Захист прав споживачів – одне з основних завдань НКРЕКП
Моніторингу ринку теплової енергії за жовтень - грудень 2023 року
1. Підсумки моніторингу ринку теплової енергії за жовтень - грудень 2023 року
Постановою НКРЕКП від 04.10.2023 № 1825 «Про моніторинг ринку теплової енергії»
затверджено, зокрема, Порядок моніторингу ринку теплової енергії.
В рамках моніторингу було опрацьовано, верифіковано та прийнято до узагальнення та аналізу
наступну кількість інформації по суб'єктам господарювання у сфері теплопостачання (далі – СГТ)
в 2023 році: жовтень – 98, листопад – 118, грудень -121.
Інформація щодо обсягів реалізації теплової енергії споживачам
Загальний обсяг реалізації теплової енергії споживачам у жовтні – грудні 2023 року за
даними моніторингу ринку теплової енергії становив 11 009 тис. Гкал (у тому числі для категорії
споживачів населення – 8 905 тис. Гкал).
В зв’язку із зростанням обсягу реалізації теплової енергії споживачам у грудні 2023 року (до
6253 тис. Гкал), у порівнянні із попередніми періодами, відповідно зріс обсяг виробництва теплової
енергії та підвищилась ефективність роботи основного технологічного обладнання, як наслідок –
зниження собівартості теплової енергії (її виробництва, транспортування та постачання).
Інформація щодо основних показників ефективності виробництва та транспортування
теплової енергії
Питомі витрати умовного палива на котельнях СГТ у жовтні – грудні 2023 року в середньому
складали 160,8 кг у.п./Гкал (у тому числі, при виробництві теплової енергії із використанням
природного газу - 159,9 кг у. п./Гкал ; альтернативних видів палива – 188,4 кг у. п./Гкал), водночас
зазначена питома норма у жовтні складала 160,8 кг у.п./Гкал; у листопаді – 161,7 кг у.п./Гкал; у
грудні – 160,2 кг у.п./Гкал.
Рівень втрат власної теплової енергії в теплових мережах у жовтні – грудні 2023 року у
середньому склав 22,2 %, водночас зазначений рівень втрат у жовтні відповідав 37,5 %; у листопаді
– 23,5 %; у грудні – 18,6 %.
Інформація щодо тарифів на теплову енергію
Наразі тарифи на теплову енергію і відповідні комунальні послуги для населення підпадають
під дію норми Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу
та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх
функціонування», в частині заборони підвищення тарифів протягом дії воєнного стану в Україні та
шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано.
Протягом жовтня – грудня 2023 року органи місцевого самоврядування (далі – ОМС)
встановили (визначили) економічно обґрунтовані тарифи для потреб населення 54 СГТ, бюджетних
установ 55 СГТ, релігійних організацій 28 СГТ, інших споживачів 54 СГТ.
Слід зазначити, що 17 СГТ (14 %) застосовують двоставкові тарифи на теплову енергію для
потреб населення.
Рівень середньозважених тарифів (без ПДВ), що застосовувалися станом на 1 січня
2024 року, для потреб населення становить 1 421 грн/Гкал, для потреб бюджетних установ – 3 103
грн/Гкал, для потреб релігійних організацій – 2 795 грн/Гкал та для потреб інших споживачів –
3 825 грн/Гкал.
11 009
829
3 927
6 253
8 905
738 3 232
4 935
0
3 000
6 000
9 000
12 000
у жовтні – грудні 2023 рок у жовтні у листопаді у грудні
Обсяги реалізації теплової енергії споживачам, тис. Гкал
обсяг реалізації усього, у т.ч. населення
2. 2
Рівень середньозважених економічно обґрунтованих тарифів (без ПДВ) станом на кінець року
є вищим за рівень застосовуваних тарифів на: для потреб населення 43 % – 2 028 грн/Гкал; для
потреб бюджетних установ 1,2 % – 3 140 грн/Гкал; для потреб релігійних організацій 4 % – 2 901
грн/Гкал; для потреб інших споживачів 3 % – 3 939 грн/Гкал.
Середня фактична собівартість теплової енергії за жовтень – грудень 2023 року склала 2 411
грн/Гкал без ПДВ, у тому числі для потреб населення 2 064 грн/Гкал без ПДВ.
