האגודה לזכויות האזרח

1. ‫דצמבר‬2016
‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬–
‫מצב‬ ‫תמונת‬
2016
:‫כתיבה‬
:‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬ ‫צוות‬‫גן‬ ‫גיל‬ ‫עו"ד‬-‫מור‬,‫ג'ראיסי‬ ‫רגד‬ ‫עו"ד‬,‫סלע‬ ‫רונית‬,,‫פינצ'וק‬ ‫אבנר‬ ‫עו"ד‬
‫פלר‬ ‫עודד‬ ‫עו"ד‬
‫בזכות‬ ‫צוות‬–:‫מוגבלות‬ ‫עם‬ ‫אנשים‬ ‫של‬ ‫אדם‬ ‫לזכויות‬ ‫המרכז‬‫עו"ד‬‫טולוב‬ ‫יותם‬,‫סרגוסטי‬ ‫עדית‬‫עו"ד‬ ,‫שרון‬
‫פרימור‬
‫ער‬:‫יכה‬‫דהן‬ ‫טל‬
:‫והערות‬ ‫סיוע‬‫אברהם‬ ‫שרון‬ ‫עו"ד‬-‫ויס‬,‫גילד‬ ‫דבי‬ ‫עו"ד‬-‫חיו‬,,‫כרמון‬ ‫תליק‬ ,‫יקיר‬ ‫דן‬ ‫עו"ד‬‫ניר‬ ‫טלי‬ ‫עו"ד‬,
‫קלנר‬ ‫ירון‬
‫תודה‬‫אשר‬ ,‫האגודה‬ ‫לפעילות‬ ‫ולתורמים/ות‬ ‫למתנדבינו‬ ,‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬ ‫וחברי‬ ‫לחברות‬
.‫פעילותנו‬ ‫מתאפשרת‬ ‫ונדיבותם‬ ‫ערכיהם‬ ,‫מחויבותם‬ ‫בזכות‬
‫הדוח‬‫בסיוע‬ ‫מתפרסם‬
‫דצמבר‬2016

2. 2│‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬–‫מצב‬ ‫תמונת‬2016
‫תוכן‬‫ה‬‫עניינים‬
‫מבוא‬......................................................................................................................3
‫הדמוקרטי‬ ‫המשחק‬ ‫בכללי‬ ‫מהותי‬ ‫שינוי‬........................................................................4
‫התקשורת‬ ‫אמצעי‬ ‫על‬ ‫שלטונית‬ ‫מתקפה‬ :‫הביטוי‬ ‫חופש‬...................................................5
‫הוגן‬ ‫להליך‬ ‫הזכות‬ ‫להפרות‬ ‫ועד‬ ‫לחיים‬ ‫בזכות‬ ‫מהפגיעות‬ :‫האלימות‬ ‫גל‬............................6
‫תקווה‬ :‫ואפליה‬ ‫גזענות‬?‫מערכתי‬ ‫למאבק‬.....................................................................8
‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫זכויות‬................................................................................................9
‫תוכנית‬‫החומש‬‫למיעוט‬‫הערבי‬–‫תקווה‬‫בצד‬‫חשש‬‫מגניזה‬...............................................9
‫סכנה‬‫חדשה‬‫לזכות‬‫לקורת‬‫גג‬..................................................................................10
‫הבדווים‬:‫בנגב‬‫בסכנה‬‫לפינוי‬...................................................................................10
‫לבריאות‬ ‫הזכות‬......................................................................................................11
‫תוספת‬‫משמעותית‬‫לסל‬‫הבריאות‬............................................................................11
‫מחאת‬:‫הפריפריה‬‫אי‬‫שוויון‬‫בת‬‫קציבים‬‫ובשירותים‬........................................................12
‫צמצום‬‫שירותי‬‫הרפואה‬‫הפרטיים‬)‫(שר"פ‬...................................................................13
‫לדיור‬ ‫הזכות‬..........................................................................................................13
‫התחדשות‬‫עירונית‬–‫הישגים‬‫לזכויות‬‫הדיירים‬.............................................................13
‫שיא‬‫במחירי‬‫הדירות‬..............................................................................................14
‫מוגבלות‬ ‫עם‬ ‫אנשים‬ ‫זכויות‬.......................................................................................15
‫הכרה‬‫בתמיכה‬‫בקבלת‬‫החלטות‬‫כחלופה‬‫לאפוטרופסות‬................................................15
‫הרפורמה‬‫ב‬‫בריאות‬‫הנפש‬......................................................................................16
‫קשירת‬‫מטופלים‬‫באשפוז‬‫פסיכיאטרי‬........................................................................16
‫מסין‬ ‫עובדים‬ ‫הבאת‬ :‫עבודה‬ ‫מהגרי‬ ‫זכויות‬..................................................................17
‫ומב‬ ‫פליטים‬ ‫זכויות‬‫מקלט‬ ‫קשי‬...................................................................................18
‫הכבושים‬ ‫בשטחים‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫הפרת‬.....................................................................18
‫ללא‬‫קורת‬‫גג‬........................................................................................................18
‫הזכות‬‫למים‬........................................................................................................19
‫סיפוח‬‫זוחל‬.........................................................................................................20

3. 3 │ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬,‫דצמבר‬2016
‫מבוא‬
‫את‬ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬ ‫מפרסמת‬ ‫שנה‬ ‫מדי‬‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫"זכויות‬ ‫דוח‬–‫תמו‬"‫מצב‬ ‫נת‬,‫לציון‬
‫ב‬ ‫החל‬ ,‫הבינלאומי‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫יום‬-10‫בדצמבר‬.‫ביום‬‫זה‬,‫בשנת‬1948,‫קיבלה‬‫העצרת‬‫הכללית‬
‫של‬‫האו‬"‫ם‬‫את‬‫ה‬"‫הכרזה‬‫לכל‬‫באי‬‫העולם‬‫בדבר‬‫זכויות‬‫האדם‬."‫ה‬‫דוח‬‫המצב‬ ‫של‬ ‫סקירה‬ ‫מביא‬
‫העדכני‬‫המרכזיות‬ ‫ההתפתחויות‬ ‫ושל‬‫ובשטחים‬ ‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫של‬ ‫נבחרים‬ ‫בתחומים‬
‫הכבוש‬.‫החולפת‬ ‫בשנה‬ ‫ים‬‫בדוח‬;‫אדם‬ ‫זכויות‬ ‫של‬ ‫במיוחד‬ ‫בוטות‬ ‫הפרות‬ ‫על‬ ‫להתריע‬ ‫מבקשים‬ ‫אנו‬
‫זוכות‬ ‫שאינן‬ ‫אדם‬ ‫זכויות‬ ‫של‬ ‫לסוגיות‬ ‫הזרקור‬ ‫את‬ ‫להפנות‬ ;‫שישנן‬ ‫ככל‬ ,‫שיפור‬ ‫של‬ ‫מגמות‬ ‫לציין‬
‫את‬ ‫המטביעים‬ ,‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫בתחום‬ ‫מרכזיים‬ ‫תהליכים‬ ‫על‬ ‫ולהצביע‬ ;‫הציבורית‬ ‫הלב‬ ‫לתשומת‬
‫בנות‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫חותמם‬.‫כאן‬ ‫החיים‬ ‫האדם‬ ‫ובני‬
2016‫שהחל‬ ,"‫היחידים‬ ‫"אינתיפאדת‬ ‫המכונה‬ ‫האלימות‬ ‫גל‬ .‫האדם‬ ‫לזכויות‬ ‫בשורות‬ ‫שנת‬ ‫הייתה‬ ‫לא‬
‫בסתיו‬2015‫בזכות‬ ‫פגעו‬ ‫האלימות‬ ‫אירועי‬ .‫משתנות‬ ‫בעוצמות‬ ,‫השנה‬ ‫גם‬ ‫אותנו‬ ‫ללוות‬ ‫המשיך‬ ,
‫הציבור‬ ‫בקרב‬ ‫פחד‬ ‫זרעו‬ ,‫אישי‬ ‫ולביטחון‬ ‫לחיים‬ ‫הבסיסית‬,‫החיים‬ ‫שגרת‬ ‫את‬ ‫ערערו‬‫והותירו‬ ,
‫לב‬ ‫שבורות‬ ‫וקהילות‬ ‫אבלות‬ ‫משפחות‬.‫קרובות‬ ‫לעתים‬ ‫הרשויות‬ ‫מדיניות‬ ‫התאפיינה‬ ‫זו‬ ‫קשה‬ ‫בתקופה‬
‫בכוח‬ ‫יתר‬ ‫ובשימוש‬ ,‫ובחירויות‬ ‫בזכויות‬ ‫נדרשת‬ ‫לא‬ ‫בפגיעה‬ ,‫קיצוניים‬ ‫באמצעים‬ ‫לבחור‬ ‫בנטייה‬.
,‫הצער‬ ‫למרבה‬ .‫קשה‬ ‫מתקפה‬ ‫תחת‬ ‫השנה‬ ‫נמצאו‬ ‫בישראל‬ ‫הדמוקרטי‬ ‫והמרחב‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬‫דווק‬‫א‬
‫הציבור‬ ‫נבחרי‬–‫ושרים‬ ‫כנסת‬ ‫חברי‬–,‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫את‬ ‫להצר‬ ‫בניסיונות‬ ‫מרכזי‬ ‫תפקיד‬ ‫מילאו‬
,‫החופשית‬ ‫התקשורת‬ ‫את‬ ‫להגביל‬ ,‫האמנותית‬ ‫היצירה‬ ‫חופש‬ ‫את‬ ‫ובפרט‬‫לפגוע‬ ,‫ביקורת‬ ‫להשתיק‬
‫הרוב‬ ‫על‬ ‫מקובלות‬ ‫לא‬ ‫פעילותם‬ ‫או‬ ‫שעמדותיהם‬ ‫מי‬ ‫של‬ ‫צעדיהם‬ ‫את‬ ‫ולהצר‬ ‫הרשויות‬ ‫בהפרדת‬
‫ל‬ ‫בהמשך‬ .‫הפוליטי‬‫בדה‬ ‫לוותה‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫על‬ ‫המתקפה‬ ,‫האחרונות‬ ‫השנים‬ ‫של‬ ‫מגמה‬-‫לגיטימציה‬
.‫אדם‬ ‫זכויות‬ ‫ולארגוני‬ ‫למיעוטים‬ ,‫פוליטיים‬ ‫ליריבים‬
‫השנה‬ ‫עוררו‬ ‫לתקווה‬ ‫פתח‬‫תקדימיים‬ ‫דוחות‬ ‫שלושה‬‫ש‬‫ב‬ ‫המדינה‬ ‫פרסמה‬‫עניין‬‫ה‬:‫בישראל‬ ‫אפליה‬
‫בעניין‬ ‫דוח‬‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫של‬ ‫כלכלי‬ ‫שילוב‬;‫בנושא‬ ‫חומש‬ ‫תוכנית‬ ‫על‬ ‫להחלטה‬ ‫בסיס‬ ‫ששימש‬ ,‫דוח‬
‫ועדת‬‫אתיופיה‬ ‫יוצאי‬ ‫נגד‬ ‫הגזענות‬ ‫מיגור‬ ‫בנושא‬ ‫פלמור‬‫מורשת‬ ‫העצמת‬ ‫בנושא‬ ‫ביטון‬ ‫ועדת‬ ‫ודוח‬ ;
‫באפליה‬ ‫ההכרה‬ ‫מבחינת‬ ‫רבה‬ ‫חשיבות‬ ‫יש‬ ‫הדוחות‬ ‫של‬ ‫פרסומם‬ ‫בעצם‬ .‫והמזרח‬ ‫ספרד‬ ‫יהדות‬
‫ארוכת‬‫ההמלצות‬ ‫למימוש‬ ‫תקציבים‬ ‫בהקצאת‬ ‫יהיה‬ ‫האמיתי‬ ‫המבחן‬ ‫אולם‬ ,‫אלה‬ ‫קבוצות‬ ‫כלפי‬ ‫השנים‬
‫לשנים‬ ‫התקציב‬ ‫על‬ ‫הדיונים‬ ‫בעת‬ ,‫לעכשיו‬ ‫נכון‬ .‫הדוחות‬ ‫מן‬ ‫העולות‬2017-2018,‫מסתמן‬
‫ההמלצות‬ ‫רוב‬ ‫את‬ ‫תיישם‬ ‫לא‬ ‫שהממשלה‬‫השונים‬ ‫בדוחות‬.
‫ב‬ ‫שבלטו‬ ‫נוספות‬ ‫סוגיות‬ ‫להלן‬ ‫בדוח‬ ‫נידונות‬ ‫אלה‬ ‫על‬ ‫נוסף‬‫שנת‬2016‫הכוונה‬ :‫להחמיר‬‫האכיפה‬ ‫את‬
‫אלה‬ ‫ביישובים‬ ‫התכנוני‬ ‫מהמצב‬ ‫בהתעלם‬ ,‫ערביים‬ ‫ביישובים‬ ‫בנייה‬ ‫רות‬ֵ‫עב‬ ‫על‬ ‫הענישה‬ ‫ואת‬
‫המשך‬ ;‫בנגב‬ ‫מפלים‬ ‫תכנון‬ ‫תהליכי‬ ‫המשך‬ ;‫הקיימת‬ ‫למציאות‬ ‫עצמה‬ ‫התכנון‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫ומאחריותה‬
‫מקלט‬ ‫ובמבקשי‬ ‫בפליטים‬ ‫ההתעמרות‬;‫בזכויות‬ ‫ופגיעה‬‫של‬ ‫יהם‬‫מ‬ .‫עבודה‬ ‫מהגרי‬‫רובץ‬ ‫אלה‬ ‫לכול‬ ‫על‬
‫שלטון‬ ‫אותו‬ ‫ותחת‬ ‫שטח‬ ‫באותו‬ .‫המערבית‬ ‫בגדה‬ ‫ומתקבע‬ ‫המוסיף‬ ,‫הכיבוש‬ ‫של‬ ‫הכבד‬ ‫הצל‬
‫האחת‬ :‫שונות‬ ‫אוכלוסיות‬ ‫לשתי‬ ‫נפרדות‬ ‫חוק‬ ‫מערכות‬ ‫שתי‬ ‫מתקבעות‬–‫והשנייה‬ ,‫זכויות‬ ‫בעלת‬–
.‫קבע‬ ‫דרך‬ ‫מופרות‬ ‫הבסיסיות‬ ‫שזכויותיה‬,‫הדוח‬ ‫של‬ ‫האחרון‬ ‫בפרק‬ ‫שמתואר‬ ‫כפי‬‫שנת‬ ‫ציון‬ ‫לקראת‬
‫ה‬-50.‫הישראלי‬ ‫הממשל‬ ‫ממערכות‬ ‫אינטגרלי‬ ‫לחלק‬ ‫והופכת‬ ,‫ומתמסדת‬ ‫הולכת‬ ‫זו‬ ‫אפליה‬ ‫לכיבוש‬
‫וזכויותיהם‬ ‫הדיור‬ ,‫הבריאות‬ ‫בתחומי‬ ‫חיוביות‬ ‫נקודות‬ ‫לציין‬ ‫שמחים‬ ‫אנו‬ ‫האדם‬ ‫בזכויות‬ ‫הפגיעות‬ ‫לצד‬
‫הם‬ ‫אלא‬ ,‫מאין‬ ‫יש‬ ‫נוצרו‬ ‫לא‬ ‫אלה‬ ‫חיוביים‬ ‫שינויים‬ .‫קוגניטיבית‬ ‫או‬ ‫נפשית‬ ‫מוגבלות‬ ‫עם‬ ‫אנשים‬ ‫של‬
‫תו‬‫בסיס‬ ‫הוא‬ ‫כזה‬ ‫הישג‬ ‫כל‬ .‫שנים‬ ‫לאורך‬ ‫ויחידים‬ ‫קבוצות‬ ,‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫נמרצת‬ ‫פעילות‬ ‫של‬ ‫צאה‬
‫ולקדם‬ ‫המציאות‬ ‫את‬ ‫לשנות‬ ‫המאבק‬ ‫ולהמשך‬ ‫לאופטימיות‬‫את‬‫זכויות‬‫ה‬‫אדם‬‫בישראל‬.
