1. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
министерства экономического развития и внешних связей
Хабаровского края
Оглавление
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ...........................................................................1
министерства экономического развития и внешних связей ..................................................................................1
Хабаровского края......................................................................................................................................................1
Оглавление..................................................................................................................................................................1
Введение......................................................................................................................................................................2
Раздел 1. Основные направления деятельности, задачи и мероприятия министерства экономического
развития и внешних связей края...............................................................................................................................2
Раздел 2. Результаты деятельности министерства экономического развития и внешних связей края за 2011
год и планируемые целевые показатели на 2012 год и 2013 – 2015 годы...........................................................49
Раздел 3. Финансирование деятельности министерства экономического развития и внешних связей края
(программная и непрограммная деятельность).....................................................................................................63

2. 2
Введение
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
министерства экономического развития и внешних связей края (далее -
Доклад) подготовлен во исполнение постановления Правительства
Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. № 458-пр "Об утверждении
Порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях
деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края и о
внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от
20 июля 2006 г. № 117-пр "О Регламенте Правительства Хабаровского края".
Министерство экономического развития и внешних связей
Хабаровского края (далее – также Министерство) является органом
исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим разработку,
координацию и реализацию социально-экономической,
внешнеэкономической и территориальной политики края, включая
определение направлений экономического развития, механизмов и методов
эффективного регулирования экономики, создание условий для развития
инвестиционной деятельности, обеспечивающих пропорциональное и
комплексное развитие края, рост благосостояния его жителей.
Деятельность Министерства, в рамках функций и полномочий,
определенных Положением о министерстве экономического развития и
внешних связей края, утвержденным постановлением Правительства края от
29 сентября 2011 г. № 319-пр, направлена на достижение стратегических
целей развития края:
• Новое качество жизни и укрепление населенческого потенциала.
• Стабильный рост и модернизация экономики края.
• Повышение эффективности государственного управления.
Раздел 1. Основные направления деятельности, задачи и мероприятия
министерства экономического развития и внешних связей края
Миссия Министерства заключается в повышении
конкурентоспособности экономики края, как основы экономического роста
и повышения благосостояния и качества жизни населения.
В целях формирования условий, обеспечивающих динамичное и
устойчивое развитие экономики и социальной сферы, рост уровня и
качества жизни населения края Министерство осуществляет деятельность в
рамках Стратегии социального и экономического развития Хабаровского
края до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства
Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр.
Основные задачи, направления и целевые показатели работы на
2011 год, проработанные Министерством совместно с органами
исполнительной власти края утверждены на расширенном заседании
Правительства края "Об итогах работы за 2010 год и о задачах органов

3. 3
исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2011
году".
Основными направлениями деятельности Министерства являются:
• Содействие экономическому развитию, инвестиционной и
внешнеэкономической деятельности в крае.
• Развитие малого и среднего предпринимательства.
• Содействие занятости населения.
• Содействие экономическому развитию местного самоуправления.
• Улучшение демографической ситуации.
• Повышение реальных доходов населения.
Основные направления деятельности Министерства соответствуют
приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации,
способствуют реализации основных направлений деятельности
Правительства Российской Федерации: динамичная инновационная
экономика, сбалансированное региональное развитие, эффективное
государство.
Таблица 1.1. Соответствие основных направлений деятельности
министерства экономического развития и внешних связей края
стратегическим целям и целевым ориентирам развития
Российской Федерации
Целевые ориентиры
Основные направления Стратегические цели развития Российской
деятельности (цели) развития края Федерации
1. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и
внешнеэкономической деятельности в крае
Определение направлений Устойчивое развитие Экономика лидерства и
и приоритетов социально- экономики края 2) инноваций 5)
экономического и
территориального развития
края 1) Привлечение инвестиций и Экономика,
формирование нового конкурентоспособная на
качества инвестиционной мировом уровне 5)
Обеспечение стабильного политики края 2)
роста экономики края 1)
Сбалансированное
Создание благоприятных пространственное развитие
Создание условий для условий для 5)
привлечения частных инвестиционной
отечественных, активности в крае 4)
иностранных инвесторов и Динамичная
государственных инновационная экономика 3)
инвестиций в экономику Включение Хабаровского
края, повышение края в систему
инвестиционной мирохозяйственных связей Эффективное государство 3)
привлекательности края 1) в целях максимизации
прямых и косвенных выгод
от рационального обмена
Разработка на рынках товаров, услуг и

4. 4
Целевые ориентиры
Основные направления Стратегические цели развития Российской
деятельности (цели) развития края Федерации
внешнеэкономической капитала 4)
политики Хабаровского
края 1)
2. Развитие малого и среднего предпринимательства
Создание условий для Устойчивое развитие Экономика лидерства и
развития малого и среднего экономики края 2) инноваций 5)
1)
предпринимательства
Повышение качества жизни Экономика,
населения и укрепление конкурентоспособная на
населенческого мировом уровне 5)
2)
потенциала
Динамичная
инновационная экономика 3)
Сбалансированное
региональное развитие 3)
Эффективное государство 3)
3. Содействие занятости населения
Определение на территории Повышение качества жизни Высокие стандарты
края политики в сфере населения и укрепление благосостояния человека 5)
рынка труда 1) населенческого
потенциала 2)
Социальное благополучие и
согласие 5)
Устойчивое развитие
экономики края 2)
Динамичная
инновационная экономика 3)
Сбалансированное
региональное развитие 3)
4. Содействие экономическому развитию местного самоуправления
Содействие органам Повышение эффективности Сбалансированное
местного самоуправления государственного региональное развитие 3)
2)
муниципальных управления
образований края в
осуществлении Эффективное государство 3)
структурных реформ и Устойчивое развитие
повышении эффективности экономики края 2)
муниципального сектора
экономики 1)
5. Улучшение демографической ситуации
Определение на территории Повышение качества жизни Высокие стандарты
края политики в сфере населения и укрепление благосостояния человека 5)

