Выступление заместителя начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Таманцева Андрея Валерьевича на тему: «Перспектива развития системы тарифного регулирования в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения»
http://www.fstrf.ru/press/meeting/43
Основные изменения и перспективы развития системы тарифного регулированияRosteplo
Выступление заместителя начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Таманцева Андрея Валерьевича на тему: «Основные изменения и перспективы развития системы тарифного регулирования»
Выступление начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального...Rosteplo
Выступление начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Медведя Артема Тарасовича на тему: «Итоги регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в 2014 году. Применение индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Переход на долгосрочное тарифное регулирование.»
Выступление Руководителя службы по тарифам Астраханской области Зверевой Ольги Геннадьевны на тему: «Основные проблемы регулирования деятельности организаций коммунального комплекса»
Выдержка Доклад Руководителя Федеральной службы по тарифам Новикова Сергея Ге...Rosteplo
Выдержка Доклад Руководителя Федеральной службы по тарифам Новикова Сергея Геннадьевича об итогах работы ФСТ России в 2014 году и основных задачах на 2015 и 2016 годы
г. Сочи, 16-17 сентября 2014 г.
Материалы Всероссийского семинара-совещания «Тарифное регулирование в 2014 году и задачи органов государственного регулирования на 2015 год»
Выступление заместителя начальника отдела согласования решений в сфере тепло-и водоснабжения Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России Марковой Анны Евгеньевны на тему: «Актуальные вопросы, связанные с переходом на долгосрочное тарифное регулирование»
Выступление главного специалиста – эксперта отдела регулирования поставщиков оптового рынка Управления регулирования электроэнергетической отрасли ФСТ России Якудкиной Натальи Викторовны на тему: «Правила распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Новый проект.»
Выступление заместителя начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Таманцева Андрея Валерьевича на тему: «Перспектива развития системы тарифного регулирования в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения»
http://www.fstrf.ru/press/meeting/43
Основные изменения и перспективы развития системы тарифного регулированияRosteplo
Выступление заместителя начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Таманцева Андрея Валерьевича на тему: «Основные изменения и перспективы развития системы тарифного регулирования»
Выступление начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального...Rosteplo
Выступление начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Медведя Артема Тарасовича на тему: «Итоги регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в 2014 году. Применение индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Переход на долгосрочное тарифное регулирование.»
Выступление Руководителя службы по тарифам Астраханской области Зверевой Ольги Геннадьевны на тему: «Основные проблемы регулирования деятельности организаций коммунального комплекса»
Выдержка Доклад Руководителя Федеральной службы по тарифам Новикова Сергея Ге...Rosteplo
Выдержка Доклад Руководителя Федеральной службы по тарифам Новикова Сергея Геннадьевича об итогах работы ФСТ России в 2014 году и основных задачах на 2015 и 2016 годы
г. Сочи, 16-17 сентября 2014 г.
Материалы Всероссийского семинара-совещания «Тарифное регулирование в 2014 году и задачи органов государственного регулирования на 2015 год»
Выступление заместителя начальника отдела согласования решений в сфере тепло-и водоснабжения Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России Марковой Анны Евгеньевны на тему: «Актуальные вопросы, связанные с переходом на долгосрочное тарифное регулирование»
Выступление главного специалиста – эксперта отдела регулирования поставщиков оптового рынка Управления регулирования электроэнергетической отрасли ФСТ России Якудкиной Натальи Викторовны на тему: «Правила распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Новый проект.»
Выступление заместителя начальника отдела анализа производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России Абреговой Марьяны Альбертовны на тему: «Перспективы регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 2016 год. Применение индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.»
Выступление заместителя директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергоэффективности Минстроя России Горячевой Лидии Александровны на тему: «Развитие законодательства в сфере заключения концессионных соглашений. Развитие государственно-частного партнерства.»
Доклад Руководителя Федеральной службы по тарифам Новикова Сергея Геннадьевича об итогах работы ФСТ России в 2013 году и основных задачах на 2014 и 2015 годы
Выступление заместителя начальника отдела согласования решений в сфере тепло- и водоснабжения Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Марковой А.Е.
