Результати моніторингу ринку теплової енергії за листопад 2023 року

1. Моніторинг ринку теплової енергії за листопад 2023 року
Функції та повноваження Національної комісії, що здійснює державне
регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) визначені
Законом України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у
сферах енергетики та комунальних послуг», згідно з положеннями статті 20 якого
НКРЕКП здійснює моніторинг функціонування ринків у сферах енергетики та
комунальних послуг. Порядок моніторингу ринку теплової енергії (далі –
Порядок) затверджений постановою НКРЕКП від 04.10.2023 № 1825.
Відповідно до положень Порядку НКРЕКП здійснено моніторинг ринку теплової
енергії за листопад 2023 року.
НКРЕКП забезпечено передачу форм моніторингу, що надійшли у визначені
Порядком терміни, Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури
України та відповідним органам ліцензування.
За результатами опрацювання та уточнення отриманих даних верифіковано і
прийнято для узагальнення та аналізу форми моніторингу 118 суб'єктів
господарювання у сфері теплопостачання (далі – СГТ).
В результаті сформовано наступні набори даних:
1. Інформація щодо засобів здійснення діяльності
За даними СГТ теплова енергія виробляється на 3 262 котельнях, джерелах, що
використовують альтернативні джерела енергії, та 69 джерелах з комбінованим
виробництвом теплової та електричної енергії.
Протяжність теплових мереж, що використовуються СГТ для транспортування
теплової енергії, в двотрубному вимірі становить 13 929 км, з яких 2 265 км або 16,3 %
попередньо ізольовані труби.
2. Інформація щодо обсягів реалізації теплової енергії та її фактичної
собівартості у листопаді 2023 року
У листопаді 2023 року обсяги реалізації теплової енергії споживачам по СГТ
становив 3 927 тис. Гкал, у тому числі для потреб гарячого водопостачання – 269 тис.
Гкал. Водночас зазначені обсяги реалізації за період з початку опалювального періоду
2023-2024 років становили – 4 756 тис. Гкал та 505 тис. Гкал відповідно. Обсяги
реалізації теплової енергії у розрізі категорій споживачів становили: для населення –
3 232 тис. Гкал або 82 %; для бюджетних установ – 475 тис. Гкал або 12 %; для
4 756
3 927
505
269
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
З початку опалювального
періоду 2023-2024 років
У листопаді
Обсяги реалізації теплової енергії
споживачам, тис. Гкал
Обсяг реалізації усього, у т.ч. для гарячого водопостачання
82%
12%
0,03%
6%
СТРУКТУРА РЕАЛІЗАЦІЇ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ
ЗА КАТЕГОРІЯМИ СПОЖИВАЧІВ
населення бюджетні установи
релігійні організації інші споживачі

2. 2
релігійних організацій – 1,1 тис. Гкал або 0,03 %; для інших споживачів – 220 тис.
Гкал або 12 %.
3. Показники ефективності виробництва та транспортування теплової
енергії
Обсяг виробництва теплової енергії котельнями СГТ у листопаді 2023 року
становив 3 148 тис. Гкал, у тому числі: з використанням природного газу –
3 082 тис. Гкал (98 %), альтернативних видів палива – 59 тис. Гкал (2 %), інших видів
палива – 7 тис. Гкал (0,2 %). Водночас обсяг виробництва теплової енергії ТЕЦ, ТЕС,
КГУ по зазначеним СГТ у листопаді 2023 року становив – 1 598 тис. Гкал, у тому
числі: з використанням природного газу – 1 359 тис. Гкал (85 %), альтернативних
видів палива – 2,5 тис. Гкал (0,2 %), інших видів палива – 236 тис. Гкал (15 %).
Таким чином, 98 % і 85 % теплової енергії вироблено у листопаді 2023 року
відповідно на котельнях і ТЕЦ, ТЕС, АЕС, КГУ з використанням природного газу.
Втрати власної теплової
енергії у теплових мережах у
листопаді 2023 року складали
23,5 %; втрати з початку
опалювального періоду 2023-
2024 років – 26,4 %.
98%
2% 0,2%
Структура виробництва
теплової енергії на котельнях з
використанням
природного газу
альтернативних видів палива
іншого палива
85%
0,2%
15%
Структура виробництва теплової
енергії на ТЕЦ, ТЕС, КГУ з
використанням
природного газу
альтернативних видів палива
іншого палива
26,4%
23,5%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
З початку опалювального
періоду 2023-2024 років
У листопаді
Втрати власної теплової енергії в
теплових мережах, %
Втрати власної теплової енергії, %