5. 5
Целевые ориентиры
Основные направления Стратегические цели развития Российской
деятельности (цели) развития края Федерации
демографии 1) населенческого
потенциала 2) Сбалансированное
региональное развитие 3)
6. Повышение реальных доходов населения
Определение на территории Рост реальных доходов Высокие стандарты
края политики в сфере населения и на этой основе благосостояния человека 5)
формирования доходов увеличение степеней
населения, свободы экономического
обеспечивающих поведения резидентов Социальное благополучие и
достойный уровень жизни края 4) согласие 5)
1)
на территории края
Повышение качества жизни
населения и укрепление
населенческого
потенциала 2)
__________
1)
Определено положением о министерстве экономического развития и внешних связей
края.
2)
Определено в Основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края
на период 2011 – 2015 годов.
3)
Определено в Основных направлениях деятельности Правительства Российской
Федерации до 2012 года.
4)
Определено Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на
период до 2025 года.
5)
Определено Концепцией долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года.
1.1. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и
внешнеэкономической деятельности в крае
Задача 1. Обеспечение комплексного социально-экономического развития
края
Реализация данной задачи является выполнением основных
полномочий Правительства края согласно ст. 21 Федерального закона от 06
октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
Для выполнения данной задачи Министерством осуществляется
обоснование приоритетов социально-экономического и территориального
развития края, связанных с ними прогнозов, стратегий, программ, а также
обоснование направлений и показателей работы органов исполнительной
власти края, обеспечивающих создание благоприятных условий в
экономике, реализацию потенциала экономического роста и повышение

6. 6
качества жизни населения края в увязке со стратегическими документами
развития Российской Федерации и макрорегиона.
Задания на год органам исполнительной власти края утверждены
распоряжением Правительства края от 25 марта 2011 г. № 137-рп "Об итогах
работы за 2010 год и о задачах органов исполнительной власти
Хабаровского края по развитию экономики в 2011 году".
Для своевременного принятия управленческих решений в сфере
социально-экономического развития Министерством осуществляется
постоянный мониторинг и анализ социально-экономического положения,
подготовка ежемесячной информации Губернатору о текущей ситуации в
крае.
По итогам первого полугодия по вопросу социально-экономического
развития края в отчетном году подготовлено расширенное заседание
Правительства края, по результатам которого даны поручения, исполнение
которых способствовало решению задач обеспечения устойчивого развития
экономики и социальной сферы в крае в 2011 году.
Осуществлена разработка предварительных и уточненных прогнозов
на среднесрочную перспективу для представления в Минэкономразвития
России и составления проекта краевого бюджета.
Подготовлен проект доклада о достигнутых значениях показателей
для оценки эффективности деятельности Правительства Хабаровского края
за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (Указ
Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 "Об оценке
эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации"). В Минрегион России направлены предложения по
корректировке показателей, используемых для оценки эффективности
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В целях обеспечения комплексного социально-экономического
развития края в 2011 году краевым учреждением "Институт развития
Дальнего Востока" выполнен ряд научных работ:
1. Развитие о. Большой Уссурийский: стратегия совместного
освоения и технико-экономическое обоснование механизмов реализации.
Результаты научно-исследовательской работы (далее – НИР) нашли
отражение в Проекте Концепции создания игорной зоны на российской
части о. Большого Уссурийского и документах, необходимых для
организации установления автомобильного пункта пропуска через
государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (о. Большой
Уссурийский) – Фуюань".
2. Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение
инвестиционного климата Хабаровского края на период 2011 – 2015 годы.
Результаты НИР учтены в проекте краевой целевой программы
"Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение
инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 – 2015 годы"
(постановление Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. № 197-
пр).

7. 7
3. Развитие транспортной системы Хабаровского края на 2013 –
2016 годы.
По результатам НИР подготовлены проект краевой целевой
программы "Развитие транспортной системы Хабаровского края на 2013 –
2016 годы" и технико-экономическое обоснование реконструкции
грузопассажирского речного пункта пропуска через государственную
границу Российской Федерации "Хабаровск".
4. Использование спутниковых навигационных технологий
(ГЛОНАСС) и других результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития Хабаровского края
на период 2011 – 2013 годы.
В результате проведенной НИР подготовлены проект краевой целевой
программы "Использование спутниковых навигационных технологий
(ГЛОНАСС) и других результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития Хабаровского края
на период 2011 – 2013 годы".
5. Обращение с твёрдыми бытовыми и промышленными отходами в
Хабаровском крае на период до 2020 года.
Результаты НИР представлены в комплексе мероприятий краевой
целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными
отходами в Хабаровском крае на период до 2020 года" (постановление
Правительства Хабаровского края от 25 октября 2011 г. № 353-пр).
6. Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском
крае на период 2012 – 2015 годов.
Результаты НИР послужили основой разработки проекта краевой
целевой программы развития местного самоуправления, принятие которой
намечено на 2012 год.
Задача 2. Совершенствование системы планирования
В 2011 году начата работа по совершенствованию системы
планирования социально-экономического развития края.
В целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности
органов исполнительной власти края по решению задач в области
социально-экономического развития края Министерством разработаны
Основные направления деятельности Правительства Хабаровского края на
период 2011 – 2015 годов, утверждены распоряжением Правительства края
от 18 марта 2011 г. № 127-рп, (далее – ОНДП). ОНДП – документ,
определяющий социально-экономические задачи первого этапа реализации
Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на
период до 2025 года (далее – Стратегия развития края).
ОНДП определены целевые показатели деятельности Правительства
края на период 2011 – 2015 годов, которые согласуются с показателями
оценки эффективности деятельности по Указу Президента Российской
Федерации от 28 июня 2007 г. № 825.

