Презентація до онлайн-брифінгу: "Захист прав споживачів – одне з основних завдань НКРЕКП", 13.09.2022.

1. Ольга Бабій
Департамент ліцензійного контролю
Захист прав споживачів – одне з основних завдань НКРЕКП

2. Державний контроль за дотриманням ліцензіатами вимог законодавства та ліцензійних умов,
забезпечення захисту прав споживачів товарів, послуг у сфері енергетики
Вересень 2022 НКРЕКП Сторінка 2
 Регулятор здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб’єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних
послуг шляхом, зокрема, державного контролю та застосування заходів впливу
 При цьому, одним із основних завдань Регулятора є забезпечення захисту прав споживачів товарів, послуг у сферах енергетики та комунальних
послуг щодо отримання цих товарів і послуг належної якості в достатній кількості за обґрунтованими цінами
 Особливості здійснення державного контролю на ринках у сферах енергетики та комунальних послуг:
Формування комісії
з перевірки
•Перевірка
проводиться на
підставі рішення
Регулятора
•Для проведення
перевірки створюється
комісія з перевірки,
що складається не
менш як із трьох
представників
центрального апарату
та/або
територіальних
органів Регулятора
Види перевірок
•Регулятор здійснює
державний
контроль шляхом
проведення
планових,
позапланових
виїзних,
позапланових
невиїзних перевірок
відповідно до
затверджених ним
порядків контролю
Завершення
перевірки
•За результатами
перевірки
складається акт у
двох примірниках,
який підписується
членами комісії з
перевірки.
•Ліцензіат має право
надати пояснення
та обґрунтування
щодо проведеної
перевірки
Розгляд акта
•У разі виявлення
порушень акт
перевірки
вноситься на
засідання
Регулятора, за
результатами якого
Регулятор приймає
відповідне рішення,
зокрема щодо
застосування
санкцій
Види санкцій
•Регулятор може
застосовувати
санкції у вигляді:
1) застереження;
2) накладення
штрафу;
3) зупинення дії
ліцензії;
4) анулювання
ліцензії
Водночас, в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, у зв’язку з чим, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 року №
303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» припинено здіснення планових та позапланових перевірок.
Проте, за численими зверненнями НКРЕКП, було відновлено спочатку проведення позапланових невиїзних перевірок, а згодом і планових перевірок шляхом внесення
відповідних змін до зазначеної постанови Кабінету Міністрів України. Регулятор працює над відновленням також позапланових виїзних перевірок
Перевірки, що були розпочаті до 24 лютого 2022 року, але не завершені — вважаються такими, що не відбулись.
09 вересня 2022 року прийнято постанову НКРЕКП № 1116 щодо внесення змін до Плану перевірок на 2022 рік, що дозволить НКРЕКП відновити проведення планових перевірок на тій
території України, де це є можливим під час дії воєнного стану в Україні та з урахуванням необхідності забезпечення безпечних умов праці співробітників НКРЕКП та ліцензіата

