างความสัมพันธ์อันดี สร้างความร่วมมือทางด้านการศึกษา
การแลกเปลี่ยนเรียนรู้กับประเทศเพื่อนบ้าน
24. สร้างความรู้ความเข้าใจ ความตระหนักเกี่ยวกับประชาคมอาเซียน และ
ส่งเสริมให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางทางการศึกษา การพัฒนา และการฝึกอบรมนานาชาติในภูมิภาคอาเซียน
ยุทธศาสตร์ที่ 9 การพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการศึกษาให้ทันสมัย
25. ส่งเสริมให้ผู้เรียน สถานศึกษา และหน่วยงานทางการศึกษาทุกระดับและ
ประเภทเข้าถึงระบบเครือข่ายเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัย
26. นาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาใช้พัฒนาระบบการ
บริหารจัดการศึกษาและการเรียนรู้อย่างเป็นระบบ
27. พัฒนาระบบฐานข้อมูลกลางทางการศึกษาให้มีเอกภาพ มีมาตรฐาน
เดียวกัน เชื่อมโยงข้อมูลการศึกษาทุกระดับการศึกษาและประเภทการศึกษา

14. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
- 9 -
6. สรุปงบประมาณจาแนกตามยุทธศาสตร์กระทรวงศึกษาธิการและแผนบูรณาการ
6.1 สรุปงบประมาณตามยุทธศาสตร์กระทรวงศึกษาธิการ
ยุทธศาสตร์กระทรวงศึกษาธิการ
งบประมาณตาม
แผนปฏิบัติราชการฯ
(หน่วย : ล้านบาท)
1. การสร้างความสมานฉันท์สามัคคีปรองดองและค่านิยมหลักของคนไทย12ประการ 1,071.9620
2. การเพิ่มและกระจายโอกาสทางการศึกษาให้แก่ประชาชนอย่างเท่าเทียม 101,174.8136
3. การเพิ่มศักยภาพในการแข่งขันและส่งเสริมการวิจัยพัฒนาประเทศ 128,715.5614
4. การปฏิรูปการเรียนรู้และยกระดับคุณภาพการศึกษา 270,362.1470
5. การปฏิรูปครูโดยเน้นการผลิตและพัฒนาครูที่มีคุณภาพ 9,347.2094
6. การปฏิรูประบบบริหารจัดการให้มีประสิทธิภาพ 1,311.2809
7. การพัฒนาการศึกษาในจังหวัดชายแดนภาคใต้ 3,348.2677
8. การดาเนินการตามกรอบข้อตกลงประชาคมอาเซียน 1,110.4494
9. การพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการศึกษาให้ทันสมัย 2,083.0116
งบประมาณรวมทั้งสิ้น 518,524.7030*
หมายเหตุ : เงินงบประมาณ517,076.7030 ล้านบาท รวมเงินกองทุน 1,448 ล้านบาท
6.2 สรุปงบประมาณตามแผนงบประมาณในลักษณะบูรณาการ
แผนงบประมาณในลักษณะบูรณาการ
งบประมาณ
(หน่วย : ล้านบาท)
1. การเตรียมความพร้อมประเทศไทยในการเข้าสู่ประชาคมอาเชียน 1,079.7501
2. การส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม 160.0000
3. การพัฒนาระบบบริหารจัดการขนส่งสินค้าและบริการของประเทศ 0.8400
4. การบูรณาการเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ 3.0000
5. การขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ 3,348.2677
8. การส่งเสริมการวิจัยและพัฒนา 6,455.1223
9. การสร้างรายได้จากการท่องเที่ยวและบริการ 118.3159
11. การพัฒนาคนตลอดช่วงชีวิต 7,009.8295
12. การปูองกัน ปราบปราม และบาบัดรักษาผู้ติดยาเสพติด 41.2500
14. การบริหารจัดการขยะและสิ่งแวดล้อม 162.9134

15. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
- 10 -
แผนงบประมาณในลักษณะบูรณาการ
งบประมาณ
(หน่วย : ล้านบาท)
15. การปูองกันปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐ 365.2462
19. การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร 4,286.3866