8. 8
Разработан Порядок подготовки докладов о результатах и основных
направлениях деятельности (ДРОНД) органов исполнительной власти края
(постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г.
№ 458-пр), которые будут содержать информацию о результатах реализации
мероприятий и деятельности органов исполнительной власти края за
отчетный год, задачах и целевых показателях на очередной год и
плановый период.
Таким образом, начиная с 2012 года, ДРОНДы станут инструментом
оперативного планирования и контроля хода реализации ОНДП, Стратегии
развития края.
Приняты решения о переводе государственного планирования
социально-экономического развития края на принципы программно-
целевого управления, проведена организационно-методическая работа и
сформирована нормативно-правовая база для внедрения краевых
государственных программ (распоряжение Правительства Хабаровского
края от 18 мая 2011 г. № 265-рп "Об утверждении перечня государственных
программ Хабаровского края" и постановление Правительства Хабаровского
края от 20 мая 2011 г. № 146-пр "Об утверждении порядка разработки,
реализации и оцени эффективности краевых государственных программ"). В
настоящее время идет процесс формирования краевых государственных
целевых программ органов исполнительной власти края.
Этот процесс также предполагает отработку механизма интеграции
краевых государственных целевых программ с показателями оценки
эффективности (Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007
г. № 825) и основных направлений деятельности органов исполнительной
власти края (распоряжение Правительства края от 18 марта 2011 г. № 127-рп
и постановления Правительства края от 30 декабря 2011 г. № 458-пр), а
также перехода к формированию структуры краевого бюджета по краевым
государственным программам.
Министерством осуществляется координация и методическое
руководство подготовкой ДРОНДов и краевых государственных целевых
программ органов исполнительной власти края.
В целях выработки единых подходов и выстраивания единой системы
управления, в том числе в сфере бюджетных инвестиций разработаны
проекты постановлений Правительства края "Об утверждении порядка
формирования и мониторинга реализации Перечня краевых адресных
инвестиционных проектов и Порядка проведения оценки инвестиционных
проектов на предмет эффективности использования средств краевого
бюджета, направляемых на капитальные вложения", "О создании комиссии
Правительства Хабаровского края по проектировкам показателей
социально-экономического развития края, отбору программ и проектов".

9. 9
Задача 3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
и создание механизмов, обеспечивающих повышение
инвестиционной привлекательности края
Министерство осуществляет формирование инвестиционной политики
края. В 2011 году разработаны и утверждены следующие нормативно-
правовые акты в сфере инвестиционной деятельности:
- Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 130 "О
государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае";
- постановление Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г.
№ 197-пр "Об утверждении краевой целевой программы "Повышение
инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата
Хабаровского края на период 2012 – 2015 годов";
- постановление Правительства Хабаровского края от 19 апреля
2011 г. № 115-пр "Об утверждении Положения об инвестиционном совете
при Правительстве Хабаровского края";
- распоряжения Губернатора Хабаровского края от 10 сентября 2011 г.
№ 591-р "Об определении инвестиционного уполномоченного в
Хабаровском крае", № 590-р "Об утверждении Положения об
инвестиционном уполномоченном в Хабаровском крае";
- постановление Правительства Хабаровского края от 06 декабря
2011 г. № 408-пр "Об утверждении Положения о сопровождении крупных
инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на
территории Хабаровского края";
- распоряжение Правительства Хабаровского края от 06 декабря
2011 г. № 757-рп "Об утверждении Порядка ведения Реестра
инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на
территории Хабаровского края, и инвестиционных предложений".
Для обеспечения устойчивого развития экономики Хабаровского края
одним из приоритетных и перспективных направлений деятельности
Правительства края является развитие возможностей привлечения средств
частных инвесторов и институтов развития через механизмы
государственно-частного партнёрства (далее ГЧП).
Первоочередным шагом в этом направлении стало создание в крае
правового поля для установления партнерства между государственным и
частным секторами, нацеленного на привлечение частных инвестиций в
приоритетные сферы и отрасли экономики региона через систему
государственной инвестиционной политики.
В Законе Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 130 "О
государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае"
систематизированы формы и механизмы поддержки инвестиционной
деятельности на территории края, в том числе путем участия Хабаровского
края в ГЧП.

10. 10
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2011 г.
№ 357-рп утвержден План мероприятий по развитию государственно-
частного партнерства в Хабаровском крае на 2011 – 2012 годы.
На постоянной основе проводилась работа с институтами развития и
финансовыми учреждениями (ГК "Внешэкономбанк", Европейский банк
реконструкции и развития (ЕБРР), ЗАО ИГ "Корпорация инвестиций") по
вопросам возможности привлечения денежных средств для финансирования
краевых инвестиционных проектов, социальной и инфраструктурной
направленности.
В рамках работы по созданию условий для привлечения средств
Инвестиционного фонда Российской Федерации для софинансирования
строительства объектов транспортной, энергетической и инженерной
инфраструктуры, необходимой для реализации комплексных региональных
инвестиционных проектов, в 2011 году проработаны условия и порядок
создания регионального инвестиционного фонда Хабаровского края в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30
октября 2010 г. № 880.
За счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в
2011 г. профинансирован объект "Реконструкция железнодорожного участка
Оунэ – Высокогорное со строительством нового Кузнецовского тоннеля на
участке Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань" в сумме 5,9 млрд.
рублей, первоначальный лимит по которому (3,2 млрд. руб.) в течение года
был скорректирован дважды в сторону увеличения.
В сфере инвестиционной деятельности в 2011 году в рамках
федеральной адресной инвестиционной программы финансирование из
федерального бюджета объектов Хабаровского края составило 3381,3 млн.
рублей при лимите бюджетных ассигнований на год – 3381,3 млн. рублей.
Объем выполненных работ на объектах составил 4917,3 млн. рублей.
Подготовлены и направлены в Аппарат полномочного представителя
Президента Российской Федерации в ДФО ежеквартальные отчеты о
реализации на территории края федеральных целевых программ в 2011 году;
а также ежеквартальные отчеты в Минрегион России о реализации на
территории края ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего
Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в 2011 году.
В соответствии с поручением Первого заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова от 30.12.2011
№ ВЗ-П16-9303 в Минрегион России были направлены предложения
(перечень объектов) Хабаровского края для включения в проект
федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2018 года".
Подготовлены и направлены в Минрегион России предложения
(перечень мероприятий и объектов) Хабаровского края для включения в
состав Государственной программы Российской Федерации "Социально-
экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона".

