презентація громадської майстерні щодо доступу до публічної інформації, написання запитів, відмінності між запитами та зверненнями (12, 13 лютого 2015 року).
презентація громадської майстерні щодо доступу до публічної інформації, написання запитів, відмінності між запитами та зверненнями (12, 13 лютого 2015 року).
коротенька презентація Надії Вірної про журналістське розслідування та доступ до публічної інформації (тренінг для громадських журналістів - 1,30 год, Чернівців, 20 вересня, INFOKEY)
В останні дні грудня українські чиновники активно почали укладати договори на покупку товарів та послуг на мільйони гривень під час допорогових закупівель. При цьому суми, які виділялися із державного бюджету часто перевищували ринкову ціну за одиницю на 10-50%. Про це під час прес-конференції розповіли експерт Центру «Ейдос» Гліб Канєвський та громадський активіст Олексій Тамразов.
Так, наприклад, вони дослідили допорогові закупівлі у різних областях України та виявили ряд порушень. Зокрема, у таких містах як Миколаїв, Бердянськ та Херсон у відділах культури при держадміністраціях 27-28 грудня підписали більше 10 договорів про закупівлі на суму 1-1,5 мільйонів гривень. При цьому у документах не зазначили ні назв, ні технічних характеристик того, що вони закуповують, як цього вимагає закон.
А от Біловодська центральна районна лікарня у Луганській області спромоглася купити кондиціонери, завищивши ціну на них на 100%. Таким чином за три кондиціонери «Luxeon -SH20Y, SH25TG, SH25TW» у лікарні заплатили 70 тисяч гривень, замість ринкових 35 тисяч.
28 грудня відразу 4 сільради Київської області уклали угоди на ремонти доріг. При цьому вже 29 грудня сільради прийняли акти виконаних робіт та сплатили всі послуги. Активіст Олексій Тамразов розповів, що особисто відвідав ці села і жоден із мешканців навіть не чув про ремонт доріг.
Нагадаємо, відповідно до українського законодавства допорогові закупівлі (які не перевищують 200 тисяч гривень) можуть відбуватися без проведення тендерів, однак, по них публікуються звіти.
ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ -
1. Процедура подрібнення - поділ предмету закупівлі, коли один й той самий товар/роботу/послугу ділять на частини, щоб її вартість не підпадала під ЗУ «Про державні закупівлі»
2. Не-допуск до торгів (не-допуск “чужих” на поле) – кваліфікаційні критерії; ігри з оформленням конкурсної пропозиції тощо – виписуються кваліфікаційні критерії ДЛЯ КОНКРЕТНОГО УЧАСНИКА (тобто критерій суттєво обмежує участь інших осіб, при цьому не є вирішальним чинником при визначенні якості наданих робіт/послуг/товарів).
3. Безпідставне проведення переговорної процедури (закупівлі у одного учасника) – уважно читайте обґрунтування!!!! Скорочені строки, ексклюзивний товар/роботи/послуги – все це улюблені прийому корупціонерів!
4. Маніпуляції з оцінкою пропозицій – ціна за законом не може бути нижчою ніж 50% від загальної кількості балів оцінювання у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер. У добросовісних тендерах така оцінка не може бути нижчою 80%. Якщо оцінка ціни нижча – шукайте корупцію! Скоріше за все подвох криється в кваліфікаційних критеріях – де СВІЙ набере максимум балів і за сукупністю оцінки обійде пропозицію з найнижчою ціною.
5. Ігнорування підстав для відмови (допуск “своїх”) – пов’язані особи, учасники тендерних змов. Коли ви бачите, що на одних й тих самих тендерах (один замовник і схожі предмети закупівлі) приймають участь одні й ті самі учасники, скоріш за все – це пов’язані особи. Особливо якщо вони виграють тендери «по-черзі». Вони можуть бути пов’язані спільними засновниками, або їх засновники можуть бути пов’язані між собою, тобто в кінці «матрешки» буде одна особа. Ці факти можна перевірити за відкритим реєстром – ЄДРПОУ, працювати в ньому можна он-лайн.