3. 3
Загальні середньозважені питомі витрати умовного палива по котельням СГТ,
дані яких проаналізовано, у листопаді становили 161,72 кг у. п./Гкал (з початку
опалювального періоду 2023-2024 років – 161,56 кг у. п./Гкал). Водночас питомі
витрати умовного палива по зазначеним СГТ на котельнях, що використовують
природний газ, становили у листопаді 160,48 кг у. п./Гкал (з початку опалювального
періоду 2023-2024 років – 160,43 кг у. п./Гкал), альтернативні види палива –
205,55 кг у. п./Гкал (з початку опалювального періоду 2023-2024 років –
203,66 кг у. п./Гкал).
4. Інформація щодо договірних відносин
Договори на постачання
теплової енергії споживачам
відсутні у 52 СГТ або 44,1 % СГТ.
У 4-х СГТ відсутні договори з
кінцевими споживачами, решта
відпускають теплову енергію
виключно за договорами про
надання комунальних послуг.
За даними СГТ загальна
кількість договорів із споживачами
складає 7 395 тис., у тому числі зі
споживачами комунальних послуг
укладено 4 964 тис. договорів на
послугу з постачання теплової
енергії та 2 399 тис. договорів на
послугу з постачання гарячої води
(ГВП). В середньому 3,8 і 0,86 Гкал
теплової енергії припадає на 1
161,56 161,72
160,43 160,48
203,66 205,55
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
З початку опалювального періоду 2023-2024 років У листопаді
Питома норма витрат умовного палива на котельнях,
кг у.п./Гкал
всього по котельням
у т.ч., що використовують природного газу
у т.ч., що використовують альтернативні види палива
0,4%
67,1%
32,4%
СТРУКТУРА ДОГОВОРІВ ІЗ
СПОЖИВАЧАМИ
постачання теплової енергії
послуги з постачання теплової енергії
послуги з постачання гарячої води

4. 4
договір послуги з постачання теплової енергії і послуги ГВП відповідно.
5. Інформація щодо рівня економічно обґрунтованих/застосовуваних
тарифів
Наразі тарифи на теплову енергію і відповідні комунальні послуги для населення
підпадають під дію норми Закону України «Про особливості регулювання відносин
на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та
подальшого відновлення їх функціонування» в частині заборони підвищення тарифів
протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний
стан буде припинено або скасовано, тому діючі тарифи на теплову енергію (ті, що
фактично застосовуються до споживачів), зокрема, для населення покривають
економічно обґрунтовані тарифи в середньому на 70 %, рівень покриття у різних СГТ
коливається в діапазоні від 38 % до 96-100 %.
Протягом 2023 року органи місцевого самоврядування (далі – ОМС) встановили
економічно обґрунтовані тарифи для потреб населення 79 % СГТ, для потреб
бюджетних установ – 81 % СГТ, для релігійних організацій – 42 % СГТ, для інших
споживачів – 80 % СГТ. Крім того, економічно обґрунтовані тарифи (для зазначених
категорій споживачів: 4 %, 5 %, 3 % та 6 % відповідно) були встановлені протягом
2021-2022 рр. Водночас на сьогодні ОМС не встановлено економічно обґрунтовані
тарифи на теплову енергію для потреб населення 17 % СГТ, для потреб бюджетних
установ – 14 % СГТ, для релігійних організацій – 56 % СГТ, для інших споживачів –
14 % СГТ.
17%
4%
79%
НАСЕЛЕННЯ
Відсутні економічно
обґрунтовані тарифи
Економічно
обґрунтовані
тарифи, встановлені
протягом 2021-2022
Економічно
обґрунтовані
тарифи, встановлені
в 2023
14%
5%
81%
БЮДЖЕТНІ УСТАНОВИ
Відсутні економічно
обґрунтовані тарифи
Економічно
обґрунтовані тарифи,
встановлені протягом
2021-2022
Економічно
обґрунтовані тарифи,
встановлені в 2023

5. 5
Загалом 14 % СГТ застосовують двоставкові тарифи на теплову енергію для
потреб населення.
Середньозважений тариф, що застосовується для потреб населення, становить
1 431 грн/Гкал без ПДВ (111 СГТ), для потреб бюджетних установ – 3 124 грн/Гкал
без ПДВ (111 СГТ), для потреб релігійних організацій – 2 959 грн/Гкал без ПДВ
(56 СГТ) та для потреб інших споживачів – 3 885 грн/Гкал без ПДВ (109 СГТ).
Рівні застосовуваних тарифів за категоріями споживачів становлять (без ПДВ):
56%
3%
41%
РЕЛІГІЙНІ ОРГАНІЗАЦІЇ
Відсутні економічно
обґрунтовані тарифи
Економічно
обґрунтовані
тарифи, встановлені
протягом 2021-2022
Економічно
обґрунтовані
тарифи, встановлені
в 2023
14%
6%
80%
ІНШІ СПОЖИВАЧІ
Відсутні економічно
обґрунтовані тарифи
Економічно
обґрунтовані тарифи,
встановлені протягом
2021-2022
Економічно
обґрунтовані тарифи,
встановлені в 2023
252 279 265 270
1255
2361
2063
2873
1465
3215 3164
4226
2513
5351
4369
8490
1431
3124
2959
3885
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Населення Бюджетні установи Релігійні організації Інші споживачі
Рівень тарифів на теплову енергію, що застосовуються,
грн/Гкал без ПДВ
Середньозважений тариф АЕС та сателіти Середньозважений тариф виключно ТЕЦ, ТЕС
Середньозважений тариф без врахування тарифів ТЕЦ, ТЕС, АЕС Максимальний тариф
Середньозважений тариф

6. 6
для потреб населення:
середньозважений тариф – 1 431 грн/Гкал, середньозважений тариф АЕС та
сателіти – 252 грн/Гкал, середньозважений тариф виключно ТЕЦ, ТЕС –
1 255 грн/Гкал, середньозважений тариф без врахування тарифів ТЕЦ, ТЕС, АЕС –
1 465 грн/Гкал, максимальний тариф – 2 513 грн/Гкал;
для потреб бюджетних установ:
середньозважений тариф – 3 124 грн/Гкал, середньозважений тариф АЕС та
сателіти – 279 грн/Гкал, середньозважений тариф виключно ТЕЦ, ТЕС –
2 361 грн/Гкал, середньозважений тариф без врахування тарифів ТЕЦ, ТЕС, АЕС –
3 215 грн/Гкал, максимальний тариф – 5 351 грн/Гкал;
для потреб релігійних організацій:
середньозважений тариф – 2 959 грн/Гкал, середньозважений тариф АЕС та
сателіти – 265 грн/Гкал, середньозважений тариф виключно ТЕЦ, ТЕС –
2 063 грн/Гкал, середньозважений тариф без врахування тарифів ТЕЦ, ТЕС –
3 164 грн/Гкал, максимальний тариф – 4 369 грн/Гкал;
для потреб інших споживачів:
середньозважений тариф – 3 885 грн/Гкал, середньозважений тариф АЕС та
сателіти – 270 грн/Гкал, середньозважений тариф виключно ТЕЦ, ТЕС –
2 873 грн/Гкал, середньозважений тариф без врахування тарифів ТЕЦ, ТЕС, АЕС –
4 226 грн/Гкал, максимальний тариф – 8 490 грн/Гкал.
В той же час рівень середньозважених економічно обґрунтованих тарифів є
вищим за рівень застосовуваних тарифів:
для потреб населення на 43 % – 2 042 грн/Гкал (94 СГТ);
для потреб бюджетних установ на 2 % – 3 171 грн/Гкал (для 97 СГТ);
для потреб релігійних організацій на 5 % – 3107 грн/Гкал (для 48 СГТ);
для потреб інших споживачів на 4 % – 4 031 грн/Гкал (для 96 СГТ).
1431
3124
2959
3885
2042
3171
3107
4031
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
Населення Бюджетні установи Релігійні організації Інші споживачі
Порівняння тарифів на теплову енергію
Рівень застосовуваних тарифів Рівень економічно обґрунтованих тарифів
2 % 5%
4 %
43 %

7. 7
Таким чином, економічно обґрунтовані тарифи ОМС для потреб населення
встановлено 83 % СГТ, для потреб бюджетних установ – 86 % СГТ, для релігійних
організацій – 45 % СГТ, для інших споживачів – 86 % СГТ.
Складові фактичних витрат на виробництво, транспортування та
постачання теплової енергії у листопаді 2023 року
Вартість теплової енергії у
листопаді 2023 року в
середньому складалась з
наступних витрат:
виробнича собівартість – 92%;
адміністративні витрати – 2 %;
витрати на збут – 0,03 %;
інші операційні витрати – 5 %;
фінансові витрати – 1 %.
В той же час виробнича
собівартість теплової енергії в
середньому складалась з таких
витрат:
енергетична складова (паливо
котелень, власних ТЕЦ, ТЕС,
АЕС, КГУ, покупна теплова
енергія, електрична енергія) –
79 %;
заробітна плата з
нарахуваннями – 10 %;
податки та збори – 0,3 %;
ремонти та амортизація – 5 %;
решта витрат – 5 %
В свою чергу, адміністративні
витрати в середньому
складалися з наступних витрат:
заробітна плата з
нарахуваннями – 82 %;
податки та збори – 1%;
решта витрат – 17 %
92%
2%
0,03% 5% 1%
Складові вартості теплової енергії
Виробнича собівартість
Адміністративні витрати
Витрати на збут
Інші операційні витрати
Фінансові витрати
79%
10%
0,3%
5%
5%
Складові виробничої собівартості
теплової енергії
Енергетична складова
Заробітна плата з
нарахуваннями
Податки та збори
Ремонти та
амортизацій
Решта витрат
82%
1%
17%
Складові адміністративних витрат
Заробітна плата з
нарахуваннями
Податки та збори
Решта витрат

8. 8
Отже, в загальній структурі
вартості теплової енергії
найбільшу питому вагу займає
енергетична складова – 73%.
Тарифи на теплову енергію, вироблену за допомогою систем автономного
теплопостачання (далі – САТ)
Верховною Радою України 03.12.2020 прийнято Закон України «Про внесення
змін до деяких законів України щодо впорядкування надання житлово-комунальних
послуг» № 1060-IX (далі – Закон № 1060), який набрав чинності 1 травня 2021 року.
Законом № 1060, зокрема доповнено нормами:
статтю 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відповідно до
яких тарифи на комунальну послугу з постачання теплової енергії, що виробляється
суб’єктом господарювання за допомогою систем автономного теплопостачання,
визначаються та встановлюються органом, що регулює діяльність такого суб’єкта
господарювання, окремо для кожного багатоквартирного будинку, обладнаного
такою системою автономного теплопостачання, як сума тарифів на виробництво та
постачання теплової енергії;
статтю 20 Закону України «Про теплопостачання», відповідно до яких тарифи
на теплову енергію, що виробляється та постачається суб’єктом господарювання за
допомогою систем автономного теплопостачання, формуються та встановлюються з
урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про житлово-комунальні
послуги».
До набрання чинності Законом № 1060 витрати на виробництво теплової енергії
за допомогою САТ враховувались в загальній собівартості теплової енергії,
виробленої за допомогою власних котелень, та займали незначну частку.
За інформацією, наданою СГТ відповідно до Порядку, кількість САТ складає
270 одиниць.
В той же час розмір визначених тарифів для окремих САТ у 24 СГТ коливається
від 1 091 грн/Гкал до 6 564 грн/Гкал, а по 11 СГТ рівень тарифу для окремих САТ
перевищує економічно обґрунтований тариф для населення від 2 % до 234 % від
тарифу на теплову енергію, що застосовуються для решти (близько 99 % ) споживачів
СГТ категорії населення.
6. Інформація щодо рівня заборгованості
Станом на 1 грудня 2023 року СГТ мають з одного боку заборгованість
споживачів у розмірі 27,1 млрд грн, а з іншого – перед постачальниками паливно-
енергетичних ресурсів (далі – ПЕР) у сумі 80 млрд грн, у томі числі 94% за паливо та
Енергетична
складова
73%
Заробітна плата з
нарахуваннями
11%
Ремонти та
амортизація
5%
Решта витрат
11%
Загальна структура вартості теплової
енергії

9. 9
3 % за електричну енергію, а також заборгованість за воду і водовідведення – 3 %.
Таким чином, тільки близько 34 % кредиторської заборгованості може бути
компенсовано у разі погашення заборгованості споживачами за спожиту теплову
енергію та відповідні послуги.
7. Інформація щодо перерв в наданні послуг
Кількість аварійних перерв теплопостачання по СГТ становила у листопаді
2023 року 1175, середня тривалість однієї перерви складає 31,7 год., середня
мінімальна тривалість по СГТ – 0,4 год., максимальна – 95,7 год.
8. Скарги/звернення споживачів
22,1; 81%
2,0; 8%
3,0; 11%
ДЕБІТОРСЬКА ЗАБОРГОВАНІСТЬ
СПОЖИВАЧІВ Т/Е ТА ПОСЛУГ, 27,1 МЛРД
ГРН
населення бюджетні установи
інші споживачі
75,3; 94%
2,3; 3%
2,4; 3%
за паливо
за електричну енергію
за централізоване водопостачання та водовідведення
17%
8%
17%
58%
СКАРГИ/ЗВЕРНЕННЯ СПОЖИВАЧІВ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ,
КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
щодо якості теплопостачання та якості послуг
щодо своєчасності початку і закінчення опалювального періоду та безперервності надання послуг
щодо розміру тарифів та нарахувань споживачам
щодо інших питань

10. 10
Статистика скарг, звернень споживачів теплової енергії та комунальних послуг
свідчить, що протягом листопада 2023 року 17 % скарг стосувались якості
теплопостачання та якості послуг; 8 % – своєчасності початку опалювального періоду
та безперервності надання послуг; 17 % – розміру тарифів та нарахувань споживачам;
58 % – щодо інших питань.
Загальна кількість скарг споживачів по СГТ у листопаді 2023 становила – 20 тис.
(на 170 скарг відповідь споживачам було надано із порушенням термінів).
Висновки:
• основні показники діяльності зазначених СГТ у листопаді 2023:
 обсяг реалізації теплової енергії споживачам – 3 927 тис. Гкал;
 у зв’язку збільшенням обсягів реалізації теплової енергії в поточному місяці
рівень втрат теплової енергії в теплових мережах склав 23,5 %, та є нижчим
ніж в середньому за жовтень-листопад на 2,9%;
• загальна кількість договорів із споживачами по зазначеним СГТ
склала 7 395 тис., у тому числі зі споживачами комунальних послуг – 7 362 тис. або
99,6 % від загальної кількості договорів;
• діючі тарифи на теплову енергію (ті, що фактично застосовуються до
споживачів), зокрема, для населення покривають економічно обґрунтовані тарифи в
середньому на 70 %;
• середній рівень тарифів, що застосовувався для потреб населення у листопаді
2023 року становив 1 431 грн/Гкал, водночас відповідний середній рівень економічно
обґрунтованих тарифів становив – 2 042 грн/Гкал;
• загальний рівень заборгованості споживачів на 1 грудня 2023 року становить
27,1 млрд грн. Водночас заборгованість СГТ перед постачальниками ПЕР становить
80 млрд грн;
• загальна кількість скарг споживачів по зазначеним СГТ у листопаді 2023 року
склала – 20 тис. (на 170 скарг відповідь споживачам було надано із порушенням
термінів).