11. 11
В 2011 году продолжалось финансирование инвестиционных проектов
за счет средств частных инвесторов: комплекс гидрогенизационных
процессов на ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод", комплекс
глубокой переработки нефти на ООО "РН – Комсомольский
нефтеперерабатывающий завод", горно-обогатительный комплекс на
золоторудном месторождении Албазино, строительство
гидрометаллургического комбината в г. Амурске, развитие
производственных мощностей на Ургальском каменноугольном
месторождении, развитие деревообрабатывающего комплекса в пос.
Октябрьский Ванинского района, создание Дальневосточного центра
глубокой переработки древесины в г. Амурске, проведение
геологоразведочных работ на месторождениях "Белая гора" в Николаевском
районе края и "Светлое" в Охотском районе края и ряд других.
Кроме того, в 2011 году начато финансирование строительства
фабрики по обогащению углей ОАО "Ургалуголь", строительства
высоковольтной линии "Комсомольская-Ванино" с заходами на подстанцию
"Селихино" и установкой второго автотрансформатора на подстанции
"Ванино".
Актуальные проблемы развития инвестиционной деятельности в крае,
а также вопросы предоставления краевой государственной поддержки
инвесторам рассматривались на регулярных заседаниях инвестиционного
совета при Правительстве Хабаровского края. В 2011 года было
рассмотрено четыре инвестиционных проекта, три из них (модернизация
ПЭТ линии для увеличения производственной мощности пивоваренного
завода ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" в г. Хабаровске,
увеличение добычи угля и строительство обогатительной фабрики на
Ургальском каменноугольном месторождении ОАО "Ургалуголь" и
комплексное развитие Ванинского балкерного терминала ЗАО
"Дальтрансуголь") признаны приоритетными для краевой государственной
поддержки.
Осуществлялось сопровождение инвестиционных проектов и
взаимодействие с потенциальными инвесторами:
- проводилась работа по сопровождению проекта строительства
Дальневосточного стеклотарного завода в г. Хабаровске, в том числе по
вопросу предоставления государственной гарантии края ЗАО "Орехово-
Зуевская стекольная компания";
- велась проработка проекта создания центра амбулаторного диализа в
г. Хабаровске с участием иностранных компаний ООО "ФРЕЗЕНИУС
НЕФРОКЕА" и "Б.Браун Авитум Руссланд";
- прорабатывались вопросы создания газохимических производств на
территории края с привлечением российских и зарубежных инвесторов;
- проводилась работа по сопровождению проекта создания
деревоперерабатывающего производства в г. Амурске (ООО "Парковый
район ПОД");

12. 12
- оказывалось содействие потенциальным инвесторам по проекту
переработки отходов горной добычи Центральной обогатительной фабрики
ОАО "Солнечный ГОК" (хвостохранилище "Холдоми");
- проводилась подготовка к реализации проекта строительства
гостиницы по ул. Гоголя в г. Хабаровске с участием российских инвесторов.
Задача 4. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности
Министерством проводится последовательная внешнеэкономическая
политика, обеспечивающая эффективную реализацию стратегических
интересов края в данном направлении.
• С целью развития внешнеэкономического сотрудничества края в
соответствии с основными направлениями внешнеэкономической политики
были подготовлены и проведены:
заседание Внешнеэкономического совета при Правительстве края, на
котором были рассмотрены основные задачи по развитию
внешнеэкономической политики Хабаровского края на ближайшие 5 лет;
в г. Хабаровске Пятый Дальневосточный международный
экономический форум, в котором приняли участие свыше 110 иностранных
участников из 12 стран и международных организаций (КНР, КНДР,
Малайзия, Республика Беларусь, Республика Корея, Социалистическая
Республика Вьетнам, Соединенные Штаты Америки, Таиланд, Финляндия,
Германия, ЮАР, Япония);
в г. Хабаровске российско-японская конференция по
межрегиональному сотрудничеству, по итогам работы которой участники
приняли рекомендации, в которых отражены основные направления
дальнейшего развития отношений, в том числе в области инвестиционного
сотрудничества, малого и среднего бизнеса, транспортно-логистической
сфере, туризма и др.
• В сфере развития внешнеэкономического и межрегионального
сотрудничества были организованы и проведены:
заседание Российско-Китайского координационного совета по
межрегиональному и приграничному торгово-экономическому
сотрудничеству, в ходе которого обсуждались вопросы развития торгово-
инвестиционного сотрудничества, реализации проектов в области развития
транспортной и пограничной инфраструктуры на российско-китайской
границе, развития кооперации в сфере туризма, перспектив взаиморасчетов
в национальных валютах на приграничных территориях, участия в
международных мероприятиях, проводимых на территории России и Китая;
зарубежные бизнес-миссии в Хабаровский край:
- компаний-производителей строительных материалов и
оборудования, провинции Цзилинь (КНР);
- немецких компаний, ведущих бизнес в сфере сельского хозяйства,
пищевой промышленности, строительства, добывающих отраслей;