‫החברה‬ ‫שדרות‬ ‫כל‬ ‫מול‬ ‫תשתית‬ ‫עבודת‬ ‫באמצעות‬ ‫נעשה‬ ‫הוא‬ .‫למחר‬ ‫מהיום‬ ‫מתרחש‬ ‫לא‬ ‫שינוי‬–
‫החל‬‫הבירו‬ ‫דרך‬ ,‫הפוליטי‬ ‫מהדרג‬‫והרשתות‬ ‫התקשורת‬ ,‫המשפט‬ ‫בתי‬ ,‫הממשלתית‬ ‫קרטיה‬
‫אנחנו‬ ,‫הקשיים‬ ‫למרות‬ .‫החינוך‬ ‫ומערכת‬ ‫הקהל‬ ‫דעת‬ ‫מובילי‬ ,‫החברתיות‬‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫באגודה‬

4. 4│‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬–‫מצב‬ ‫תמונת‬2016
‫להמשיך‬ ‫מתחייבים‬‫השונות‬ ‫בזירות‬ ‫הטווח‬ ‫ארוך‬ ‫במאבק‬‫בביקורת‬ ‫נתקלת‬ ‫כשפעילותנו‬ ‫גם‬ ,
‫עוינות‬ ‫ובתגובות‬,‫ולא‬‫ל‬‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫על‬ ,‫הדמוקרטיה‬ ‫על‬ ‫וותר‬.‫בישראל‬ ‫החברה‬ ‫ועל‬
‫המשחק‬ ‫בכללי‬ ‫מהותי‬ ‫שינוי‬‫הדמוקרטי‬
‫ה‬‫מגמה‬‫של‬ ‫המדאיגה‬‫דמוקרטי‬ ‫משטר‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫הבסיסים‬ ‫בכללים‬ ‫מהותי‬ ‫שינוי‬,‫את‬ ‫שאפיינה‬
‫האחרונות‬ ‫השנים‬,‫המשי‬‫השנה‬ ‫גם‬ ‫שאת‬ ‫ביתר‬ ‫כה‬‫לש‬ ‫והגיעה‬‫פל‬‫חדש‬‫לפגוע‬ ‫המשיך‬ ‫הפוליטי‬ ‫הרוב‬ .
,‫הדמוקרטיה‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫הבסיסיים‬ ‫הכללים‬ ‫את‬ ‫הקצה‬ ‫עד‬ ‫דוחף‬ ‫ואף‬ ‫מאתגר‬ ‫שהוא‬ ‫תוך‬ ,‫יסוד‬ ‫בזכויות‬
‫או‬ ‫השונות‬ ‫הרשויות‬ ‫כיבוד‬ ‫כמו‬.‫המיעוט‬ ‫זכויות‬ ‫על‬ ‫שמירה‬‫עצמו‬ ‫הנבחרים‬ ‫בית‬ ‫דווקא‬ ,‫מצער‬ ‫באופן‬
–‫הדמוקרטיה‬ ‫סמל‬–‫הוא‬‫הדמוקרטיים‬ ‫המשחק‬ ‫בכללי‬ ‫לפגיעה‬ ‫המרכזיות‬ ‫הזירות‬ ‫אחת‬:‫חברות‬
‫דה‬ ‫לעשות‬ ,‫ציבורית‬ ‫וביקורת‬ ‫דעות‬ ‫להשתיק‬ ‫שנועדו‬ ‫רבות‬ ‫חוק‬ ‫הצעות‬ ‫קידמו‬ ‫הכנסת‬ ‫וחברי‬-
‫מי‬ ‫של‬ ‫צעדיהם‬ ‫את‬ ‫ולהצר‬ ,‫אדם‬ ‫זכויות‬ ‫ולארגוני‬ ‫למיעוטים‬ ,‫פוליטיים‬ ‫ליריבים‬ ‫לגיטימציה‬
‫הרוב‬ ‫על‬ ‫מקובלות‬ ‫לא‬ ‫פעילותם‬ ‫או‬ ‫שעמדותיהם‬.‫הפוליטי‬
‫מן‬ ‫שתיים‬‫האנטי‬ ‫היוזמות‬-‫של‬ ‫הבולטות‬ ‫דמוקרטיות‬2016‫במליאת‬ ‫ואושרו‬ ‫חוק‬ ‫לכדי‬ ‫הבשילו‬ ‫שאף‬ ,
."‫העמותות‬ ‫ו"חוק‬ "‫ההדחה‬ ‫"חוק‬ ‫הן‬ ,‫הכנסת‬"‫ההדחה‬ ‫חוק‬",‫ש‬‫ל‬ ‫יאפשר‬‫רוב‬‫ו‬ ‫חברות‬‫הכנסת‬ ‫חברי‬
‫חבריהם‬ ‫את‬ ‫להדיח‬‫מהמיעוט‬‫פו‬ ‫מסיבות‬,‫ליטיות‬‫ו‬ ,‫הדמוקרטיה‬ ‫באושיות‬ ‫פוגע‬‫בציבור‬ ‫במיוחד‬ ‫יפגע‬
‫הערבי‬.‫הפוליטית‬ ‫במערכת‬ ‫ובייצוגו‬"‫העמותות‬ ‫חוק‬‫שהאג'נדה‬ ‫עמותות‬ ‫קין‬ ‫באות‬ ‫לסמן‬ ‫ביקש‬ "
;‫הפוליטי‬ ‫הרוב‬ ‫של‬ ‫מזו‬ ‫שונה‬ ‫שלהן‬‫שהוא‬ ‫הגם‬‫ע‬,‫מרוכך‬ ‫בנוסח‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ ‫בר‬‫ק‬ ‫עצם‬‫בספר‬ ‫יומו‬
‫החוקים‬‫בלגיטימיות‬ ‫פוגע‬‫ו‬‫של‬ ‫בפעילות‬‫ו‬ ‫הפוליטי‬ ‫השמאל‬ ‫עם‬ ‫שמזוהות‬ ‫עמותות‬‫של‬‫זכויות‬ ‫ארגוני‬
‫אדם‬.
‫ה‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫למנות‬ ‫אפשר‬ ‫האחרונה‬ ‫מהשנה‬ ‫והיוזמות‬ ‫ההצעות‬ ‫שלל‬ ‫בין‬" ‫צעת‬‫הנאמנו‬ ‫חוק‬‫בתרבות‬ ‫ת‬,"
‫המבקשת‬‫הסמכות‬ ‫את‬ ‫לפוליטיקאים‬ ‫להעניק‬‫ש‬ ‫תרבות‬ ‫ממוסדות‬ ‫תקציבים‬ ‫לשלול‬‫כ‬ ‫ייתפסו‬‫מבזים‬
‫וסמליה‬ ‫המדינה‬ ‫את‬;‫את‬‫הצעות‬‫ה‬‫לפגוע‬ ‫שבקשו‬ ‫חוק‬‫במעמדו‬‫ובתפקידו‬‫של‬‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬;
‫את‬‫הצעות‬‫ה‬‫חוק‬‫ל‬ ‫המתייחסות‬‫קריאה‬‫לחרם‬‫ישראל‬ ‫על‬‫על‬ "‫מחיר‬ ‫"תג‬ ‫להטיל‬ ‫ומבקשות‬ ,
;‫לגיטימיות‬ ‫פוליטיות‬ ‫התבטאויות‬‫שעליה‬ ,‫חופשית‬ ‫בתקשורת‬ ‫לפגיעה‬ ‫היוזמות‬ ‫את‬‫בפרק‬ ‫נרחיב‬ ‫ן‬
;‫הבא‬‫הניסיונות‬ ‫את‬‫את‬ ‫לבטל‬‫הלאומי‬ ‫השירות‬‫אדם‬ ‫זכויות‬ ‫בארגוני‬‫מהם‬ ‫ולמנוע‬‫מס‬ ‫הטבות‬;‫ואת‬
‫היוזמות‬‫וההחלטות‬‫המרובות‬‫של‬‫התרבות‬ ‫שרת‬‫הפוגעות‬‫הפוליטי‬ ‫הביטוי‬ ‫בחופש‬‫באמנות‬,
‫ערביים‬ ‫תרבות‬ ‫ומוסדות‬ ‫אמנים‬ ‫נגד‬ ‫בעיקר‬ ‫והמכוונות‬.
‫בעקרונות‬ ‫פגיעה‬ ‫היא‬ ‫אלו‬ ‫יוזמות‬ ‫שלל‬ ‫של‬ ‫התוצאה‬‫השיטה‬ ‫של‬ ‫היסוד‬:‫בישראל‬ ‫הדמוקרטית‬‫פגיעה‬
‫בחופש‬ ‫פגיעה‬ ;‫לשוויון‬ ‫ובזכות‬ ‫האדם‬ ‫בכבוד‬ ,‫והמחאה‬ ‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫ומצטברת‬ ‫מתמשכת‬
‫מחשבות‬ ,‫עמדות‬ ‫מגוון‬ ‫של‬ ‫לקיומן‬ ‫ובלגיטימציה‬ ‫פלורליזם‬ ‫לקיים‬ ‫באפשרות‬ ‫ופגיעה‬ ;‫ההתאגדות‬
‫הפו‬ ,‫החברתיים‬ ‫המיעוטים‬ ‫כלפי‬ ‫הרוב‬ ‫עריצות‬ ‫גוברות‬ ‫בבד‬ ‫בד‬ .‫ודעות‬‫והפגיעה‬ ,‫והלאומיים‬ ‫ליטיים‬
‫כולם‬ ‫הללו‬ ‫המיעוטים‬ ‫בזכויות‬‫ובפרט‬ ,‫ה‬ ‫של‬ ‫ההתאגדות‬ ‫ובחופש‬ ‫הפוליטי‬ ‫הביטוי‬ ‫בחופש‬‫מיעוט‬
.‫הערבי‬
‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ ‫עוברות‬ ‫חלקן‬ ‫אם‬ ‫וגם‬ ,‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ ‫מקודמות‬ ‫וההצעות‬ ‫היוזמות‬ ‫כל‬ ‫לא‬ ‫אם‬ ‫גם‬
‫נגד‬ ‫וההסתה‬ ‫הביקורת‬ ‫השתקת‬ .‫גדול‬ ‫שלהן‬ ‫המצטבר‬ ‫הנזק‬ ,‫מרוכך‬ ‫בנוסח‬‫ארגונים‬ ,‫מוסדות‬
‫מוקעים‬ ,‫לאויבים‬ ‫הופכים‬ ‫המותקפים‬ .‫שנאה‬ ‫ומלבה‬ ‫הציבור‬ ‫על‬ ‫משפיעה‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫וקבוצות‬
.‫ונרמסים‬‫ו‬ ‫ומהממשלה‬ ‫הכנסת‬ ‫מן‬ ‫השנה‬ ‫שנשבו‬ ‫הרוחות‬ ,‫כך‬‫התבטאויותיהם‬‫של‬‫נבחרי‬‫ציבור‬‫נגד‬
‫להמשך‬ ‫גבית‬ ‫רוח‬ ‫נתנו‬ ‫אדם‬ ‫זכויות‬ ‫ארגוני‬‫ההתנכלויות‬‫והמתקפות‬‫על‬‫ארגונים‬‫אלה‬‫ועל‬‫אמנים‬

5. 5 │ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬,‫דצמבר‬2016
‫ו‬‫ציבור‬ ‫אישי‬‫ובעוד‬ .‫וכבוגדים‬ ‫כאויבים‬ ‫שסומנו‬‫כלגיטימיות‬ ‫הנתפסות‬ ‫הדעות‬ ‫מרחב‬,‫ומצטמצם‬ ‫הולך‬
"‫"סומנו‬‫כאויב‬‫ים‬‫אפי‬‫לו‬‫קצינים‬‫ובכירים‬‫בצבא‬‫ובממשלה‬.
‫הדמוקר‬ ‫במרחב‬ ‫הזוחל‬ ‫הכרסום‬‫גורם‬ ‫טי‬‫לשיתוק‬ ,‫להרתעה‬)"‫מצנן‬ ‫("אפקט‬ ‫עצמית‬ ‫ולצנזורה‬
‫ש‬ ‫שבמקום‬ ‫כך‬ ,‫בישראל‬ ‫בחברה‬‫ת‬‫ו‬ ‫הבעיות‬ ‫את‬ ‫לתקן‬ ‫ששואפת‬ ‫חברה‬ ‫היה‬‫מחלוקות‬ ‫לפתור‬,‫היא‬
‫הופכ‬‫ת‬‫עליה‬ ‫לדבר‬ ‫ויותר‬ ‫יותר‬ ‫קשה‬ ‫שבה‬ ‫לחברה‬‫ן‬.‫בפתיחות‬‫ה‬‫ש‬ ,‫בדמוקרטיה‬ ‫פוגע‬ ‫וא‬‫החופש‬
‫הם‬ ‫ממנו‬ ‫שנפגע‬ ‫למי‬ ‫ולסייע‬ ‫פעילותו‬ ‫על‬ ‫לפקח‬ ,‫השלטון‬ ‫את‬ ‫לבקר‬‫יסודות‬.‫בה‬ ‫חיוניים‬‫ה‬‫ניסיונות‬
‫ובממשלה‬ ‫בכנסת‬ ‫בכירים‬ ‫גורמים‬ ‫של‬‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫הביקורת‬ ‫את‬ ‫ולשתק‬ ‫להשתיק‬‫ם‬‫עומדי‬‫גם‬ ‫ם‬
‫עליהן‬ ‫חתומה‬ ‫ישראל‬ ‫שמדינת‬ ‫בינלאומיות‬ ‫לאמנות‬ ‫בניגוד‬,‫ע‬ ‫הגנה‬ ‫ושמבטיחות‬‫זכויות‬ ‫ל‬‫ועל‬ ‫האדם‬
‫עליהן‬ ‫לשמירה‬ ‫שפועל‬ ‫מי‬‫מעמד‬ ‫בו‬ ‫יש‬ ‫והמחאה‬ ‫הביטוי‬ ‫שלחופש‬ ,‫הישראלי‬ ‫למשפט‬ ‫גמור‬ ‫ובניגוד‬ ,
‫חוקתיות‬ ‫יסוד‬ ‫זכויות‬ ‫של‬.
