Порядок захисту вразливих споживачів електричної енергії (проєкт постанови Кабінету Міністрів України)

1. Проект
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 2023 р. №
Київ
Про затвердження Порядку захисту вразливих споживачів електричної енергії
Відповідно до частини першої статті 61 Закону України “Про ринок електричної
енергії” Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок захисту вразливих споживачів електричної енергії, що
додається.
2. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування.
Прем’єр-міністр України

2. 2
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету
Міністрів України
від 2023 р. №
ПОРЯДОК
захисту вразливих споживачів електричної енергії
1. Цей Порядок, розроблений відповідно до Закону України «Про ринок
електричної енергії» (далі - Закон) та з урахуванням вимог Правил роздрібного ринку
електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року
№ 312 (далі – Правила роздрібного ринку), та визначає категорії вразливих споживачів,
порядок обліку, заходи з моніторингу та державного контролю за належністю до
категорії вразливих споживачів, спеціальні заходи захисту вразливих споживачів від
відключення у певні періоди, спрямовані на задоволення потреб таких споживачів в
електричній енергії, та обсяг адресної допомоги для вразливих споживачів електричної
енергії.
2. Дія цього Порядку поширюється на споживачів, віднесених до вразливих
споживачів відповідно до категорій, зазначених у цьому Порядку, постачальників
універсальних послуг, оператора системи передачі, операторів систем розподілу,
Міністерство соціальної політики України та органи місцевого самоврядування.
Постачання електричної енергії вразливим споживачам здійснюють
постачальники універсальних послуг відповідно до Закону та Правил роздрібного
ринку електричної енергії з урахуванням положень цього Порядку.
3. До категорій вразливих споживачів відносяться побутові споживачі:
1) одержувачі житлових субсидій, які внесені до Єдиного державного реєстру
отримувачів житлових субсидій;
2) особи з інвалідністю І та ІІ групи, у тому числі особи, що здійснюють догляд
за дитиною з інвалідністю або за особою інвалідом з дитинства, які не є одержувачами
субсидій;
3) особи, які утримують дитячі будинки сімейного типу, багатодітні та
малозабезпечені сім’ї, прийомні сім'ї;
4) споживачі, життя та здоров’я яких залежить від безперервної роботи
медичного обладнання, яке живиться від електричних мереж.
4. Міністерство соціальної політики України (далі – Мінсоцполітики) веде облік
та реєстрацію осіб, вразливих споживачів, визначених підпунктами 1 – 3 пункту 3 цього
Порядку, відповідно до Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр
осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 29 січня 2003 року № 117, та Положення про Єдиний державний реєстр отримувачів

3. 3
житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14
березня 2018 року № 182, та згідно з цим Порядком.
5. Мінсоцполітики щомісяця до 01 числа місяця, що настає за розрахунковим,
надає до центральної інформаційно-телекомунікаційної платформи DataHub (далі -
Датахаб) дані та інформацію про осіб, віднесених до категорій вразливих споживачів,
визначених підпунктами 1 – 3 пункту 3 цього Порядку, яка, має містити:
1) категорію, до якої належить вразливий споживач;
2) ЕІС-код точки комерційного обліку об'єкта (ТКО);
3) номер особового рахунку вразливого споживача.
Мінсоцполітики, надає ці дані та інформацію постачальникам універсальних
послуг та операторам систем з прив’язкою до єдиного унікального ідентифікатора ЕІС-
кодів ТКО об'єктів, для набуття або припинення особою статусу вразливого
споживача.
6. Особа, яка відносяться до категорії вразливих споживачів, визначеної
підпунктом 4 пункту 3 цього Порядку, при укладення договору про постачання
електричної енергії постачальником універсальних послуг повідомляє про це у заяві-
приєднанні до договору.
Споживач, що має діючий договір про постачання електричної енергії
постачальником універсальних послуг, повідомляє постачальника універсальних
послуг про набуття статусу вразливого споживача, який відноситься до категорії
вразливих споживачів, визначеної підпунктом 4 пункту 3 цього Порядку, у письмовій
формі шляхом подання відповідної заяви.
7. Постачальники універсальних послуг вносять у реєстр споживачів, яким
здійснюється постачання універсальних послуг, що ведеться ними відповідно до
Правил роздрібного ринку, позначку (відмітку) про належність споживача до категорії
вразливих споживачів та здійснюють обробку персональних даних споживачів,
віднесених до категорій вразливих споживачів шляхом збирання, накопичення,
зберігання, оновлення та використання інформації про таких споживачів, отриманої з
Датахаб, виключно з метою та в обсязі, необхідному для реалізації вимог цього
Порядку з урахуванням вимог Закону України «Про захист персональних даних».
8. Споживач набуває або позбавляється статусу вразливого з дня внесення
відповідної позначки (відмітки) у реєстр споживачів, яким здійснюється постачання
універсальних послуг.
9. Споживачі, віднесені до категорії вразливих споживачів, визначеної
підпунктом 1 пункту 3 цього Порядку, втрачають статус вразливого у разі наявності
простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з
оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним
будинком, строк позовної давності якої не минув і загальна сума якої
перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день звернення за