Зазначені
коливання фактичної
собівартості теплової
енергії викликані
наступними чинниками,
зокрема:
- жовтень був
перехідним місяцем від
міжопалювального до
опалювального періодів,
відповідно
теплопостачання
відбувалося не весь
період і нерівномірно;
- ефективніша
робота обладнання при
навантаженні ближчому
до номінальної
потужності;
- різні ціни
природного газу за
категоріями споживачів,
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2022 № 812 «Про затвердження
Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для
забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо
особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам»
ціна газу для обсягу I-фіксованого становить 6 183,33 грн без ПДВ за 1000 куб. метрів газу, для
обсягу IIІ-фіксованого становить 13 658,33 грн без ПДВ за 1000 куб. метрів газу та з метою
формування тарифів на теплову енергію виробником теплової енергії використовується ціна
природного газу обсягу II на рівні 13 658,33 грн без ПДВ за 1000 куб. метрів газу.
Інформація щодо нарахувань/оплати за реалізовану теплову енергію та наданні послуги з
постачання теплової енергії та постачання гарячої води
Загальний обсяг нарахувань за реалізовану теплову енергію та надані послуги з постачання
теплової енергії та постачання гарячої води у жовтні – грудні 2023 року за даними моніторингу
ринку теплової енергії становив 18,1 млрд грн, водночас рівень оплати від обсягів нарахувань –
61 % (по категорії споживачів населення рівень оплати від обсягу нарахувань становив 47 %),
зокрема:
у жовтні 2023 року обсяг нарахувань становив 1,6 млрд грн, водночас рівень оплати від обсягів
нарахувань – 84 % (по категорії споживачів населення рівень оплати від обсягу нарахувань становив
79 %);
у листопаді 2023 року обсяг нарахувань становив 6,3 млрд грн, водночас рівень оплати від
обсягів нарахувань – 34 % (по категорії споживачів населення рівень оплати від обсягу нарахувань
становив 32 %);
у грудні 2023 року обсяг нарахувань становив 10,2 млрд грн, водночас рівень оплати від
обсягів нарахувань – 74 % (по категорії споживачів населення рівень оплати від обсягу нарахувань
становив 52 %).
Усього
у
т.
ч.
для
потреб
населення
Усього
у
т.
ч.
для
потреб
населення
Усього
у
т.
ч.
для
потреб
населення
Усього
у
т.
ч.
для
потреб
населення
жовтень листопад грудень жовтень-грудень
2023 року
3 568 3 358
2 473
2 103
2 202
1 830
2 411
2 064
Середня фактична собівартість теплової енергії за
жовтень-грудень 2023 року, грн/Гкал без ПДВ
3. 3
Водночас слід зазначити, що зазвичай оплата населенням за спожиті послуги з постачання
теплової енергії та постачання гарячої води здійснюється у наступному після розрахункового місяці.
Інформація щодо дебіторської заборгованості споживачів теплової енергії та
комунальних послуг
Рівень заборгованості споживачів за спожиті теплову енергію, послуги з постачання теплової
енергії та постачання гарячої води за даними моніторингу ринку теплової енергії становив:
на кінець жовтня 2023 року – 25,3 млрд грн (у тому числі за категоріями споживачів населення
– 21,2 млрд грн; бюджетні установи – 1,3 млрд грн; інші споживачі – 2,8 млрд грн);
на кінець листопада 2023 року – 31,9 млрд грн (у тому числі за категоріями споживачів
населення – 25,9 млрд грн; бюджетні установи – 2,3 млрд грн; інші споживачі – 3,7 млрд грн);
на кінець грудня 2023 року – 34,5 млрд грн (у тому числі за категоріями споживачів населення
– 28,8 млрд грн; бюджетні установи – 1,6 млрд грн; інші споживачі – 4,0 млрд грн).