:‫הביטוי‬ ‫חופש‬‫מ‬‫התקשורת‬ ‫אמצעי‬ ‫על‬ ‫שלטונית‬ ‫תקפה‬
‫שאלות‬ ‫ושואלת‬ ‫שחוקרת‬ ‫חופשית‬ ‫ותקשורת‬ ,‫הדמוקרטיה‬ ‫של‬ "‫השמירה‬ ‫"כלב‬ ‫היא‬ ‫התקשורת‬
‫היא‬ ‫קשות‬,‫הלב‬ ‫למגינת‬ .‫הציבורי‬ ‫היום‬ ‫סדר‬ ‫על‬ ‫שעומדות‬ ‫בשאלות‬ ‫מושכל‬ ‫דיון‬ ‫של‬ ‫לקיומו‬ ‫תנאי‬
‫והתקשורת‬ ‫העיתונות‬ ‫בחופש‬ ‫לפגוע‬ ‫הציבור‬ ‫נבחרי‬ ‫של‬ ‫מדאיגים‬ ‫ניסיונות‬ ‫בלטו‬ ‫האחרונה‬ ‫בשנה‬
.‫בישראל‬
‫בעקבות‬ .‫חיובית‬ ‫בהתפתחות‬ ‫דווקא‬ ‫החלה‬ ‫השנה‬‫עתירה‬,‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬ ‫של‬‫בוטלה‬
‫מנדטורית‬ ‫הוראה‬‫שמכוחה‬‫עיתונים‬ ‫עשרות‬ ‫נסגרו‬‫של‬ ‫בהוראה‬‫הפנים‬ ‫שר‬ .‫הפנים‬ ‫במשרד‬ ‫פקיד‬
‫קברניטי‬ ‫אבל‬ .‫ברישיון‬ ‫עיתון‬ ‫הוצאת‬ ‫שמתנה‬ ,‫העיתונות‬ ‫פקודת‬ ‫את‬ ‫לבטל‬ ‫כוונתו‬ ‫על‬ ‫הכריז‬ ‫גם‬
‫להשאיר‬ ‫דאג‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ .‫צעדיה‬ ‫את‬ ‫ולהצר‬ ‫בעיתונות‬ ‫לשלוט‬ ‫השאיפה‬ ‫על‬ ‫ויתרו‬ ‫לא‬ ‫השלטון‬
‫ו‬ ,‫התקשורת‬ ‫במשרד‬ ‫השליטה‬ ‫את‬ ‫בידיו‬‫פעילה‬ ‫מעורבות‬ ‫מגלה‬‫בארץ‬ ‫התקשורת‬ ‫מפת‬ ‫בכל‬‫בסדרת‬ .
‫שהם‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫בעיתונאים‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫נזף‬ ,‫המרכזיות‬ ‫התקשורת‬ ‫במות‬ ‫עם‬ ‫השנה‬ ‫שקיים‬ ‫מפגשים‬
"‫מהעם‬ ‫"מנותקים‬‫שהם‬ ‫כך‬ ‫ועל‬‫לבקר‬ ‫מרבים‬.‫מעשיו‬ ‫את‬
‫והחמירה‬ ‫הלכה‬ ‫זו‬ ‫מגמה‬‫הכפשות‬ ‫של‬ ‫במתקפה‬‫ודה‬-.‫עיתונאיים‬ ‫לתחקירים‬ ‫בתגובה‬ ‫לגיטימציה‬
‫מתפקיד‬‫התקשורת‬ ‫של‬ ‫ה‬‫ולבקר‬ ‫לתקוף‬.‫השלטון‬ ‫בהגה‬ ‫להחזיק‬ ‫שנבחרו‬ ‫למי‬ ‫קשות‬ ‫שאלות‬ ‫ולהציב‬
‫שיאים‬ ‫נרשמו‬ ‫השנה‬ ‫אבל‬ ,‫תפקידם‬ ‫את‬ ‫שמילאו‬ ‫עיתונאים‬ ‫על‬ ‫להתלונן‬ ‫מנהיגים‬ ‫הרבו‬ ‫ומתמיד‬ ‫מאז‬
‫ב‬ ‫תקדים‬ ‫חסרי‬‫תגובות‬‫משתלחות‬‫ו‬‫מסולפות‬,‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫לשכת‬ ‫של‬‫בהם‬ ‫הייתה‬ ‫שלא‬
‫ולממצאים‬ ‫לטענות‬ ‫התייחסות‬‫דה‬ ‫לבצע‬ ‫שנועדו‬ ‫בהן‬ ‫ושניכר‬ ,-,‫לגיטימציה‬‫אימה‬ ‫להטיל‬‫כפי‬ ‫או‬ ,
‫התרבות‬ ‫שרת‬ ‫שהסבירה‬–"‫המשחק‬ ‫כללי‬ ‫את‬ ‫מחדש‬ ‫להגדיר‬"‫גררו‬ ‫המשתלחות‬ ‫התגובות‬ .
,‫לצפות‬ ‫היה‬ ‫צריך‬ ‫או‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬ ,‫אחריהן‬‫אלימה‬ ‫הסתה‬‫פרועה‬ ‫השתלחות‬ .‫החברתיות‬ ‫ברשתות‬
‫פיסי‬ ‫לאלימות‬ ‫מרומז‬ ‫כעידוד‬ ‫להתפרש‬ ‫עלולה‬ ‫מגבוה‬‫הכנסת‬ ‫אבל‬ ,‫ת‬‫דחתה‬‫שביקשה‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬
‫של‬ ‫התופעה‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬‫פיסית‬ ‫תקיפה‬‫ושל‬ ‫עיתונאים‬ ‫של‬‫צו‬‫שידור‬ ‫ותי‬.
‫בתחילת‬ .‫ובתכנים‬ ‫במינויים‬ ‫להתערב‬ ‫שריה‬ ‫ושל‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫של‬ ‫הניסיונות‬ ‫התגברו‬ ‫במקביל‬
‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫פעל‬ ‫השנה‬‫צה"ל‬ ‫גלי‬ ‫מפקד‬ ‫של‬ ‫כהונתו‬ ‫הארכת‬ ‫את‬ ‫לסכל‬‫נדרשה‬ ‫השנה‬ ‫בהמשך‬ .
‫היועץ‬ ‫של‬ ‫התערבות‬‫הביטחון‬ ‫שר‬ ‫את‬ ‫להניא‬ ‫כדי‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬‫להתערב‬ ‫מניסיונותיו‬‫בתכנים‬
‫על‬ ‫איסור‬ ‫של‬ ‫באיצטלה‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫את‬ ‫שתגביל‬ ‫חקיקה‬ ‫הובילה‬ ‫הממשלה‬ .‫התחנה‬ ‫שמשדרת‬
‫תכנים‬"‫ש"מבזים‬‫הביאה‬ ‫ציבורית‬ ‫ביקורת‬ .‫הכנסת‬ ‫את‬‫האיסור‬ ‫לריכוך‬‫ל‬ ‫קשה‬ ‫אבל‬ ,‫האמין‬
‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫שהצליחה‬‫הלחצים‬‫פוליט‬ ‫שמפעילים‬‫במטרה‬ ,‫עדותו‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫הערוץ‬ ‫מנכ"ל‬ ‫על‬ ‫יקאים‬
‫בתכנים‬ ‫להתערב‬‫מטעם‬ ‫ל"ערוץ‬ ‫הכנסת‬ ‫ערוץ‬ ‫את‬ ‫ולהפוך‬".

6. 6│‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬–‫מצב‬ ‫תמונת‬2016
‫השידור‬ ‫תאגיד‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫במיוחד‬ ‫ובוטה‬ ‫גלוי‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באה‬ ‫וההתערבויות‬ ‫הלחצים‬ ‫מסכת‬
‫להח‬ ‫מיועד‬ ‫התאגיד‬ ."‫"כאן‬ ,‫החדש‬ ‫הציבורי‬‫השר‬ ‫שיזם‬ ‫לרפורמה‬ ‫בהתאם‬ ,‫השידור‬ ‫רשות‬ ‫את‬ ‫ליף‬
‫עת‬ ‫באותה‬ .‫כשנתיים‬ ‫לפני‬ ‫בממשלה‬ ‫ואושרה‬ ‫ארדן‬ ‫גלעד‬‫המהלך‬ ‫על‬ ‫בירך‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫בירך‬
,‫הציבורי‬ ‫השידור‬ ‫את‬ ‫יחזק‬ ‫שהוא‬ ‫והבטיח‬""‫רבה‬ ‫חשיבות‬ ‫לו‬ ‫מייחסים‬ ‫שאנחנו‬‫חודשים‬ ,‫השנה‬ ‫אך‬ .
‫של‬ ‫בגיבויו‬ ,‫ביטן‬ ‫דוד‬ ‫הקואליציה‬ ‫יו"ר‬ ‫יצא‬ ,‫לאוויר‬ ‫לעלות‬ ‫עמד‬ ‫החדש‬ ‫שהתאגיד‬ ‫לפני‬ ‫אחדים‬‫ראש‬
‫הממשלה‬‫בתו‬ ‫לחיסולו‬ ‫ביוזמה‬ ,‫מבוססות‬ ‫לא‬ ‫אנות‬‫על‬‫כספי‬ ‫חיסכון‬‫ועל‬‫פוליטית‬ ‫הטיה‬.‫הכנסת‬ ‫חבר‬
‫ביטן‬‫ש‬ ‫הסביר‬"‫מדי‬ ‫חופשית‬ ‫התקשורת‬"‫תהתה‬ ‫רגב‬ ‫מירי‬ ‫התרבות‬ ‫ושרת‬ ,"‫אם‬ ‫התאגיד‬ ‫שווה‬ ‫מה‬
?‫בו‬ ‫שולטים‬ ‫לא‬ ‫אנחנו‬",‫גמליאל‬ ‫גילה‬ ‫והשרה‬ ‫ארדן‬ ‫גלעד‬ ‫השר‬ ‫ובהם‬ ,‫אחרים‬ ‫שרים‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ .
‫נמרצות‬ ‫מחו‬‫ש‬ ,‫בתאגיד‬ ‫שליטה‬ ‫בעניין‬ ‫האמירות‬ ‫על‬‫דמוקרטי‬ ‫במשטר‬ ‫ולא‬ ‫בפאשיזם‬ ‫"גובלות‬".
‫הסתייג‬ ‫בשל‬ ‫ורק‬ ,‫התאגיד‬ ‫את‬ ‫לפרק‬ ‫שבכוונתו‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫הודיע‬ ‫השנה‬ ‫בהמשך‬‫שר‬ ‫של‬ ‫ותו‬
‫הוא‬ ‫האוצר‬‫המהלך‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ ‫נאלץ‬‫יו"ר‬ ‫אבל‬ ,‫מתנהלת‬ ‫עדיין‬ "‫ה"בדיקה‬ ."‫"בדיקה‬ ‫לצורך‬
‫תהיה‬ ‫שתוצאתה‬ ‫בישר‬ ‫כבר‬ ‫הקואליציה‬‫התאגיד‬ ‫סגירת‬‫בוחנ‬ ‫גם‬ ‫בממשלה‬ .‫האפשרות‬ ‫את‬ ‫ים‬‫לפרק‬
‫השידור‬ ‫רשות‬ ‫את‬ ‫וגם‬ ‫התאגיד‬ ‫את‬ ‫גם‬–‫השידור‬ ‫אם‬ ‫גם‬ .‫הציבורי‬ ‫מהשידור‬ ‫סופית‬ ‫להיפטר‬ ‫ובכך‬
‫ימשיך‬ ‫האחרונים‬ ‫בחודשים‬ ‫שהתנהל‬ ‫השדים‬ ‫מחול‬ ,‫ישרוד‬ ‫הציבורי‬‫שלא‬ ‫ולהבטיח‬ ‫אימים‬ ‫עליו‬ ‫להלך‬
."‫מדי‬ ‫"חופשי‬ ‫יהיה‬
‫השידור‬ .‫לדעת‬ ‫הציבור‬ ‫ולזכות‬ ‫העיתונות‬ ‫לחופש‬ ‫מוות‬ ‫מכת‬ ‫הם‬ ‫סירוסו‬ ‫או‬ ‫הציבורי‬ ‫השידור‬ ‫חיסול‬
‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ .‫המאה‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ ‫וללחצים‬ ‫להשפעות‬ ‫נתון‬ ,‫שיהיה‬ ‫ככל‬ ‫ומקצועי‬ ‫טוב‬ ,‫המסחרי‬
‫של‬ ‫התופעה‬ ‫מתגברת‬‫סמויות‬ ‫פרסומות‬‫של‬ ‫מכך‬ ‫יותר‬ ‫ועוד‬‫שיווקי‬ ‫תוכן‬‫התקשורת‬ ‫באמצעי‬ ‫שמופיע‬ ,
‫באופן‬‫ובסגנונו‬ ‫בצורתו‬ ‫הדומה‬‫מערכ‬ ‫לתוכן‬‫גופים‬ ‫מטעם‬ ‫בתשלום‬ ‫פרסומת‬ ‫למעשה‬ ‫הוא‬ ‫אך‬ ,‫תי‬
‫בישראל‬ ‫שהתקשורת‬ ‫לכך‬ ‫העיקריות‬ ‫הסיבות‬ ‫אחת‬ ‫היא‬ ‫זו‬ ‫תופעה‬ .‫ממשלתיים‬ ‫או‬ ‫מסחריים‬
" ‫בקטגוריה‬ ‫לראשונה‬ ‫השנה‬ ‫ודורגה‬ ,‫העולמי‬ ‫העיתונות‬ ‫חופש‬ ‫במדד‬ ‫בדירוג‬ ‫התדרדרה‬‫חופשית‬
‫למחצה‬‫של‬ ‫חשיבותו‬ ‫גוברת‬ ‫זה‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ."‫הציבורי‬ ‫השידור‬‫את‬ ‫לשרת‬ ‫שאמור‬ ,‫ואת‬ ‫הציבור‬ ‫כלל‬ ‫את‬
‫מוטה‬ ‫להיות‬ ‫ולא‬ ,‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬‫או‬ ‫מסחריים‬ ‫שיקולים‬ ‫ידי‬ ‫על‬‫פוליטיים‬.
:‫האלימות‬ ‫גל‬
‫הוגן‬ ‫להליך‬ ‫הזכות‬ ‫להפרות‬ ‫ועד‬ ‫לחיים‬ ‫בזכות‬ ‫מהפגיעות‬
‫בסתיו‬ ‫שהחל‬ ‫האלימות‬ ‫גל‬2015.‫השנה‬ ‫גם‬ ‫אותנו‬ ‫ללוות‬ ‫המשיך‬ ,"‫היחידים‬ ‫"אינתיפאדת‬ ‫המכונה‬ ,
‫של‬ ‫המתמשכת‬ ‫המציאות‬ .‫האחרון‬ ‫אינו‬ ‫שגם‬ ‫מאד‬ ‫יתכן‬ ‫ולצערנו‬ ,‫הראשון‬ ‫הגל‬ ‫אינו‬ ‫זהו‬‫ודיכוי‬ ‫כיבוש‬
‫ושל‬‫ע‬ .‫חיים‬ ‫לשגרת‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫האלימות‬ ‫אירועי‬ ‫את‬ ‫הופכים‬ ‫שונות‬ ‫בעוצמות‬ ‫שנים‬ ‫ארוך‬ ‫סכסוך‬‫ו‬‫צמת‬
‫לכל‬ ‫אך‬ ,‫ופחות‬ ‫יותר‬ ‫סוערות‬ ‫תקופות‬ ‫והיו‬ ‫השנה‬ ‫במהלך‬ ‫השתנתה‬ ‫אומנם‬ ‫האלימות‬
‫אורכה‬‫התרחשו‬‫שגבו‬ ‫קשים‬ ‫אלימות‬ ‫אירועי‬ ‫המערבית‬ ‫ובגדה‬ ‫בישראל‬‫קורבנות‬ ‫עשרות‬‫ו‬‫פצעו‬
‫מאות‬‫וערערו‬ ‫הציבור‬ ‫בקרב‬ ‫פחד‬ ‫זרעו‬ ,‫אישי‬ ‫ולביטחון‬ ‫לחיים‬ ‫הבסיסית‬ ‫בזכות‬ ‫פגעו‬ ‫אלה‬ ‫אירועים‬ .
‫לב‬ ‫שבורות‬ ‫וקהילות‬ ‫אבלות‬ ‫משפחות‬ ‫והותירו‬ ,‫החיים‬ ‫שגרת‬ ‫את‬.
‫מד‬ ‫התאפיינה‬ ‫זו‬ ‫קשה‬ ‫בתקופה‬,‫קיצוניים‬ ‫באמצעים‬ ‫לבחור‬ ‫בנטייה‬ ‫קרובות‬ ‫לעתים‬ ‫הרשויות‬ ‫יניות‬
‫בכוח‬ ‫יתר‬ ‫ובשימוש‬ ,‫ובחירויות‬ ‫בזכויות‬ ‫נדרשת‬ ‫לא‬ ‫בפגיעה‬‫ביטחון‬ ‫על‬ ‫האמונים‬ ,‫והמשטרה‬ ‫הצבא‬ .