Залучення ресурсів для громадських об’єднаньCentre Eidos
Написання проекту – це завдання, в якому слід дотримуватися чіткості, лаконічності й бути максимально конкретним.
Кожна організація чи інше джерело фінансування має власні (як правило, дуже специфічні) вимоги, проте у проектах є стандартні пункти практично для будь-якої установи.
Це титульний аркуш, анотація, вступ, огляд актуального ринку/літератури, детальний опис проекту (включно з цілями та методами досягнення), бюджет і терміни.
2. ЗАПИТ
Центр політичних студій та аналітики
cpsa.org.ua
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЗАПИТ щодо доступу до офіційних документів – це звернення
з вимогою про надання можливості ознайомлення з офіційними документами.
Запит подається у письмовій формі (листом, електронною поштою),усним(по
телефону, під час прийому громадян), може бути індивідуальним або
колективним. Відповідь на запит повинна бути надана не пізніше 5 робочих днів.
У окремих випадках строк може бути подовжено.
(https://dostup.pravda.com.ua/body/list/all)
3. ЗАПИТ
Центр політичних студій та аналітики
cpsa.org.ua
ЩО ТРЕБА ЗНАТИ ПРО ЗАПИТ?
Запит на інформацію – це прохання особи до розпорядника інформації
надати публічну та вже існуючу інформацію, що знаходиться в його
володінні.
Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими
засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або
створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх
обов'язків, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних
повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених
Законом "Про доступ до публічної інформації«.
Право на доступ до публічної інформації, мають: фізичні особи,
громадські об’єднання без статусу юридичної особи, юридичні особи.
Плата за надання інформації - інформація надається безкоштовно. У разі
якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій
документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний
відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк.
4. ЗВЕРНЕННЯ
Центр політичних студій та аналітики
cpsa.org.ua
Види звернень
пропозиція, зауваження, заява, клопотання.
Адресат – до будь яких органів, установ, організацій
відповідно до їх функціональних обов’язків і якщо до їх
повноважень належить вирішення порушених у зверненнях
питань.
Основні атрибути звернення – адресат, заявник (ПІБ,
адреса), суть, підпис, дата.
Терміни розгляду - не більше одного місяця. (невідкладні –
15 днів, при перенаправленні – 5 днів, загальний строк
розгляду – не більше 45 днів).
Лайфхак - надсилайте замовним листом з описом або
ставте відмітку на 2 екземплярі в канцелярії.
5. СКАРГА
Центр політичних студій та аналітики
cpsa.org.ua
Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних
інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями
державних органів, установ, організацій.
Терміни подання - може бути подана до органу або посадовій особі
вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не
пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим
рішенням. Скарги, подані з порушенням такого терміну, не розглядаються.
Лайфхак - не варто направляти скарги для розгляду тим органам або
посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються. Надсилайте
установі, якій вони підпорядковані. Їм, в свою чергу, заборонено
перенаправляти для розгляду такі скарги тим органам або посадовим
особам, дії чи рішення яких оскаржуються.
6. ПРИЙОМ ГРОМАДЯН
Центр політичних студій та аналітики
cpsa.org.ua
Хто проводить прийом - керівники й інші посадові особи
органів державної влади, місцевого самоврядування, установ,
організацій.
Коли проводиться прийом - регулярно у встановлені дні та
години. Графіки прийому мають доводитися до відома
громадян.
Звернення на прийомі - усі звернення громадян на особистому
прийомі реєструються. Якщо заява не буде зареєстрована,
вважайте, що її не було. На особистому прийомі звернення
може бути усним, якщо воно викладено громадянином і
записане посадовою особою.
Результати прийому - якщо вирішити порушені в усному
зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі
неможливо, воно розглядається у тому ж порядку, що й
письмове звернення. Про результати розгляду громадянину
повідомляється письмово або усно, за бажанням громадянина.