Выступление П.Н. Сниккарса на Всероссийском совещании по итогам работы органов государственного регулирования в 2014 году и определению основных задач на 2015 и 2016 годы (презентация размещена для открытого доступа по адресу http://www.fstrf.ru/press/meeting/55
Выступление начальника Управления регулирования в сфере жилищно- коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Медведя Артема Тарасовича на тему: «Основные изменения и перспективы развития системы тарифного регулирования. Тарифное регулирование в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и ТБО на 2015 год.»
Выступление заместителя директора Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике Минэнерго России Храпкова Алексея Анатольевича на тему: «Совершенствование законодательства в сфере теплоснабжения. Модель расчета предельной цены на тепловую энергию по принципу «альтернативной котельной»
Тарифное регулирование в сфере теплоснабженияRosteplo
Выступление заместителя начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Горячевой Лидии Александровны на тему: «Тарифное регулирование в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 2014 год»
Выступление начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Медведя Артема Тарасовича на тему: «Основные изменения и перспективы развития системы тарифного регулирования»
Выступление начальника отдела Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Федякова Александра Сергеевича на тему: «Развитие нормативной правовой базы в части тарифного регулирования в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения»
Институт экономики роста им. Столыпина П.А. совместно с ЦМОК представили мониторинг по нарушениям в системе тарифообразования и проект по снижению тарифов на услуги естественных монополий, документ второго уровня в продолжение «Стратегии роста», общей стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2025 года подготовленной по поручению Президента и представленной Уполномоченным по защите прав предпринимателей Борисом Титовым.
В презентации описаны:
1) Производственный процесс в теплоснабжении;
2) Группы потребителей;
3)Распределение полномочий между органами власти при формировании тарифов на тепловую энергию;
4) Методы регулирования тарифов на тепловую энергию;
5) График работы РЭК Москвы по регулированию сферы теплоснабжения;
6) Система водоснабжения и водоотведения Москвы;
7) Порядок формирования цены на природный газ, реализуемый населению города Москвы. Полномочия органов власти;
8) Основная нормативная правовая база тарифного регулирования.
Выступление заместителя начальника отдела анализа производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России Абреговой Марьяны Альбертовны на тему: «Перспективы регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 2016 год. Применение индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.»
Выступление заместителя директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергоэффективности Минстроя России Горячевой Лидии Александровны на тему: «Развитие законодательства в сфере заключения концессионных соглашений. Развитие государственно-частного партнерства.»
Доклад Руководителя Федеральной службы по тарифам Новикова Сергея Геннадьевича об итогах работы ФСТ России в 2013 году и основных задачах на 2014 и 2015 годы
Выступление заместителя начальника отдела согласования решений в сфере тепло- и водоснабжения Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Марковой А.Е.
Выступление П.Н. Сниккарса на Всероссийском совещании по итогам работы органов государственного регулирования в 2014 году и определению основных задач на 2015 и 2016 годы (презентация размещена для открытого доступа по адресу http://www.fstrf.ru/press/meeting/55
Выступление начальника Управления регулирования в сфере жилищно- коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Медведя Артема Тарасовича на тему: «Основные изменения и перспективы развития системы тарифного регулирования. Тарифное регулирование в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и ТБО на 2015 год.»
Выступление заместителя директора Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике Минэнерго России Храпкова Алексея Анатольевича на тему: «Совершенствование законодательства в сфере теплоснабжения. Модель расчета предельной цены на тепловую энергию по принципу «альтернативной котельной»
Тарифное регулирование в сфере теплоснабженияRosteplo
Выступление заместителя начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Горячевой Лидии Александровны на тему: «Тарифное регулирование в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 2014 год»
Выступление начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Медведя Артема Тарасовича на тему: «Основные изменения и перспективы развития системы тарифного регулирования»
Выступление начальника отдела Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Федякова Александра Сергеевича на тему: «Развитие нормативной правовой базы в части тарифного регулирования в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения»
Институт экономики роста им. Столыпина П.А. совместно с ЦМОК представили мониторинг по нарушениям в системе тарифообразования и проект по снижению тарифов на услуги естественных монополий, документ второго уровня в продолжение «Стратегии роста», общей стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2025 года подготовленной по поручению Президента и представленной Уполномоченным по защите прав предпринимателей Борисом Титовым.