13. 13
- проведена презентация инвестиционных возможностей корейских
компаний.
• В целях формирования инвестиционно-привлекательного
имиджа края принято участие в:
- XXII Харбинской международной торгово-экономической ярмарке в
г. Харбине (КНР), в рамках которой состоялась презентация торгово-
инвестиционного потенциала Хабаровского края;
- "Международной торгово-инвестиционной ярмарке CIFIT" в
г.Сямэне (КНР), в рамках которой состоялись презентации инвестиционных
проектов: создание портовой особой экономической зоны "Советская
Гавань"; остров Большой Уссурийский "Один остров – две страны"; проект
развития международного круизного туризма по р. Амур – "Амур –
Батюшка".
- Седьмой торгово-инвестиционнной ярмарке стран Северо-Восточной
Азии в г. Чанчунь (КНР);
- XX Вьетнамской международной промышленной ярмарке в г. Ханое
(Вьетнам), в рамках которой состоялась презентация экспортного
потенциала Хабаровского края.
Задача 5. Содействие развитию комплексных проектов в крае
Задача 5.1. Создание и развитие портовой особой экономической зоны
"Советская Гавань"
В 2011 году проведена большая подготовительная работа для создания
портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" (ПОЭЗ), в
результате которой:
- подписаны дополнительные соглашения об определении границ
первой очереди ПОЭЗ, передаче в управление и распоряжение
Минэкономразвития России земельных участков и объектов недвижимого
имущества, утверждении Концепции создания и развития ПОЭЗ;
- в январе 2011 г. соглашением делегированы Правительству края
отдельные полномочия Минэкономразвития России. Также Правительством
края направлено в Минэкономразвития России согласие о продлении
полномочий Хабаровского края на 2012 год;
- Советом директоров ОАО "ОЭЗ" принято решение о создании
филиала ОАО "ОЭЗ" в Хабаровском крае, Правительством края приняты
меры по созданию филиала (оказано содействие в подборе кадров и
офисного помещения);
- для создания благоприятных инвестиционных условий резидентам
ПОЭЗ внесены изменения в Закон Хабаровского края от 10 ноября 2005 г.
№ 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае" в
части предоставления налоговых льгот для резидентов ПОЭЗ;
- организованы подготовительные работы за счет средств краевого и
местного бюджетов, запланированных на 2011 г. в размере 85,0 млн. рублей,
по опережающему развитию инфраструктуры для обеспечения деятельности

14. 14
резидентов ПОЭЗ. Определены первоочередные объекты: водовод от
5 квартала до НС-II (город); водовод до мыса Марии г. Советская Гавань;
внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до мыса
Марии г. Советская Гавань; внешняя основная обслуживающая
автомобильная грузовая дорога до мыса Вячеслава п. Лососина Советско-
Гаванского района;
- согласован с ОАО "ОЭЗ" и реализуется План мероприятий по
продвижению ПОЭЗ, предусматривающий презентации ПОЭЗ в России и за
рубежом на крупнейших инвестиционных площадках. Проведены
презентации ПОЭЗ "Советская Гавань" на XXII Харбинской торгово-
экономической ярмарке в г. Харбин (КНР) и XV Китайской Международной
торгово-инвестиционной ярмарке CIFIT (г. Сямэнь, провинция Фуцзянь);
- проведена работа с Минэкономразвития России по
совершенствованию действующего законодательства. В Законе от 30 ноября
2011 г.
№ 365-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых
экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" учтены предложения
Правительства Хабаровского края по включению в перечень разрешенных
видов деятельности на территории ПОЭЗ вида деятельности
"производственная деятельность", отмене требований по предоставлению
подтверждения обязательных таможенных платежей при подаче заявки на
получение статуса резидента ПОЭЗ, управлению ОЭЗ и др.;
- проработаны в Росрыболовстве предложения по внесению
изменений в статью 37 Закона в части освобождения
рыбоперерабатывающих предприятий от уплаты НДС на продукцию из
водных биологических ресурсов, подвергнутую переработке на территории
особой экономической зоны, при ее реализации на остальной части
территории России.
Одновременно с освоением площади ПОЭЗ, утвержденной
Правительством Российской Федерации, Правительством края проводится
подготовительная работа по перспективному развитию территории ПОЭЗ.
Для этого ведется работа по резервированию свободных земельных
участков, прилегающих к территории ПОЭЗ, для размещения
промышленных производств. Проведена инвентаризация земель
Минобороны России, расположенных в бухтах Юго-Западная и Северная
залива Советская Гавань, в целях их вовлечения в хозяйственный оборот для
включения в границы ПОЭЗ.
Одной из основных задач Правительства края остается привлечение
инвесторов для развития бизнеса в ПОЭЗ. Для оказания методической
помощи инвесторам и всем заинтересованным лицам на официальном сайте
Правительства края www.gov.khabkrai.ru размещена полная информация о
порядке подачи заявки на получение статуса резидента. По инициативе
Правительства Хабаровского края на официальном сайте ОАО "ОЭЗ"
размещена соответствующая ссылка на информационный ресурс края.