รวม 23,030.9217
7. สรุปการนาแผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการไปสู่การปฏิบัติ
กระทรวงศึกษาธิการกาหนดแนวทางที่สาคัญในการนาแผนฯ ไปสู่การปฏิบัติ ดังนี้
1. สร้างเครือข่ายความร่วมมือกับหน่วยงานทุกระดับในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ
2. ผู้บริหารระดับสูงและผู้บริหารหน่วยงานในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการต้องให้ ความสาคัญในการใช้
แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ เป็นกรอบในการบริหารงาน
3. ดาเนินการชี้แจงสร้างความรู้ ความเข้าใจในสาระสาคัญของแผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ
พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ ให้บุคลากรในหน่วยปฏิบัติ ได้รับทราบอย่างชัดเจน เพื่อการมีส่วนร่วมและ
สนับสนุนให้การดาเนินงานตามแผนฯ เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
4. ให้หน่วยงานในส่วนกลางสนับสนุนทรัพยากรอย่างเพียงพอ สาหรับการปฏิบัติงานตามแผนปฏิบัติราชการ
ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ ของหน่วยงานปฏิบัติในระดับพื้นที่
5. การติดตามและประเมินผลตามแผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ .ศ.255 9
ของกระทรวงศึกษาธิการ โดยควร 1) ให้ความสาคัญกับการติดตามความก้าวหน้าในแต่ละยุทธศาสตร์
การประเมินผลสาเร็จและผลกระทบของการดาเนินงานอย่างต่อเนื่อง 2) พิจารณาใช้ตัวชี้วัดตามเปูาประสงค์ของ
แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ และนาค่าเปูาหมายตามตัวชี้วัดมา
กาหนดเป็นเกณฑ์ที่สาคัญในการประเมินผล 3) สร้างระบบการรายงานผลการปฏิบัติราชการ และผลการเบิกจ่าย
งบประมาณเป็นรายไตรมาสอย่างต่ อเนื่องเพื่อรับทราบปัญหาอุปสรรค ทบทวน กาหนดมาตรการเพื่อปรับปรุง
การใช้จ่ายงบประมาณและจัดทาแผนเพิ่มประสิทธิภาพ รวมทั้งมีระบบการกากับดูแลให้โปร่งใส และเร่งรัด
การเบิกจ่ายงบประมาณที่มีประสิทธิภาพเป็นไปตามเปูาหมายที่กาหนด

16. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
ส่วนที่ 1
บทนา
1. ความเป็นมา
ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี
พ.ศ. 2546
มาตรา 9 กาหนดให้การบริหารราชการเพื่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐให้ส่วนราชการปฏิบัติ
ดังต่อไปนี้
(1) ก่อนจะดาเนินการตามภารกิจใด ส่วนราชการต้องจัดทาแผนปฏิบัติราชการไว้เป็นการล่วงหน้า
(2) การกาหนดแผนปฏิบัติราชการของส่วนราชการตาม (1) ต้องมีรายละเอียดของขั้นตอนระ ยะเวลา
และงบประมาณที่จะต้องใช้ในการดาเนินการของแต่ละขั้นตอน เปูาหมายของภารกิจ ผลสัมฤทธิ์ของภารกิจ และ
ตัวชี้วัดความสาเร็จของภารกิจ
(3) ส่วนราชการต้องจัดให้มีการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติตามแผนปฏิบัติราชการ
ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ส่วนราชการกาหนดขึ้น ซึ่งต้องสอดคล้องกับมาตรฐานที่ ก.พ.ร. กาหนด
(4) ในกรณีที่การปฏิบัติภารกิจหรือการปฏิบัติตามแผนปฏิบัติราชการเกิดผลกระทบต่อประชาชน
ให้เป็นหน้าที่ของส่วนราชการที่จะต้องดาเนินการแก้ไขหรือบรรเทาผลกระทบนั้น หรือเปลี่ยนแผนปฏิบัติราชการ
ให้เหมาะสม
มาตรา 16 ให้ส่วนราชการจัดทาแผนปฏิบัติราชการของส่วนราชการนั้น