В презентации описаны:
1) Производственный процесс в теплоснабжении;
2) Группы потребителей;
3)Распределение полномочий между органами власти при формировании тарифов на тепловую энергию;
4) Методы регулирования тарифов на тепловую энергию;
5) График работы РЭК Москвы по регулированию сферы теплоснабжения;
6) Система водоснабжения и водоотведения Москвы;
7) Порядок формирования цены на природный газ, реализуемый населению города Москвы. Полномочия органов власти;
8) Основная нормативная правовая база тарифного регулирования.
Выступление заместителя начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Таманцева Андрея Валерьевича
В презентации представлены:
1. Основные итоги мониторинга исполнения инвестиционных программ регулируемых организаций города Москвы.
2. Итоги текущей деятельности РЭК Москвы по рассмотрению и утверждению (согласованию) инвестиционных программ регулируемых организаций города Москвы.
3. Результаты анализа соблюдения Порядка рассмотрения ИПР территориальных сетевых организаций органами исполнительной власти города Москвы за 2014 год.
4. Итоги текущей деятельности РЭК Москвы по рассмотрению и согласованию программ в области энергосбережения регулируемых организаций города Москвы.
Презентация замруководителя управления электроэнергтики ФСТ России И.А. Шагиной, детализирующая проект методики бенчмаркинга OPEX для электросетевых организаций.
О переходе на долгосрочное тарифное регулированиеRosteplo
Выступление начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Медведя Артема Тарасовича на тему: «О переходе на долгосрочное тарифное регулирование: вопросы формирования эффективной нормативной правовой базы»
О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 Февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" и иные НПА
данфосс опыт реализации стандарьных и специальных проектных решенийRosteplo
Опыт реализации стандартизованных и специальных проектных решений по применению средств автоматизации совместно с програмно-аппаратным комплексом ААИС "Комфорт Контур" на ИТП МКД гг РФ
2. Ожидаемые изменения в законодательстве
о тарифном регулировании
(Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 01.10.2013 № 3)
1. Обеспечение возможности:
а) применения при тарифном регулировании с 01.07.2014
«альтернативной котельной»;
предельного уровня цены
б) назначения в крупных городах до утверждения схемы теплоснабжения ЕТО (с наделением ее
обязанностью по разработке (участию в разработке) проекта схемы теплоснабжения);
2. Обсуждение вопросов целесообразности:
а) перехода к установления предельных тарифов с возможностью самостоятельного
определения цены поставки тепловой энергии;
б) возможности обеспечения до 01.01.2016 перехода на долгосрочные тарифы для
регулируемых организаций в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения в течение
финансового года;
в) возможности перехода к долгосрочному регулированию в 2014 году, без учета ограничений
предельными уровнями тарифов (индексами).
3. Внесение изменений в ПП РФ от 22.10.2012 № 1075
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2013 №
886, утверждены изменения
в постановление Правительства Российской
Федерации № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»,
предусматривающие:
Регулируемые организации:
возможность подачи заявления о выборе метода «затраты +» на 2014 год до
01.11.2013;
Органы регулирования:
возможность принятия решения о выборе метода регулирования в срок до 15.11.2013
без учета ограничений, предусмотренных п. 17 ПП РФ № 1075 ;
4. Ограничения перехода на долгосрочное тарифное регулирование
Ограничения перехода:
•Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации (ИПЦ);
•Установление предельных индексов роста цен (тарифов), учитываемых при переходе к
государственному регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров (при переходе
к новому долгосрочному периоду регулирования (291-ФЗ);
•Установление предельных индексов роста
(законопроект № 308873-6) ;
платы
граждан
за коммунальные услуги
•Бюджетная ответственность ОИВ субъектов Российской Федерации за изменение долгосрочных
тарифов и (или) необходимой валовой выручки регулируемых организаций в сферах тепло-,
водоснабжения и водоотведения (291-ФЗ);
•Укрупненные нормативы цены строительства (291-ФЗ + отраслевое законодательство).
5. Внесение изменений в постановления Правительства РФ № 1075 и № 406.