,‫מרובים‬ ‫אתגרים‬ ‫עם‬ ‫כאלה‬ ‫בתקופות‬ ‫מתמודדים‬ ,‫הציבור‬‫ו‬‫הכוח‬ ‫ואת‬ ‫האמצעים‬ ‫את‬ ‫להפעיל‬ ‫עליהם‬
‫ו‬ ,‫ומדוד‬ ‫שקול‬ ‫באופן‬ ‫שבידיהם‬ ‫הרב‬‫אפשר‬ ‫שבהם‬ ‫במצבים‬ ‫אדם‬ ‫בזכויות‬ ‫מפגיעה‬ ‫שניתן‬ ‫ככל‬ ‫להימנע‬
.‫מכך‬ ‫להימנע‬ ‫וצריך‬

7. 7 │ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬,‫דצמבר‬2016
‫ביותר‬ ‫הבולטת‬ ‫הדוגמה‬‫והמשטרה‬ ‫הצבא‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אדם‬ ‫בזכויות‬ ‫מידתית‬ ‫הלא‬ ‫לפגיעה‬‫לזכות‬ ‫נוגעת‬
‫ביותר‬ ‫הבסיסית‬–,‫לפיגועים‬ ‫חשד‬ ‫או‬ ‫פיגועים‬ ‫של‬ ‫רבים‬ ‫במקרים‬ .‫לחיים‬ ‫הזכות‬‫לכאורה‬ ‫ראיות‬ ‫ישנן‬
‫ש‬ ‫לכך‬‫שוטרים‬,‫ו‬ ‫חיילים‬‫אף‬‫אזרחים‬‫בחשודים‬ ‫או‬ ‫במפגעים‬ ‫למוות‬ ‫ירו‬‫בסכנת‬ ‫נתונים‬ ‫היו‬ ‫שלא‬ ‫בשעה‬
‫חיים‬,‫בנסיבות‬ ‫או‬‫שבהן‬‫אפשר‬‫היה‬‫להשתלט‬‫עליהם‬‫בדרכים‬,‫אחרות‬‫שפגיעתן‬‫פחות‬‫ה‬,‫ו‬‫בהתאם‬
‫ל‬‫הוראות‬‫הפתיחה‬‫באש‬.,‫מחברון‬ ‫היורה‬ ‫החייל‬ ‫של‬ ‫לדין‬ ‫העמדתו‬‫אזריה‬ ‫אלאור‬,‫עוררה‬‫ציבורי‬ ‫דיון‬
.‫ונחוץ‬ ‫סוער‬
‫ו‬ ‫הריסה‬ ‫הוא‬ ‫שאת‬ ‫ביתר‬ ‫השנה‬ ‫שהופעל‬ ‫אחר‬ ‫אמצעי‬‫התגוררו‬ ‫שבהם‬ ‫בתים‬ ‫של‬ ‫עונשית‬ ‫אטימה‬
.‫בפיגועים‬ ‫מעורבים‬ ‫שהיו‬ ‫מי‬ ‫של‬ ‫משפחותיהם‬‫הפרט‬ ‫להגנת‬ ‫המוקד‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬‫מתחילת‬ ,2016
‫נאטמו‬ ‫או‬ ‫חלקית‬ ‫נהרסו‬ ,‫נהרסו‬ ‫אוקטובר‬ ‫אמצע‬ ‫ועד‬23‫ובי‬ ‫המערבית‬ ‫בגדה‬ ‫בתים‬‫רושלים‬
‫מאוקטובר‬ .‫המזרחית‬2015‫אוקטובר‬ ‫אמצע‬ ‫ועד‬2016,‫הצבא‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נוספים‬ ‫בתים‬ ‫כמאה‬ ‫נמדדו‬
‫משפחה‬ ‫בבני‬ ‫קשות‬ ‫הפוגע‬ ‫אמצעי‬ ‫היא‬ ‫עונשית‬ ‫בתים‬ ‫הריסת‬ .‫הריסה‬ ‫צו‬ ‫בינתיים‬ ‫להם‬ ‫שהוצא‬ ‫מבלי‬,
‫אזרחים‬,‫מפשע‬ ‫חפים‬‫בשנת‬ .‫בסיסים‬ ‫מחיה‬ ‫ולתנאי‬ ‫גג‬ ‫לקורת‬ ‫ובזכותם‬2005‫הצבא‬ ‫החליטו‬
‫והממשלה‬‫להפסיק‬‫לאחר‬ ,‫בו‬ ‫להשתמש‬‫צבאית‬ ‫שוועדה‬‫בהרתעה‬ ‫שמדובר‬ ‫הוכח‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫מצאה‬
‫שההרתעה‬ ‫משום‬ ,‫תועלתן‬ ‫על‬ ‫עולה‬ ‫ההריסות‬ ‫של‬ ‫נזקן‬ ‫וכי‬ ,‫אפקטיבית‬–‫הכי‬ ‫בלאו‬ ‫המוגבלת‬–
‫ל‬ ‫שקולה‬ ‫אינה‬‫כעס‬‫הפלסטינים‬ ‫בקרב‬ ‫הקשה‬ ‫הצעד‬ ‫שמעורר‬ ‫ולאיבה‬.‫שבה‬ ‫שנים‬ ‫כמה‬ ‫כעבור‬ ‫אולם‬
‫זה‬ ‫באמצעי‬ ‫להשתמש‬ ‫המדינה‬.
‫ר‬ ‫על‬‫הכנסת‬ .‫החולף‬ ‫לעשור‬ ‫בהשוואה‬ ,‫לשיא‬ ‫המינהליים‬ ‫העצירים‬ ‫מספר‬ ‫השנה‬ ‫הגיע‬ ‫ההסלמה‬ ‫קע‬
.‫ישראל‬ ‫שמפעילה‬ ‫ביותר‬ ‫הדרקוניים‬ ‫האמצעים‬ ‫אחד‬ ‫הוא‬ ‫משפט‬ ‫וללא‬ ‫מינהלי‬ ‫למעצר‬ ‫אדם‬‫מעצר‬
‫על‬ ‫מתבסס‬ ‫מנהלי‬‫הפסולה‬ ‫ההנחה‬‫וכולא‬ ,‫אדם‬ ‫של‬ ‫העתידית‬ ‫התנהגותו‬ ‫את‬ ‫לנבא‬ ‫אפשר‬ ‫לפיה‬
,‫חסוי‬ ‫בחומר‬ ‫שימוש‬ ‫תוך‬ ‫אנשים‬‫את‬ ‫מחשודים‬ ‫המונע‬ ‫בהליך‬‫ביותר‬ ‫הבסיסית‬ ‫הזכות‬–‫במה‬ ‫לדעת‬
‫ההאשמה‬ ‫מפני‬ ‫להתגונן‬ ‫שיוכלו‬ ‫כדי‬ ‫מואשמים‬ ‫הם‬.‫חודש‬ ‫לסוף‬ ‫נכון‬ ,‫בצלם‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬‫אפריל‬2016
‫מינהלי‬ ‫במעצר‬ ‫ישראל‬ ‫החזיקה‬692‫פלסטינים‬‫ו‬ ‫נשים‬ ‫שתי‬ ‫בהם‬ ,-13‫פי‬ ‫על‬ ;‫קטינים‬‫נתונים‬
‫בת‬ ‫שפורסמו‬‫קשורת‬‫יולי‬ ‫בסוף‬ ,2016‫על‬ ‫מספרם‬ ‫עמד‬651‫כמה‬ ‫פתחו‬ ‫החולפת‬ ‫השנה‬ ‫במהלך‬ .
‫ב‬ ‫המינהליים‬ ‫מהעצורים‬‫רעב‬ ‫שביתות‬‫נוכח‬ ‫וכמחאה‬ ‫ייאוש‬ ‫מתוך‬ ,.‫זה‬ ‫באמצעי‬ ‫השימוש‬ ‫הרחבת‬
‫פוגעניים‬ ‫אמצעים‬ ‫הפעלת‬ ,‫פעם‬ ‫לא‬ ‫שקורה‬ ‫כפי‬‫פלסטינים‬ ‫כלפי‬‫בשטחים‬"‫"זולגת‬‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬
‫ישראל‬ ‫לתוך‬‫ישראלים‬ ‫אזרחים‬ ‫נגד‬ ‫גם‬ ‫ומופעלת‬‫שמסר‬ ‫נתונים‬ ‫לפי‬ .‫יותר‬ ‫קטנים‬ ‫ובהיקפים‬ ‫בעוצמה‬ ,
,‫בכנסת‬ ‫ומשפט‬ ‫חוק‬ ,‫החוקה‬ ‫לוועדת‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫ליועץ‬ ‫המשנה‬‫לאוקטובר‬ ‫ינואר‬ ‫בין‬2016
‫בישראל‬ ‫בוצעו‬‫כ‬-20‫מינהליים‬ ‫מעצרים‬,‫ערבים‬ ‫של‬ ‫רובם‬‫מירושלים‬ ‫קבע‬ ‫ותושבי‬ ‫ישראל‬ ‫אזרחי‬
‫הוצא‬ ‫זו‬ ‫בתקופה‬ .‫המזרחית‬‫גם‬ ‫ו‬75‫והגבלה‬ ‫הרחקה‬ ‫צווי‬–‫עברו‬ ‫לשנים‬ ‫ביחס‬ ‫שיא‬ ‫מספר‬–
‫ל‬‫ההתנחלויות‬ ‫תושבי‬ ‫ישראלים‬,‫ישראל‬ ‫תושבי‬ ‫לאזרחים‬‫ו‬‫כן‬‫המזרחית‬ ‫ירושלים‬ ‫לתושבי‬.‫צווי‬
,‫בסיסיים‬ ‫דמוקרטיים‬ ‫ובעקרונות‬ ‫יסוד‬ ‫בזכויות‬ ‫הם‬ ‫גם‬ ‫פוגעים‬ ‫מנהליים‬ ‫והגבלה‬ ‫הרחקה‬‫ו‬‫לא‬
‫מאפשרים‬‫לאדם‬‫מול‬ ‫להתמודד‬‫במס‬ ‫נגדו‬ ‫ההאשמות‬‫גרת‬‫הוגן‬ ‫הליך‬.‫פסולים‬ ‫הם‬ ‫ולכן‬ ,
,‫אלה‬ ‫בכלים‬ ‫השימוש‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫במקום‬‫כעת‬ ‫מונחת‬ ‫הכנסת‬ ‫שולחן‬ ‫על‬‫חוק‬ ‫הצעת‬,‫הממשלה‬ ‫של‬
‫את‬ ‫שתרחיב‬‫הביטחון‬ ‫שר‬ ‫סמכויות‬‫הגבלה‬ ‫צווי‬ ‫ולקבוע‬ ‫אזרחים‬ ‫של‬ ‫מינהלי‬ ‫מעצר‬ ‫על‬ ‫להורות‬
‫בשטחים‬ ‫הפלסטינים‬ ‫של‬ ‫היסוד‬ ‫זכויות‬ ‫של‬ ‫והממושכת‬ ‫השיטתית‬ ‫הרמיסה‬ ,‫כך‬ .‫נגדם‬ ‫לכת‬ ‫מרחיקי‬
‫לקביעת‬ ‫מובילה‬‫בישראל‬ ‫ומסוכנות‬ ‫חדשות‬ ‫נורמות‬.‫וערבים‬ ‫יהודים‬ ‫בזכויות‬ ‫קשה‬ ‫ולפגיעה‬ ,
‫שהונ‬ ‫אחרת‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬‫בזכויות‬ ‫לפגיעה‬ ‫נוגעת‬ ,‫במליאה‬ ‫אושרה‬ ‫ואף‬ ,‫השנה‬ ‫הכנסת‬ ‫שולחן‬ ‫על‬ ‫חה‬
‫האפשר‬ ‫ככל‬ ‫לצמצם‬ ‫הצורך‬ ‫על‬ ‫דגש‬ ‫שמות‬ ‫בינלאומיות‬ ‫ואמנות‬ ‫הישראלי‬ ‫החוק‬ .‫עצורים‬ ‫ילדים‬ ‫של‬
‫של‬ ‫לשיקום‬ ‫תוכניות‬ ‫של‬ ‫הרבה‬ ‫חשיבותן‬ ‫על‬ ‫ומצביעות‬ ,‫ובריח‬ ‫סורג‬ ‫מאחורי‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ ‫שהותם‬ ‫את‬
‫עבר‬ ‫החולפת‬ ‫בשנה‬ ‫אולם‬ .‫קטינים‬‫להטיל‬ ‫שמאפשר‬ ‫חדש‬ ‫חוק‬ ‫בכנסת‬‫מאסר‬ ‫עונש‬
‫על‬‫קטינים‬‫בגילאי‬12-14‫כי‬ ‫הסבירו‬ ‫החוק‬ ‫את‬ ‫שקידמו‬ ‫הכנסת‬ ‫חברי‬ .‫ובהריגה‬ ‫ברצח‬ ‫שהורשעו‬
‫המזרחית‬ ‫מירושלים‬ ‫ילדים‬ ‫על‬ ‫כבדים‬ ‫מאסר‬ ‫עונשי‬ ‫להטיל‬ ‫מטרתו‬‫ב‬ ‫מעורבים‬ ‫שהיו‬.‫פיגועים‬‫החוק‬
‫לה‬ ‫ישראלים‬ ‫קטינים‬ ‫על‬ ‫החל‬ ‫החוקי‬ ‫ההסדר‬ ‫את‬ ‫מקרב‬‫סדר‬‫על‬ ‫שנים‬ ‫מזה‬ ‫החל‬ ‫והבעייתי‬ ‫המחמיר‬
‫פלסטינים‬ ‫קטינים‬‫בשטחים‬.