3. Розгляд скарг та врегулювання спорів
Вересень 2022 НКРЕКП Сторінка 3
Регулятор розглядає
скарги споживачів, а
також вирішує спори, що
виникають між суб’єктами
господарювання
Регулятор розглядає скарги
споживачів щодо порушення
їхніх прав та інтересів суб’єктами
господарювання, що провадять
діяльність у сферах енергетики та
комунальних послуг відповідно
до Закону України «Про
звернення громадян»
Вирішення спорів, що виникають
між суб’єктами господарювання,
що провадять діяльність у сферах
енергетики та комунальних
послуг здійснюється у порядку,
затвердженому Регулятором
Регулятор вирішує спори з питань:
1) доступу/приєднання до електричних,
теплових та газових мереж, нафто- та
продуктопроводів, мереж
централізованого водопостачання і
водовідведення;
2) дотримання суб’єктами
господарювання ліцензійних умов;
3) якості товарів і послуг, що надаються
споживачам у сферах енергетики та
комунальних послуг;
4) інших питань, розгляд яких віднесено
законом до компетенції Регулятора
Під час розгляду скарг, вирішення
спорів Регулятор має право
вимагати від суб’єктів
господарювання, що провадять
діяльність у сферах енергетики та
комунальних послуг, копії
документів, пояснення та іншу
інформацію, необхідні для
встановлення фактичних обставин
справи та врегулювання спорів.
До прийняття рішення по суті
спірного питання Регулятор може
проводити попередні слухання із
залученням заінтересованих осіб та,
за потреби, проводити позапланові
перевірки
За результатами розгляду скарги,
вирішення спорів Регулятор приймає
рішення про:
1) припинення порушення суб’єктом
господарювання, що провадить
діяльність у сфері енергетики та
комунальних послуг, законодавства у
відповідній сфері та/або ліцензійних
умов;
2) накладення штрафу на суб’єкта
господарювання, що провадить діяльність
у сферах енергетики та комунальних
послуг, у встановленому порядку;
3) припинення розгляду звернення
заявника

4. Захист прав споживачів під час проведення перевірок ліцензіатів у сфері електроенергетики з
липня 2021 року по серпень 2022 року
Вересень 2022 НКРЕКП Сторінка 4
При цьому типовими порушеннями у
сфері електроенергетики були:
Порушення процедури надання послуги з
приєднання — 90%
•порушення в частині видачі техумов (неправомірні
вимоги, порушення строків…)
•порушення термінів видачі рахунку на сплату послуги з
приєднання
•в частині своєчасного повідомлення замовника з
наданням підтвердних документів щодо відведення
земельної ділянки
•порушення термінів надання послуги з приєднання
•неправомірна відмова у наданні послуги з приєднання
Порушення в частині розрахунків за електричну
енергію — 6%
Інші порушення — 4%
0
50
100
150
200
250
300
350
313
107
66
56
39
26 26 22 20 19
18 16 13 11 11 9 7 7 6 6 5
144
Кількість звернень споживачів, що розглядались під час проведення перевірок
наступних ліцензіатів

5. Захист прав споживачів під час проведення перевірок ліцензіатів у нафтогазовому комплексі з
липня 2021 року по серпень 2022 року
Вересень 2022 НКРЕКП Сторінка 5
При цьому типовими порушеннями у
нафтогазовому комплексі були:
Порушення в частині обліку природного газу та
виставлення рахунків — 91%
Порушення в частині приєднання до мереж — 4%
Припинення газопостачання — 2%
Інші порушення — 3%
0
50
100
150
200
250
226
190
102
88
79 76
62
51
36 32
26 24 21 17
12 12
11 10 10 10 10
128
Кількість звернень споживачів, що розглядались під час проведення перевірок
наступних ліцензіатів