4. 4
призначенням житлової субсидії (крім заборгованості за послугу з постачання та
розподілу природного газу, що нарахована виконавцем комунальної послуги з
посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими
споживачами у разі відсутності лічильників газу та у зв'язку з приведенням об'ємів
використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов).
Споживачі, віднесені до категорій вразливих споживачів, визначених
підпунктами 2 та 3 пункту 3 цього Порядку, втрачають статус вразливих споживачів у
разі:
1) виявлення Мінсоцполітики, за результатами щомісячної перевірки,
відсутності підстав для віднесення їх до вразливих споживачів;
2) невиконання споживачем, протягом трьох місяців, умов договору про
реструктуризацію заборгованості з оплати за спожиту електричну енергію.
Забороняється позбавляти споживачів статусу вразливого, віднесеного до
категорій вразливих споживачів, визначених підпунктами 2 та 3 пункту 3 цього
Порядку, у зв’язку з неоплатою/оплатою не в повному обсязі ними за спожиту
електричну енергію у період з 15 жовтня по 15 квітня відповідного року.
Забороняється позбавляти споживача статусу вразливого, віднесеного до
категорії вразливих споживачів, визначеної підпунктом 4 пункту 3 цього Порядку.
10. Про належність споживача до категорії вразливого споживача та втрату
статусу вразливого, згідно з цим Порядком, постачальники універсальних послуг
повідомляють споживача шляхом зазначення вказаної інформації у виставленому
рахунку (квитанції) та через особистий кабінет на своєму офіційному сайті у мережі
Інтернет.
11. Мінсоцполітики здійснює моніторинг та державний контроль за належністю
віднесення осіб до категорій вразливих споживачів визначених підпунктами 1 – 3
пункту 3 цього Порядку, в межах повноважень, передбачених Положенням про
Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423 (далі – положення про
Мінсоцполітики).
Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань та на виконання
вимог цього Порядку щодо осіб, віднесених до категорій вразливих споживачів,
визначених підпунктами 1 – 3 пункту 3 цього Порядку:
1) здійснює збір, обробку, систематизацію, аналіз та зберігання такої
інформації з урахуванням вимог Закону України «Про захист персональних даних»;
2) забезпечує щомісячне оновлення та контроль за повнотою, достовірністю,
актуальністю такої інформації.