“ในแต่ละปีงบประมาณ ให้ส่วนราชการจัดทาแผนปฏิบัติราชการประจาปี โดยให้ระบุสาระสาคัญ
เกี่ยวกับนโยบายการปฏิบัติราชการของส่วนราชการเปูาหมายและผลสัมฤทธิ์ของงาน รวมทั้งประมาณการรายได้
และรายจ่ายและทรัพยากรอื่นที่จะต้องใช้ เสนอต่อรัฐมนตรีเพื่อให้ความเห็นชอบ
เมื่อรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแผนปฏิบัติราชการของส่วนราชการใดตามวรรคสองแล้ว ให้
สานักงบประมาณดาเนินการจัดสรรงบประมาณเพื่อปฏิบัติงานให้บรรลุผลสาเร็จในแต่ละภารกิจตามแผนปฏิบัติราชการ
ดังกล่าว
ในกรณีที่ส่วนราชการมิได้เ สนอแผนปฏิบัติราชการในภารกิจใดหรือภารกิจใดไม่ได้รับความเห็นชอบ
จากรัฐมนตรี มิให้สานักงบประมาณจัดสรรงบประมาณสาหรับภารกิจนั้น”
สาหรับการจัดทาแผนปฏิบัติราชการประจาปี ตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดทา
แผนการบริหารราชการแผ่นดินพ .ศ. 2547 ข้อ 8 ให้ส่วนราชการจัดทาแผนปฏิบัติราชการตามมาตรา 16 แห่ง
พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ .ศ. 2546 ภายในกาหนดเวลา
ดังต่อไปนี้
“(2) แผนปฏิบัติราชการประจาปี ให้จัดทาและเสนอรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบก่อนเสนอคาขอ
งบประมาณรายจ่ายประจาปีของปีงบประมาณต่อไป”
นอกจากนี้ คณะรัฐมนตรีและคณะรักษาความสงบแห่งชาติได้เห็นชอบมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพ
การใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ .ศ. 2559 กาหนดให้ทุกส่วนราชการจัดทาแผนปฏิบัติงาน
และแผนการใช้จ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ .ศ. 2559 ให้สอดคล้องกับเปูาหมายการเบิกจ่าย
งบประมาณรายไตรมาส โดยให้รัฐมนตรีเจ้าสังกัดกากับดูแลการปฏิบัติงานให้เป็นไปตามแผนการใช้จ่าย
งบประมาณฯ ที่กาหนดไว้ และให้นาแผนการใช้จ่ายงบประมาณฯ ไปใช้เป็นส่วนหนึ่งในการจัดทาแผนปฏิบัติราชการ
ประจาปีงบประมาณของหน่วยงานด้วย

17. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
- 13-
ดังนั้น เมื่อพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ .ศ. 2559 ได้ประกาศใช้ใน
ราชกิจจานุเบกษา โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2558 กระทรวงศึกษาธิการจึงได้จัดทาแผนปฏิบัติราชการ
ประจาปีงบประมาณ พ .ศ. 2559 (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร ) ให้สอดคล้ องกับบทบาท
และภารกิจที่กระทรวงศึกษาธิการจะต้องดาเนินการให้บรรลุเปูาหมายตามนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนที่มี
ความเกี่ยวข้องต่อไป
2. วัตถุประสงค์ของแผน
2.1 เพื่อใช้เป็นกรอบแนวทางและเปูาหมายการดาเนินงานภาพรวมของกระทรวง
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 และใช้เป็นกรอบทิศทางหรือแนวทางการดาเนินงานในการจัดทาแผนปฏิบัติราชการ
ของหน่วยงานในสังกัด ซึ่งเป็นไปในทิศทางเดียวกัน และเกิดเอกภาพเชิงนโยบายของการปฏิบัติงาน
2.2 เพื่อให้ส่วนราชการและหน่วยงานในสังกัดสามารถนาไปเป็นกรอบในการจัดทาแผนปฏิบัติราชการ
ระดับกรม และพิจารณากาหนดตัวชี้วัดในระดับโครงการ/กิจกรรมให้มีความสอดคล้องต่อไป
2.3 เพื่อให้ผู้บริหารทางการศึกษาทุกระดับและประเภทการศึกษา นาไปใช้เป็นเครื่องมือในการ