8. 8│‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬–‫מצב‬ ‫תמונת‬2016
‫רקע‬ ‫על‬ ‫החולפת‬ ‫בשנה‬ ‫הפלסטינית‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫של‬ ‫יסוד‬ ‫בזכויות‬ ‫הפגיעה‬ ‫להעמקת‬ ‫נוספת‬ ‫דוגמה‬
‫ובירושלים‬ ‫המערבית‬ ‫בגדה‬ ‫וממושכות‬ ‫נרחבות‬ ‫תנועה‬ ‫מגבלות‬ ‫הפעלת‬ ‫היא‬ ‫הגוברת‬ ‫האלימות‬
‫ב‬ ‫כותרו‬ ‫כך‬ .‫המזרחית‬‫השנה‬ ‫מהלך‬‫רמאללה‬,‫יטא‬.‫אחרים‬ ‫רבים‬ ‫ומקומות‬ ‫בורין‬ ,‫חווארה‬ ,‫נעים‬ ‫בני‬ ,
‫באמצעות‬ ‫הכריז‬ ‫אף‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬‫שלו‬ ‫הפייסבוק‬ ‫עמוד‬‫פיגוע‬ ‫לכל‬ ‫בתגובה‬ ‫לפיה‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬
‫משפחה‬ ‫ובני‬ ,‫העיר‬ ‫או‬ ‫הכפר‬ ‫סביב‬ ‫כתר‬ ‫יטיל‬ ‫הצבא‬ :‫המפגע‬ ‫יצא‬ ‫שממנו‬ ‫היישוב‬ ‫תושבי‬ ‫כל‬ ‫יענשו‬
‫להרתע‬ ‫כאמצעי‬ ‫גורפים‬ ‫תנועה‬ ‫איסורי‬ ‫הטלת‬ .‫בישראל‬ ‫שלהם‬ ‫העבודה‬ ‫היתרי‬ ‫את‬ ‫יאבדו‬‫ולהפעלת‬ ‫ה‬
‫מהווים‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫על‬ ‫לחץ‬‫קולקטיבית‬ ‫ענישה‬‫אסורה‬‫שכן‬ ,‫על‬ ‫מחיר‬ ‫משלמים‬ ‫פשעו‬ ‫שלא‬ ‫אנשים‬
‫אחד‬ ‫אדם‬ ‫שביצעו‬ ‫מעשה‬‫התנועה‬ ‫בחופש‬ ‫הפגיעה‬ .‫עליו‬ ‫שליטה‬ ‫כל‬ ‫להם‬ ‫ושאין‬ ,‫בודדים‬ ‫אנשים‬ ‫או‬
‫את‬ ‫משבשת‬,‫בפרנסה‬ ‫לפגיעה‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫וגורמת‬ ‫האזרחית‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫של‬ ‫הכולל‬ ‫החיים‬ ‫מרקם‬
.‫תנועה‬ ‫בחופש‬ ‫תלוי‬ ‫שמימושן‬ ‫אחרות‬ ‫רבות‬ ‫ובזכויות‬ ‫לבריאות‬ ‫בזכות‬ ,‫לחינוך‬ ‫בזכות‬
‫ג‬?‫מערכתי‬ ‫למאבק‬ ‫תקווה‬ :‫ואפליה‬ ‫זענות‬
.‫חדשות‬ ‫תופעות‬ ‫אינן‬ ‫בישראל‬ ‫והאפליה‬ ‫הגזענות‬‫של‬ ‫מקרים‬ ‫ויותר‬ ‫יותר‬ ‫מדווחים‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬
‫הפוגעים‬ ,‫אפליה‬‫בערבים/ות‬,‫אתיופיה‬ ‫ביוצאי/ות‬,‫במזרחים/ות‬,‫בחרדים/ות‬,‫בנשים‬,‫בלהט"בים‬,
‫מוגבלויות‬ ‫עם‬ ‫ונשים‬ ‫באנשים‬‫נוספות‬ ‫ובקבוצות‬.‫בליינים‬ "‫"ייבוש‬ ‫דרך‬ ,‫הכדורגל‬ ‫במגרשי‬ ‫מהקריאות‬
‫ובחדר‬ ‫קלאב‬ ‫בקאנטרי‬ ,‫בבריכה‬ ‫וערבים‬ ‫יהודים‬ ‫בין‬ ‫להפרדה‬ ‫ועד‬ "‫רצויים‬ ‫"בלתי‬ ‫וצבע‬ ‫ממוצא‬
‫היולדות‬–‫האפליה‬‫צורות‬ ‫לובשת‬ ‫רבות‬ ‫פעמים‬.‫בה‬ ‫ולהיאבק‬ ‫להוכיחה‬ ‫וקשה‬ ,‫ומוסוות‬ ‫מתוחכמות‬
‫השנה‬‫להתמקד‬ ‫בחרנו‬‫זה‬ ‫בדוח‬‫אלא‬ ‫התופעה‬ ‫בסקירת‬ ‫לא‬‫ב‬ ‫דווקא‬‫תקדימים‬ ‫כמה‬‫ה‬ ‫שבהם‬ ,‫רשויות‬
‫לקח‬‫ו‬‫ובגזענות‬ ‫באפליה‬ ‫המאבק‬ ‫על‬ ‫אחריות‬‫מדרגה‬ ‫אותו‬ ‫להעלות‬ ‫מאמץ‬ ‫ועשו‬,‫כך‬ .‫מקרקעי‬ ‫רשות‬
‫יש‬‫קנס‬ ‫לראשונה‬ ‫הטילה‬ ‫ראל‬‫סרטון‬ ‫שפרסמה‬ ‫בנייה‬ ‫חברת‬ ‫על‬‫שיווקי‬‫פוגעני‬ ‫באופן‬ ‫מזרחים‬ ‫שהציג‬
‫ונלעג‬;‫בפרויקט‬ ‫רצויים‬ ‫אינם‬ ‫הם‬ ‫כי‬ ‫ממנו‬ ‫עלה‬ ‫ואשר‬ ,‫פשטה‬ ‫המשטרה‬‫ב‬ ‫ומקומות‬ ‫מועדונים‬ ‫על‬‫ילוי‬
‫לחקירה‬ ‫ועיכבה‬ ‫מבלים‬ ‫של‬ ‫שיטתית‬ "‫ב"סלקציה‬ ‫שנחשדו‬25;‫חשודים‬‫פעלה‬ ‫המשטרה‬‫אוהדי‬ ‫נגד‬
;"‫פמיליה‬ ‫"לה‬ ‫לארגון‬ ‫המשתייכים‬ ‫וגזענים‬ ‫אלימים‬ ‫כדורגל‬‫ו‬‫עונש‬ ‫הראשונה‬ ‫בפעם‬ ‫גזר‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬
‫בפועל‬ ‫מאסר‬‫ערבי‬ ‫שחקן‬ ‫לעבר‬ ‫גזעניות‬ ‫קריאות‬ ‫שקרא‬ ‫כדורגל‬ ‫אוהד‬ ‫על‬.‫משדרים‬ ‫כאלה‬ ‫צעדים‬
‫לפיו‬ ,‫ביותר‬ ‫חשוב‬ ‫מסר‬‫אפליה‬‫וגזענות‬‫אינם‬‫עניינו‬‫הפרטי‬‫של‬‫מי‬‫שנפגע‬‫מהן‬‫אלא‬‫עניינה‬‫של‬
,‫המדינה‬‫ושאיסור‬‫אפליה‬‫הוא‬‫ערך‬‫חברתי‬‫מוגן‬‫שתפקיד‬‫ה‬‫לשמור‬.‫עליו‬
‫השנה‬‫דוחות‬ ‫שלושה‬ ‫פורסמו‬‫בישראל‬ ‫לאפליה‬ ‫הקשור‬ ‫בכל‬ ‫תקדימיים‬‫המ‬ ‫ובהם‬‫אך‬ ,‫חשובות‬ ‫לצות‬
‫ההמלצות‬ ‫רוב‬ ‫את‬ ‫מיישמת‬ ‫לא‬ ‫שהממשלה‬ ‫מסתמן‬.‫האוצר‬ ‫משרד‬ ,‫חברתי‬ ‫לשוויון‬ ‫המשרד‬ ‫דוח‬
‫בעניין‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫ומשרד‬‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫של‬ ‫כלכלי‬ ‫שילוב‬‫להחלטה‬ ‫בסיס‬ ‫שימש‬922‫על‬
‫זכויות‬ ‫על‬ ‫בפרק‬ ,‫להלן‬ ‫(ראו‬ ‫רבים‬ ‫שאלה‬ ‫סימני‬ ‫מרחפים‬ ‫יישומה‬ ‫מעל‬ ‫אך‬ ,‫בעניין‬ ‫חומש‬ ‫תוכנית‬
.)‫הערבי‬ ‫המיעוט‬‫ההמלצות‬‫של‬‫ביטון‬ ‫ועדת‬ ‫דוח‬‫מן‬ ‫תכנים‬ ‫ולשילוב‬ ‫המזרחית‬ ‫הזהות‬ ‫להעצמת‬
‫אמנ‬ ‫בחינוך‬ ‫במערכת‬ ‫והמזרח‬ ‫ספרד‬ ‫יהדות‬ ‫של‬ ‫והתרבות‬ ‫ההסטוריה‬‫ם‬,‫החינוך‬ ‫שר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אומצו‬
‫ליישו‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬ ‫אולם‬‫מן‬‫נדחתה‬‫והן‬ ,‫תוקצבו‬ ‫לא‬‫התקציב‬ ‫בהצעת‬‫לשנים‬2017-2018.‫הצוות‬ ‫דוח‬
‫אתיופיה‬ ‫יוצאי‬ ‫נגד‬ ‫הגזענות‬ ‫למיגור‬)"‫פלמור‬ ‫("ועדת‬‫הוא‬‫מבחינ‬ ‫תקדים‬ ‫חסר‬‫ת‬‫בגזענות‬ ‫ההכרה‬
‫ו‬ ‫אתיופיה‬ ‫יוצאי‬ ‫כלפי‬‫נטילת‬‫ה‬‫אחריות‬‫של‬‫ל‬ ‫המדינה‬‫וכולל‬ ,‫אפלייתם‬‫חשובות‬ ‫המלצות‬;‫העובדה‬
‫ש‬‫אימצה‬ ‫הממשלה‬‫את‬‫ההמלצות‬ ‫מרבית‬–‫אל‬ ‫למעט‬‫ה‬‫ה‬‫נוגעות‬‫ישראל‬ ‫למשטרת‬–‫היא‬‫סימן‬
‫המשטרה‬ ‫הגיבה‬ ‫שבו‬ ‫האופן‬ ‫הוא‬ ‫פחות‬ ‫מעודד‬ .‫וייושמו‬ ‫יתוקצבו‬ ‫גם‬ ‫שהן‬ ‫לקוות‬ ‫ויש‬ ,‫מעודד‬
‫אתיופיה‬ ‫יוצאי‬ ‫כלפי‬ ‫להתנהלותה‬ ‫הנוגעות‬ ‫להמלצות‬–‫הקהילה‬ ‫מחאת‬ ‫את‬ ‫שהצית‬ ‫המרכזי‬ ‫הגורם‬
‫בתחילה‬ .‫הוועדה‬ ‫למינוי‬ ‫ושהוביל‬‫המשטרה‬ ‫דרשה‬‫למחוק‬‫את‬‫ה‬‫המלצות‬‫בטענה‬ ‫אליה‬ ‫שנוגעות‬
‫שאלו‬‫יושמו‬ ‫כבר‬.‫לאמץ‬ ‫המשטרה‬ ‫סירבה‬ ‫מכן‬ ‫לאחר‬‫מרכזיות‬ ‫המלצות‬ ‫שלוש‬‫לנהלי‬ ‫שנוגעות‬

9. 9 │ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬,‫דצמבר‬2016
.‫קטינים‬ ‫חקירות‬ ‫של‬ ‫בווידאו‬ ‫ולתיעוד‬ ,‫המשמעתי‬ ‫בדין‬ ‫השימוש‬ ‫להגברת‬ ,"‫"טייזר‬ ‫באקדח‬ ‫השימוש‬
‫פוגעניים‬ ‫באמצעים‬ ‫להשתמש‬ ‫השוטרים‬ ‫של‬ ‫האפשרות‬ ‫להגבלת‬ ‫שמשמעותיות‬ ,‫ההמלצות‬ ‫שלוש‬
‫נמצאו‬ ,‫עבודתם‬ ‫על‬ ‫לפקח‬ ‫ולאפשרות‬‫כעת‬ ‫ת‬‫בבדיקה‬‫טרם‬ ‫אימוצן‬ ‫לגבי‬ ‫ועמדתה‬ ,‫המשטרה‬ ‫של‬
.‫נמסרה‬
‫נוספת‬ ‫נקודה‬‫ש‬‫הי‬ ‫ובגזענות‬ ‫באפליה‬ ‫למאבק‬ ‫באשר‬ ‫לזכור‬ ‫יש‬‫א‬‫ש‬‫הגזענות‬ ‫את‬ ‫למגר‬ ‫אפשר‬ ‫אי‬‫נגד‬
‫הוליסטי‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬ ‫הטיפול‬ .‫מבודד‬ ‫באופן‬ ‫אחת‬ ‫קבוצה‬–‫עולם‬ ‫כתפיסת‬ ‫בגזענות‬ ‫טיפול‬‫וכתופעה‬
‫בחברה‬ ‫שונות‬ ‫קבוצות‬ ‫סובלות‬ ‫שממנה‬.‫עלול‬ ‫שנפגעת‬ ‫אחת‬ ‫קבוצה‬ ‫במוקד‬ ‫ששם‬ ‫בגזענות‬ ‫מאבק‬
‫ורואה‬ ‫היררכיה‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫האנשים‬ ‫את‬ ‫שמחלקת‬ ,‫הגזענית‬ ‫החשיבה‬ ‫בדרך‬ ‫נאבק‬ ‫לא‬ ‫הוא‬ ‫כי‬ ,‫להיכשל‬
‫ולהנציח‬ ,‫ההפך‬ ‫את‬ ‫להשיג‬ ‫גם‬ ‫עלולה‬ ‫כזו‬ ‫פעולה‬ ‫דרך‬ ."‫"שלי‬ ‫מהקבוצה‬ ‫נחותות‬ "‫"אחרות‬ ‫בקבוצות‬
"‫וכנחותה‬ "‫כ"אחרת‬ ‫התוכנית‬ ‫שבמוקד‬ ‫לקבוצה‬ ‫היחס‬ ‫את‬.‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫גם‬ ‫השנה‬ ‫שקבע‬ ‫כפי‬–
‫בגזענות‬ ‫המאבק‬‫דורש‬‫תוכנית‬‫חינוכית‬‫כוללת‬‫קיצוניים‬ ‫גזענות‬ ‫לגילויי‬ ‫נקודתית‬ ‫תגובה‬ ‫רק‬ ‫ולא‬‫הוא‬ .