15. 15
Крупными российскими компаниями ООО "Морской порт Новая
Советская Гавань" (дочерняя компания ОАО "Росагроснаб", г. Москва),
ООО "Советско-гаваньский морской торговый порт" (дочерняя компания
ООО "Петропавловск-Черная Металлургия", г. Москва) после первичной
подачи заявок на получение статуса резидента дорабатываются бизнес-
планы по размещению бизнеса на мысе Марии с учетом замечаний
Минэкономразвития России.
ООО "Терминал" (ОАО "Ростоппром", г. Москва) и ООО
"Дальневосточная производственная стивидорная компания" (дочерняя
компания ООО "Трансхимэкспорт", г. Москва) ведется разработка бизнес-
планов для осуществления деятельности на мысе Муравьева.
Иностранными компаниями King Join International PTE Ltd
(Сингапур), Hanaro Shipbuilding Co LTD (Южная Корея) ведутся переговоры
с собственниками судоремонтных заводов, расположенных на территории
порта Советская Гавань, о приобретении активов с целью развития бизнеса
на территории ПОЭЗ.
В процессе создания ПОЭЗ были затянуты сроки разработки и
утверждения Концепции создания и развития ПОЭЗ, Проекта планировки
территории ПОЭЗ и Плана её обустройства, формирования Перечня
объектов инфраструктуры со стороны управляющей компании ОАО
"Особые экономические зоны".
Поэтому Правительство края и администрация Советско-Гаванского
района в целях выполнения обязательств, определенных Соглашением о
создании ПОЭЗ от 30 января 2010 г. № 1105-ОС/Д25, приступили в 2011
году к строительству инфраструктуры, необходимой для осуществления
деятельности потенциальных резидентов ПОЭЗ. За счет средств краевого и
местного бюджетов организована разработка проектно-сметной
документации на объекты водоснабжения и автодорог на мыс Мария и мыс
Муравьева в размере запланированных на 2011 год 85,0 млн. руб.
Главным проблемным вопросом для обеспечения деятельности ПОЭЗ
и всего Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла
(далее – ВСГТПУ) является низкая провозная способность БАМа на участке
Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань.
По инициативе Правительства края были проведены совещания в
Минэкономразвития России с участием представителей Минтранса России и
ОАО "РЖД", а также в управляющей компании ОАО "ОЭЗ" о развитии
железнодорожной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ.
Принято решение о совместной проработке вопроса по выполнению
проекта "Обоснования инвестиций и схемы развития железнодорожной
инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ", предусматривающего строительство
дополнительной железнодорожной ветки от станции Совгавань-Город до
мыса Муравьева (конечной точки ПОЭЗ), что позволит произвести оценку
стоимости технических мероприятий для последующего решения вопросов
софинансирования строительства железной дороги резидентами ПОЭЗ и
ОАО "РЖД".

16. 16
Задача 5.2. Содействие развитию российской части острова "Большой
Уссурийский"
В течение 2011 г. проект развития острова Большой Уссурийский
приобрел качественные продвижения и получил поддержку на федеральном
уровне. Его реализация находится на контроле в администрации Президента
и аппарате Правительства России, сопровождение ведёт Министерство
регионального развития России. Создана постоянно действующая комиссия
по комплексному развитию острова Большой Уссурийский под
председательством вице-губернатора края С.В. Щетнёва, Министерством
осуществляется организация работы комиссии.
Состоялся ряд заседаний комиссий и рабочих групп по вопросам
развития российской части острова Большой Уссурийский, в ходе которых:
- систематизированы сведения о земельных участках, объектах
недвижимости и определены территории развития острова по І – ІІ и ІІІ
этапам;
- разработан и утвержден прогнозный сетевой график выполнения
мероприятий по развитию российской части острова и намечены сроки их
выполнения;
- определены источники финансирования по разработке
картографических материалов и схемы территориального планирования
острова и ряд других вопросов;
- согласовано и определено новое местоположение пункта пропуска на
острове Большой Уссурийский в непосредственной близости к линии
государственной границы.
В июне 2011 года в Росграницу направлен пакет документов по
установлению на острове Большой Уссурийский двустороннего
грузопассажирского постоянного автомобильного пункта пропуска
Хабаровск (о. Большой Уссурийский) – Фуюань (КНР).
Во исполнение поручения Д.А. Медведева от 02 июля 2010 г.
№ Пр-1931 Правительством края завершены работы по объекту
"Инженерная защита левого берега протоки Казакевичева в районе Храма-
часовни на Большом Уссурийском острове".
18 октября 2011 г. ОАО "Строй-Трест" (г. Москва) официально
приступило к строительству мостового перехода через протоку Амурская.
Строительство моста планируется завершить к концу 2013 года.
Минрегионом России разработана Концепции развития Российской
части острова Большой Уссурийский, которая согласована Правительством
края.
Разработчиком определены основные направления развития острова:
- создание туристско рекреационного кластера с игорной зоной;
- строительство торгово-развлекательного центра;
- строительство выставочно-ярмарочного комплекса;
- создание логистического центра.

17. 17
Ведется постоянная работа с федеральными органами власти по
вопросам развития российской части острова Большой Уссурийский.
Ведется ежемесячный мониторинг поручений, данных министерству
на заседаниях ПДК по комплексному развитию острова Большой
Уссурийский.
Развернута постоянная работа по продвижению проекта:
- на официальном информационном интернет-портале Хабаровского
края представлена развернутая информация по острову Большой
Уссурийский;
- вопросы хода реализации Проекта периодически освещались в
различных средствах массовой информации;
- состоялась презентация проекта по развитию острова Большой
Уссурийский на 22 международной Харбинской торгово-экономической
ярмарке, а также на торгово-инвестиционной ярмарке в г. Сямэнь;
- организовано посещение острова представителями консалтинговой
компании "Эрнст энд Янг", депутатами Государственной Думы
Федерального собрания, представителями Минрегиона России,
корреспондентом газеты "Комсомольская правда".
Налажен механизм взаимодействия на уровне рабочих групп между
Правительством Хабаровского края и Народным правительством провинции
Хэйлунцзян по вопросам совместного освоения острова Большой
Уссурийский. Согласована туристско-рекреационная направленность в
развитии и освоении острова.
17 декабря 2011 г. проведена рабочая встреча с китайской стороной по
вопросам проектирования и строительства на острове противопаводковых
сооружений, взаимного обмена метеорологическими данными и другим
вопросам в рамках работы по совместному освоению острова Большой
Уссурийский.
Ведется проработка вопроса в федеральных органах исполнительной
власти о возможности включения Хабаровского края в перечень субъектов
Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон
территориального развития в соответствии с Федеральным законом
от 03 декабря 20011 г. № 392-ФЗ "О зонах территориального развития в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" с целью создания зоны
территориального развития на острове Большой Уссурийский;
Велась и продолжается проработка вопроса с Минрегионом России,
ОАО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона", ГК
"Внешэкономбанк" по созданию управляющей компании;
В связи с определением нового местоположения пункта пропуска,
ведется доработка пакета документов по его установлению на острове
Большой Уссурийский.
Окончательное решение о его классификации будет принято после
внесения изменений в Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Китайской Народной республики "О пунктах

