20180110_日本非化石價值交易市場

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懂能源團隊
林祥輝
2018/01/10
日本非化石價值交易市場

懂能源團隊
大綱
壹、日本再生能源概況
貳、創設新電力交易市場
叁、非化石價值交易市場
肆、我國再生能源憑證交易
伍、結論與建議

懂能源團隊
壹、日本再生能源概況

懂能源團隊
再生能源的導入容量和認定容量
FIT制度下，至2017年3月
 導入容量：太陽光電38.5GW、風力3.3GW
 認定容量：太陽光電84.5GW、風力7.0GW
なっとく！再生可能エネルギー
http://www.enecho.meti.go.jp/category/saving_and_new/saiene/statistics/index.html
2015年長期能源供需展望
2030年度
64GW
10GW
38.5GW 84.5GW
3.3GW 7.0GW
2017年3月末統計資料 (2017/8/10更新)
生質能單月增加一倍
JPEA
2030年 100GW
2050年 200GW
JWPA
2030年 36GW
2050年 75GW
87% 68% 79% 80%
6.02～7.28GW
12.4GW

懂能源團隊
再生能源的裝置量
 2012年7月實施FIT制度後，太陽光電的設置快速增加。
 2009年11月實施餘電躉購制度，期限10年，2019年陸續到期。
改正FIT法に関する直前説明会，経済産業省資源エネルギー庁，2017/2。
http://www.enecho.meti.go.jp/category/saving_and_new/saiene/kaitori/dl/kaisei/fit_2017setsumei.pdf
2017年4月實施新FIT制度
1)除對「設備」的認定外，
主要增加「事業計畫」
的認定
2)決定複數年度的收購價
格
3)2MW以上的太陽光電
實施競標制度

懂能源團隊
再生能源發電量比重
 2015年度再生能源發電量約占14.5% ，大型水力除外之發電量約占7%以上。
 總發電量約10,285億度(含自家發電) 。
日本の自然エネルギーの現状～電力編～，認定NPO法人環境エネルギー政策研究所，2016/8/27。
http://www.isep.or.jp/wpdm-package/統計データでみる日本の自然エネルギーの現状電

懂能源團隊
FIT躉購費率
平成29年度以降の調達価格及び調達期間についての委員長案，調達価格等算定委員会(第28回)，資料2，2016/12/13。
http://www.meti.go.jp/committee/chotatsu_kakaku/pdf/028_02_00.pdf

懂能源團隊
賦課金
 2017年度賦課金單價2.64日元/度。
 2030年度FIT躉購費用要控制在3.7~4.0兆日元的目標。
年度 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2030
收購費用(億日元) 2,500 4,800 9,000 18,400 23,000 27,045
37,200～
40,400
賦課金總額(億日元)
(收購費用-迴避費用)
1,306 3,289 6520 13,222 18,025 21,404
賦課金單價(日元/度) 0.22 0.35 0.75 1.58 2.25 2.64
再エネ賦課金が標準家庭で年間9500円に、前年から17％増加も伸び弱まる，Smart Japan，2017/3/16。
http://www.itmedia.co.jp/smartjapan/articles/1703/16/news032.html
迴避費用：電力公司因收購再生能源電力，取代原本要發的電，因此所減少的支出費用，包括燃料費。
低炭素投資促進機構
(Green Investment Promotion Organization,GIO)

懂能源團隊
平均電價
 2016年度家庭平均電價22.43日元/度，工業平均電價15.62日元/度。
零核電
國際油價走跌
電力自由化
年度
FIT賦課金 0.22 0.35 0.75 1.58 2.25 2.64
電力小売全面自由化の進捗状況，総合資源エネルギー調査会電力・ガス事業分科会電力・ガス基本政策小委員会（第4回），資料3，2017/7/7。
http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/denryoku_gas/denryoku_gas_kihon/pdf/004_03_00.pdf