‫דורש‬‫עמוק‬ ‫תפיסתי‬ ‫שינוי‬.‫זכויות‬ ‫שווי‬ ‫הם‬ ‫באשר‬ ‫ואיש‬ ‫אישה‬ ‫בכל‬ ‫שרואה‬ ‫מוצא‬ ‫ונקודת‬ ,
‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫זכויות‬
‫החומש‬ ‫תוכנית‬‫הערבי‬ ‫למיעוט‬–‫מגניזה‬ ‫חשש‬ ‫בצד‬ ‫תקווה‬
‫ב‬‫דצמבר‬ ‫סוף‬2015‫את‬ ‫הממשלה‬ ‫קיבלה‬‫החלטה‬922‫הקובעת‬ ,‫חומש‬ ‫תוכנית‬‫של‬ ‫כלכלי‬ ‫לשילוב‬
‫קידום‬ ‫בתחום‬ ‫המשמעותיות‬ ‫ההתפתחויות‬ ‫אחת‬ ‫להיות‬ ‫יכולה‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬ .‫בישראל‬ ‫הערבי‬ ‫המיעוט‬
‫ביש‬ ‫הערבית‬ ‫החברה‬ ‫זכויות‬‫ורב‬ ‫מפורטת‬ ‫בתוכנית‬ ‫מדובר‬ ,‫אחד‬ ‫מצד‬ .‫ראל‬-‫הכוללת‬ ,‫תחומית‬
.‫ועוד‬ ‫הבריאות‬ ,‫והתכנון‬ ‫התעשייה‬ ,‫הרווחה‬ ,‫החינוך‬ ,‫הדיור‬ ‫בתחום‬ ‫משמעותית‬ ‫תקציבים‬ ‫הקצאת‬
‫היא‬ ‫הממשלה‬ ‫החלטת‬ ,‫החיים‬ ‫תחומי‬ ‫בכל‬ ‫בתקצוב‬ ‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫אפליית‬ ‫של‬ ‫עשורים‬ ‫רקע‬ ‫על‬
‫אף‬ ‫הוא‬ ‫וחשוב‬ ‫תקדימי‬ .‫וחשובה‬ ‫תקדימית‬‫הדוח‬‫המדינה‬ ‫מודה‬ ‫ושבו‬ ,‫ההחלטה‬ ‫התבססה‬ ‫שעליו‬
.‫השונים‬ ‫בתחומים‬ ‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫של‬ ‫התקציבית‬ ‫באפליה‬ ‫מלא‬ ‫בפה‬ ‫לראשונה‬
‫מחויבת‬ ‫באמת‬ ‫הממשלה‬ ‫כמה‬ ‫עד‬ ‫ברור‬ ‫לא‬ .‫רבים‬ ‫שאלה‬ ‫סימני‬ ‫מרחפים‬ ‫התוכנית‬ ‫מעל‬ ,‫שני‬ ‫מצד‬
‫ליי‬‫כדי‬ ‫מספיקים‬ ‫אינם‬ ‫המוצעים‬ ‫הסכומים‬ .‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ ‫וימומש‬ ‫יתוקצב‬ ‫אכן‬ ‫מתוכה‬ ‫ומה‬ ‫שומה‬
‫ואף‬ ,‫לאפליה‬ ‫קץ‬ ‫לשים‬‫ברור‬ ‫לא‬‫בתקציבים‬ ‫או‬ ‫נוספים‬ ‫תקציבים‬ ‫של‬ ‫אמיתית‬ ‫בהקצאה‬ ‫מדובר‬ ‫אם‬
‫ובשעות‬ ‫בכיתות‬ ‫מחסור‬ ‫כגון‬ ,‫ביותר‬ ‫הקשות‬ ‫מהבעיות‬ ‫חלק‬ .‫מקרה‬ ‫בכל‬ ‫הערבית‬ ‫לאוכלוסייה‬ ‫שיועדו‬
‫שונות‬ ‫יוזמות‬ ‫הממשלה‬ ‫מקדמת‬ ‫לתוכנית‬ ‫במקביל‬ ,‫כך‬ ‫על‬ ‫נוסף‬ .‫בתוכנית‬ ‫מענה‬ ‫מקבלות‬ ‫אינן‬ ,‫לימוד‬
‫התוכני‬ ‫במטרות‬ ‫הפוגעות‬‫להגברת‬ ‫היוזמה‬ ,‫לדוגמה‬ ‫כך‬ .‫יישומה‬ ‫בתהליך‬ ‫לחבל‬ ‫והעלולות‬ ‫ת‬
,‫לעיל‬ ‫שנדונה‬ ‫הערביים‬ ‫ביישובים‬ ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫דיני‬ ‫של‬ ‫האכיפה‬‫או‬ ‫במפורש‬ ,‫קשור‬ ‫ושמימושה‬
‫תוכנית‬ ‫במסגרת‬ ‫תקציבים‬ ‫בהעברת‬ ,‫במשתמע‬922‫זו‬ ‫התניה‬ .‫פוגעת‬‫של‬ ‫בזכותם‬‫האזרחים‬
‫להתפתחות‬ ‫שתרמו‬ ,‫השנים‬ ‫לאורך‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫התכנוניים‬ ‫מהמחדלים‬ ‫ומתעלמת‬ ‫לשוויון‬ ‫הערבים‬
.‫היתר‬ ‫ללא‬ ‫הבנייה‬
‫מתכוונת‬ ‫הממשלה‬ ‫אם‬ .‫ודוחות‬ ‫ועדות‬ ‫ושבע‬ ,‫התממשו‬ ‫שלא‬ ‫הבטחות‬ ‫למוד‬ ‫כבר‬ ‫הערבי‬ ‫הציבור‬
‫במע‬ ‫המילים‬ ‫את‬ ‫לגבות‬ ‫יש‬ ,‫הערבית‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫עם‬ ‫ביחסיה‬ ‫חדש‬ ‫דף‬ ‫לפתוח‬ ‫ברצינות‬‫ולהטמיע‬ ‫שים‬
,‫כך‬ ‫על‬ ‫נוסף‬ .‫תנאים‬ ‫ללא‬ ,‫המדינה‬ ‫תקציב‬ ‫בחוק‬ ‫החומש‬ ‫לתוכנית‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫התקציב‬ ‫סעיפי‬ ‫את‬
‫ובהם‬ ,‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫של‬ ‫ומלא‬ ‫אמיתי‬ ‫לשוויון‬ ‫להביא‬ ‫כדי‬ ‫לנקוט‬ ‫המדינה‬ ‫שעל‬ ‫רבים‬ ‫צעדים‬ ‫עוד‬ ‫יש‬
‫מדינ‬ ‫והפסקת‬ ‫הערביים‬ ‫ביישובים‬ ‫הדיור‬ ‫מצוקת‬ ‫פתרון‬ ,‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫תקציבים‬ ‫השקעת‬‫יות‬
‫הערבים‬ ‫כלפי‬ ‫והפוגענית‬ ‫המפלה‬ ‫התכנון‬-‫הבדו‬‫וי‬.‫בנגב‬ ‫ם‬

10. 10│‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬–‫מצב‬ ‫תמונת‬2016
‫גג‬ ‫לקורת‬ ‫לזכות‬ ‫חדשה‬ ‫סכנה‬
‫ב‬‫יוני‬2016‫הממשלה‬ ‫קיבלה‬‫את‬‫החלטה‬1559‫שמטרתה‬ ,‫להחמיר‬‫על‬ ‫הענישה‬ ‫ואת‬ ‫האכיפה‬ ‫את‬
.‫בנייה‬ ‫רות‬ ֵ‫עב‬‫על‬ ‫מתבססת‬ ‫ההחלטה‬‫חוקית‬ ‫הבלתי‬ ‫הבנייה‬ ‫תופעת‬ ‫עם‬ ‫להתמודדות‬ ‫הצוות‬ ‫דוח‬
.‫השנה‬ ‫בתחילת‬ ‫שהוגש‬ ,)"‫קמיניץ‬ ‫("דוח‬‫פורסם‬ ‫ההחלטה‬ ‫בעקבות‬‫חוק‬ ‫תזכיר‬,‫מוצע‬ ‫שבו‬‫היתר‬ ‫בין‬:
‫תכנון‬ ‫גופי‬ ‫ובראשם‬ ,‫מנהליים‬ ‫גורמים‬ ‫של‬ ‫סמכויותיהם‬ ‫את‬ ‫ולהרחיב‬ ‫הדעת‬ ‫שיקול‬ ‫את‬ ‫להגביר‬
‫תכנון‬ ‫ואכיפת‬‫ל‬ ‫הקשור‬ ‫בכל‬ ,‫ארציים‬‫שנבנו‬ ‫בתים‬ ‫הריסת‬;‫היתר‬ ‫ללא‬‫של‬ ‫דעתו‬ ‫שיקול‬ ‫את‬ ‫להגביל‬
‫ו‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬‫ואת‬ ‫הקנסות‬ ‫שיעורי‬ ‫את‬ ‫להחמיר‬ ;‫בנייה‬ ‫רות‬ ֵ‫עב‬ ‫אכיפת‬ ‫של‬ ‫בהליכים‬ ‫מעורבותו‬ ‫את‬
‫בהליך‬ ‫המעורבים‬ ‫מקצוע‬ ‫לאנשי‬ ‫גם‬ ‫הענישה‬ ‫מעגל‬ ‫את‬ ‫ולהרחיב‬ ;‫בנייה‬ ‫עברות‬ ‫על‬ ‫המאסר‬ ‫תקופות‬
.‫היתר‬ ‫ללא‬ ‫הבנייה‬ ‫או‬ ‫התכנון‬
‫והיישובים‬ ‫האזורים‬ ‫בכל‬ ‫התכנון‬ ‫חוקי‬ ‫אכיפת‬ ‫על‬ ‫השלכות‬ ‫אמנם‬ ‫יש‬ ‫המוצעים‬ ‫לתיקונים‬,‫במדינה‬
‫מהשלכותיה‬ ‫להתעלם‬ ‫אין‬ ‫אולם‬‫ם‬‫הממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫מנוסח‬ .‫הערבים‬ ‫האזרחים‬ ‫על‬ ‫הלכת‬ ‫מרחיקות‬
.‫הערביים‬ ‫ביישובים‬ ‫היתר‬ ‫ללא‬ ‫לבנייה‬ ‫בעיקר‬ ‫מתייחסת‬ ‫שהיא‬ ‫בבירור‬ ‫עולה‬‫ב‬ ‫לנקוט‬ ‫הכוונה‬‫אמצעי‬
‫ופוגעניים‬ ‫חריפים‬ ‫אכיפה‬‫הערביים‬ ‫ביישובים‬‫מתעלמת‬‫התכנוני‬ ‫מהמצב‬‫אלה‬ ‫ביישובים‬‫ומאחריותה‬
‫עצמה‬ ‫התכנון‬ ‫מערכת‬ ‫של‬‫הקיימת‬ ‫למציאות‬.
‫של‬ ‫ישירה‬ ‫תוצאה‬ ‫היא‬ ‫הערבית‬ ‫בחברה‬ ‫היתר‬ ‫ללא‬ ‫הבנייה‬ ‫תופעת‬‫ארוכת‬ ‫ממסדית‬ ‫ואפליה‬ ‫הזנחה‬
‫שנים‬‫בתחו‬ ‫הערבית‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫של‬‫מי‬‫נעוצים‬ ‫שורשיה‬ .‫והדיור‬ ‫התכנון‬ ,‫הקרקעות‬‫בהתעלמות‬
‫המתמשכת‬ ‫המערכתית‬‫בתחו‬ ‫הערבית‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫של‬ ‫מצרכיה‬‫מי‬‫אלה‬ ‫ם‬‫ו‬ ,‫ב‬‫העדפה‬‫ה‬‫של‬ ‫ברורה‬
‫במרחב‬ ‫בשימוש‬ ‫ערבים‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫יהודים‬‫מתמשכת‬ ‫מדיניות‬ .‫לבנייה‬ ‫ציבוריות‬ ‫קרקעות‬ ‫של‬ ‫ובהקצאה‬
‫המאופיינת‬ ,‫בישראל‬ ‫הערבים‬ ‫ביישובים‬ ‫קשה‬ ‫תכנונית‬ ‫מצוקה‬ ‫יצרה‬ ‫זו‬‫תכנון‬ ‫בהיעדר‬‫או‬‫בתכנון‬
,‫תשתיות‬ ,‫דיור‬ ‫פתרונות‬ ‫ובהיעדר‬ ‫גבוהה‬ ‫דיור‬ ‫בצפיפות‬ ,‫מוגבלים‬ ‫תכנון‬ ‫ומרחבי‬ ‫שיפוט‬ ‫בשטחי‬ ,‫לקוי‬
.‫ותעשייה‬ ‫ציבור‬ ‫מבני‬
‫התכנו‬ ‫המחדלים‬‫הערבים‬ ‫האזרחים‬ ‫של‬ ‫יכולתם‬ ‫את‬ ‫מאוד‬ ‫מגבילים‬ ‫והמתמשכים‬ ‫הנרחבים‬ ‫ניים‬
‫כחוק‬ ‫לבנות‬ ‫מעדיפים‬ ‫שהיו‬ ,‫רבים‬ ‫שאזרחים‬ ‫היא‬ ‫התוצאה‬ .‫למלכוד‬ ‫אותם‬ ‫ומכניסים‬ ,‫כחוק‬ ‫לבנות‬
‫עצמם‬ ‫את‬ ‫ומוצאים‬ ‫היתר‬ ‫ללא‬ ‫בתיהם‬ ‫את‬ ‫לבנות‬ ‫נאלצים‬ ,‫בנייה‬ ‫בעברות‬ ‫להסתבך‬ ‫עניין‬ ‫להם‬ ‫ואין‬
‫מנהליי‬ ‫אכיפה‬ ‫לאמצעי‬ ‫חשופים‬.‫כבד‬ ‫מחיר‬ ‫מהם‬ ‫הגובים‬ ,‫הרשויות‬ ‫מצד‬ ‫ופליליים‬ ‫ם‬
,‫הרשויות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫וענישה‬ ‫אכיפה‬ ‫סמכויות‬ ‫להפעלת‬ ‫מקדים‬ ‫תנאי‬‫כולל‬‫מינהליים‬ ‫הריסה‬ ‫צווי‬ ‫הוצאת‬
,‫ראויה‬ ‫תכנונית‬ ‫מסגרת‬ ‫להניח‬ ‫החוקית‬ ‫חובתם‬ ‫את‬ ‫ימלאו‬ ‫התכנון‬ ‫שמוסדות‬ ‫היא‬ ,‫וביצועם‬
‫האוכלו‬ ‫של‬ ‫הדיור‬ ‫לצורכי‬ ‫בהתאם‬ ‫חוקית‬ ‫בניה‬ ‫המאפשרת‬.‫סייה‬‫צריכ‬ ‫התכנון‬ ‫רשויות‬‫ות‬‫את‬ ‫לבחון‬
‫שנעשתה‬ ‫הבנייה‬ ‫של‬ ‫הכשרתה‬ ‫את‬ ‫לאפשר‬ ,‫הערבית‬ ‫בחברה‬ ‫היתר‬ ‫ללא‬ ‫הבנייה‬ ‫לתופעת‬ ‫הגורמים‬
.‫הערביים‬ ‫ביישובים‬ ‫וחוקיים‬ ‫ראויים‬ ‫דיור‬ ‫ופתרונות‬ ‫בנייה‬ ‫אפשרויות‬ ‫ולספק‬ ,‫ברירה‬ ‫בלית‬
‫הבדו‬‫ו‬‫בנגב‬ ‫ים‬‫לפינוי‬ ‫בסכנה‬ :
‫ג‬‫הבדו‬ ‫ם‬‫ו‬‫מתמש‬ ‫איום‬ ‫תחת‬ ‫חיים‬ ‫בנגב‬ ‫ים‬‫בכבוד‬ ‫ולחיים‬ ‫גג‬ ‫לקורת‬ ‫בזכותם‬ ‫קשה‬ ‫לפגיעה‬ ‫ך‬
‫ב‬‫כפריהם‬‫לפנות‬ ‫שמבקשות‬ ‫יוזמות‬ ‫של‬ ‫שורה‬ ‫בקידום‬ ‫החולפת‬ ‫בשנה‬ ‫המשיכו‬ ‫המדינה‬ ‫רשויות‬ .