5. 5
12. Споживачі, віднесені до категорії вразливих споживачів, визначеної
підпунктом 1 пункту 3 цього Порядку, мають право на отримання адресної допомоги у
формі житлових субсидій у порядку та обсягах визначених чинним законодавством.
13. Оператори систем розподілу та постачальники універсальних послуг
вживають спеціальні заходи захисту вразливих споживачів, умови та особливості
застосування яких визначаються Правилами роздрібного ринку.
До спеціальних заходів захисту споживачів, віднесених до категорій вразливих
споживачів, визначених підпунктами 2 та 3 пункту 3 цього Порядку, належать:
1) обов’язок постачальника універсальних послуг запропонувати
укладення договору про реструктуризацію заборгованості з оплати за спожиту
електричну енергію за визначеним графіком погашення заборгованості;
2) заборона ініціювати відключення електроустановки вразливого
споживача, пов’язаного з неоплатою/оплатою не в повному обсязі за спожиту
електричну енергію у період з 15 жовтня по 15 квітня відповідного року;
3) звільнення споживачів від нарахування штрафних санкцій, неустойок
(пені) через несвоєчасну сплату за спожиту електроенергію на період дії договору
реструктуризації заборгованості;
4) звільнення споживача від обов’язку відшкодування витрат на
відновлення/припинення постачання електричної енергії на об’єкт споживача;
5) першочергове надання послуг з відновлення постачання електричної
енергії на об’єкт споживача у разі аварійних відключень електричної енергії;
6) першочергове право на обслуговування вразливих споживачів у центрах
обслуговування;
7) задоволення спеціальних потреб споживачів в отриманні інформації та
комунікації з постачальника універсальних послуг (запровадження особливих
форматів рахунків, здійснення особистих візитів до споживача, використання
електронних сервісів, месенджерів тощо).
Спеціальні заходи захисту вразливих споживачів, у частині заборони
відключення не поширюються на випадки планових та/або аварійних перерв в
електропостачанні, застосування графіків обмежень, аварійних та погодинних
відключень відповідно до Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою
НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310 (далі - Кодекс систем розподілу).
До спеціальних заходів захисту споживачів, віднесених до категорії вразливих
споживачів, визначеної підпунктом 4 пункту 3 цього Порядку, належать:

6. 6
1) обов’язок постачальника універсальних послуг запропонувати
укладення договору про реструктуризацію заборгованості з оплати за спожиту
електричну енергію за визначеним графіком погашення заборгованості;
2) заборона ініціювати відключення електроустановки вразливого
споживача у разі укладення договору про реструктуризацію заборгованості з оплати за
спожиту електричну енергію за визначеним графіком погашення заборгованості;
3) обов’язок операторів систем розподілу інформувати органи місцевого
самоврядування, на території яких заплановані перерви в електропостачанні, про
планові перерви в електропостачанні у порядку, визначеному Кодексом систем
розподілу;
4) звільнення споживачів від нарахування штрафних санкцій, неустойки
(пені) через несвоєчасну сплату за спожиту електроенергію на період дії договору
реструктуризації заборгованості;
5) першочергове надання послуг з відновлення постачання електричної
енергії на об’єкт споживача у разі аварійних відключень електричної енергії;
6) першочергове право на обслуговування вразливих споживачів у центрах
обслуговування;
7) задоволення спеціальних потреб споживачів в отриманні інформації та
комунікації з постачальника універсальних послуг (запровадження особливих
форматів рахунків, здійснення особистих візитів до споживача, використання
електронних сервісів, месенджерів тощо).
14. Органи місцевого самоврядування доводять до відома закладів охорони
здоров'я державної та комунальної форми власності надану операторами систем
розподілу інформацію про планові перерви в електропостачанні для вжиття ними
відповідних заходів з метою захисту життя і здоров’я споживачів, віднесених до
категорії вразливих споживачів, визначеної підпунктом 4 пункту 3 цього Порядку.
Заклади охорони здоров'я державної та комунальної форми власності мають
забезпечити дотримання вимог нормативно-технічних документів у сфері енергетики,
у тому числі щодо категорії надійності електропостачання струмоприймачів згідно
ДБН В.2.5-23:2010.
15. Контроль (нагляд) за дотриманням закладами охорони здоров'я державної та
комунальної форми власності вимог нормативно-технічних документів щодо
відповідності схем електропостачання (зовнішніх та внутрішніх) категорійності
споживачів та їхніх струмоприймачів, а також за наявністю та станом резервних
автономних джерел живлення на об’єктах споживачів електричної енергії першої
категорії і особливої групи першої категорії з надійності електропостачання здійснює
Державна інспекція енергетичного нагляду України відповідно до повноважень,
визначених статтею 9 Закону.