บริหารงาน และการกากับ ติดตาม ประเมินผลความก้าวหน้าหรือความสาเร็จของการดาเนินงาน และบริหาร
จัดการให้การดาเนินงานบรรลุเปูาหมายที่กาหนดได้อย่างมีประสิทธิภาพ
3. กรอบแนวคิดการจัดทาแผน
จากการศึกษาวิเคราะห์ข้อมูลบริบทที่เกี่ยวข้อง เพื่อใช้เป็นข้อมูลประกอบการกาหนดกรอบแนวคิด
สาหรับการจัดทาแผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ .ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการฉบับนี้
มีข้อมูลสาคั ญที่ศึกษา ประกอบด้วย (1) นโยบายของรัฐบาล (พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี )
(2) (ร่าง) นโยบายความมั่นคงแห่งชาติ (พ.ศ. 2558 – 2564) (3) วาระการปฏิรูป 37 วาระ และ 8 วาระการพัฒนา
(4) นโยบายของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ (พลเอก ดาพงษ์ รัตนสุวรรณ) (5) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและ
สังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 11 (พ.ศ.2555 -2559) (6) แผนการศึกษาแห่งชาติฉบับปรับปรุง (พ.ศ.2552 – 2559)
(7)แผนพัฒนาการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการ ฉบับที่11(พ.ศ. 2555-2559)ระยะครึ่งแผน(8) กรอบข้อตกลงการศึกษา
เพื่อปวงชน (EFA) (9) ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2559 (10) การจัดทา
งบประมาณในลักษณะบูรณาการ ประจาปีงบประมาณ พ .ศ. 2559 (11) อานาจหน้าที่ตามกฎหมายของ
กระทรวงศึกษาธิการ และ (12) ผลการดาเนินงานของกระทรวงศึกษาธิการที่ผ่านมา โดยมีรายละเอียดดังนี้
1. นโยบายของรัฐบาล (พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี)
ตามที่นายกรัฐมนตรีได้แถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรีต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมื่อวันที่12กันยายน
2557 โดยได้กาหนดนโยบายไว้ 11 ด้าน เพื่อให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว)
พุทธศักราช 2557 มาตรา 19 ที่ระบุให้รัฐบาลมีหน้าที่ในการบริหารราชการแผ่นดิน ดาเนินการให้มีการปฏิรูป
ด้านต่างๆ และส่งเสริมความสามัคคีและความสมานฉันท์ของประชาชนในชาติ ดังนี้
นโยบายที่ 1 การปกปูองและเชิดชูสถาบันพระมหากษัตริย์
นโยบายที่ 2 การรักษาความมั่นคงของรัฐและการต่างประเทศ
นโยบายที่ 3 การลดความเหลื่อมล้าของสังคม และการสร้างโอกาสการเข้าถึงบริการของรัฐ
นโยบายที่ 4 การศึกษาและเรียนรู้ การทะนุบารุงศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรม
นโยบายที่ 5 การยกระดับคุณภาพบริการด้านสาธารณสุข และสุขภาพของประชาชน

18. แผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับปรับปรุงตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรร)
- 14-
นโยบายที่ 6 การเพิ่มศักยภาพทางเศรษฐกิจของประเทศ
นโยบายที่ 7 การส่งเสริมบทบาทและการใช้โอกาสในประชาคมอาเซียน
นโยบายที่ 8 การพัฒนาและส่งเสริมการใช้ประโยชน์จากวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี
การวิจัยและพัฒนา และนวัตกรรม
นโยบายที่ 9 การรักษาความมั่นคงของฐานทรัพยากร และการสร้างสมดุลระหว่างการอนุรักษ์
กับการใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืน
นโยบายที่ 10 การส่งเสริมการบริหารราชการแผ่นดินที่มีธรรมาภิบาล และการปูองกัน
ปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐ
นโยบายที่ 11 การปรับปรุงกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม
กระทรวงศึกษาธิการในฐานะที่มีภารกิจในการจัดและส่งเสริม สนับสนุนการศึกษา เพื่อพัฒนา
ทรัพยากรมนุษย์ ซึ่งเป็นพื้นฐานในการนาพาประเทศไทยให้ก้าวหน้าอย่างยั่งยืน สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของ
หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ โดยมีบทบาทหลักดาเนินการตามนโยบายของรัฐบาลในข้อที่ 4 นโยบาย
การศึกษาและเรียนรู้ การทะนุบารุงศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรม นอกจากนี้ กระทรวงศึกษาธิการยังเป็น
ส่วนราชการที่สาคัญในการร่วมขับเคลื่อนการดาเนินการตามนโยบายที่ 1 การปกปูองและเชิดชูสถาบัน
พระมหากษัตริย์ นโยบายที่ 2 การรักษาความมั่นคงของรัฐและการต่าง ประเทศ นโยบายที่ 3 การลดความ
เหลื่อมล้าของสังคม และการสร้างโอกาสการเข้าถึงบริการของรัฐนโยบายที่ 5 การยกระดับคุณภาพบริการด้าน
สาธารณสุข และสุขภาพของประชาชน นโยบายที่ 6 การเพิ่มศักยภาพทางเศรษฐกิจของประเทศ นโยบายที่ 7
การส่งเสริมบทบาทและการใช้โอกาสในประชาคมอาเซี ยนนโยบายที่ 8 การพัฒนาและส่งเสริมการใช้ประโยชน์
จากวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การวิจัยและพัฒนา และนวัตกรรม นโยบายที่ 9 การรักษาความมั่นคงของฐาน
ทรัพยากรและการสร้างสมดุลระหว่างการอนุรักษ์กับการใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืน และนโยบายที่ 10 การส่งเสริม
การบริหารราชการแผ่น ดินที่มีธรรมาภิบาล และการปูองกัน ปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐ
โดยมีรายละเอียดดังนี้
นโยบายที่ 1 : การปกปูองและเชิดชูสถาบันพระมหากษัตริย์
สถาบันพระมหากษัตริย์เป็นองค์ประกอบสาคัญของการปกครองในระบอบประชาธิปไตยตาม
ประเพณีการปกครองของไทย รัฐบาลจึงถือเป็นหน้าที่สาคัญยิ่งยวดในอันที่จะเชิดชูสถาบันนี้ไว้ด้วยความจงรักภักดี
และปกปูองรักษาพระบรมเดชานุภาพ โดยจะใช้มาตรการทางกฎหมาย มาตรการทางสังคมจิตวิทยา และ
มาตรการทางระบบสื่อสารและเทคโนโลยีสารสนเทศในการดาเนินการกับผู้คะนองปาก ย่ามใจหรือประสงค์ร้าย
มุ่งสั่นคลอนสถ าบันหลักของชาติ โดยไม่คานึงถึงความรู้สานึกและความผูกพันภักดีของคนอีกเป็นจานวนมาก
ตลอดจนเผยแพร่ความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องและเป็นจริงเกี่ยวกับสถาบันพระมหากษัตริย์และพระราชกรณียกิจ
เพื่อประชาชน ทั้งจะสนับสนุนโครงการทั้งหลายอันเนื่องมาจากพระราชดาริ ส่งเสริมให้ เจ้าหน้าที่สถานศึกษา
ตลอดจนหน่วยงานทั้งหลายของรัฐเรียนรู้เข้าใจหลักการทรงงาน สามารถนาหลักดังกล่าวมาประยุกต์ใช้ในการ
ปฏิบัติราชการและการพัฒนา ตลอดจนเร่งขยายผลตามโครงการและแบบอย่างที่ทรงวางรากฐานไว้ให้แพร่หลาย
เป็นที่ประจักษ์และเกิดประโยชน์ในวงกว้างอันจะช่วยสร้างความสมบูรณ์พูนสุขแก่ประชาชนในที่สุด
นโยบายที่ 2 : การรักษาความมั่นคงของรัฐและการต่างประเทศ
2.1 ในระยะเร่งด่วน รัฐบาลให้ความสาคัญต่อการเตรียมความพร้อมสู่ประชาคมการเมือง
และความมั่นคงอาเซียน ในกิจการ 5 ด้าน ได้แก่ การบริหารจัดการชายแดน การสร้างความมั่นคงทางทะเล