‫בדו‬ ‫תושבים‬ ‫אלפי‬‫ו‬.‫מבתיהם‬ ‫ים‬,‫כך‬‫התוכנית‬ ‫קידום‬ ‫נמשך‬‫חדשים‬ ‫יהודיים‬ ‫ישובים‬ ‫חמישה‬ ‫להקמת‬,
‫ש‬‫הממשלה‬ ‫אישרה‬‫בנובמבר‬2015‫התוכנית‬ ;‫תפ‬‫ישיר‬ ‫באופן‬ ‫גע‬‫מוכר‬ ‫הלא‬ ‫הכפר‬ :‫כפרים‬ ‫בשני‬
‫המונה‬ ‫קטאמאת‬1,500‫המונה‬ '‫הדאג‬ ‫ביר‬ ‫והכפר‬ ,‫תושבים‬6,000‫לתוכנית‬ ‫זכה‬ ‫וכבר‬ ‫תושבים‬
‫תוכנית‬ ‫הן‬ ‫קידום‬ ‫של‬ ‫שונים‬ ‫בשלבים‬ ‫הנמצאות‬ ‫נוספות‬ ‫פוגעניות‬ ‫יוזמות‬ .‫מאושרת‬ ‫מקומית‬ ‫מתאר‬
‫משנת‬2014‫חמיש‬ ‫להקמת‬‫כביש‬ ‫לאורך‬ ‫היהודית‬ ‫לאוכלוסייה‬ ‫המיועדים‬ ‫חדשים‬ ‫יישובים‬ ‫ה‬25;
‫משנת‬ ‫תוכנית‬2011‫ב‬ ‫חדשים‬ ‫כפריים‬ ‫יישובים‬ ‫שבעה‬ ‫להקמת‬‫ערד‬ ‫מבואות‬;‫המהלכים‬‫להריסת‬
‫הערבי‬ ‫הכפר‬-‫בדווי‬‫אלחיראן‬ ‫אם‬ / ‫עתיר‬‫ולהקמת‬‫יהודי‬ ‫יישוב‬;‫במקומו‬‫והקמת‬‫פוספטים‬ ‫מכרה‬

11. 11 │ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬,‫דצמבר‬2016
‫שלושה‬ ‫של‬ ‫בשטחם‬‫כפרים‬–‫ואלפורעה‬ ‫אלזערורה‬ ,‫אלע'זה‬–‫כ‬ ‫מתגוררים‬ ‫שבהם‬-10,000
‫בדו‬ ‫ערבים‬ ‫אזרחים‬‫ו‬.‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫קום‬ ‫מלפני‬ ‫עוד‬ ‫ים‬
‫ישראל‬ ‫מדינת‬‫של‬ ‫מקיומם‬ ‫להתעלם‬ ‫ממשיכה‬‫כ‬-35‫כפרים‬‫בדו‬‫ו‬‫אלפי‬ ‫עשרות‬ ‫מתגוררים‬ ‫בהם‬ ,‫ים‬
‫בהם‬ ‫להכיר‬ ‫ומסרבת‬ ,‫אדם‬ ‫בני‬‫של‬ ‫המכריע‬ ‫רובם‬ .‫ומוניציפלית‬ ‫תכנונית‬ ‫ולהסדירם‬‫אל‬ ‫כפרים‬‫ה‬‫היה‬
‫העבירו‬ ‫המדינה‬ ‫שזרועות‬ ‫שעה‬ ,‫החמישים‬ ‫בשנות‬ ‫נוצר‬ ‫וחלקם‬ ,‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫הקמת‬ ‫לפני‬ ‫קיים‬
‫בדו‬ ‫אוכלוסייה‬‫ו‬‫מצומצם‬ ‫לשטח‬ ,‫בהחזקתה‬ ‫או‬ ‫בבעלותה‬ ‫מסורתית‬ ‫שהיו‬ ‫מטריטוריות‬ ‫ית‬‫בצפון‬ ‫יותר‬
.‫הסייג‬ ‫אזור‬ ‫המכונה‬ ,‫הנגב‬ ‫מזרח‬‫הועבר‬ ‫שתושביו‬ ,‫אלנעם‬ ‫ואדי‬ ‫הכפר‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫למשל‬ ‫כך‬‫אליו‬ ‫ו‬
.‫הצבאי‬ ‫הממשל‬ ‫בהוראת‬ ‫החמישים‬ ‫בשנות‬‫ל‬ ‫מעל‬ ,‫היום‬ ‫ועד‬ ‫מאז‬-60"‫ל"זמני‬ ‫היישוב‬ ‫נחשב‬ ,‫שנה‬,
.‫ובתשתיות‬ ‫בשירותים‬ ‫חמור‬ ‫ממחזור‬ ‫סובלים‬ ‫ותושביו‬‫ובעקבות‬ ,‫השנה‬ ‫רק‬‫עתיר‬‫לבג"ץ‬ ‫ה‬‫ש‬‫הגישו‬
‫ה‬ ‫באמצעות‬ ‫הכפר‬ ‫תושבי‬‫הא‬ ‫לזכויות‬ ‫אגודה‬‫וארגון‬ ‫זרח‬"‫במקום‬",‫הדיור‬ ‫קבינט‬ ‫אישר‬‫הצעת‬
‫החלטה‬.‫הכפר‬ ‫לתושבי‬ ‫חדש‬ ‫יישוב‬ ‫להקמת‬‫ה‬ ‫אולם‬‫הח‬‫לטה‬‫של‬ ‫העברה‬ ‫הכוללת‬ ,‫הכפר‬ ‫תושבי‬
‫סמוך‬ ‫לשטח‬‫התקבלה‬ ,‫שלום‬ ‫שגב‬ ‫לעיירה‬ ‫הצמוד‬‫ללא‬‫שיתוף‬,‫התושבים‬‫מנוגדת‬‫לצורכיהם‬‫ולאורח‬
‫חייהם‬‫ואינה‬‫מוסכמת‬‫עליהם‬.
‫הבדו‬ ‫בכפרים‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫ההכרה‬ ‫אי‬‫ו‬‫לבלתי‬ ‫אלה‬ ‫ביישובים‬ ‫החיים‬ ‫את‬ ‫הופכת‬ ‫ים‬‫הן‬ ,‫נסבלים‬
‫חינוך‬ ,‫בריאות‬ ‫שירותי‬ ,‫והמים‬ ‫החשמל‬ ‫לרשתות‬ ‫חיבור‬ ‫לרבות‬ ‫חיוניים‬ ‫שירותים‬ ‫היעדר‬ ‫מבחינת‬
‫מבחינת‬ ‫והן‬ ,‫ורווחה‬‫האכיפה‬ ‫מדיניות‬,‫הבתים‬ ‫הריסת‬ ‫מפני‬ ‫והחשש‬ ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫חוקי‬ ‫של‬
‫מ‬ ‫עדיין‬ ‫סובלים‬ ‫הוכרו‬ ‫שכבר‬ ‫הכפרים‬ ‫גם‬ .‫התושבים‬ ‫ראשי‬ ‫מעל‬ ‫המרחף‬‫בשירותים‬ ‫מחסור‬
‫ובתשתיות‬,‫ו‬‫שלהם‬ ‫הפיתוח‬ ‫אפשרויות‬‫מוגבלות‬‫של‬ ‫הבסיסיות‬ ‫זכויותיהם‬ ‫את‬ ‫מפרה‬ ‫זו‬ ‫מציאות‬ .
‫הבדו‬ ‫האזרחים‬‫ו‬‫הזכ‬ ,‫לקניין‬ ‫הזכות‬ ,‫לכבוד‬ ‫הזכות‬ ‫ובהן‬ ,‫ים‬,‫לבריאות‬ ‫והזכות‬ ‫לחינוך‬ ‫הזכות‬ ,‫לדיור‬ ‫ות‬
.‫התרבותי‬ ‫הצביון‬ ‫על‬ ‫לשמירה‬ ‫והזכות‬
,‫הישראלי‬ ‫הציבור‬ ‫בקרב‬ ‫הרווח‬ ‫לשיח‬ ‫בניגוד‬‫הבדו‬‫ו‬‫פולשים‬ ‫אינם‬ ‫ים‬,‫באדמות‬ ‫קניין‬ ‫זכויות‬ ‫להם‬ ‫ויש‬
‫התעלמו‬ ,‫המדינה‬ ‫קום‬ ‫עם‬ .‫החזיקו‬ ‫ושבהן‬ ‫עיבדו‬ ‫שאותן‬‫הבדו‬ ‫היישובים‬ ‫של‬ ‫מקיומם‬ ‫הרשויות‬‫ו‬‫ים‬
‫מכוחם‬ ‫שהוכנו‬ ‫המתאר‬ ‫ותוכניות‬ ‫התכנון‬ ‫חוקי‬ ‫במסגרת‬.‫קץ‬ ‫לשים‬ ‫מבקשת‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫אם‬
‫הבדו‬ ‫ובין‬ ‫בינה‬ ‫המתמשך‬ ‫לסכסוך‬‫ו‬‫מוכרים‬ ‫הבלתי‬ ‫הכפרים‬ ‫תושבי‬ ‫של‬ ‫מצוקתם‬ ‫את‬ ‫ולפתור‬ ‫בנגב‬ ‫ים‬
‫המ‬ ,‫כולל‬ ‫מערכתי‬ ‫פתרון‬ ‫לאמץ‬ ‫עליה‬ ‫יהיה‬ ,‫אזרחי‬ ‫שוויון‬ ‫של‬ ‫בסיס‬ ‫על‬‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫כיבוד‬ ‫על‬ ‫בוסס‬
‫הבדו‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫של‬‫ו‬‫בכל‬ ‫הן‬ ‫להכיר‬ ‫יש‬ ‫זה‬ ‫פתרון‬ ‫במסגרת‬ .‫ית‬35‫הלא‬ ‫הכפרים‬-‫בנגב‬ ‫מוכרים‬
‫במערכת‬ ‫והן‬ ,‫המקובלות‬ ‫האובייקטיביות‬ ‫התכנוניות‬ ‫המידה‬ ‫אמות‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫הנוכחי‬ ‫במקומם‬
‫הבדו‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫של‬ ‫המסורתית‬ ‫הקניינית‬‫ו‬‫לנ‬ ‫המדינה‬ ‫רשויות‬ ‫על‬ ,‫כך‬ ‫על‬ ‫נוסף‬ .‫ית‬‫בשקיפות‬ ‫הוג‬
‫הבדו‬ ‫הציבור‬ ‫את‬ ‫ולשתף‬‫ו‬‫חד‬ ‫מפתרונות‬ ‫ולהימנע‬ ,‫לו‬ ‫המוצעים‬ ‫בפתרונות‬ ‫י‬-‫ודורסניים‬ ‫צדדיים‬
.‫ממקומה‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫של‬ ‫כפויה‬ ‫ומהעברה‬
‫ה‬‫זכו‬‫לבריאות‬ ‫ת‬
‫תוספת‬‫משמעותית‬‫הבריאות‬ ‫לסל‬
‫ב‬‫חיים‬ ‫מאריכות‬ ‫תרופות‬ ‫אם‬ ‫בשאלה‬ ‫נוקב‬ ‫דיון‬ ‫התקיים‬ ‫החולפת‬ ‫שנה‬‫יכללו‬‫המשלים‬ ‫בביטוח‬
‫שמוכרו‬‫החולים‬ ‫קופות‬ ‫ת‬‫החליטה‬ ‫הממשלה‬ :‫משמחת‬ ‫הדיון‬ ‫תוצאת‬ .‫הציבורי‬ ‫הבריאות‬ ‫בסל‬ ‫או‬
.‫תקצובו‬ ‫את‬ ‫והגדילה‬ ,‫הציבורי‬ ‫בסל‬ ‫אלה‬ ‫תרופות‬ ‫להשאיר‬
‫ה‬‫איסור‬‫תרופות‬ ‫הכללת‬ ‫על‬‫חיים‬ ‫מאריכות‬)‫(שב"ן‬ ‫הנוספים‬ ‫הבריאות‬ ‫בשירותי‬‫מאז‬ ‫בחוק‬ ‫נכלל‬
‫שנת‬2008‫תרו‬ ‫שמתן‬ ‫בכך‬ ‫האיסור‬ ‫את‬ ‫עצמה‬ ‫הממשלה‬ ‫נימקה‬ ‫אז‬ ,‫פות‬‫חיים‬ ‫מאריכות‬‫למי‬ ‫רק‬

12. 12│‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬–‫מצב‬ ‫תמונת‬2016
‫של‬ ‫סלים‬ ‫שני‬ ‫תיצור‬ ;‫בריאות‬ ‫ביטוח‬ ‫חוק‬ ‫שבבסיס‬ ‫התמריצים‬ ‫את‬ ‫תעוות‬ ‫משלים‬ ‫ביטוח‬ ‫שרכשו‬
‫בריאות‬ ‫שירותי‬–‫בעקרונות‬ ‫תפגע‬ ;‫אמצעים‬ ‫לבעלי‬ ‫ואחד‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫לכלל‬ ‫ומוגבל‬ ‫ציבורי‬ ‫אחד‬
‫הלאומית‬ ‫בהוצאה‬ ‫מרוסן‬ ‫בלתי‬ ‫לגידול‬ ‫ותביא‬ ;‫החוק‬ ‫שבבסיס‬ ‫והסולידריות‬ ‫השוויון‬.‫לבריאות‬
‫ה‬ ‫בשנים‬‫אחרונות‬‫(ראו‬ ‫הבריאות‬ ‫סל‬ ‫של‬ ‫התקציבית‬ ‫השחיקה‬ ,'‫מס‬ ‫בלוח‬ ,‫כאן‬7)‫שהוא‬ ‫לכך‬ ‫גרמה‬
‫לא‬‫ה‬‫הרצוי‬ ‫בקצב‬ ‫תעדכן‬,‫בו‬ ‫נכללו‬ ‫לא‬ ‫חיוניות‬ ‫ושתרופות‬(‫התרופו‬ ‫שמרבית‬ ‫לציין‬ ‫חשוב‬‫ת‬
‫הבריאות‬ ‫לסל‬ ‫הוכנסו‬ ,‫כחיוניות‬ ‫המדעית‬ ‫הקהילה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המוכרות‬ ,‫החדשות‬ ‫האונקולוגיות‬
)‫הציבורי‬‫בתגובה‬ .‫מאוד‬ ‫גבר‬‫אלה‬ ‫תרופות‬ ‫של‬ ‫מכירתן‬ ‫את‬ ‫לאפשר‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫על‬ ‫הלחץ‬
,‫המשלימים‬ ‫בביטוחים‬‫האסטרונומי‬ ‫מחירן‬ ‫לנוכח‬ ‫במיוחד‬.‫מרץ‬ ‫בחודש‬2016‫משרד‬ ‫פרסם‬
‫הבריאות‬‫חוק‬ ‫תזכיר‬‫של‬ ‫הבריאות‬ ‫לביטוח‬ ‫הללו‬ ‫התרופות‬ ‫והעברת‬ ‫המסגרת‬ ‫של‬ ‫פריצה‬ ‫שאיפשר‬
‫החולים‬ ‫קופות‬.