Предельные индексы, учитываемые при переходе на долгосрочное тарифное
регулирование в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения
Уполномоченный ФОИВ:
ОИВ:
расчет предельных
индексов перехода
МЭР:
Прогноз СЭР РФ
Правительство РФ: Установление
предельных индексов перехода
ОИВ субъекта: предложение
по предельным индексам
перехода
УСТАНОВЛЕНИЕ
ОИВ субъекта:
решение о необходимости превышения предельных индексов перехода
Если > чем в 1,5 раза в городах > 500 тыс.
чел. и в административных центрах
Согласование
уполномоченным ФОИВом
полномоченным ОИВом
(по обращению высшего
должностного лица
субъекта Российской
Федерации )
ДА
ДА
Согласование представительным
представительным
органом МО
органом
ДА
Принятие решения о
превышении предельных
индексов перехода
Если в небольших городах или если
<= чем в 1,5 раза в городах > 500 тыс. чел.
и в административных центрах
НЕТ
Невозможность
превышения предельных
индексов перехода
ВОЗМОЖНОСТЬ ПРЕВЫШЕНИЯ
Принятие решения о
превышении предельных
индексов перехода
НЕТ
Невозможность превышения
предельных индексов
перехода
6. Планируемые сроки перехода к долгосрочному регулированию
тарифов регулируемых организаций в сфере теплоснабжения
№
п/п
Группы организаций в сфере теплоснабжения
1.
1.1.
1.2.
2.
2.1.
2.1.1.
2.1.2.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
3.
3.1.
3.2.
Сроки перехода к долгосрочному регулированию цен
(тарифов )
2014
2015
2016
Организации, владеющие на праве собственности источниками тепловой энергии, производящими тепловую энергию (мощность)в режиме комбинированной
выработки электрической и тепловой энергии
Организации,
владеющие на праве собственности источниками тепловой энергии,
RAB, Индексация,
RAB, Индексация,
производящими тепловую энергию (мощность) в режиме комбинированной выработки Индексация, Затраты+*
Затраты+*
Затраты+*
электрической и тепловой энергии, мощностью ≥25 МВт
Организации,
владеющие на праве собственности источниками тепловой энергии,
RAB, Индексация,
производящими тепловую энергию (мощность) в режиме комбинированной выработки Индексация, Затраты+*,
RAB, Индексация,
Затраты+*,
электрической и тепловой энергии, мощностью <25 МВт
Затраты+*,
Теплосетевые организации
Теплосетевые организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения в городах с населением > 5 0 0 тыс. человек и в
городах, являющихся административными центрами субъектов РФ
Теплосетевые организации, протяженность тепловых сетей, которыми регулируемые
RAB, Индексация,
RAB, Индексация,
RAB, Индексация,
организации владеют на праве собственности или на ином законном основании,
Затраты+*
Затраты+*
Затраты+*
составляет ≥50 км в 2-трубном исчислении.
Индексация,
Теплосетевые организации, протяженность тепловых сетей, которыми регулируемые
Индексация, Затраты+*,
Индексация, Затраты+*,
Затраты+*,
организации владеют на праве собственности или на ином законном основании,
Сравнение
Сравнение аналогов
Сравнение
составляет < 50 км в 2-трубном исчислении
аналогов
аналогов
Теплосетевые организации, осуществляющие регулируемую деятельность в городах с населением ≤ 5 0 0 тыс . человек и в городах, не являющихся
административными центрами субъектов РФ
Теплосетевые организации, протяженность тепловых сетей, которыми регулируемые
RAB, Индексация,
RAB, Индексация,
организации владеют на праве собственности или на ином законном основании, Индексация, Затраты+*
Затраты+*
Затраты+*
составляет ≥50 км в 2-трубном исчислении
Индексация,
Теплосетевые организации, протяженность тепловых сетей, которыми регулируемые
Индексация, Затраты+*,
Индексация, Затраты+*,
Затраты+*,
организации владеют на праве собственности или на ином законном основании,
Сравнение
Сравнение аналогов
Сравнение
составляет < 50 км в 2-трубном исчислении
аналогов
аналогов
Организации,
владеющие на праве собственности источниками тепловой энергии Индексация, Затраты+*
RAB, Индексация,
RAB, Индексация,
(некомбинированная выработка)
Затраты+*
Затраты+*
Организации,
владеющие на праве собственности источниками тепловой энергии Индексация, Затраты+*
RAB, Индексация,
RAB, Индексация,
(некомбинированная выработка), мощность которых составляет ≥10 МВт
Затраты+*
Затраты+*
RAB, Индексация,
RAB, Индексация,
Организации,
владеющие на праве собственности источниками тепловой энергии Индексация, Затраты+*,
Затраты+*, Сравнение
Затраты+*,
(некомбинированная выработка), мощность которых составляет <10 МВт
Сравнение аналогов
аналогов
Сравнение аналогов
Организации , владеющие объектами теплоснабжения на основании
RAB**, Индексация,
RAB, Индексация
RAB, Индексация
концессионного соглашения
Затраты+*
* Метод экономически обоснованных расходов (Затраты+) применяется в одном из следующих случаев:
а) в случае если в отношении организации ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов);
б) в случае установления цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не
осуществлялось государственное регулирование тарифов;
в) в случае если оставшийся срок действия всех договоров аренды в отношении производственных объектов регулируемой организации на момент подачи заявления об утверждении тарифов
составляет менее 3 лет.
** Только теплосетевые организации
6
7. Сроки и этапы перехода на долгосрочное тарифное регулирование в сфере
водоснабжения и водоотведения, предусмотренное 291-ФЗ
2014 год:
2014 год:
Метод RAB: организации вв городах сснаселением >>500 тыс. человек при соблюдении
Метод RAB: организации городах населением 500 тыс. человек при соблюдении
критериев применения метода RAB и соответствии предельным индексам перехода.
критериев применения метода RAB и соответствии предельным индексам перехода.
Метод индексации: любые организации при соответствии предельным индексам
Метод индексации: любые организации при соответствии предельным индексам
перехода
перехода
Метод затраты+ : :на 2014 год метод затраты ++ применяется вне зависимости от
Метод затраты+ на 2014 год метод затраты применяется вне зависимости от
критериев применения методов, ссучетом предложения регулируемой организации
критериев применения методов, учетом предложения регулируемой организации
2015 год иипоследующие:
2015 год последующие:
Метод RAB: любые организации при соблюдении критериев применения метода RAB и
Метод RAB: любые организации при соблюдении критериев применения метода RAB и
соответствии предельным индексам перехода.
соответствии предельным индексам перехода.
Метод индексации: все организации, не соответствующие критериям метода RAB и
Метод индексации: все организации, не соответствующие критериям метода RAB и
метода затраты+ при соответствии предельным индексам перехода.
метода затраты+ при соответствии предельным индексам перехода.
Метод затраты+ : :ввслучае если ранее не осуществлялось регулирование; ввслучае
Метод затраты+ случае если ранее не осуществлялось регулирование; случае
установления тарифов на отдельные виды деятельности, которые ранее не
установления тарифов на отдельные виды деятельности, которые ранее не
регулировались; ввслучае если оставшийся срок действия всех договоров аренды вв
регулировались; случае если оставшийся срок действия всех договоров аренды
отношении производственных объектов организации составляет менее 33лет.
4
отношении производственных объектов организации составляет менее лет.
Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
8. Сроки и этапы перехода на долгосрочное тарифное регулирование в сфере
теплоснабжения
2014 год:
2014 год:
Метод RAB: теплосетевые организации, протяженность сетей которых ≥≥ 50 км, в крупныхгородах с с населением при
Метод RAB: теплосетевые организации, протяженность сетей которых 50 км, в крупных городах населением при
соответствии предельным индексам перехода
соответствии предельным индексам перехода
Метод индексации: любые организации при соответствии предельным индексам перехода
Метод индексации: любые организации при соответствии предельным индексам перехода
Метод сравнения аналогов: небольшие организации (теплосетевые - - протяженность сетей < 50 км, генерация - мощностью <10
Метод сравнения аналогов: небольшие организации (теплосетевые протяженность сетей < 50 км, генерация - мощностью <10
ГКкал/час ) ) при соответствии предельным индексам перехода)
ГКкал/час при соответствии предельным индексам перехода)
Метод затраты+ : : на 2014 год метод затраты +применяется вне зависимости от критериев применения методов, с с учетом
Метод затраты+ на 2014 год метод затраты + применяется вне зависимости от критериев применения методов, учетом
предложения регулируемой организации (ПП РФ от 07.10.2013 № 886)
предложения регулируемой организации (ПП РФ от 07.10.2013 № 886)
2015 год:
2015 год:
Метод RAB: организации когенерации (в крупных городах), теплосетевые организации, протяженность сетей которых ≥≥50
Метод RAB: организации когенерации (в крупных городах), теплосетевые организации, протяженность сетей которых 50
км, некомбинированная выработка мощностью ≥10 МВт при соответствии предельным индексам перехода (в любых
км, некомбинированная выработка мощностью ≥10 МВт при соответствии предельным индексам перехода (в любых
городах).