懂能源團隊
2030年度電源結構目標
 再生能源占22～24%，與核能發電量合計占44%，火力發電合計占56%。
長期エネルギー需給見通し関連資料，総合資源エネルギー調査会基本政策分科会長期エネルギー需給見通し小委員会， 2015/7。
http://www.enecho.meti.go.jp/committee/council/basic_policy_subcommittee/mitoshi/pdf/report_02.pdf
種類
發電量
億度占比
石油 315 3%
煤炭 2,810 26%
LNG 2,845 27%
核能 2,317～2,168 22～20%
再生能源 2,366～2,515 22～24%
(水力) (8.8～9.2%)
合計 10,650 100%
裝置容量
(萬瓩)
發電量
(億度)
發電量
占比
FIT買取費用
(兆日元)
可替代火力發電的自然變動再生能源
太陽能 6,400 749 7.0% 2.30
住宅 900 95
非住宅 5,500 654
風力 1,000 182 1.7% 0.42
陸域 918 161
離岸 82 22
小計 7,400 931 2.72
可替代核能發電的基載電力
地熱 140～155 102～113 1.0～1.1% 0.17～0.20
水力 4,847～4,931 939～981 8.8～9.2% 0.19～0.29
生質能 602～728 394～490 3.7～4.6% 0.63～0.83
小計 5,589～5,814 1,435～1,584 1.00～1.31
合計 12,989～13,214 2,366～2,515 22.2～23.6% 3.72～4.04
非化石電源占44%

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非化石電源
 2010年度，3,975億度，占35.7%。
 2016年度，1,785億度，占17%。FIT發電量約570億度
 2030年度，4,683億度，占44%。
日本經濟產業省資源能源廳總合能源統計資料
http://www.enecho.meti.go.jp/statistics/total_energy/results.html#headline2

懂能源團隊
FIT電源之歷年發電量
非化石価値取引市場について，総合資源エネルギー調査会電力・ガス事業分科会電力・ガス基本政策小委員会制度検討作業部会（第15回），資料4，
2017/11/28。http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/denryoku_gas/denryoku_gas_kihon/seido_kento/pdf/015_04_00.pdf
 2016年度，FIT發電量約570億度，約占總發電量8,539億度(自家消費除外)的
6.7%。
2012年度 2013年度 2014年度 2015年度 2016年度合計
太陽光電
(10kW以下)
2,320,683 4,856,860 5,780,178 6,486,284 7,116,887 26,560,892
太陽光電
(10kW以上)
189,529 4,254,669 13,177,310 24,591,080 34,549,522 76,762,110
風力發電 2,741,712 4,896,383 4,920,823 5,232,599 5,861,799 23,653,316
水力發電 120,074 935,526 1,072,772 1,476,329 2,007,873 5,612,574
地熱發電 1,235 5,709 6,081 58,811 76,202 148,038
生質能發電 216,985 3,169,400 3,644,380 5,390,144 7,365,065 19,785,974
合計 5,590,218 18,118,547 28,601,544 43,235,247 56,977,348 152,522,904
單位：千kWh

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貳、創設新電力交易市場

懂能源團隊
電力自由化
参考資料 - システム改革，総合資源エネルギー調査会基本政策分科会（第21回会合），資料2，2017/8/9。
http://www.enecho.meti.go.jp/committee/council/basic_policy_subcommittee/021/pdf/021_006_09.pdf
 2000年3月以後，零售市場階段性自由化。
 2016年4月以後，零售市場全面自由化。
 2020年4月以後，輸配電部門中立化，解除電價管制。
[契約容量]
[2,000 kW]
[500 kW]
[50 kW]
用戶 2000年3月~ 2004年4月~ 2005年4月~ 2016年4月~ 2020年4月~
自由化部門
(電力量26%)
中規模工廠
小規模工廠
超市
便利店
家庭
自由化部門
(電力量40%)
自由化部門
(電力量62%)
規制部門
(電力量74%)
規制部門
(電力量60%)
規制部門
(電力量38%)
大規模工廠
全
面
自
由
化
輸
配
電
部
門
中
立
化過渡期間
電價
仍受管制解除電價管制
電力系統改革的主要目的：
 確保電力穩定供應
 最大限度地抑制電費
 增加電力用戶的選擇權，擴大企業的商機

懂能源團隊
電力業者之劃分
 日本十大電力公司(一般電力業者)為發電、輸配電及零售等綜合營運公司，自由
化後將分割成發電業、輸配電業、零售電力業等三部門。
 十大電力公司的零售電力部門和特定規模電力業者，必須申請登錄為「零售電
力業者」。2015年8月3日起，經濟產業省受理登錄。
 2017年12月28日有449家公司登錄為零售電力業者。
部分自由化電力零售全面自由化
十大電力公司
(一般電力業者)
 供電給一般用戶
 供電給家庭時，有
供給義務、為地區
獨占、電價受管制
→
與過去一樣，兼營三事業
發電業輸配電業零售電力業
特定規模電力業者
 供電給50kW以上自
由化用戶
→ 發電業零售電力業
電源開發、日本原
電、製鐵、製紙廠
商等7家
 供電給一般電力業
者與特定規模電力
業者
→ 發電業
報備制許可制登錄制
 確保公平競爭
之規範
 輸配電網採公共
設施方式營運
 地區獨占、託運
費受管制
 自由供應所有用
戶
 確保供電義務
 確保公平競爭之
規範
電気事業法等の一部を改正する等の法律案について(参考資料集)，日本經濟產業省，2015/3/3。
http://www.meti.go.jp/press/2014/03/20150303001/20150303001-4.pdf