,‫אדוה‬ ‫ומרכז‬ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬ ,‫אדם‬ ‫לזכויות‬ ‫רופאים‬ ‫ובהם‬ ,‫חברתיים‬ ‫ארגונים‬‫התנגדו‬‫לשינוי‬
‫החוק‬‫הארג‬ .‫ו‬‫כי‬ ‫טענו‬ ‫נים‬‫לשב"ן‬ ‫אלה‬ ‫תרופות‬ ‫הכנסת‬‫ל‬ ‫תגרום‬‫משמעותית‬ ‫העלאה‬(‫בין‬10%‫ל‬-
40%)‫המבוטחים‬ ‫ציבור‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫החודשית‬ ‫בפרמיה‬–,‫ובזקנים‬ ‫בזקנות‬ ‫במיוחד‬ ‫שיפגע‬ ‫דבר‬
‫ה‬ ‫בפרמיה‬ ‫נושאים‬ ‫שממילא‬.‫ביותר‬ ‫גבוהה‬‫תרופות‬ ‫של‬ ‫הגבוהה‬ ‫עלותן‬ ‫בשל‬ ‫כי‬ ‫הארגונים‬ ‫הסבירו‬ ‫עוד‬
‫של‬ ‫גבוה‬ ‫בתשלום‬ ‫כרוכות‬ ‫יהיו‬ ‫הן‬ ‫אלה‬‫עצמית‬ ‫השתתפות‬‫משלים‬ ‫בביטוח‬ ‫מהמחזיקים‬ ‫שחלק‬ ‫כך‬ ,
‫ת‬ ‫לשב"ן‬ ‫התרופות‬ ‫שהכנסת‬ ‫גם‬ ‫הדגישו‬ ‫הארגונים‬ .‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ ‫אותן‬ ‫לרכוש‬ ‫יוכלו‬ ‫לא‬‫עמיק‬‫את‬
‫הברי‬ ‫במערכת‬ ‫והפערים‬ ‫השוויון‬ ‫אי‬‫בהשאיר‬ ,‫אות‬‫ה‬‫כ‬-26%‫מהאוכלוסייה‬–‫תושבים‬ ‫מיליון‬ ‫כשני‬–
‫לרכוש‬ ‫משגת‬ ‫אינה‬ ‫שידם‬,‫משלים‬ ‫ביטוח‬‫חדשניות‬ ‫תרופות‬ ‫באמצעות‬ ‫לטיפול‬ ‫אפשרות‬ ‫כל‬ ‫ללא‬
.‫בעתיד‬ ‫או‬ ‫עתה‬ ‫חיים‬ ‫מאריכות‬
‫הצ‬ ‫כחלופה‬‫י‬‫ע‬‫ו‬‫ל‬ ‫הארגונים‬‫ק‬‫של‬ ‫אוטומטי‬ ‫שנתי‬ ‫עדכון‬ ‫בוע‬‫החדשות‬ ‫והטכנולוגיות‬ ‫התרופות‬ ‫תקציב‬
‫ב‬‫של‬ ‫שיעור‬2%‫בצורה‬ ‫לפעול‬ ‫הבריאות‬ ‫למערכת‬ ‫שתאפשר‬ ‫היחידה‬ ‫הדרך‬ ‫זוהי‬ .‫הסל‬ ‫מעלות‬
‫ו‬ ,‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫ולטווח‬ ‫מושכלת‬‫שת‬‫החיוניות‬ ‫שתרופותיהם‬ ‫חולים‬ ‫של‬ ‫הלב‬ ‫קורעי‬ ‫המחזות‬ ‫את‬ ‫מנע‬
.‫לסל‬ ‫מחוץ‬ ‫נותרות‬‫אולם‬ ,‫התקבלה‬ ‫לא‬ ‫זו‬ ‫הצעה‬‫העמדה‬ ‫התקבלה‬‫ש‬‫לבטל‬ ‫אין‬‫את‬‫על‬ ‫האיסור‬
‫הכנסת‬‫ת‬‫ר‬‫חיים‬ ‫מאריכות‬ ‫ופות‬‫וש‬ ‫לשב"ן‬‫י‬‫הסל‬ ‫הגדלת‬ ‫את‬ ‫להעדיף‬ ‫ש‬,‫לקבל‬ ‫יוכל‬ ‫הציבור‬ ‫שכלל‬ ‫כך‬
‫של‬ ‫תוספת‬ ‫על‬ ‫הסכימו‬ ‫והאוצר‬ ‫הבריאות‬ ‫משרדי‬ .‫ציבורי‬ ‫באופן‬ ‫טוב‬ ‫רפואי‬ ‫טיפול‬500‫ש"ח‬ ‫מיליון‬
‫לשנה‬‫הבריאות‬ ‫לסל‬‫ל‬‫משך‬‫שנ‬ ‫שלוש‬( ‫ים‬200‫ו‬ )‫קודמות‬ ‫בשנים‬ ‫מאשר‬ ‫יותר‬ ‫ש"ח‬ ‫מיליון‬‫על‬‫תוספות‬
‫ו‬ ,‫נוספות‬‫כך‬ ‫על‬.‫לברך‬ ‫יש‬
‫הפריפריה‬ ‫מחאת‬:‫ב‬ ‫שוויון‬ ‫אי‬‫ובשירותים‬ ‫תקציבים‬
‫תכנית‬ .‫היום‬ ‫בסדר‬ ‫נרחב‬ ‫מקום‬ ‫השנה‬ ‫תפסו‬ ‫ושירותים‬ ‫בתקציבים‬ ‫לשוויון‬ ‫הפריפריה‬ ‫מאבקי‬
‫לכלול‬ ‫אמורה‬ ‫שהייתה‬ ,‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫אסטרטגית‬‫השקעות‬‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬-20,‫בצפון‬ ‫ש"ח‬ ‫מיליארד‬
‫נכ‬ ‫לא‬‫לשנים‬ ‫בתקציב‬ ‫בינתיים‬ ‫ללה‬2017-2018.‫מבוטלת‬ ‫למעשה‬ ‫והיא‬ ,‫ובראשם‬ ,‫הצפון‬ ‫תושבי‬
‫כיוון‬ ‫שינוי‬ ‫תנועת‬–‫נראה‬ ‫לא‬ ‫שעה‬ ‫לפי‬ ‫אולם‬ ,‫בעניין‬ ‫מרשים‬ ‫מאבק‬ ‫ניהלו‬ ,‫במרכז‬ ‫הצפון‬ ‫את‬ ‫שמים‬
‫הקרובו‬ ‫לשנתיים‬ ‫בתקציב‬ ‫דרישותיהם‬ ‫את‬ ‫תכלול‬ ‫הממשלה‬ ‫כי‬.‫ת‬‫חברתית‬ ‫תנועה‬ ‫קמה‬ ‫בדרום‬
‫חדשה‬–‫הפריפריות‬ ‫תנועת‬‫אי‬ ‫את‬ ‫להפסיק‬ ‫למטרה‬ ‫לה‬ ‫ששמה‬ ,-.‫המתמשך‬ ‫השוויון‬‫עם‬ ‫ביחד‬‫ויקי‬
‫ק‬‫נפו‬‫הנכים‬ ‫קצבאות‬ ‫את‬ ‫להעלות‬ ‫בדרישה‬ ‫לירושלים‬ ‫מקיסריה‬ ‫מחאה‬ ‫מסע‬ ‫התנועה‬ ‫ערכה‬
‫מינימ‬ ‫שכר‬ ‫לגובה‬ ‫והקשישים‬,‫מחאה‬ ‫מאהל‬ ‫בירושלים‬ ‫הוורדים‬ ‫בגן‬ ‫הוקם‬ ‫המסע‬ ‫של‬ ‫בסיומו‬ .‫ום‬
‫המאבק‬ ‫נמשך‬ ‫שממנו‬.
‫תחום‬‫הבריאות‬,‫למשל‬ ‫כך‬ .‫לפריפריה‬ ‫המרכז‬ ‫בין‬ ‫השוויון‬ ‫אי‬ ‫את‬ ‫ביותר‬ ‫החד‬ ‫באופן‬ ‫אולי‬ ‫משקף‬‫דוח‬
‫מרכ‬ ‫של‬‫לניתוחים‬ ‫ההמתנה‬ ‫זמן‬ ‫כי‬ ‫מצא‬ ‫השנה‬ ‫שפורסם‬ ‫בישראל‬ ‫החברתית‬ ‫המדיניות‬ ‫לחקר‬ ‫טאוב‬ ‫ז‬
‫זמן‬ ‫כי‬ ‫מציינים‬ ‫הדוח‬ ‫מחברי‬ .‫האחרים‬ ‫מחוזות‬ ‫לעומת‬ ‫והצפון‬ ‫הדרום‬ ‫במחוז‬ ‫משמעותית‬ ‫ממושך‬
‫הרופאים‬ ‫של‬ ‫ומספרם‬ ‫המיטות‬ ‫היצע‬ ‫כמו‬ ‫משאבים‬ ‫של‬ ‫שוויונית‬ ‫לא‬ ‫מהקצאה‬ ‫נובע‬ ‫הארוך‬ ‫ההמתנה‬
‫צו‬ ‫אנשי‬ ‫ושל‬ ‫המומחים‬‫בצפון‬ ‫הרפואה‬ ‫שירותי‬ ‫הרחבת‬ ‫לבחינת‬ ‫הוועדה‬ ‫דוח‬ ‫גם‬ .‫אחרים‬ ‫רפואי‬ ‫ות‬

13. 13 │ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬,‫דצמבר‬2016
‫על‬ ‫הצביע‬ ‫לאחרונה‬ ‫שפורסם‬ )‫גרוטו‬ ‫(ועדת‬‫משמעותיים‬ ‫פערים‬.‫למרכז‬ ‫הצפון‬ ‫בין‬ ‫בריאות‬ ‫בשירותי‬
‫קיי‬ ‫היתר‬ ‫בין‬.‫חלב‬ ‫ובטיפות‬ ‫פסיכיאטרי‬ ‫באשפוז‬ ,‫שיקום‬ ‫במיטות‬ ,‫מקצועי‬ ‫אדם‬ ‫בכוח‬ ‫מחסור‬ ‫ם‬
.‫הפערים‬ ‫את‬ ‫לסגור‬ ‫כדי‬ ‫רק‬ ‫ש"ח‬ ‫מיליארד‬ ‫חצי‬ ‫של‬ ‫בסכום‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ‫הוועדה‬ ‫להערכת‬
‫ל‬ ‫השיקומי‬ ‫באשפוז‬ ‫המיטות‬ ‫מספר‬ ‫הארץ‬ ‫ובצפון‬ ‫בדרום‬ :‫הרפואי‬ ‫השיקום‬ ‫בתחום‬ ‫למשל‬ ‫כך‬-1,000
‫באזו‬ ‫המיטות‬ ‫ממספר‬ ‫כחמישית‬ ‫הוא‬ ‫נפש‬‫ובצפון‬ ‫בדרום‬ .‫הארצי‬ ‫מהממוצע‬ ‫וכמחצית‬ ,‫אביב‬ ‫תל‬ ‫ר‬
‫באופן‬ ‫נופלות‬ ‫בקהילה‬ ‫יום‬ ‫לשיקום‬ ‫מרכזים‬ ‫של‬ ‫ואיכותם‬ ‫וזמינותם‬ ,‫ילדים‬ ‫לשיקום‬ ‫מיטות‬ ‫כלל‬ ‫אין‬
‫חברתיים‬ ‫ארגונים‬ ‫חברו‬ ‫השנה‬ .‫הארץ‬ ‫במרכז‬ ‫כאלה‬ ‫מרכזים‬ ‫של‬ ‫ומאיכותם‬ ‫מזמינותם‬ ‫משמעותי‬
‫האזרחי‬ ‫והפורום‬ ‫דרום‬ ‫בריאות‬ ‫פורום‬ ‫ובהם‬ ,‫רבים‬‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ,‫בגליל‬ ‫הבריאות‬ ‫לקידום‬
‫כדי‬ ,‫מומחים‬ ‫ועם‬‫לדרוש‬‫הוגשה‬ ‫בספטמבר‬ .‫הרפואי‬ ‫השיקום‬ ‫בשירותי‬ ‫שוויון‬‫לבג"ץ‬ ‫עתירה‬
‫אחידים‬ ‫סטנדרטים‬ ‫לקבוע‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫את‬ ‫לחייב‬ ‫בדרישה‬ ,‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬ ‫באמצעות‬
.‫הארץ‬ ‫רחבי‬ ‫בכל‬ ‫סבירים‬ ‫ואיכות‬ ‫מרחק‬ ,‫בזמן‬ ‫שיקום‬ ‫שירותי‬ ‫שיבטיחו‬ ‫ושוויוניים‬
)‫(שר"פ‬ ‫הפרטיים‬ ‫הרפואה‬ ‫שירותי‬ ‫צמצום‬
‫ל‬‫שנים‬ ‫ארבע‬ ‫פני‬‫עתר‬‫ו‬‫הכוונה‬ ‫נגד‬ ‫אדוה‬ ‫ומרכז‬ ‫אדם‬ ‫לזכויות‬ ‫רופאים‬ ,‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬
.‫באשדוד‬ ‫המוקם‬ ‫החדש‬ ‫החולים‬ ‫בבית‬ )‫(שר"פ‬ ‫פרטיים‬ ‫רפואה‬ ‫שירותי‬ ‫להפעיל‬ ‫לאסותא‬ ‫לאפשר‬
‫פעילים‬ ,‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫המתמשך‬ ‫שהמאבק‬ ‫הסתבר‬ ‫השנה‬ ‫אבל‬ ,‫טכנית‬ ‫מסיבה‬ ‫נדחתה‬ ‫העתירה‬
‫תקשורת‬ ‫ואנשי‬ ‫ומומחיות‬ ‫מומחים‬ ,‫ופעילות‬‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫כאשר‬ ,‫פירות‬ ‫נשא‬ ‫השנים‬ ‫לאורך‬
‫לפיו‬ ‫אסותא‬ ‫עם‬ ‫הסכם‬ ‫על‬ ‫חתמו‬ ‫האוצר‬ ‫ומשרד‬‫החולים‬ ‫בבית‬ ‫שר"פ‬ ‫יופעל‬ ‫לא‬.‫תפוצה‬ ‫והחברה‬
‫החולים‬ ‫בתי‬ ‫הודיעו‬ ‫כן‬ ‫לפני‬ ‫כחודשיים‬‫הדסה‬‫ו‬‫צדק‬ ‫שערי‬‫הבוקר‬ ‫בשעות‬ ‫השר"פ‬ ‫את‬ ‫יבטלו‬ ‫כי‬.
‫המת‬ ‫הפעילות‬‫שלג‬ ‫כדור‬ ‫יצרה‬ ‫השנים‬ ‫לאורך‬ ‫משכת‬‫עם‬ ‫שהתעצם‬ ,‫השר"פ‬ ‫נגד‬‫גרמן‬ ‫ועדת‬
‫את‬ ‫הציבורי‬ ‫לשיח‬ ‫והחדירה‬ ,‫ומסקנותיה‬‫הטיעונים‬‫הפעלת‬ ‫נגד‬ ‫והמשפטיים‬ ‫הכלכליים‬ ,‫המוסריים‬
‫אמצעים‬ ‫לבעלי‬ ‫יתרון‬ ‫ויוצרת‬ ,‫הציבורית‬ ‫הרפואה‬ ‫על‬ ‫המבוססת‬ ‫פרטית‬ ‫רפואה‬‫הטיפול‬ ‫חשבון‬ ‫על‬
‫בסיס‬ ‫על‬ ‫חולים‬ ‫בין‬ ‫אפליה‬ ‫של‬ ‫העיוות‬ ‫לתיקון‬ ‫משמעותי‬ ‫צעד‬ ‫הוא‬ ‫השר"פ‬ ‫צמצום‬ .‫אמצעים‬ ‫במעוטי‬
‫הרפואה‬ ‫שירותי‬ ‫הפרטת‬ .‫לכבוד‬ ‫ובזכות‬ ‫לבריאות‬ ‫שווה‬ ‫לנגישות‬ ‫בזכות‬ ‫פוגע‬ ‫אשר‬ ,‫לשלם‬ ‫יכולתם‬
‫ואנו‬ ,‫הציבורית‬ ‫הבריאות‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫ודירדרה‬ ‫החברתיים‬ ‫הפערים‬ ‫את‬ ‫העמיקה‬ ‫בישראל‬‫כי‬ ‫תקווה‬
‫ילווה‬ ‫זה‬ ‫ראשון‬ ‫צעד‬‫הבאים‬ ‫הנדרשים‬ ‫בצעדים‬‫לזו‬ ‫הציבורית‬ ‫הבריאות‬ ‫מערכת‬ ‫בין‬ ‫ברורה‬ ‫להפרדה‬
‫בה‬ ‫והאמון‬ ‫הציבורית‬ ‫המערכת‬ ‫ולחיזוק‬ ,‫הפרטית‬.
‫ה‬‫זכו‬‫לדיור‬ ‫ת‬
‫עירונית‬ ‫התחדשות‬–‫הדיירים‬ ‫לזכויות‬ ‫הישגים‬
‫ב‬‫מהלך‬2016‫דנה‬‫ב‬ ‫בכנסת‬ ‫מיוחדת‬ ‫ועדה‬‫עירונית‬ ‫להתחדשות‬ ‫הרשות‬ ‫חוק‬‫מלאכת‬ ‫תמה‬ ‫באוגוסט‬ .
‫פינוי‬ ‫ובעיקר‬ ,‫עירונית‬ ‫התחדשות‬ ‫של‬ ‫שונים‬ ‫היבטים‬ ‫מסדיר‬ ‫החוק‬ .‫במליאה‬ ‫אושר‬ ‫והחוק‬ ‫החקיקה‬-
.‫בינוי‬
‫עי‬ ‫התחדשות‬ ‫תהליכי‬ ‫של‬ ‫היתרונות‬ ‫לצד‬‫בהם‬ ‫יש‬ ,‫רונית‬‫רב‬ ‫פוטנציאל‬‫השכונה‬ ‫דיירי‬ ‫בזכויות‬ ‫לפגיעה‬
‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫עבודה‬ ‫בזכות‬ .‫אמצעים‬ ‫מעוטי‬ ‫ודיירים‬ ‫דיירות‬ ‫של‬ ‫לדחיקתם‬ ‫ממשית‬ ‫וסכנה‬ ,‫הוותיקים‬
‫לזכוי‬ ‫האגודה‬ ‫ובהם‬ ,‫שונים‬‫עירונית‬ ‫להתחדשות‬ ‫הרשות‬ ‫על‬ ‫לפיהן‬ ‫הוראות‬ ‫בחוק‬ ‫נקבעו‬ ,‫האזרח‬ ‫ות‬
.‫התחדשות‬ ‫בהליכי‬ ‫חברתיים‬ ‫שיקולים‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫לפעול‬