1. Распоряжение ПравительстваХабаровского края от 18.03.2011 N 127- рп(ред. от 09.11.2011)"Об основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов"

3. Распоряжение Правительства Хабаровского края от 18.03.2011 N 127-рп(ред. от 09.11.2011)"Об основных направлениях деятельностиПравительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов" ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 18 марта 2011 г. N 127-рп ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2011 - 2015 ГОДОВ (в ред. распоряжения Правительства Хабаровского края от 09.11.2011 N 674-рп) В целях создания условий для повышения уровня жизни населения Хабаровского края на основеустойчивого развития экономики, а также обеспечения взаимодействия и координации деятельностиорганов исполнительной власти края по решению задач в области социально-экономического развитияХабаровского края, обеспечения реализации первого этапа Стратегии социального и экономическогоразвития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением ПравительстваХабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр: 1. Утвердить прилагаемые: Основные направления деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов(далее - Основные направления); План основных мероприятий деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015годов (далее - План основных мероприятий). 2. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края: 2.1. При разработке программных документов, планов и показателей своей деятельностируководствоваться Основными направлениями. 2.2. Внести необходимые изменения в действующие целевые программы, иные программныедокументы по курируемым направлениям, предусмотрев в них мероприятия, направленные на достижениепоказателей согласно приложениям N 1 - 4 к Основным направлениям. 2.3. Обеспечить разработку основных направлений развития курируемых видов деятельности игосударственных программ по реализации Основных направлений. Срок - до 01 апреля 2012 г.(в ред. распоряжения Правительства Хабаровского края от 09.11.2011 N 674-рп) 2.4. Ежегодно подводить итоги выполнения Плана основных мероприятий и в срок до 01 февралягода, следующего за отчетным, представлять их в министерство экономического развития и внешних связейкрая. 3. Министерству экономического развития и внешних связей края (Калашников В.Д.) при подведенииитогов работы за очередной год на расширенном заседании Правительства Хабаровского краяотчитываться о ходе реализации настоящего распоряжения и при необходимости вносить соответствующиепредложения по его корректировке. 4. Министерству экономического развития и внешних связей края, министерству финансов края(Кацуба А.С.) совместно с органами исполнительной власти края разработать порядок подготовки докладово результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти края. Срок - в течение 2011 года. 5. Комитету по информационным технологиям и связи Правительства края (Уваров П.Н.) разместитьОсновные направления на официальном сайте Правительства Хабаровского края. 6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на вице-губернатора края ЩетневаС.В. Губернатор, Председатель Правительства края В.И.Шпорт УТВЕРЖДЕНЫ Распоряжением Страница 16 из 169

4. Распоряжение Правительства Хабаровского края от 18.03.2011 N 127-рп(ред. от 09.11.2011)"Об основных направлениях деятельностиПравительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов" Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2011 - 2015 ГОДОВ Введение Основные направления деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов -документ, определяющий социально-экономические приоритеты, задачи и цели первого этапа реализацииСтратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года. В данном документе выделен и детализирован трехлетний период деятельности ПравительстваХабаровского края (2011 - 2013 годы), что соответствует положениям действующего законодательства, всоответствии с которым осуществляются проектировки краевого бюджета, разработки прогнозов развитияэкономики и социальной сферы края. Детализация действий Правительства края на 2011 - 2013 годы имеетзначение и с точки зрения подведения итогов его работы в период полномочий, определенныхфедеральным и краевым законодательством. Финансово-экономический кризис внес коррективы в текущие планы и действия ПравительстваХабаровского края (далее также - край), однако стратегические задачи и цели развития края остаютсянеизменными. Напротив, кризисный период позволил более предметно оценить структуру экономики с точкизрения ее устойчивости и сбалансированности, выявить слабые и сильные стороны, наметить меры поустранению имеющихся диспропорций и недостатков в развитии производственного аппарата и социальнойсферы. В результате принятой системы мер в 2010 году в крае не только преодолены кризисные явления, но ипревышен уровень докризисного 2008 года по основным макроэкономическим показателям. В экономике исоциальной сфере созданы условия, позволяющие обеспечить устойчивый и динамичный характерразвития. Одним из главных инструментов достижения поставленных Правительством края целей выступаетпроведение структурных реформ, направленных на повышение эффективности государственногоуправления. В их основе такие направления, как переход на программно-целевые механизмы формирования ирасходования средств краевого бюджета, реформирование инвестиционного процесса в крае, внедрение воснову планирования работы докладов о результатах и основных направлениях деятельности органовисполнительной власти края (далее также - ДРОНД), регламентация услуг, оказываемых населению,формирование электронного правительства и другие. В Основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015годов структурно выделены три блока задач: 1. Повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала. 2. Устойчивое развитие экономики Хабаровского края. 3. Повышение эффективности государственного управления. Повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала Основной целью региональной социальной политики является преодоление отставания Хабаровскогокрая от среднероссийских стандартов жизни, повышение его конкурентоспособности и социальнойпривлекательности, формирование предпосылок для улучшения демографической ситуации. Улучшение демографической ситуации Улучшение демографической ситуации предполагает прирост рождаемости, снижение смертности ипривлечение на территорию края для постоянного проживания граждан из других районов страны и из-зарубежа. Повышение рождаемости будет достигнуто посредством: - создания семьям условий для более полного удовлетворения имеющейся потребности в детях(возможностей женщинам сочетать материнскую функцию и профессиональные обязанности; усилениегосударственной помощи семьям, имеющим детей; пропаганда семейных ценностей); - охраны материнства и детства; - укрепления репродуктивного здоровья населения. Коэффициент рождаемости в 2013 году составит 12,2 родившихся на 1000 населения. Снижение смертности будет достигнуто за счет повышения качества и доступности медицинской Страница 16 из 169

5. Распоряжение Правительства Хабаровского края от 18.03.2011 N 127-рп(ред. от 09.11.2011)"Об основных направлениях деятельностиПравительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов"помощи, проведения активной просветительской деятельности по профилактике заболеваний и укреплениюздоровья населения, включая пропаганду здорового образа жизни, бережного отношения к своемуздоровью. Коэффициент смертности на 1000 человек уменьшится на 0,3 промилле в 2013 году по сравнению с2008 годом. Показатель младенческой смертности снизится с 11,7 случая на одну тысячу родившихсяживыми в 2008 году до 9,7 случая в 2013 году. Средняя продолжительность жизни населения в 2013 году по сравнению с 2008 годом увеличится на2,7 года. Продолжится работа по привлечению и закреплению трудоспособных и имеющих высокийквалификационный уровень иммигрантов по профессиям, необходимым на рынке труда, содействиюдобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, стимулированию переселениямолодежи посредством учебной и трудовой миграции, создания благоприятных условий для закреплениямолодых специалистов. Развитие системы здравоохранения Развитие здравоохранения будет ориентировано на повышение рождаемости и снижение смертностинаселения, увеличение трудоспособного периода жизни посредством: - реализации мероприятий по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни и участию впрофилактических мероприятиях; - повышения уровня оказания амбулаторной медицинской помощи населению, создания условий дляразвития профилактической помощи; - обеспечения доступности для населения специализированной, в том числе высокотехнологичноймедицинской помощи; - модернизации материально-технической базы краевых государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения (внедрения автоматизированной системы ведения медицинской картыпациента, информационной поддержки процесса оказания первичной медицинской помощи, развитиятелемедицины); - внедрения одноканального финансирования организаций здравоохранения; - повышения профессионального уровня работников здравоохранения, приведения системы оплатытруда в соответствие со сложностью, количеством и качеством оказания медицинской помощи. Обеспечение доступности и качества образования, соответствующего требованиям развитияэкономики Реализация общих подходов к осуществлению национальной образовательной инициативы "Нашановая школа" в Хабаровском крае является одной из основных задач Правительства края. В крае будут созданы условия для обеспечения непрерывности, адресности, развития гибких форм, втом числе дистанционных, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящихработников общеобразовательных учреждений в условиях внедрения федеральных государственныхобразовательных стандартов нового поколения. Планируется внедрение в практику школ современныхинформационных услуг и сервисов для обеспечения доступа педагогов и обучающихся к современнымпедагогическим технологиям и образовательным ресурсам. Продолжится разработка и внедрение в образовательный процесс электронных образовательныхресурсов, в том числе регионального содержания, направленных на решение широкого спектра учебных, атакже общекультурных и социально значимых образовательных задач. Будет обеспечена адаптация краевой системы профессионального образования к потребностяминновационной экономики на основе анализа отраслевой структуры экономики края и разработки прогнозапотребности в обеспечении кадрами рабочих и специалистов. Предполагается реализовать комплекс мер по поддержке образовательных учреждений, работающихс одаренными детьми, развивающими дистанционное сопровождение образовательных программ. Будет создана краевая система контроля качества образования, обеспечивающая получениедостоверной информации о результатах и об условиях обучения на всех ступенях общего образования. Будут разработаны и внедрены механизмы (методики) внешних экспертных оценок, общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ, проведена дальнейшая работа по внедрениюсовременных финансово-экономических механизмов в системе образования края. Развитие культуры Деятельность Правительства края в сфере культуры будет направлена на сохранение культурногонаследия народов, развитие профессионального искусства, библиотечного дела, активизацию народноготворчества, улучшение культурно-досуговой работы и кинообслуживания населения края. Страница 16 из 169

6. Распоряжение Правительства Хабаровского края от 18.03.2011 N 127-рп(ред. от 09.11.2011)"Об основных направлениях деятельностиПравительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов" Продолжится работа по обследованию, выявлению, учету и научному документированию памятниковистории, архитектуры, археологии, мониторингу их состояния, постановке объектов культурного наследия нагосударственную охрану, а также обеспечению сохранности и реставрации зданий-памятников,мемориальных комплексов, монументов, памятников наскального искусства и других объектов культурногонаследия края. Будут проведены мероприятия, направленные на приобщение широких слоев населения кхудожественному творчеству, участию их в самодеятельных коллективах и различной культурно-досуговойдеятельности, на поддержку и развитие существующих и создание новых типов культурно-досуговыхучреждений. Компьютеризация музеев даст возможность обеспечить их необходимым техническим оборудованиемдля ведения электронного каталога музейных предметов и музейных коллекций края и включения его вЕдиный государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации. Государственными учреждениями искусства будет совершенствоваться работа по подборурепертуара, созданию новых программ, отвечающих требованиям современного зрителя, компактных имобильных групп для работы вне стационара и будут приняты меры по повышению качества выезднойгастрольной деятельности. Повышение эффективности социальной защиты населения В целях улучшения обслуживания граждан, расширения мер социальной поддержки продолжитсяработа по совершенствованию стандартов социального обслуживания граждан, предоставлениюгосударственных услуг в электронном виде. К 2013 году в крае полностью завершится перевод натуральных льгот на денежные выплаты. Доляграждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием в учрежденияхсоциального обслуживания населения края, от общей численности граждан, нуждающихся в социальномобслуживании, увеличится и в 2013 году составит 95,2 процента, в том числе за счет внедрения в структурудействующих центров социального обслуживания отделений социальной реабилитации на дому вмуниципальных районах края. Увеличится удельный вес числа детей, получивших социальные услуги в учреждениях социальногообслуживания населения, от числа детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в трудной жизненнойситуации. Будет открыт краевой центр помощи семье и детям в г. Хабаровске. Продолжится работа по возвращению детей в родные семьи в связи с улучшением обстановки всемье. Расширение сети служб сопровождения приемных семей позволит сохранить созданныезамещающие семьи и увеличить количество желающих взять ребенка-сироту в семью. Развитие спорта и совершенствование молодежной политики Высокий уровень развития физической культуры и спорта является одним из факторов,определяющих качество жизни людей, прежде всего для улучшения здоровья, повышения активности, чтоприведет к росту численности населения, увеличению продолжительности жизни. Ежегодно будетувеличиваться число жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, и в 2013году их доля составит 22,5 процента от общей численности населения края. Реализация государственной молодежной политики направлена на формирование системыпродвижения инициативной и талантливой молодежи, вовлечение молодежи в программу потрудоустройству путем развития общественной и социальной активности молодых людей. В целях привлечения молодежи к активной социально значимой деятельности получат дальнейшуюреализацию программы: "Молодежное правительство", "Губернаторский колледж управления","Президентская программа подготовки управленческих кадров", "Молодежная школа предпринимательства".Продолжится работа по развитию студенческого отрядного движения. Устойчивое развитие экономики края Важнейшими экономическими приоритетами Правительства края остаются: - осуществление структурной и технологической модернизации производственного сектора; - реализация энергоэффективного и инновационного потенциала экономики; - продолжение программ и проектов инфраструктурного обеспечения края. Задачами структурной и технологической модернизации производственного сектора являются: - реструктуризация лесопромышленного комплекса, машиностроения, сельскохозяйственногопроизводства; - повышение экономической роли малого и среднего бизнеса; - укрепление эффективной специализации края в секторах авиастроения, лесной продукции,нефтепереработки, обслуживания транзитных грузопотоков, цветной и черной металлургии, судостроения,туризма; Страница 16 из 169

7. Распоряжение Правительства Хабаровского края от 18.03.2011 N 127-рп(ред. от 09.11.2011)"Об основных направлениях деятельностиПравительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов" - развитие проектов, обладающих интегральным потенциалом на юге Дальнего Востока. Для обеспечения устойчивого роста экономики необходимо решение следующих задач: - привлечение инвестиций и формирование нового качества инвестиционной политики края; - реализация инфраструктурных проектов (транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство); - продвижение комплексных и кластерных проектов развития; - программная поддержка регионального экономического развития. В результате намеченных мер по повышению инвестиционного имиджа края, созданию комфортных ипривлекательных условий для инвесторов, поддержке инвестиционной деятельности, развитиюгосударственно-частного партнерства в 2011 - 2013 годах темпы прироста инвестиций будут ежегодноувеличиваться, их объем возрастет к докризисному 2008 году почти в 1,4 раза. Соотношение инвестиций и валового регионального продукта (ВРП) в 2013 году составит около 33процентов против 30,6 процента в 2008 году. В этот период планируется завершить реализацию 69инвестиционных проектов на общую сумму 272,5 млрд. рублей. В промышленности основное внимание Правительства края будет уделяться совершенствованию имодернизации производственного аппарата, повышению его конкурентоспособности. Локомотивом развитияпромышленного производства будет выступать обрабатывающий сектор. Объем промышленного производства в 2013 году возрастет к уровню 2008 года на 43,4 процента, приэтом доля обрабатывающих производств увеличится с 58 до 66 процентов. Одним из приоритетных направлений промышленной политики является развитиемашиностроительного комплекса как основы промышленного и инновационного потенциала края, гдесоздается высокотехнологичная конкурентоспособная продукция. На ОАО "КнААПО" продолжится реализация трех основных проектов, обеспечивающих предприятиюведущую роль в развитии российского авиастроения. Продолжатся работы по перспективномуавиакомплексу фронтовой авиации (истребитель пятого поколения). В период 2011 - 2013 годов для нужд Минобороны России будет поставлено более 20 новейшихсамолетов СУ-35С, первые три серийные машины планируется поставить в 2011 году. К 2014 году планируется поставить потребителям, в том числе зарубежным, более 60 самолетовSukhoi SuperJet-100 (SSG-100). Это обеспечит значительное увеличение доли гражданской продукции, чтобудет способствовать повышению устойчивости работы предприятия. Формирование высокотехнологичного машиностроительного комплекса края опирается также наразвитие судостроения военного и гражданского назначения. В программах судостроительных предприятий края - производство современных корветов для военно-морского флота, десантных кораблей на воздушной подушке для инозаказчиков, судов для нужд Газпрома,Совкомфлота, Росрыболовства, судового оборудования, средств для освоения морского шельфа. Производство транспортных средств в 2013 году увеличится по сравнению с 2008 годом в 2,6 раза. Будут приниматься меры по развитию других направлений машиностроения, в том числеэнергетического, подъемно-транспортного, автомобильного производства и других. Проводимая модернизация нефтеперерабатывающего комплекса края, подключение Хабаровского иКомсомольского нефтеперерабатывающих заводов к магистральному нефтепроводу "Восточная Сибирь -Тихий океан" позволит к 2015 году увеличить глубину переработки нефти свыше 90 процентов, снизитьтранспортные затраты. Объем первичной переработки нефти в 2013 году в целом по краю увеличится посравнению с 2008 годом на 12,4 процента. Развитие деревопереработки остается одной из приоритетных задач Правительства края. В период2011 - 2013 годов планируется завершить строительство завода по производству плит MDF/THDF в пос. Хоррайона имени Лазо мощностью 150 тыс. куб. метров в год (ООО "Римбунан Хиджау МДФ"), второй очередидеревообрабатывающего комплекса в пос. Октябрьский Ванинского района мощностью 200 тыс. куб. метровпиломатериалов в год, в том числе 180 тыс. куб. метров - клееных и 240 тыс. тонн топливных гранул (ОООСП "Аркаим"), завода по производству 300 тыс. куб. метров в год лущеного шпона (в рамках проекта посозданию Дальневосточного центра глубокой переработки древесины в г. Амурске (ОАО "Дальлеспром"). Это позволит увеличить производство изделий из древесины в 2013 году в 3 раза к уровню 2008 года,в том числе производство пиломатериалов возрастет в 1,7 раза, древесно-стружечных плит - в 4,4 раза. В золотодобывающей отрасли основные меры будут направлены на развитие ресурсной базы.Реализация инвестиционных проектов по строительству горно-обогатительных комплексов на золоторудныхместорождениях Албазино в районе имени Полины Осипенко (март 2011 г.), Белая Гора в Николаевскомрайоне (1-я очередь в 2012 году) позволит компенсировать объемы добычи на выбывающихместорождениях, увеличить объем добычи золота в 2013 году до 15,9 тонны. Ввод в эксплуатацию во IIквартале 2011 г. гидрометаллургического комбината в г. Амурске мощностью 100 - 150 тыс. тоннзолоторудного концентрата в год позволит принимать на переработку металл от других предприятий края, атакже из других регионов. Страница 16 из 169

8. Распоряжение Правительства Хабаровского края от 18.03.2011 N 127-рп(ред. от 09.11.2011)"Об основных направлениях деятельностиПравительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов" Развитие угольной промышленности края предусматривает модернизацию производства акционерногообщества "Ургалуголь" с увеличением объемов угледобычи до 3570 тыс. тонн в 2013 году (156,7% к 2008году) и до 5700 тыс. тонн в 2015 году (в 2,5 раза выше уровня 2008 года). Основными направлениями в развитии энергетической инфраструктуры является созданиеинновационного и эффективного энергетического сектора, обеспечивающего потребности растущейэкономики края. Это будет достигаться за счет реализации инвестиционных программ, предусматривающихразвитие генерирующих мощностей, теплового хозяйства, электрических сетей и подстанций, проведенияцеленаправленной государственной политики в области энергосбережения, повышения эффективностивыработки энергоресурсов и оптимизации использования топлива. Среди основных инвестиционных проектов - строительство ТЭЦ установленной мощностью 120 МВт вг. Советская Гавань с вводом в действие в 2013 году, ВЛ 220 кВ "Комсомольская - Ванино" с заходами на ПС220 кВ "Селихино" и установкой второго автотрансформатора на ПС 220 кВ "Ванино", строительство иреконструкция подстанций в Ванинском районе, г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре. Это направленона обеспечение растущих потребностей в энергоресурсах в зоне экономического развития Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла, в том числе портовой особой экономической зоны"Советская Гавань". Повышению энергетической эффективности в более 170 краевых государственных учреждениях,краевых государственных унитарных предприятиях, оптимизации энергопотребления и внедрениюэнергосберегающих мероприятий будет способствовать реализация краевой программы "Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011 - 2015 годы". Это позволитснизить потребление краевыми учреждениями около 40 млн. кВт. ч электрической энергии, более 90 тыс.Гкал тепловой энергии и 1,3 млн. куб. метров воды в течение пяти лет и уменьшить расходы краевогобюджета. В целях стимулирования организаций по внедрению мероприятий по энергосбережениюПравительством края будет продолжено предоставление организациям тарифов экономического развития,а также применение новых методов тарифообразования с использованием долгосрочных параметроврегулирования. Открытое акционерное общество "Газпром" в 2011 году планирует осуществить строительство первойочереди магистрального газопровода Сахалин - Хабаровск - Владивосток протяженностью более 2 тыс.километров, из которых 1 тыс. километров пройдет по территории Хабаровского края. С вводом его вэксплуатацию для Хабаровского края открываются новые возможности для проведения работ погазификации. Программа газификации края предусматривает перевод на природный газ в 20 населенных пунктахобъектов коммунальной энергетики, использующих дорогостоящие дизельное топливо и мазут длявыработки электрической и тепловой энергии, а также газификацию 30 тыс. домовладений с населениемболее 84 тыс. человек. Основными направлениями деятельности Правительства края по развитию транспортного комплексаявляются создание эффективного транспортного каркаса за счет взаимоувязанного развития всех видовтранспорта, обеспечивающих деятельность важнейших зон экономического роста края, а также улучшениекачества и повышение доступности транспортных услуг для населения и развития бизнеса. Для выполнения этих задач планом мероприятий предусмотрено развитие Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла (далее - ВСГТПУ) и портовой особой экономической зоны"Советская Гавань" за счет наращивания мощностей действующих и строительства новых морскихтерминалов в портах Ванино и Советская Гавань, в том числе контейнерных, развития судоремонта исудостроения, рыбопереработки. Развитие ВСГТПУ должно обеспечиваться наращиванием пропускной способности железнодорожныхи автомобильных подходов, развитием воздушного сообщения. В период с 2011 по 2013 год будет продолжена реализация проекта "Реконструкция участка Оунэ -Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре -Советская Гавань". На железнодорожном участке Оунэ - Высокогорная в 2012 году планируется завершениестроительства нового Кузнецовского тоннеля, что позволит увеличить пропускную способность БАМа внаправлении ВСГТПУ до 15 млн. тонн в год. Далее за счет реконструкции участка Комсомольск-на-Амуре -Советская Гавань будет обеспечен рост грузопотоков к 2016 году до 35,9 млн. тонн в год. Это станет базойдля дальнейшего наращивания пропускной способности Байкало-Амурской магистрали до 100 млн. тонн вгод к 2020 году. Завершение строительства автомобильной дороги Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г.Комсомольску-на-Амуре к 2013 году позволит усилить межрегиональные связи с субъектами РоссийскойФедерации, а с учетом строительства автодорожного моста через протоку Амурская создать новый Страница 16 из 169

9. Распоряжение Правительства Хабаровского края от 18.03.2011 N 127-рп(ред. от 09.11.2011)"Об основных направлениях деятельностиПравительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов"международный коридор для перевозки контейнеров из Китайской Народной Республики через островБольшой Уссурийский и ВСГТПУ в страны АТР. Одним из перспективных экономических точек роста края является комплексное освоение островаБольшой Уссурийский. Объем инвестиций в развитие острова составит более 19 млрд. рублей, из них более10 млрд. рублей составят вложения в развитие транспортной инфраструктуры. С 2011 года начнетсястроительство мостового перехода через протоку Амурская со сметной стоимостью более 4,1 млрд. рублей.На федеральном уровне решается вопрос по установлению постоянного двустороннего грузопассажирскогопункта пропуска Хабаровск - остров Большой Уссурийский - Фуюань. Создание на острове туристско-рекреационного комплекса международного значения позволитувеличить поток российских и иностранных туристов в край, пополнить доходную часть бюджетов всехуровней. Крупнейшим проектом в развитии воздушного транспорта является создание транспортногоавиационного узла (авиахаба) на базе аэропорта Новый (г. Хабаровск). Модернизация системырегиональных воздушных перевозок, в том числе реконструкция взлетно-посадочных полос, строительствои расширение аэровокзалов, создание федерального казенного предприятия "Аэропорты Севера",экономически рентабельной местной региональной авиакомпании будет осуществляться в 2 этапа: 1 этап -с 2008 по 2012 год, 2 этап - с 2012 по 2014 год. Одним из важных социальных направлений является развитие автодорожной сети в целях повышенияназемной доступности северных территорий края. Это строительство автодорог Селихино - Николаевск-на-Амуре, Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь - Могды - Чегдомын. Реализация основных направлений развития транспортного комплекса края позволит обеспечить ростинвестиционной активности, усилить интеграцию экономики края в общероссийское и международноеэкономическое пространство с достижением целевого показателя "объем грузооборота" к 2013 году сростом в 1,6 раза, к 2015 году - в 2,1 раза. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры в крае предусматривает строительство волоконно-оптической линии передачи Селихино - Де-Кастри - мыс Лазарева, модернизацию сетей связи на участке г.Хабаровск - г. Южно-Сахалинск, реконструкцию линий телефонной связи, строительство сетиширокополосного доступа к сетям электросвязи. Это позволит повысить качество обеспечения населениякрая услугами связи. Реализация запланированных направлений развития позволит увеличить объем услуг связи к 2015году в 1,7 раза. Правительство края продолжит формирование комфортных условий для ведения бизнеса, будетсодействовать развитию конкуренции, устранению излишних административных барьеров, обеспечениюреализации преимущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства на аренду и выкупимущества. Приоритетными направлениями являются развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства в муниципальных районах края, создание и дальнейшее развитие инфраструктурыподдержки малого бизнеса. Необходимо обеспечить наличие как минимум одного объекта инфраструктурыподдержки в каждом районе и городском округе края, а также ввести в эксплуатацию в 2013 году краевойбизнес-инкубатор для субъектов малого предпринимательства. Реализация данной задачи приведет к созданию новых бизнесов и рабочих мест, повыситэффективность деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе и вудаленных районах края, увеличит налогооблагаемую базу и повысит общую устойчивость деятельностималого и среднего предпринимательства края. Продолжится работа Правительства края по рациональному использованию трудовых ресурсов,обеспечению эффективной занятости населения, поддержке новых форм занятости в соответствии соструктурной перестройкой экономики, развитию предпринимательства. Реализация намеченных планов развития экономики обеспечит ежегодный прирост валовогорегионального продукта от 4,5 процента. В 2013 году ВРП возрастет по отношению к 2008 году не менее чемна 24,9 процента. В среднесрочной перспективе формирование трудового потенциала будет происходить под влияниемсокращения численности трудоспособного населения. Повысится значимость трудоустройства, обучения,переподготовки, повышения квалификации и социальной поддержки безработных. На рынок трудаожидается выход молодежи, не имеющей профессионального образования, особенно в сельской местности,а также молодых мам, имеющих детей в возрасте до трех лет. В составе безработных достаточно большуюдолю (30 - 37%) будет занимать группа безработных, длительно (более одного года) не имеющих местаработы. В этих условиях политика Правительства края будет направлена на содействие продуктивнойзанятости населения края, достижение наиболее полной сбалансированности спроса и предложения Страница 16 из 169

10. Распоряжение Правительства Хабаровского края от 18.03.2011 N 127-рп(ред. от 09.11.2011)"Об основных направлениях деятельностиПравительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов"рабочей силы, повышение качества и конкурентоспособности трудового потенциала края, проведениевзвешенной миграционной политики, осуществление контроля над привлечением и использованиеминостранной рабочей силы, содействие добровольному переселению в край соотечественников,проживающих за рубежом. Будут создаваться дополнительные стимулы для привлечения в экономикумолодежи, а также для расширения участия женщин в трудовой деятельности с учетом поддержкирождаемости. Это будет способствовать увеличению численности занятых в экономике и снижению числабезработных, сокращению масштабов бедности и социально-экономического неравенства, повышениюреальных доходов населения. Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении снизится до 2,9 процента против3,7 процента в 2009 году. В 2015 году этот показатель составит 2,7 процента против 2,9 процента в 2008году. Реальные доходы населения в 2013 году увеличатся в 1,4 раза к 2008 году. Численность граждан,имеющих доход ниже прожиточного минимума, уменьшится на 16,5 процента, возрастет доля населения,которое относится к среднему классу. Повышение эффективности государственного управления В целях повышения эффективности бюджетных расходов планируется переход на программно-целевые механизмы формирования краевого бюджета, что обеспечит нацеленность бюджетной системы надостижение конкретных результатов. Основными инструментами повышения эффективности бюджетных расходов выступят краевыегосударственные программы. Государственной программой предполагается охватить все виды деятельности органовисполнительной власти края и, соответственно, большую часть бюджетных ассигнований. Переход планируется осуществить с 2012 года. Переход на формирование государственных программ позволит: - увязать стратегическое планирование с бюджетным процессом, целями и задачами Стратегиисоциального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года и Основныминаправлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов (далее также -ОНДП); - повысить эффективность расходов бюджета, направленных на достижение целевых индикаторов ипоказателей (непосредственных и конечных результатов государственных программ). Доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках долгосрочных целевых программ, будетпостепенно увеличиваться и составит в 2013 и 2015 годах 20 и 30 процентов соответственно (2009 год -8,7%). Кроме этого планируется повысить эффективность деятельности органов исполнительной властикрая. Основным инструментом стратегического и операционного планирования станут доклады орезультатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти края. Переход на ДРОНД позволит: - повысить эффективность и результативность деятельности органов исполнительной власти края; - добиться достижения целей, задач, мероприятий и целевых индикаторов ОНДП. Вместе с тем будет проведена работа по выработке единых подходов к организации инвестиционныхпроцессов, направленных на осуществление бюджетных инвестиций за счет средств краевого бюджета. В данном направлении задачи Правительства края будут сосредоточены на: - формировании краевой адресной инвестиционной программы (далее - КАИП); - создании комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период; - проведении оценки эффективности инвестиционных программ и проектов (объектов капитальногостроительства), планируемых к финансированию из краевого бюджета. Проведение работы по формированию КАИП позволит: - систематизировать расходы инвестиционного характера; - повысить эффективность расходов краевого бюджета на инвестиционные цели. Будет продолжена работа по приоритетным направлениям административной реформы, основнымицелями которой являются: - улучшение качества и доступности государственных услуг; - ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектовпредпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственногорегулирования; - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти. Для достижения этих целей будут решены следующие задачи: - повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти края и гражданского Страница 16 из 169

11. Распоряжение Правительства Хабаровского края от 18.03.2011 N 127-рп(ред. от 09.11.2011)"Об основных направлениях деятельностиПравительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов"общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти края; - разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органамиисполнительной власти края, а также административных регламентов в органах исполнительной властикрая; - оптимизация исполнения функций и оказания государственных (муниципальных) услуг, в том числе врежиме "одного окна" с использованием порталов государственных услуг, центров телефонногообслуживания, упразднение избыточных функций; - модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти края,переход на предоставление услуг в электронном виде; - формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадровогообеспечения административной реформы в рамках совершенствования системы государственной службы вцелом. Стандартизация государственных услуг позволит упорядочить и конкретизировать обязательстваорганов исполнительной власти края перед обществом, внедрить объективные процедуры контроля иоценки их деятельности. Большие перспективы связаны с внедрением информационных технологий в сфере государственногоуправления, созданием систем электронного правительства, включая обеспечение информационнойоткрытости, развитие систем электронного документооборота, общегосударственных информационныхресурсов, расширение набора услуг, предоставляемых в электронной форме. Часть административныхрегламентов будет реализована в электронной форме, позволяющей обеспечить оперативность,информационную насыщенность управленческих решений и постоянный контроль их исполнения. Будетобеспечена координация мероприятий административной реформы и программ, стимулирующихиспользование информационных технологий в государственном управлении. 1. Повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала Основной целью региональной социальной политики в рамках предлагаемых ОНДП являетсяпреодоление отставания Хабаровского края от среднероссийских показателей уровня жизни, повышение егоконкурентоспособности и социальной привлекательности, формирование предпосылок для улучшениядемографической ситуации. Приоритетными направлениями социальной политики определены: - повышение реальных доходов населения, адекватное реальной стоимости жизни в регионе; - сокращение масштабов бедности и социально-экономического неравенства; - создание условий для формирования среднего класса; - улучшение здоровья населения; - увеличение трудоспособного периода жизни. 1.1. Улучшение демографической ситуации Демографическая политика, сохранение и увеличение численности жителей являются приоритетнымизадачами Правительства края. Для формирования стабильного населения продолжится создание условий,обеспечивающих более высокое качество жизни: занятость, уровень оплаты труда, предоставлениедостойных социальных благ (образование, здравоохранение, социальное обеспечение), обеспечениежильем. Главными направлениями в формировании стабильного населения являются укрепление ценностиинститута семьи и брака и повышение рождаемости. Необходимо создать условия для жизнедеятельности семьям, обеспечивающие возможность дляболее полного удовлетворения имеющейся потребности в детях, уменьшения масштабов откладываниярождения детей и повышения степени реализации отложенных ранее рождений. Особое внимание следует уделить обеспечению реальных условий женщинам для гармоничногосочетания материнских функций с профессиональными обязанностями; усилить адресную государственнуюпомощь семьям, имеющим детей, в первую очередь, малообеспеченным; предусмотреть приоритетностьохраны материнства и детства; осуществить мероприятия по укреплению репродуктивного здоровьянаселения, в том числе профилактике незапланированной беременности. При создании условий,благоприятствующих росту рождаемости, коэффициент рождаемости вырастет в 2015 году по отношению к2007 году на 3,4 процента. Вторая важная задача - это снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения.Решение этой задачи продолжится за счет повышения качества и доступности медицинской помощи ипроведения активной просветительской деятельности по профилактике заболеваний и укреплению Страница 16 из 169

12. Распоряжение Правительства Хабаровского края от 18.03.2011 N 127-рп(ред. от 09.11.2011)"Об основных направлениях деятельностиПравительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов"здоровья населения, включая пропаганду здорового образа жизни, бережного отношения к своемуздоровью. С учетом реализации этих условий средняя продолжительность жизни населения в 2015 году посравнению с 2007 годом увеличится на 5,6 процента. Показатель младенческой смертности снизится с 11,9случая на 1 тыс. родившихся живыми в 2007 году до 9,5 случая в 2015 году. Значимой задачей является сокращение миграционной убыли населения. Эта задача решается засчет привлечения и закрепления на новом месте жительства иммигрантов репродуктивного возраста,трудоспособных и имеющих высокий квалификационный уровень по профессиям, необходимым на рынкетруда, содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом,стимулирования переселения молодежи с использованием учебной и трудовой миграции, созданияблагоприятных условий для закрепления молодых специалистов. Продолжится работа по рациональному использованию трудовых ресурсов, обеспечениюэффективной занятости населения, поддержке новых форм занятости в соответствии со структурнойперестройкой экономики, развитию предпринимательства. 1.2. Развитие системы здравоохранения Развитие здравоохранения ориентировано на реализацию прав и потребностей населения края в этойсфере, использование современных медицинских технологий и стандартов медицинской помощи, развитиеконкуренции среди медицинских организаций. КонсультантПлюс: примечание. Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.12.2011 N 444-пр утвержденаТерриториальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации натерритории Хабаровского края бесплатной медицинской помощи на 2012 год. Программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданамРоссийской Федерации на территории Хабаровского края (далее - Программа государственных гарантий)выступает инструментом обеспечения доступности и качества медицинской помощи, эффективногоуправления ресурсами здравоохранения. Гарантированное обеспечение населения края качественноймедицинской помощью определяется конкретизацией государственных гарантий оказания бесплатноймедицинской помощи и стандартизацией медицинской помощи. Продолжится осуществление мероприятий по мотивированию граждан к ведению здорового образажизни и участию в профилактических мероприятиях. Предстоит сосредоточиться на повышении уровняоказания амбулаторной медицинской помощи населению, создав условия для развития профилактическойпомощи, а также стационаров на дому и стационаров дневного пребывания в больницах и диагностическихцентрах. В рамках обеспечения доступности для населения специализированной, в том числевысокотехнологичной медицинской помощи, будет создана система, направленная на максимальнобыструю доставку пациента в лечебно-профилактическое учреждение, оснащенное лечебно-диагностическим оборудованием, укомплектованное подготовленными медицинскими кадрами иобеспеченное необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, ипоэтапное продолжение лечения в других медицинских организациях или на дому до достижениянаилучшего результата (выздоровление, функциональное восстановление). Будут разработаны правовые иэкономические условия, обеспечивающие эффективную работу медицинских служб каждого