懂能源團隊
貫徹電力系統改革的課題
電力システム改革貫徹に向けた取組の方向性，総合資源エネルギー調査会基本政策分科会電力システム改革貫徹のための政策小委員会（第1回），資料6，
2016/9/27。http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/kihonseisaku/denryoku_system_kaikaku/pdf/01_06_00.pdf
 (2016年9月)貫徹電力系統改革政策小委員會為儘早實現自由競爭的電力市場，
透過發電和零售部門的競爭，促進電價降低和服務多樣化。
 創設基載電源市場，改善新電力公司公平使用電力網的機會。
 在電力自由化下，為穩定供電，創設容量市場，並創設非化石價值交易市場，
顯現其環境價值。
提高競爭性，確保業者利用權力
(1) 創設基載電源市場 (2) 修改跨區電力連線使用規則
因應電力自由化下的公益課題
環保、再生能源導入、穩定供應等安全、防災、廢爐的實施等
(3) 創設容量機制
(4) 創設非化石價值交易市場
(5) 廢爐會計制度的理想方式
(6) 法人事業稅的課稅方式
其他檢討項目
• 促進需求端的節能
• 輸配電網的費用分攤的理想方式
其他的檢討項目
• 加速核電業者的自主安全和防災合作
貫徹電力系統改革政策小委員會於2016年12月提出中間報告

懂能源團隊
創設新電力市場
今後の市場整備の方向性について，総合資源エネルギー調査会電力・ガス事業分科会電力・ガス基本政策小委員会制度検討作業部会（第1回），資料5，
 市場創設前：各價值的界線不明確，一體交易。
 市場創設後，各市場形成各自的價格指標，可分別交易。
電力量價值
(kWh價值)
容量價值
(kW價值)
調整價值
(ΔkW價值)
非化石價值
市場創設前：各價值的界線不明確，一體交易
市場創設後：形成各價格指標，可分別交易
電力量價值
(kWh價值)
容量價值
(kW價值)
調整價值
(ΔkW價值)
非化石價值

懂能源團隊
今後各電源價值交易市場發展的方向性
今後の市場整備の方向性について（案），総合資源エネルギー調査会基本政策分科会電力システム改革貫徹のための政策小委員会（第5回），資料 7，
2017/2/9。http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/kihonseisaku/denryoku_system_kaikaku/pdf/005_07_00.pdf
 創設電力新交易市場，凸顯各電源價值：依據各市場的適切機能，進行各電源
價值的交易，提高整個電力行業的效率。
電力量價值
(kWh價值)
容量(供給力)
(kW價值)
調整力
(ΔkW價值)
其他
(非化石價值)
批發電力市場
(基載電源市場)
容量市場
即時市場
(供需調整市場)
非化石價值
交易市場
實際發電量
未來發電能力
短期供需調整能力
非化石電源的
環境價值、
零排放價值
交易價值電源的價值交易市場
(控制需求端的Negawatt交易市場，也可產生同等的價值)

懂能源團隊
各制度導入時程
中間論点整理(第2次(案))について (概要資料)，総合資源エネルギー調査会電力・ガス事業分科会電力・ガス基本政策小委員会制度検討作業部会（第17回），
資料3-2，2017/12/26。http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/denryoku_gas/denryoku_gas_kihon/seido_kento/pdf/017_03_02.pdf
 以2020年為目標，對各制度進行詳細的設計，陸續導入。
 FIT電源的非化石證書，第1次拍賣最遲預定於2018年5月上旬舉行。
 非FIT電源的非化石證書，2019年，住宅太陽光電的躉購期限將陸續到期，提
供這些沒有FIT補助的住宅太陽光電，持續發電與市場交易的機會。
基載
電源市場
電力連線
利用規則
容量市場
供需調整
市場
非化石價值
交易市場
交易開始供電開始
交易開始
容量契約
生效
基載電源市場
先行
交易開始
(全部非化石電源)
交易開始
(只有FIT電源)
引進間接
送電權
引進間接拍賣
(同時提供過渡性措施)
同時
交易開始

懂能源團隊
叁、非化石價值交易市場
2017/12/26~2018/1/26 意見募集中

懂能源團隊
創設非化石價值交易市場
 顯現非化石價值，透過交易，促使零售電力業者達成高度化法規定之非化石電
源目標：「電力業者使用非化石能源的判斷基準」要求零售電力業者在2030年
度供應電力的非化石電源比率應在44%以上。
 擴大用戶的綠電選擇權，減輕固定價格躉購(FIT)制度下的國民負擔。
 FIT電源：以2017年度產出的FIT電力進行市場交易
 非FIT電源：以住宅太陽光電FIT躉購屆期的2019年度起，儘早開始市場交易
非化石
發電業者
火力
發電業者
非化石(零排放)價值：有
電力
交易所
分離
新市場
非化石(零排放)價值：無用戶 A
用戶 B
零售電力
業者
零售電力
業者
無環境價值有環境價值
2)提供非化石價值的採購
零售電力業者在電力交易所採購有困難(無法指定電
源)，新市場可提供「非化石價值」的採購
1)減輕FIT賦課金的國民負擔
FIT電源的非化石價值的銷售收入，充作賦課金的資
金，減輕國民負擔
3)滿足用戶的需求
滿足用戶使用非化石價值(以再生能源為主)電力的需
求

懂能源團隊
非化石證書的價值
 非化石價值：高度化法，計算非化石電源比率時，呈現的價值
 零排放價值：溫對法，CO2排放係數為0 kg-CO2/kWh的價值
 環境表示價值：零售電力業者可以向客戶顯示和主張附加價值的權利
 能源供給結構高度化法：促進能源供給業者使用非化石能源和有效利用化石能
源原料的法律
 溫對法：推動地球溫暖化對策的法律
環境價值價值內容
非化石價值高度化法，在計算非化石電源比率時，可呈現非化石電源的價值
進行非化石價值電力的交易時，伴隨的環境價值
零排放價值
在溫對法上，CO2排放係數為0 kg-CO2/kWh的價值
零售電力業者在計算調整後的排放係數時，以其所採購的非化石證
書的電量乘上「全國平均係數」計算相當的CO2排放減量，可以從
CO2排放量中減算的價值。
環境表示價值零售電力業者可以向客戶顯示和主張其附加價值的權利

懂能源團隊
FIT電源的非化石證書交易
 創設非化石價值交易市場，旨在顯現非化石電源(再生能源、大型水力、核能)的
低排放環境價值，促使零售電力業者實現(高度化法)2030年非化石電源占44%
的目標，減輕民眾FIT賦課金的負擔。
 將非化石能源發電的「非化石價值」證書化，進行市場交易。
 只有零售電力業者才能交易
FIT
發電業者
用戶
費用負擔調整機關
(GIO)
證書
發行
證書
售出收入
證書購入
零售電力業者
非化石價值
交易市場
電力 (有非化石價值)FIT電力 (無非化石價值)
*將環境價值從電力中
分離
FIT電力 (無非化石價值) 電力 (有非化石價值)非化石證書證書售出收入

懂能源團隊
FIT電源的非化石證書交易
 低碳投資促進機構(GIO)為FIT法的費用負擔調整機關，同時負責非化石證書業
務，透過日本電力交易所(JEPX)拍賣，販售給零售電力業者。
 採複數價格拍賣(Multi-price auction)方式。
 零售電力業者透過JEPX的非化石證書帳戶，可以與其他零售電力業者進行證書
買賣。
總收入
招標量
GIO在JEPX系統中
開設賬戶，進行
FIT躉購電量(kWh)
的證書競標
<複數價格拍賣方式>
GIO將證書的銷售收入，用來減輕用戶的賦課金負擔FIT電力
躉購業者
FIT電力躉購量
(kWh)的報告費用負擔調整機關
(GIO)
對價
轉賣
對
價
對價
轉賣轉賣
證
書
對
價
對
價
對價對價
證書
證書
電力交易所
(JEPX)
價格 (日元/kWh)
零售電力
業者A
零售電力
業者B
零售電力
業者C