18. 18
пропуска на российско-китайской государственной границе" от 27 января
1994 года. Первым заместителем Председателя Правительства РФ И.И.
Шуваловым дано поручение по этому вопросу.
Действующим законодательством предусмотрена возможность
привлечения средств частных инвесторов на строительство пункта пропуска
с учетом размещения складских помещений и иных объектов
недвижимости, что позволит компенсировать затраты инвесторов на его
строительство.
Правительством края проведена подготовительная работа. В
соответствии с Концепцией определены основные направления и этапы
развития острова.
На первом этапе предусматривается строительство объектов
транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры в западной
части острова, а также торгово-развлекательного центра, музейно-
выставочного комплекса, туристско-рекреационного Хаба и логистического
комплекса.
Определены площади освоения территории острова в соответствии с
этапами его развития. Так, для первого этапа развития острова предложена
территория бывшего укрепрайона площадью 61 га, расположенная
непосредственно у российско-китайской государственной границы,
земельные участки в польдере дамбы площадью 241 га и земли
придамбовой территории площадью 750 га, неразграниченные земли 1219
га.
Прорабатываются все механизмы и формы привлечения источников
финансирования. Даны предложения о включении строительства
инфраструктурных объектов в ФЦП "Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", с корректировкой
до 2018 года, о включении создания туристско-рекреационного кластера на
острове Большой Уссурийский в ФЦП "Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)".
Особенно важным становится создание управляющей компании.
Правительством края прорабатывается вопрос по заключению 4-х
стороннего Соглашения о сотрудничестве между Правительством края,
Министерством регионального развития России, Внешэкономбанком и
Фондом развития Дальнего Востока и Байкальского региона.
Задача 5.3. Содействие реализации комплексного инвестиционного
плана модернизации монопрофильного городского поселения
"Рабочий посёлок Чегдомын"
В 2011 году Министерством совместно с администрацией городского
поселения "Рабочий поселок Чегдомын" разработан комплексный
инвестиционный план (далее – КИП) диверсификации экономики
монопрофильного поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (утверждён
решением Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок

19. 19
Чегдомын" от 30 марта 2011 г. № 115 и 5 апреля 2011 года представлен в
Минрегион России).
Министерством проводится ежеквартальный мониторинг социально-
экономической ситуации в рп. Чегдомын, результаты направляются в
Минрегион России.
В соответствии с рекомендациями Министерства регионального
развития Российской Федерации Министерством совместно с ООО
"Финансовый и организационный консалтинг" и администрацией
городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" проведена работа по
актуализации основных параметров КИПа.
21 декабря 2011 года Министерством с участием представителей
Министерства регионального развития Российской Федерации,
ОАО "СУЭК", ООО "Финансовый и организационный консалтинг",
муниципального образования проведено рабочее совещание
"Диверсификация экономики монопрофильного поселения р.п. Чегдомын.
Актуализация комплексного инвестиционного плана модернизации
экономики поселения", на котором принято решение о создании
индустриально-логистического комплекса (площадки).
1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства
Задача. Повышение конкурентоспособности малого и среднего
предпринимательства
В 2011 году на реализацию краевой целевой программой "Развитие и
поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на
2010 – 2012 годы" было выделено 232,3 млн. рублей, их них: 56,3 млн.
рублей средства краевого бюджета, 176,0 млн. рублей привлеченные
средства субсидии из федерального бюджета (в том числе 38,0 млн. рублей
– субсидия по соглашению 2010 года).
Остаток средств по состоянию на 01 января 2012 г. составил
166,0 тыс. рублей краевого бюджета и 19,0 млн. рублей переходящей
субсидии из федерального бюджета.
Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса осуществляется
через Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края
(далее – также Фонд). Кредитный портфель Фонда на 01 января 2012 г.
составил 195 млн. рублей, что позволило увеличить общее число
действующих займов до 383. Выданные в 2011 г. 294 займа позволят
сохранить 1988 и создать 690 новых рабочих мест. Реализация мероприятия
государственной поддержки малого и среднего предпринимательства по
микрофинансированию позволила увеличить общую сумму кредитных
активов Фонда в 8 раз – с 25 млн. рублей в 2008 году до 203,3 млн. рублей
по состоянию на 01 января 2012 г.
В 2011 г. создано два краевых объекта инфраструктуры:
- в декабре 2011 года создан Гарантийный фонд Хабаровского края с
капитализацией 73,0 млн. рублей, который позволил увеличить активы для