городах).
Метод индексации: аналогично 2014 году
Метод индексации: аналогично 2014 году
Метод сравнения аналогов: аналогично 2014 году
Метод сравнения аналогов: аналогично 2014 году
Метод затраты+ : : в случае если ранее не осуществлялось регулирование; в случае установления тарифов на отдельные виды
Метод затраты+ в случае если ранее не осуществлялось регулирование; в случае установления тарифов на отдельные виды
деятельности, которые ранее не регулировались; вв случае если оставшийся срок действия всех договоров аренды в
деятельности, которые ранее не регулировались; случае если оставшийся срок действия всех договоров аренды в
отношении производственных объектов организации составляет менее 33 лет.
отношении производственных объектов организации составляет менее лет.
2016 год:
2016 год:
Метод RAB: организации когенерации,
Метод RAB: организации когенерации, теплосетевые организации, протяженность сетей которых
теплосетевые организации, протяженность сетей которых ≥≥ 50 км,
50 км,
некомбинированная выработка мощностью ≥10 МВт вв любых городах при соответствии предельным индексам перехода.
любых городах при соответствии предельным индексам перехода.
некомбинированная выработка мощностью ≥10 МВт
Метод индексации: аналогично 2014 году
Метод индексации: аналогично 2014 году
Метод сравнения аналогов: аналогично 2014 году
Метод сравнения аналогов: аналогично 2014 году
Метод затраты+ : :аналогично 2015 году
Метод затраты+ аналогично 2015 году
Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
4
9. Планирование в условиях ограничений при переходе на
долгосрочное тарифное регулирование
• Территориальное
планирования);
планирование
(утверждение
документов
территориального
• Инфраструктурное планирование (утверждение схем теплоcнабжения, программ
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры);
• Планирование инвестиционной деятельности (утверждение инвестиционных программ
регулируемых организаций)
Качество принятия решений на уровне органов местного
самоуправления и органов исполнительной власти субъектов РФ,
связанных с планированием, предопределяет условия дальнейшего
развития и функционирования регулируемых организаций, в том
числе и «финансовую модель» (тарифные последствия).
10. Система нормативных правовых актов, влияющих на
качество тарифных решений
10
Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
11. Согласование ФСТ России решений органов регулирования
о выборе метода RAB
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ НИ ОДНО ИЗ РЕШЕНИЙ ОРГАНОВ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ФСТ РОССИИ НЕ СОГЛАСОВАНО
ПРИЧИНА: ОТСУТСТВИЕ УТВЕРЖДЕННЫХ СХЕМ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
4
13. Метод экономически обоснованных расходов
НВВ =
Расходы уменьшающие
налоговую базу налога
на прибыль (расходы,
связанные с
производством и
реализацией +
внереализационные
расходы)
+
Расходы не учитываемые
при определении налоговой
базы налога на прибыль
(расходы, относимые на
прибыль после
налогообложения)
I. Расходы, связанные с производством и реализацией продукции
(услуг) по регулируемым видам деятельности:
-Топливо (с учетом доставки, транспортировки, хранения);
-прочие покупаемые энергоресурсы, холодная вода, теплоноситель;
-оплата услуг, оказываемых организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством
РФ;
-сырье и материалы;
-ремонт основных средств;
-оплата труда и отчисления на социальные нужды;
-амортизация основных средств и нематериальных активов (переоценка
как источник инвестиций);
-расходы на приобретение работ и услуг по договорам (если можно
выполнить хоз.способом, то детальная смета);
-плата за негативное воздействие на окружающую среду;
- арендная и концессионная плата, лизинговые платежи (амортизация,
налог на имущество, земельный налог и пр.);
- служебные командировки;
-обучение персонала;
-страхование производственных объектов;
-другие расходы, в т.ч. налоги.