懂能源團隊
非化石證書的類別和價值
電力システム改革貫徹のための政策小委員会中間とりまとめ（案），総合資源エネルギー調査会基本政策分科会電力システム改革貫徹のための政策小委
員会（第4回），資料 3-2，2016/12/16。http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/kihonseisaku/denryoku_system_kaikaku/pdf/04_03_02.pdf
 指定再生能源之非化石證書允許賣方可以提出「實質再生能源100%」訴求，進
行買賣。
持有價值指定再生能源(含FIT) 未指定
非化石價值有有
零排放價值 0 gCO2/kWh 0 gCO2/kWh
環境表示價值
電源結構表示
不影響
(區分是否為FIT電力)
不影響
其他表示
 可以表示CO2排放係數
為0
 可以表示CO2排放係數
為0
 可以訴求購入來自再生
能源的非化石證書
 無
差異部分
2018年度開始交易 2019年度開設交易
FIT電力大型水力、核能

懂能源團隊
電力排放係數的計算
 (溫對法)零售電力業者在計算排放係數時，以其所採購的非化石證書的電量乘上
「全國平均係數」，計算相當的CO2排放減量，可從碳排放量中減算。
 現行制度，根據售電比例分配給所有電力業者。
 導入非化石證書制度後，零排放價值將歸於證書購買者所有。
 證書未售出部分，根據售電比例分配給所有電力業者。
FIT
環境價值 FIT環境價值
未售出部分
根據售電比例
分配給所有電力業者
透過拍賣
歸於購買價值者
根據售電比例
分配給所有電力業者
現行制度非化石證書制度
非化石證書
1,000
(kWh)
全國平均係數
(kg-CO2/kWh) CO2排放減量

懂能源團隊
電源結構表示方法(例)
「電力の小売営業に関する指針」（案）に関する意見の募集，経済産業省電力・ガス取引監視等委員会，2017/4/7。
http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&id=595217010&Mode=0
（※1）明示FIT電力的特性
本公司採購此電力的費用的一部分，包括
本公司客戶以外的其他公司，將在電費中
以賦課金方式由所有用電戶分攤繳納。此
電力的CO2排放量，包括所持有的火力發
電等電力，是以全國平均的電力排放係數
處理。
（※2）明示在交易所採購的電力的特性
此電力包括水力、火力、核能、FIT電力、
再生能源等。
（※3）明示從其他公司採購的電力的電源
組成
對於來自其他公司的採購電力，透過以下
方法表示其電源組成：
1) 來自○○電力公司的不特定的發電廠
持續批發販售的電力，基於該公司
2016年度的電源組成。
2) 對於無法確定發電廠的採購電力，則
列入「其他」項目。
（※4）明示電源組成和電力排放係數，也可訴求非化石證書的購買
1) 本公司○○年度的電力排放係數是○○（單位：○○kg-CO2/kWh）。
2) 本公司透過購買再生能源指定的非化石證書，實質上，已達成再生能源電力○○％的採購。
3) 透過非化石證書的購買，實質上，已達成CO2零排放電源○○％的採購。
本公司的電源組成
(2016年4月1日~2017年3月31日的發電與採購電力量(kWh)實績值)
水力 (3萬kw以上)
煤炭
LNG
石油
核能
FIT電力(風力) (※1)
FIT電力(太陽能) (※1)
太陽能
電力交易所 (※2)
其他
環境表示價值

懂能源團隊
防止FIT非化石證書重複發行和銷帳措施
 GIO確認FIT電力躉購業者的躉購量報告後，向JEPX提出彙整報告。
 JEPX在GIO賬戶中，輸入非化石證書的可交易量。
 拍賣出去的非化石證書，轉入零售電力業者賬戶。
 (銷帳)賬戶餘額不能留在下一年度使用，餘額將歸零。
 當年度發行的證書，只用於當年度的排放係數、非化石電源比率之報告。
費用負擔調整機關
(GIO)
FIT電力
躉購業者B
FIT電力
躉購業者C
FIT電力
躉購業者A
躉購量報告
FIT
躉購總
量報告
躉購電力
總量kWh
GIO帳戶
kWh
JEPX
帳戶管理系統
零售a帳戶
kWh
零售b帳戶
kWh
銷帳
銷帳
零售
a
零售
b
證
書
證
書