18,1 1,6 6,3 10,2
61%
84%
34%
74%
47%
79%
32%
52%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
у жовтні – грудні 2023 року у жовтні у листопаді у грудні
Обсяги нарахувань/оплати за реалізовану теплову енергію та
наданні послуги з постачання теплової енергії та постачання
гарячої води
Нараховано, млрд грн %, сплати %, сплати населення
21,2
25,9
28,8
1,3
2,3
1,6
2,8
3,7
4,0
-5,0
5,0
15,0
25,0
35,0
на кінець жовтня на кінець листопада на кінець грудня
ДЕБІТОРСЬКА ЗАБОРГОВАНІСТЬ СПОЖИВАЧІВ Т/Е ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ,
МЛРД ГРН
населення бюджетні установи інші споживачі
25,3
31,9
34,5
4. 4
Інформація щодо заборгованості СГТ за паливо (природний газ його
транспортування та постачання, вугілля та інші види палива), електричну
енергію, централізоване водопостачання та водовідведення
Відповідно до наданої СГТ для цілей моніторингу інформації рівень кредиторської
заборгованості за спожите паливо (у тому числі природний газ, послуги його транспортування та
розподілу, інші види палива та його транспортування), електричну енергію, централізоване
водопостачання та водовідведення становив на кінець жовтня 2023 року – 72,7 млрд грн; на кінець
листопада 2023 року 80 млрд грн; на кінець грудня 2023 року 81,2 млрд грн.
Таким чином, близько 43 % кредиторської заборгованості може бути компенсовано у разі
погашення дебіторської заборгованості споживачами за спожиту теплову енергію та відповідні
послуги.
Інформація щодо розробки та реалізації інвестиційних програм (ІП) на планований період
2023 -2024 років (звітний період - жовтень - грудень 2023 р.)
Опрацьовано інформацію щодо
інвестиційних програм 121 СГТ, з яких дані
щодо: 120 СГТ враховано при здійсненні
аналізу моніторингу; 1 СГТ - не враховано у
зв’язку з реорганізацією підприємства.
Відповідно до наданої 120 СГТ
інформації погоджено ОМС
ІП на 2023-2024 роки для 38 СГТ або 32 %
від загальної кількості СГТ, що надали
інформацію.
Загальний обсяг планованих джерел
фінансування ІП становить 1,86 млрд грн
(без ПДВ), з яких 1,14 млрд грн (61 %)
обґрунтовані погодженими ОМС ІП, у тому
числі: 0,29 млрд грн – амортизаційні
68,3
75,3 76,6
2,1
2,3 2,5
2,3
2,4
2,1
72,7
80,0 81,2
0,0
15,0
30,0
45,0
60,0
75,0
на кінець жовтня на кінець листопада на кінець грудня
ЗАБОРГОВАНІСТЬ, ЗА ЕНЕРГОНОСІЇ ЇХ РОЗПОДІЛ, ТРАНСПОРТУВАННЯ,
ЦЕНТРАЛІЗОВАНЕ ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ, МЛРД ГРН
за централізоване водопостачання та водовідведення
за електричну енергію
за паливо (природний газ, інше паливо, послуги з їх розподілу, транспортування)
усього
38
32%
82
68%
Інформація щодо наявності/відсутності
ІП на 2023-2024 роки
кількість
підприємств, які
погодили ІП
кількість
підприємств, які
не погодили ІП
120
5. 5
відрахування; 0,78 млрд грн – виробничі інвестиції з прибутку; 0,06 млрд грн – бюджетні кошти;
0,01 млрд грн – залишкові та інші кошти.
Інформація щодо статистики скарг/звернень споживачів
Загальна кількість скарг/звернень споживачів теплової енергії, комунальних послуг у жовтні
– грудні 2023 року за даними моніторингу ринку теплової енергії становила 53,9 тис., у тому числі:
6,0 % - щодо своєчасності початку опалювального періоду, 12,8 % - щодо якості теплопостачання
та якості послуг, 17,5 % - щодо розміру тарифів та нарахувань споживачам, 63,7 % щодо інших
питань.
Збільшення кількості скарг споживачів у листопаді 2023 року може свідчить про нестабільну
роботу систем теплопостачання на початку опалювального періоду.
12,9
11,5
10,0
2,9
3,3
3,2
0,9 3,5
2,5
0,9
1,6
0,7
17,5
20,0
16,4
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
у жовтні у листопаді у грудні
СТАТИСТИКА СКАРГ/ЗВЕРНЕНЬ СПОЖИВАЧІВ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ,
КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ, ТИС ОДИНИЦЬ
щодо своєчасності початку і закінчення опалювального періоду та безперервності надання послуг
щодо якості теплопостачання та якості послуг
щодо розміру тарифів та нарахувань споживачам
щодо інших питань