уровня,преемственность их действий на всех этапах лечения для достижения наилучшего результата. Продолжится модернизация материально-технической базы краевых государственных имуниципальных учреждений здравоохранения. Будет создана информационная системаперсонифицированного учета оказания медицинской помощи, которая обеспечит оперативный учетмедицинской помощи, учреждений здравоохранения и медицинских кадров и создаст надежную основу длярешения ключевых задач управления отраслью. Планируется внедрение автоматизированной системыведения медицинской карты пациента в электронном виде, информационной поддержки процесса оказанияпервичной медицинской помощи на основе обеспечения доступа медицинских работников к нормативно-справочной информации, необходимой для профессиональной деятельности, высокотехнологичноймедицинской помощи, развитие телемедицины. Предстоит расширить финансово-хозяйственную самостоятельность и повысить прозрачностьдеятельности организаций здравоохранения, стимулировать изменение организационно-правовых форм.Будет осуществляться поэтапное внедрение преимущественно одноканального финансированияорганизаций здравоохранения и переход на оплату медицинской помощи по полному тарифу за счет Страница 16 из 169

13. Распоряжение Правительства Хабаровского края от 18.03.2011 N 127-рп(ред. от 09.11.2011)"Об основных направлениях деятельностиПравительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов"средств обязательного медицинского страхования, внедрение способов оплаты медицинской помощи,ориентированных на конечный результат. Одной из основных задач является подготовка и переподготовка специалистов, обладающихсовременными знаниями и способных обеспечить экономическую и клиническую эффективностьприменяемых высоких медицинских технологий и новых методов профилактики, диагностики и лечения;достижение оптимального соотношения численности врачей и среднего медицинского персонала; созданиеусловий для мотивированного труда медицинского персонала. Продолжится работа по оптимизациичисленности и структуры медицинских кадров в соответствии с объемами деятельности персонала иперспективными задачами, повышению профессионального уровня работников здравоохранения на основедальнейшего развития системы непрерывного образования медицинских и фармацевтических работников,приведению системы оплаты труда в соответствие со сложностью, количеством и качеством оказаниямедицинской помощи. 1.3. Обеспечение доступности и качества образования, соответствующего требованиям развитияэкономики Реализация общих подходов к осуществлению национальной образовательной инициативы "Нашановая школа" в Хабаровском крае является одной из основных задач Правительства края. В крае будут созданы условия для обеспечения непрерывности, адресности, развития гибких форм, втом числе дистанционных, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящихработников общеобразовательных учреждений в условиях внедрения федеральных государственныхобразовательных стандартов нового поколения. Ряд мероприятий будет направлен на развитие школьнойинфраструктуры, обеспечивающей современные условия получения качественного образования всоответствии с современными требованиями к условиям осуществления образовательного процесса. Будетразработана и апробирована в Бикинском муниципальном районе модель "школ ступеней обучения".Планируется внедрение в практику школ современных информационных услуг и сервисов для обеспечениядоступа педагогов и обучающихся к современным педагогическим технологиям и образовательнымресурсам, а также создание и развитие краевой сети поддержки информатизации общего образования. Будет оказана поддержка муниципальным образованиям края, комплексно внедряющим: - модели реализации программ дошкольного образования в различных формах в учреждениях всехформ собственности; - модели дополнительного образования, включающего обеспечение занятости обучающихся черезформирование государственных (муниципальных) заданий на реализацию досуговых и образовательныхпрограмм по месту жительства, организацию трудовой и иной общественно полезной деятельности; - модели создания условий, обеспечивающих успешную социализацию детей с ограниченнымивозможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся втрудной жизненной ситуации; - программы развития здоровья школьников. Кроме этого, будет обеспечено повышение квалификации муниципальных команд педагогических ируководящих работников, иных специалистов, обеспечивающих условия для успешной социализацииразличных категорий детей. Продолжится разработка и внедрение в образовательный процесс электронных образовательныхресурсов (далее - ЭОР), направленных на решение широкого спектра учебных, а также общекультурных исоциально значимых образовательных задач, в том числе ЭОР регионального содержания. Данные ЭОРбудут интегрированы в новые федеральные государственные образовательные стандарты. На всех этапахвнедрения ЭОР будет обеспечено участие в этих процессах профессионально-педагогических сообществ.При этом будет реализован ряд мер по популяризации и методической поддержке ЭОР. Будет обеспечена адаптация краевой системы профессионального образования к потребностяминновационной экономики на основе анализа отраслевой структуры экономики края и разработки прогнозапотребности в обеспечении кадрами рабочих и специалистов. Предполагается реализовать комплекс мер по поддержке образовательных учреждений, работающихс одаренными детьми, развивающих дистанционное сопровождение образовательных программ.Продолжится совершенствование краевой системы олимпиад и конкурсов школьников. Будут разработаны ивнедрены модели создания условий для обучения старшеклассников в заочных, очно-заочных идистанционных школах. В рамках создания и внедрения независимой системы измерений качества образования будет созданакраевая система контроля качества образования, обеспечивающая получение достоверной информации орезультатах и об условиях обучения на всех ступенях общего образования (начальное общее, основноеобщее, среднее (полное) общее), организовано проведение в труднодоступных и отдаленных местностяхкрая контрольно-оценочных процедур с использованием электронных технологий. Страница 16 из 169