懂能源團隊
非化石價值交易市場創設時間表
 首次拍賣最遲將於2018年5月上旬實施，證書數量為2017年4月至12月的FIT發
電量。
 拍賣時間點的考慮到：
 GIO確認FIT躉購量需要3個月的時間；
 零售電力業者2017年度的(高度化法)非化石電源比率報告截止期限(2018年7月
底)、(溫對法)menu別排放係數報告截止期限(2018年6月底)。
Menu(電費方案)別排放係數以外，業者別排放係數報告將在7月底截止，約在12月公告
2017年
4~12月
FIT發電量
FIT躉購實績確認作業
3個月
FIT數量確定
未售出證書
確定、報告
初次拍賣
(4月末~5月第1週)
招標時間1週
交易市場截止
(5月末)
高度化法報告
(7月末)
menu別
排放係數報告
(6月中)
menu別
排放係數公告
(7月中)
業者
轉賣、銷帳
2~3週
業者
內部手續
2~3週
JEPX
系統輸入
4週
拍賣未售出
證書通知

懂能源團隊
2018年度起FIT電源非化石證書交易時間表
 每年舉行4次拍賣。
 未拍賣出去的FIT非化石證書，可拿到下一次拍賣。但每年第4次拍賣後，未拍
賣出去的證書，將列為剩餘未售出證書，不會在下一年度繼續拍賣。
2018
第1次拍賣
(2018年7月末)
2018
第2次拍賣
(2018年10月末)
2018
第3次拍賣
(2019年1月末) 2018
第4次拍賣
(2019年4月末)
2018年1~3月
FIT發電量
2018年4~6月
FIT發電量
2018年7~9月
FIT發電量
2018年10~12月
FIT發電量
FIT數量確定
FIT躉購實績
確認作業
3個月 JEPX
系統輸入
4週
拍賣未售出
證書通知
業者
轉賣、銷帳
2~3週
未售出證書
確定、報告
交易市場
截止
(5月末)

懂能源團隊
排放係數和CO2排放量的報告時間
 零售電力業者依據X年的FIT電源非化石證書，提出menu別排放係數(X+1年6
月)和業者別排放係數(X+1年7月)報告，反映X年度的實際CO2排放量。
X年度menu別排放係數
X+1年6月報告 (7月公告)
X年1~12月發電量
FIT發電
非化石證書
排放係數
menu別
排放係數
特定排放者
X年度排放係數
X+1年7月報告 (12月公告)
X+1年度CO2排放量
X+2年7月末報告
X年度CO2排放量
X+1年7月末報告X年度供電量
(X年4月~X+1年3月)
X+1年度供電量
(X+1年4月~X+2年3月)

懂能源團隊
FIT非化石證書收入與賦課金之間的關係
 GIO將FIT非化石證書的拍賣收入，納入下一年度的賦課金單價計算。
 未影響賦課金單價的金額，將併入次年度的賦課金單價計算。
2018
第1次拍賣
(2018年7月末) 2018
第2次拍賣
(2018年10月末)
2018
第3次拍賣
(2019年1月末)
2018
第4次拍賣
(2019年4月末) 2019
第1次拍賣
(2019年7月末)
2019
第2次拍賣
(2019年10月末)
2019
第3次拍賣
(2020年1月末)
2017
首次拍賣
(2018年4~5月)
2019年度
賦課金單價公布
(2019年3月)
2020年度
賦課金單價公布
(2020年3月)
未影響2019年度賦課金單價的金額，
將反映在2020年度賦課金單價的計算中

懂能源團隊
未售出非化石證書的環境價值處理
 非化石價值和零排放價值隨著非化石證書的買賣同時移轉。
 拍賣後未售出的證書，將被視為「剩餘非化石電力相當量」。
 考慮到用戶電費中賦課金的負擔，且不要埋沒其零排放價值，將同現行的調整
後排放係數計算公式一樣，按照售電量的比例進行免費分配，反映在各零售電
力業者的非化石電源比率上，不可向用戶訴求該非化石價值。
 「剩餘非化石電力相當量」分配前的非化石電源比率，可向用戶訴求該比率。
<非化石電源比率的計算方法>
 用於高度化法的非
化石電源比率報告
 不可向用戶訴求
 透過證書購入，實現
xx%再生能源
 可向用戶訴求
非化石電源
電量
非化石證書
採購量
剩餘非化石電力相當量
分配量
全部供給電源的發電量
非化石電源比率
剩餘非化石電力相當量
分配前的非化石電源比率
非化石電源
電量
非化石證書
採購量
全部供給電源的發電量

懂能源團隊
各種非化石電源證書的價格
 RPS：價格約在5日元/kWh
 J credit ：(碳排放減量與吸收量的買賣)
 綠色電力證書：全部為雙方交易，沒有公開的價格資訊。
 FIT賦課金：
RPS 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
日元/kWh 5.2 4.8 5.1 4.9 4.9 4.9 5.2 5.2
J credit 2016.06 2017.01 2017.04
日元/t-CO2 510 1,594 908
日元/kWh 0.27 0.85 0.48
FIT 2012 2013 2014 2015 2016 2017
日元/kWh 0.22 0.35 0.75 1.58 2.25 2.64
排放係數以2015年度全國平均值0.534 kg-CO2/kWh換算

懂能源團隊
FIT非化石證書拍賣的投標價格設定
 第一年零售業者的投標價格，以2017年度FIT賦課金單價2.64日元/kWh的
1/2，設定為投標的最低價格1.3日元/kWh，FIT的躉購價格與可回避費用的差
額4日元/kWh設定為投標的最高投標價格。
 水力(既有導管活用型，5MW以上)、地熱(地下設備流用型，15MW以上)的每
1 kWh的躉購價格為12日元+稅(2017年度〜)，可回避費用約8日元，因此差額
最小約為4日元/kWh 。
最高價格
4日元/kWh
最低價格
1.3日元/kWh
價格 (日元/kWh)
招標量
(kWh)
複數價格拍賣(Multi-price auction)方式

懂能源團隊
肆、我國再生能源憑證交易

懂能源團隊
自願性綠電認購制度
綠電認購即時資訊網 http://greenpower.revo.org.tw/
中華民國105年能源統計手冊
 綠電認購：2014/7/1~2017/12/28，共6.3億度。
 每度電多1.06元
 2018/1/1正式退場
年
認購度數
(萬度)
風力發電
(萬度)
太陽光電
(萬度)
2014 434.50 150,050 55,170
2015 15,636.91 152,520 87,550
2016 27,028.40 145,710 113,220
2017 19,940.43
合計 63,040.24

懂能源團隊
國家再生能源憑證中心
我國再生能源憑證制度簡介，經濟部標準檢驗局，2017/4/21。
https://www.bsmi.gov.tw/bsmiGIP/wSite/public/Data/f1494494859501.pdf
 行政院指定經濟部標準檢驗局成立「國家再生能源憑證中心」，統籌執行「再
生能源憑證」發放與管理。
 標檢局於2017年4月21日成立國家再生能源憑證中心籌備處。
 擬於2018年底前推出交易平台。

懂能源團隊
再生能源憑證
國家再生能源憑證中心
https://www.trec.org.tw/
 每張憑證為1,000度綠電。
 2017年5~12月底，共發出16,679張憑證，風力發電(14,482張)占87%、太陽
光電2,197張。目前，7筆交易共118張。
 台電有7,109張憑證，因憑證可抵減碳排放量，暫不考慮出售。
 「再生能源發展修例」修正草案，擬授與地方政府訂定規範，一定契約容量以
上的用電大戶，須有一定比例的再生能源(如：800瓩以上自備10%再生能源)，
或購買一定數量的綠電憑證。
 因國內再生能源業者仍多走躉購費率方式，再生能源憑證供不應求。

懂能源團隊
伍、結論與建議

懂能源團隊
結論
項目非化石價值交易市場的處理
市場創設時間 • FIT電源的非化石證書：第1次拍賣，預定最遲於2018年
5月上旬舉行，拍賣標的為2017年4月至12月期間產出
的FIT電力。
• 非FIT電源的非化石證書：將以2019年度起的電力做為
市場交易的標的，並將儘早開始交易。
拍賣時間表 • 2018年以後產出的FIT電力的非化石證書，每年預定進
行四次拍賣。
高度化法的報告 • 2018年度以後的高度化法的非化石電源比率的實績報告
中，可使用當年1月至12月產出的FIT電源的非化石證書。
未售出非化石證書
的環境價值處理
• 同零排放值一樣，按照售電量的比例進行分配，反映在
各零售電力業者的非化石電源比率上。
• 由於分配的非化石價值是由各個零售電力業者免費獲得
的，因此不能向用戶提出非化石價值的訴求。
拍賣的投標價格 • 最低投標價格為1.3日元/ kWh。
• 最高投標價格為4日元/kWh。
• 將根據交易前一年的價格動向，必要時檢討次年度的投
標價格上下限。

懂能源團隊
 FIT躉購費用源自於電費的共同分攤，所以FIT電力的環境價值應屬於全
體國民。因此，建議我國將所有FIT電力證書化，擴大供給量，並開放在
平台上交易，收益回充到FIT躉購費用，減輕國民的電費負擔。
 日本推動非化石證書交易的規劃與相關配套措施，如電源結構表示、排
放係數報告、未售出證書的價值處理等，考量相當仔細，值得我國在規
劃再生能源憑證交易上之參考。
建議