6. Захист прав споживачів під час проведення планових та позапланових перевірок ліцензіатів у
сфері енергетики з липня 2021 року по серпень 2022 року
Вересень 2022 НКРЕКП Сторінка 6
 Проаналізувавши порушення у сфері енергетики вбачається, що типові порушення залишаються аналогічними з минулими періодами —
порушення процедури надання послуги з приєднання у сфері електроенергетки, порушення в частині обліку природного газу та виставлення
рахунків — на ринку природного газу
 Крім того, під час воєнного стану до НКРЕКП надходять скарги від побутових споживачів (населення) щодо нарахувань плати за послуги з
постачання природного газу, електричної енергії, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які споживаються
представниками збройних формувань держави-агресора, які перебувають в помешканнях споживачів, зокрема й у зв’язку із примусовим
виселенням власників цих помешкань. Тобто, відбувається нарахування плати за спожиті житлово-комунальні послуги та виставляються рахунки
на її оплату, за відсутності фактичного споживання таких послуг споживачами – законними власниками цих помешкань
 При цьому, попри тимчасову заборону на проведедення перевірок, Регулятор вживає усіх можливих заходів, спрямованих на захист прав
споживачів.
 За численими зверненнями Регулятора, зокрема, до Кабінету Міністрів України було прийнято рішення про відновлення позапланових
невиїзних та планових перевірок.
 Так, у серпні 2022 року було проведено 63 позапланові невиїзні перевірки лише у сфері електроенергетики, що більше, ніж кількість перевірок у
всіх сферах регулювання НКРЕКП разом за аналогічний період з початку діяльності Регулятора, тобто НКРЕКП максимально використовує
надане право на проведення заходів державного контролю з метою забезпечення захисту прав споживачів товарів, послуг у
сферах енергетики та комунальних послуг щодо отримання цих товарів і послуг належної якості в достатній кількості за обґрунтованими цінами.
 Відповідно рішення НКРЕКП від 09 вересня 2022 року № 1116 відновлення планових перевірок планується з 27 вересня 2022 року.
 Також Регулятор працює над відновленням позапланових виїзних перевірок
 Водночас варто відмітити підвищення якості звернень та скарг споживачів з червня 2021
року (після проведення попереднього онлайн-брифінгу), що, зокрема, виражається в
послідовній та чіткій аргументації викладеної інформації з наданням підтвердних документів, що
дозволяє НКРЕКП більш ґрунтовно вирішувати питання, порушені у відповідних скаргах

7. Порівняння кількості перевірок на підставі звернень фізичних та юридичних осіб 2019 — 2022
Вересень 2022 НКРЕКП Сторінка 7
На зазначеному графіку наочно відображено кількість позапланових перевірок на підставі звернень фізичних та юридичних осіб щомісячно у
2019-2022 роках, тобто спостерігається збільшення кількості перевірок за зверненнями. У 2019 році — 110 перевірок, у 2020 — 243, у 2021 — 291
та за 8 місяців 2022 року, в тому числі в умовах воєнного стану, — 231 перевірка
1
3
17
5
2 3 2 3
5
11
15
43
4
2
0
15
13
82
21
17
25
16
36
12
22
39
14
9
11
9
26
23
13
17
69
39
78
19
0 0 0
5
58
65
6
0 0 0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Січень Лютий Березень Квітень Травень Червень Липень Серпень Вересень Жовтень Листопад Грудень
2019 2020 2021 2022

8. Контроль за дотриманням ліцензіатами законодавства та ліцензійних умов липень 2021 —
липень 2022 року (загальна інформація)
Вересень 2022 НКРЕКП Сторінка 8
Вид діяльності
Проведено
планових
перевірок
Проведено
позапланових
виїзних
перевірок
Проведено
позапланових
невиїзних
перевірок
Усього
перевірок
Всього
виявлених
порушень
Накладено
штрафних санкцій,
грн
Коригування
тарифної виручки у
сторону зменшення,
грн
Зобов’язано
довиконати
інвестиційні
програми, грн
Електроенергетика 92 166 168 426 2 455 56 992 500 426 251 040 936 012 290
Нафтогазовий комплекс 59 93 3 155 583 7 684 000 150 753 000 755 057 390
Теплопостачання 33 5 38 211 537 200 434 142 677 194 313 060
ЦВВ 15 4 19 197 833 000 438 977 280 233 341 690
Підсумок 199 268 171 638 3 446 66 046 700 1 450 123 997 2 118 724 430
Загальна інформація щодо перевірок
Позапланові перевірки у сфері енергетики на підставі звернень фізичних та юридичних осіб
Вид діяльності
Проведено
позапланових
виїзних
перевірок
Проведено
позапланових
невиїзних
перевірок
Усього
перевірок
Всього
виявлених
порушень
Накладено
штрафних
санкцій, грн
Зобов’язано
усунути
порушення
Електроенергетика 115 137 252 908 38 114 000 209
Нафтогазовий комплекс 91 3 94 178 4 488 000 48
Підсумок 206 140 346 1 086 42 602 000 257

9. Інформація щодо окремих перевірок
Вересень 2022 НКРЕКП Сторінка 9
 Щодо взаємовідносин між ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» та ФОП В
• На підставі скарги ФОП В щодо відключення електроустановок споживача від постачання електричної енергії, НКРЕКП проведено позапланову невиїзну перевірку ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО».
За результатами перевірки встановлено, що ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО», на підставі постанови НКРЕКП від 09.07.2020 № 1269, з 01.09.2020 отримало ліцензію на право провадження
господарської діяльності з розподілу електричної енергії у м. Новий Розділ Львівської області та відповідно з 01.09.2020 вступили в силу нові договори про надання послуг з розподілу
електричної енергії з усіма споживачами, які здійснювали споживання електричної енергії та у яких були договори про постачання/користування електричною енергією до 01.09.2020.
Оскільки, об’єкт споживача ФОП В станом на 01.09.2020 було приєднано до електричних мереж на території ліцензованої діяльності ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» та споживачем ФОП В
здійснювалось споживання електричної енергії, то споживач вважається приєднаним до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з 01.09.2020, та відповідно між
споживачем та ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» були наявні договірні відносини та укладено публічний договір про надання послуг з розподілу електричної енергії.
Перевіркою встановлено, що на заяву ФОП В від 01.09.2020 до філії «Новороздільські електромережі» ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» щодо надання йому підписаного оператором системи розподілу
примірника укладеного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії у паперовій формі, Товариство надало 11.03.2021 споживачу два заповнених примірника
Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.09.2020 №123. Таким чином ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» було порушено термін видачі примірника укладеного
договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії у паперовій формі на 188 днів.
ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» було надіслано 29.03.2021 ФОП В лист-попередження про припинення постачання електричної енергії через 5 робочих днів з дати отримання цього листа-
попередження, при цьому причиною припинення було зазначено відсутність укладеного Договору споживача про надання послуг з розподілу з Товариством.
Інших підстав для припинення постачання електричної енергії, зокрема суми заборгованості за відповідним договором та період, за який ця заборгованість виникла, в листі-попередженні
Товариством не було зазначено.
06.04.2021 працівниками ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» розподіл електричної енергії по об’єкту споживача ФОП В було припинено та складено Акт відключення в якому зазначено причину
відключення - за порушення Правил роздрібного ринку, Кодексу систем розподілу: заборгованість за надання послуг з розподілу електричної енергії.
Таким чином комісією з перевірки встановлено, що ТОВ «Нафтогаз Тепло» недотримано процедуру припинення постачання електричної енергії, відповідно до порядку, передбаченого пунктом
7.5 розділу VII Правил роздрібного ринку електричної енергії.
За результатами проведеної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Нафтогаз Тепло» відновлено електроживлення на об’єкті споживача ФОП В.
 Щодо недотримання ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» гарантованих стандартів якості електропостачання
НКРЕКП за результатами розгляду звернень 36 споживачів проведено позапланові невиїзні перевірки ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» в частині дотримання Товариством
гарантованих стандартів якості електропостачання, зокрема тривалості перерв в електропостачанні у грудні 2021 року.
За результатами проведених заходів державного контролю встановлено, що ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» у грудні 2021 року недотримано гарантований стандарт
якості в частині відновлення електропостачання після початку перерви в електропостачанні протягом 24 годин. При цьому Товариством не надавалась споживачам відповідна компенсація
встановлена Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375.
Крім того перевірками зафіксовано, що ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» не відображало перерви, що мали місце у грудні 2021 року у формах звітності № 11-НКРЕКП
(квартальна) «Звіт щодо показників надійності електропостачання».
За результатами здійснених заходів державного контролю зобов’язано ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» надати споживачам відповідну компенсацію за недотримання
гарантованих стандартів якості надання послуг оператором системи розподілу.

10. Інформація щодо окремих перевірок
Вересень 2022 НКРЕКП Сторінка 10
 Щодо ситуації між ПрАТ «УКРГІДРОЕНЕРГО» (Філія «Кременчуцька ГЕС») та АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО»
До НКРЕКП надійшла скарга ПрАТ «УКРГІДРОЕНЕРГО» на дії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО», якими заблоковано введення в дію вузла обліку на відповідній ПЛ, яка належать АТ
«ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» та з’єднує Кременчуцьку ГЕС та Кременчуцьку ТЕЦ.
В ході проведення позапланової перевірки АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» за зверненням ПрАТ «УКРГІДРОЕНЕРГО» було встановлено та зафіксовано низку порушень зі сторони АТ
«ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО».
Так, за результатами проведених АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» технічних перевірок вузлів обліку, які мали місце 22.06.2021 та 28.07.2021, представниками
АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» не складались Акти технічної перевірки вузлів обліку.
За результатами проведеної АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» 03.02.2022 технічної перевірки вузлів обліку представники АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» оформили Акт технічної
перевірки засобів обліку електричної енергії вище 1000 В від 03.02.2022, водночас Товариством за відсутності обґрунтованих зауважень не здійснено пломбування та
прийняття до розрахунків відповідних вузлів обліку. Крім того АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» за результатами технічної перевірки, що була проведена без використання
спеціальних технічних засобів та здійснення необхідних вимірювань склало Акт про порушення від 03.02.2022.
Таким чином, комісія з перевірки встановила, що склавши Акт про порушення від 03.02.2022 без належних на те підстав та не здійснивши опломбування та введення в облік
вузла обліку ПрАТ «УКРГІДРОЕНЕРГО», АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» порушило вимоги Кодексу комерційного обліку електричної енергії, щодо опломбування ЗВТ, пристроїв та
місць вузла обліку, що створило перешкоди відповідному постачальнику послуг комерційного обліку електричної енергії надавати послуги комерційного обліку в точці
комерційного обліку за договором із учасником ринку.
 Щодо ситуації з тимчасовим приєднанням гр. М
Гр. М звернувся до НКРЕКП з питання недотримання АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» вимог Порядку тимчасового приєднання електроустановок до системи розподілу у період дії
в Україні воєнного стану, затвердженого постановою НКРЕКП від 26 березня 2022 року № 352 (далі – Порядок), в частині приєднання житлового будинку замовника до
електричних мереж.
Перевіркою встановлено, що 09.05.2022 гр. М звернувся до АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» із заявою щодо тимчасового приєднання об’єкта (житлового будинку), а саме
збільшення величини дозволеної до використання потужності до 30 кВт.
13.05.2022 між АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» та гр. М було укладено Договір про тимчасове приєднання до електричних мереж системи розподілу, додатком до якого є
Технічні умови тимчасового приєднання.
Одночасно гр. М було надано Повідомлення щодо виконання будівельно-монтажних робіт силами Замовника, оскільки ОСР не має можливості виконувати вказані роботи
через відсутність матеріалів, постачання яких не налагоджено в умовах ведення війни.
Враховуючи положення Порядку АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО», в порушення вимог пункту 12, неправомірно переклало обов’язок здійснення реконструкції власних
електричних мереж на Замовника послуги тимчасового приєднання.
Крім того, Комісією з проведення перевірки встановлено невідповідність ТУ вимогам Додатку 2 до Порядку, що підтверджено Висновком Державної інспекції енергетичного
нагляду України щодо технічного обґрунтування вимог технічних умов тимчасового приєднання до електричних мереж електроустановок та обґрунтованості проведеного
оператором системи розподілу розрахунку резерву потужності електричних мереж в зоні можливого приєднання.
За результатами проведення позапланової невиїзної перевірки НКРЕКП прийнято розпорядження від 19.07.2022 № 19-р «Про усунення порушень АТ
«ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО», яким було зобов’язано АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» привести у відповідність до вимог Порядку умови Договору про тимчасове приєднання до
електричних та Технічні умови тимчасового приєднання. АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» 09.08.2022 листом повідомило НКРЕКП про виконання зазначеного розпорядження
НКРЕКП

11. Інформація щодо окремих перевірок
Вересень 2022 НКРЕКП Сторінка 11
 Стосовно скарги гр. З про недотримання показників якості електропостачання
До НКРЕКП звернувся гр. З щодо недотримання ПРАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» затверджених Регулятором показників якості електропостачання. Згідно зі скаргою гр. З перепади напруги в
помешканні бувають до 185 В, через що спрацьовує реле напруги.
ПРАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» повідомило НКРЕКП, що електропостачання споживача здійснюється повітряною лінією ПЛ 0,4 кВ від відповідної КТП.
В 2021 році в КТП проведені роботи із заміною силового трансформатора та ремонтом обладнання РУ 0,4 кВ, що підтверджено актом виконаних ремонтних робіт господарським
способом від 30.12.2021.
06.05.2022 ПРАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» здійснило комплексну якісну оцінку технічного стану ПЛ напругою 0,4 кВ відповідної КТП, довжина ПЛ становить 1,474 км та 09.05.2022 здійснило
комплексну якісну оцінку технічного стану ТП напругою 10 кВ цієї КТП. Згідно з зазначеними оцінками стан ТП та ПЛ 0,4 кВ - задовільний.
Також, працівниками Західного РЕМ ПРАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» перевірена якість напруги в РУ-0,4 кВ зазначеної КТП та на вводі житлового будинку споживача.
За результатами замірів працівниками ПРАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» підтверджено, що в окремі години доби параметри напруги на вводі в житловий будинок споживача не відповідають
вимогам визначеним у ДСТУ ЕN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення».
За результатами проведення позапланової невиїзної перевірки НКРЕКП прийнято розпорядження від 16.08.2022 № 35-р «Про усунення порушень ПРАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» яким було
зобов’язано ПРАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» надавати компенсацію гр. З за недотримання показників зміни напруги, щомісячно за кожен календарний місяць з дня отримання звернення гр. З
щодо якості електричної енергії до дня усунення причини недотримання показників якості електричної енергії.
 Щодо ситуації з приєднанням гр. Д
Перевіркою встановлено, що гр. Д звернувся до АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» із заявою про приєднання електроустановки.
АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» було виготовлено Технічні умови та гр. Д було сплачено повну вартість послуги із стандартного приєднання.
На момент проведення позапланової невиїзної перевірки ОСР не було надано інформацію, яка підтверджує факт надання послуги з приєднання до електричної мережі, а саме надання
замовнику повідомлення про надання послуги з приєднання до електричних мереж у спосіб, указаний в заяві про приєднання.
АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» повідомило гр. Д, що затримка надання послуги з приєднання обумовлена незалежними від Товариства обґрунтованими причинами, а саме
запровадженням в Україні, зокрема в м. Одесі та Одеській області, карантинних обмежень, викликаних стрімким збільшенням кількості випадків захворювання на COVID-19 та в
подальшому введення в Україні воєнного стану, що унеможливило виконання АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» зобов’язань по договору про приєднання.
Комісією з перевірки зафіксовано, що АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» недотримано терміни надання послуги зі стандартного приєднання гр. Д на 150 календарних днів.
Гр. Д звернувся на адресу АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» із заявою щодо відшкодування коштів та сплату пені за порушення строків надання послуги з приєднання.
АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» повідомило гр. Д, що затримка надання послуги з приєднання обумовлена незалежними від Товариства обґрунтованими причинами, проте не
надало засвідчення форс-мажорних обставин та Сертифіката про настання таких обставин.
Листом від 05.09.2022 № 101/04/03-3447 АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» надало НКРЕКП копію Повідомленням про надання послуги з приєднання від 02.09.2022 гр. Д та копію
листа гр. Д про відсутність претензій до АТ ДТЕК «ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» у зв’язку із вирішенням питання по суті.

12. Інформація щодо окремих перевірок
Вересень 2022 НКРЕКП Сторінка 12
 Щодо ситуації з тимчасовим приєднанням гр. Л
Гр. Л звернувся до НКРЕКП щодо відмови АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» у тимчасовому приєднанні електроустановки замовника до
мереж Товариства та щодо ненадання замовнику проєкту договору про тимчасове приєднання, а також проєкту технічних умов на
тимчасове приєднання.
АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» було повідомлено гр. Л, що його об’єкт входить до складу багатоквартирного будинку та приєднання
об’єкта має відбуватись у рахунок тимчасового зменшення величини договірної потужності споживання за договором про надання послуг з
розподілу електричної енергії багатоквартирного будинку або збільшення договірної потужності споживання за договором про надання
послуг з розподілу електричної енергії багатоквартирного будинку із подальшою передачею потужності на об’єкт Л.
Згідно інформації АТ ДТЕК «ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», нежитлове приміщення, яке орендує гр. Л, знаходиться на першому поверсі
багатоквартирного житлового будинку. Для комплексного його обслуговування було створено ОСББ «Локомотив 58-60». Живлення
здійснюється Регіональною філією «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця». Тобто зазначений житловий будинок не приєднаний до
розподільчих електричних мереж АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ».
Слід зазначити, що на запит НКРЕКП РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ «ОДЕСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» надала інформацію, що не здійснює
споживачу ОСББ розподіл електричної енергії.
Також, 24.08.2022 до НКРЕКП надійшло звернення гр. Л, у якому зазначено, що АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» свого часу на умовах
заяви-приєднання продовжило договірні відносини з ОСББ щодо розподілу електричної енергії. При цьому гр. Л зазначає, що орендоване
нежитлове приміщення, яке знаходиться в цьому ж багатоквартирному будинку даного ОСББ має окремий вихід на вулицю. Тобто факти,
зазначених порушень в Акті перевірки підтверджуються, зокрема щодо неправомірності Товариства у відмові видачі проєкту договору про
тимчасове приєднання до електричних мереж системи розподілу та проєкту технічних умов тимчасового приєднання.
Звертаємо увагу, що АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» надало недостовірну інформацію на засіданні НКРЕКП, яке проводилося у формі
відкритого слухання 23.08.2022, зокрема, вказавши, що Товариство не забезпечує розподіл електричної енергії за адресою відповідного
ОСББ.
Враховуючи зазначене, НКРЕКП було прийнято розпорядження від 29.08.2022 № 41-р «Про усунення порушень АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ
ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» яким зобов’язано АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» надати гр. Л проєкт Договору про тимчасове приєднання до
електричних мереж системи розподілу АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» та проєкт Технічних умов тимчасового приєднання