20. 20
привлечения кредитных ресурсов с 377 до 600 млн. рублей. Всего по
состоянию на 01 января 2012 г. – 96 действующих поручительств, в том
числе
49 поручительств на сумму 87,8 млн. рублей в 2011 году.
- в созданном, как структурное подразделение Фонда, Центре
поддержки экспорта с начала 2011 года получили поддержку 78 экспортно-
ориентированных субъектов малого и среднего бизнеса, в т.ч. 11
предприятий получили субсидии на возмещение процентной ставки по
кредитам, на общую сумму 38 млн. рублей.
Продолжена поддержка стартующего бизнеса:
- обучающий курс "Начинающий предприниматель" в краевом Фонде
поддержки прошли более 550 человек, оказано более 1100 индивидуальных
консультаций;
- грантовую поддержку получили 105 начинающих
предпринимателей, что позволит создать около 200 новых рабочих мест, в
том числе 12 проектов по созданию частных детских садов (более 100 мест
для детей). Большинство грантополучателей – бывшие безработные и
молодежь до 30 лет.
В рамках повышения квалификации субъектов малого и среднего
предпринимательства в 2011 году проведено 40 обучающих мероприятий, в
которых прошли обучение более 900 предпринимателей.
В 2011 году введена новая мера поддержки действующих малых
инновационных компаний края – субсидирование затрат. Семь малых
инновационных предприятий получили субсидии на общую сумму
14,5 млн. рублей.
В 2011 году впервые в крае реализовывалось мероприятие по
субсидированию затрат предпринимателей на реализацию программ
энергосбережения. Было выделено 25 млн. рублей. Шесть предприятий края
получили субсидию в размере по 1,0 млн. рублей (г. Хабаровск, г.
Советская-Гавань, Хабаровский район), освоение остатка средств в размере
19 млн. рублей планируется в 2012 году.
Двенадцать муниципальных образований получили субсидии из
краевого бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ
развития предпринимательства на сумму более 4,0 млн. рублей.
Меры поддержки малого и среднего предпринимательства,
реализуемые в крае, позволяют сохранять стабильную положительную
динамику данного сектора экономики. Рост налоговых поступлений от
малого и среднего предпринимательства в бюджет края к 2010 году
составил 10,0 %, рост оборота малых (с учетом микро) и средних
предприятий – 18,4 процента.

21. 21
1.3. Содействие занятости населения
Задача. Сокращение безработицы и снижение напряженности на рынке
труда
Улучшение ситуации на рынке труда во многом связано с реализацией
краевых целевых программ содействия занятости населения:
- краевой целевой Программой содействия занятости населения
Хабаровского края на 2009 – 2011 годы было охвачено 48,1 тыс. человек,
израсходовано 807,8 млн. рублей. В рамках данной программы были
обеспечены общественные работы, временное трудоустройство,
профессиональная подготовка, переподготовка безработных граждан,
консультации по вопросам организации предпринимательской
деятельности, профессиональной ориентации, психологическая поддержка.
- Программой дополнительных мер снижения напряженности на
рынке труда Хабаровского края (постановление Правительства
Хабаровского края от 25 декабря 2010 г. № 372-пр) в 2011 году было
охвачено 4012 человек. За счет Программы обеспечены стажировки,
опережающее обучение, содействие развитию малого предпринимательства
и др. В период реализации Программы Правительству края удалось
увеличить ее федеральное финансирование на 10,0 млн. рублей.
В целях повышения эффективности работы Правительства края по
вопросам занятости, улучшения ситуации на рынке труда и обеспечения
приоритетного права жителей края на трудоустройство Министерством
разработан дополнительный план мероприятий Правительства
Хабаровского края по вопросам занятости населения и привлечения
иностранной рабочей силы в Хабаровском крае на 2011 – 2013 годы
(распоряжение Правительства Хабаровского края от 13 сентября 2010 г.
№ 555) и План действий по повышению занятости населения в
муниципальных районах края (распоряжение Правительства Хабаровского
края от 17 января 2011 г.
№ 4-рп).
Предпринятые меры позволили в 2011 году в муниципальных районах
края создать дополнительно 3019 новых рабочих мест (126,1 % к заданию),
добиться снижения численности безработных и уровня регистрируемой
безработицы.
В условиях сложившейся ситуации на рынке труда Правительством
края в 2011 году сокращена квота на привлечение иностранной рабочей
силы с 25,5 до 22,0 тыс. человек (на 3,5 тыс. чел.).
По предварительной оценке численность населения, занятого в
экономике края в 2011 году, составила 731 тыс. человек или 100,2 % к
уровню 2010 года. Общая численность безработных снизилась на 17,3 тыс.
человек и составила 53 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил
6,8 % экономически активного населения против 9,1 % в 2010 г. (по России
– 6,6 %).

22. 22
На конец 2011 года численность безработных, зарегистрированных в
органах государственной службы занятости, составила 19,4 тыс. человек,
что на 5,6 тыс. человек или на 22,4 % меньше, чем в 2010 году. Уровень
официальной безработицы экономически активного населения на конец года
составил 2,5 % против 3,2 % в 2010 г. Показатель напряженности на рынке
труда составил 1,3 безработных на одну заявленную вакансию (в 2010 году –
1,7).
1.4. Содействие экономическому развитию местного самоуправления
Задача. Повышение эффективности работы органов местного
самоуправления
В целях проведения территориальной политики, направленной на
устойчивое комплексное экономическое развитие края Министерство
осуществляет:
• оценку эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов и выработку
предложений по их стимулированию за достижение наилучших результатов;
• координацию деятельности городских округов и
муниципальных районов края по обеспечению комплексного
экономического развития.
Четвёртый год в крае проводится работа по реализации Указа
Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов". Порядок выполнения данной работы
регламентируется нормативными и правовыми документами,
утверждёнными Губернатором Хабаровского края.
Деятельность администраций муниципалитетов оценивается в
четырех сферах: муниципального управления и повышения инвестиционной
привлекательности территорий, здравоохранения и физической культуры,
образования, жилищно-коммунального хозяйства и жилищного
строительства. Также учитывается эффективность расходования бюджетных
средств, темпы проведения административных реформ. Главное внимание
уделяется показателям, зависящим от деятельности муниципальных
образований и характеризующим качество жизни населения, степень
внедрения новых методов и принципов управления.
В городских округах и муниципальных районах назначены
ответственные должностные лица за подготовку показателей доклада главы,
проводятся коллегии по итогам оценки эффективности работы.
В 2011 году впервые из краевого бюджета были выделены гранты за
достижение наилучших значений показателей деятельности органов
местного самоуправления. Гранты по 2,5 млн. рублей получили городской
округ "г. Хабаровск", Ванинский, Нанайский, им. Полины Осипенко
муниципальные районы.