懂能源團隊
參考文獻
1) 非化石価値取引市場について，総合資源エネルギー調査会電力・ガス事業分科会電力・ガス基本政策小委員会制度検討作業部会（第
15回），資料4，2017/11/28。http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/denryoku_gas/denryoku_gas_kihon/seido_kento/pdf/015_04_00.pdf
2) 中間論点整理(第2次(案))について (概要資料)，総合資源エネルギー調査会電力・ガス事業分科会電力・ガス基本政策小委員会制度検
討作業部会（第17回），資料3-2，2017/12/26。
http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/denryoku_gas/denryoku_gas_kihon/seido_kento/pdf/017_03_02.pdf
3) 電力システム改革貫徹に向けた取組の方向性，総合資源エネルギー調査会基本政策分科会電力システム改革貫徹のための政策小委
員会（第1回），資料6，2016/9/27。http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/kihonseisaku/denryoku_system_kaikaku/pdf/01_06_00.pdf
4) 電力システム改革貫徹のための政策小委員会中間とりまとめ（案），総合資源エネルギー調査会基本政策分科会電力システム改革
貫徹のための政策小委員会（第4回），資料 3-2，2016/12/16。
http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/kihonseisaku/denryoku_system_kaikaku/pdf/04_03_02.pdf
5) 今後の市場整備の方向性について（案），総合資源エネルギー調査会基本政策分科会電力システム改革貫徹のための政策小委員会
（第5回），資料 7，2017/2/9。http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/kihonseisaku/denryoku_system_kaikaku/pdf/005_07_00.pdf
6) 今後の市場整備の方向性について，総合資源エネルギー調査会電力・ガス事業分科会電力・ガス基本政策小委員会制度検討作業部会
（第1回），資料5，2017/3/6。
http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/denryoku_gas/denryoku_gas_kihon/seido_kento/pdf/001_05_00.pdf
7) 日本經濟產業省資源能源廳總合能源統計資料http://www.enecho.meti.go.jp/statistics/total_energy/results.html#headline2
8) なっとく！再生可能エネルギーhttp://www.enecho.meti.go.jp/category/saving_and_new/saiene/statistics/index.html
9) 改正FIT法に関する直前説明会，経済産業省資源エネルギー庁，2017/2。
http://www.enecho.meti.go.jp/category/saving_and_new/saiene/kaitori/dl/kaisei/fit_2017setsumei.pdf
10) 日本の自然エネルギーの現状～電力編～，認定NPO法人環境エネルギー政策研究所，2016/8/27。
http://www.isep.or.jp/wpdm-package/統計データでみる日本の自然エネルギーの現状電
11) 平成29年度以降の調達価格及び調達期間についての委員長案，調達価格等算定委員会(第28回)，資料2，2016/12/13。
http://www.meti.go.jp/committee/chotatsu_kakaku/pdf/028_02_00.pdf
12) 再エネ賦課金が標準家庭で年間9500円に、前年から17％増加も伸び弱まる，Smart Japan，2017/3/16。
http://www.itmedia.co.jp/smartjapan/articles/1703/16/news032.html
13) 長期エネルギー需給見通し関連資料，総合資源エネルギー調査会基本政策分科会長期エネルギー需給見通し小委員会，2015/7。
http://www.enecho.meti.go.jp/committee/council/basic_policy_subcommittee/mitoshi/pdf/report_02.pdf
14) システム改革，総合資源エネルギー調査会基本政策分科会（第21回会合），資料2，2017/8/9。
http://www.enecho.meti.go.jp/committee/council/basic_policy_subcommittee/021/pdf/021_006_09.pdf
15) 電気事業法等の一部を改正する等の法律案について(参考資料集)，日本經濟產業省，2015/3/3。
http://www.meti.go.jp/press/2014/03/20150303001/20150303001-4.pdf
16) 「電力の小売営業に関する指針」（案）に関する意見の募集，経済産業省電力・ガス取引監視等委員会，2017/4/7。
http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&id=595217010&Mode=0
17) 綠電認購即時資訊網 http://greenpower.revo.org.tw/
18) 我國再生能源憑證制度簡介，經濟部標準檢驗局，2017/4/21。https://www.bsmi.gov.tw/bsmiGIP/wSite/public/Data/f1494494859501.pdf
19) 國家再生能源憑證中心 https://www.trec.org.tw/

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20180110_日本非化石價值交易市場

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