13. Інформація щодо окремих перевірок
Вересень 2022 НКРЕКП Сторінка 13
ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО НЕВРАХУВАННЯ СУБ`ЄКТАМИ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЮТЬ ДІЯЛЬНІСТЬ З РОЗПОДІЛУ ПРИРОДНОГО ГАЗУ СВОЄЧАСНО
ПЕРЕДАНИХ ПОБУТОВИМИ СПОЖИВАЧАМИ ПОКАЗАНЬ ЛІЧИЛЬНИКІВ ГАЗУ
У зв`язку із надходженням до НКРЕКП численних звернень споживачів природного газу України щодо неврахування суб`єктами господарювання, що
здійснюють діяльність з розподілу природного газу на території України (далі – Оператор ГРМ) своєчасно переданих побутовими споживачами показань
лічильників газу, а також правильності визначення обсягу споживання природного газу по об’єкту побутового споживача на рівні планового місячного об’єму
споживання, на засіданнях НКРЕКП, які проводились у формі відкритих слухань протягом вересня – листопада 2021 року та у лютому 2022 року, були прийняті
82 постанови НКРЕКП про проведення позапланових виїзних перевірок суб`єктів.
На сьогодні проведено 58 таких позапланових виїзних перевірок Операторів ГРМ, за результатами яких складено відповідні Акти перевірок, якими було
встановлено, зокрема порушення щодо неврахування Операторами ГРМ своєчасно переданих побутовими споживачами показань лічильників газу. Акти
перевірок були розглянуті в установленому порядку та прийняті відповідні санкції, якими, зокрема було накладено штрафи на суму близько 2,5 млн. грн.
У випадках не врегулювання Операторами ГРМ питання щодо своєчасно переданих побутовими споживачами показань лічильників газу НКРЕКП зобов’язала
таких Операторів ГРМ врегулювати відносини зі споживачем (споживачами) відповідно до вимог чинного законодавства.
У зв’язку з запровадженням (введенням) воєнного стану в Україні, введеним відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022,
НКРЕКП була прийнята постанова від 01.03.2022 № 335 «Про врегулювання деяких питань на строк запровадження (введення) воєнного стану в Україні»
пунктом 1 якої, встановлено призупинити проведення позапланових виїзних перевірок та планових перевірок суб’єктів господарювання, що провадять
діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг.
Рішення про відновлення проведення таких перевірок буде прийнято НКРЕКП протягом 30 робочих днів після закінчення воєнного стану в Україні.
Таким чином, на сьогодні у НКРЕКП відсутня можливість щодо здійснення 24 позапланових виїзних перевірок Операторів ГРМ, які
НКРЕКП здійснить за умови наявності відповідної можливості.
Ураховуючи вищезазначене, НКРЕКП постійно в межах наданих повноважень здійснює належний захист прав споживачів з
урахуванням досягнення балансу інтересів споживачів та суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на ринку
природного газу.

14. Висновки, пропозиції та рекомендації
Вересень 2022 НКРЕКП Сторінка 14
З огляду на наведену інформацію зауважуємо, що Регулятор докладає усіх зусиль, спрямованих на виконання покладених на нього завдань,
зокрема в частині забезпечення захисту прав споживачів товарів, послуг у сферах енергетики та комунальних послуг щодо отримання цих товарів і
послуг належної якості в достатній кількості за обґрунтованими цінами, у тому числі забезпечивши можливість проведення заходів державного
контролю у період воєнного стану, де це є можливим.
Також звертаємо увагу заявників, що з метою якісного, всебічного дослідження Регулятором звернень, необхідно якомога повно та послідовно
викладати обставини можливих порушень прав та законних інтересів та надавати усі наявні документи, що можуть підтверджувати факт
порушення ваших прав.
Це пов’язано, зокрема, із забороною (станом на 13.09.2022) проведенням позапланових виїзних перевірок. При цьому підставою для проведення
позапланової невиїзної перевірки є, у тому числі, обґрунтоване звернення фізичної або юридичної особи про порушення суб’єктом
господарювання, що провадить діяльність у сфері енергетики чи комунальних послуг, її законних прав та надання документів (копій документів),
що підтверджують таке порушення.
Водночас, розгляд звернень при проведенні планових перевірок не завжди є можливим з огляду на формування Плану перевірок до 01 грудня
року, що передує плановому та відповідний ліцензіат, на дії якого надійшла скарга, може бути не включений до Плану перевірок на відповідний рік
Водночас закликаємо суб’єктів господарювання та споживачів неухильно дотримуватися вимог чинного
законодавства та нормативно-правових актів, що регулюють діяльність у відповідній сфері, не допускати
зловживань, маніпуляцій на відповідних ринках та дотримуватися усіх зобов’язань

15. Ольга Бабій
Департамент ліцензійного контролю
дякуємо за увагу