+
Налог на
прибыль
±
∆НВВ
III. Внереализационные расходы:
-расходы по сомнительным долгам (2% от НВВ, относимой на
население);
-расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива
(включая расходы по обслуживанию заемных средств);
-расходы на вывод из эксплуатации (в т.ч. консервацию) и вывод
из консервации;
-другие расходы, в т.ч. % по кредитам - не выше ставки
рефинансирования ЦБ + 4%.
III. Расходы, не учитываемые при определении налоговой
базы налога на прибыль (расходы относимые на прибыль
после налогообложения) – определяются в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации и составляют
не более 7% от расходов, уменьшающих налоговую базу
налога на прибыль:
-капитальные вложения (в соответствии с инвестиционной
программой);
-прочие экономически обоснованные расходы (кроме
дивидендов).
Возмещаются экономически обоснованные расходы / исключаются необоснованные расходы
Если производственные объекты не были введены в эксплуатацию в предыдущем году и организация не осуществляет их
использование – из НВВ исключаются расходы на их создание из тарифа. Повторное включение в тариф после их ввода в
эксплуатацию.
Экономия от снижения потребления энергетических ресурсов, холодной воды, теплоносителя сохраняется 5 лет.
14. Определение расходов на топливо
Удельный расход условного топлива
•Равен нормативу условного
расхода топлива,
устанавливаемому:
Минэнерго РФ – для ТЭЦ 25 МВт
и более
Органы исполнительной власти
субъектов РФ – для прочих
источников т/э
•
•
Может быть дифференцирован по
видам теплоносителя и по
термодинамическим параметрам пара
При изменении метода распределения
удельного расхода топлива при
производстве э/э и т/э в течение
переходного периода t:
bt=btпл×Kt
Понижающий коэффициент
х
•
Отпуск т/э с
коллекторов
источника
Определяется
схемой
теплоснабжения
или
регулирующими
органами
х
Плановая (расчетная) цена на
условное топливо
Определяется с учетом:
• остатков топлива
• структуры топлива
• стоимости доставки
топлива С учетом
требований по п. 28 ПП
1075
15. Метод индексации установленных тарифов
Операционные
НВВ = расходы
Операционные расходы
(экономия 5 лет)
Базовый уровень ОР:
1) сырье и материалы;
2) ремонт основных средств;
3) оплату труда;
4) оплата работ и услуг, выполняемых по
договорам со сторонними организациями;
5) служебные командировки;
6) обучение персонала;
7) лизинговый платеж, арендная плата
(непроизводственные объекты);
8) другие расходы
+
Неподконтрольные
расходы
+
Расходы на
+ Амортизация
энергоресурсы
Неподконтрольные
расходы
Расходы на
энергоресурсы
(экономия 5 лет)
1) расходы на оплату услуг,
оказываемых
организациями,
осуществляющими
регулируемые
виды деятельности;
2)
налоги,
сборы
и
другие
обязательных платежи;
3) концессионная плата;
4)
арендная
плата
(производственные объекты);
5) расходы по сомнительным
долгам;
6) отчисления на социальные
нужды;
7) амортизация основных средств и
нематериальных активов;
8)
расходы
на
выплаты
по
договорам займа и кредитным
договорам, включая проценты по
ним
(не
выше
ставки
рефинансирования
ЦБРФ,
увеличенной на 4 процентных
пункта)
Нормативная
прибыль
Прибыль
1)
устанавливается
равной норме прибыли ×
НВВ тек.расч.периода 2)
норма прибыли ≤ норма
доходности РЭК (или
мин. ФСТ)
3) мин.норма прибыли –
по
предложению
организации
с
обоснованием, не ниже
0,5% (если иное не
предусмотрено
предложением)
Долгосрочные
параметры
регулирования
1) базовый уровень операционных расходов;
2) индекс эффективности операционных
расходов;
3) нормативный уровень прибыли;
4) уровень надежности теплоснабжения;
5) показатели энергосбережения и энергетической
эффективности;
6) реализация программ в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности;
7) динамика изменения расходов на топливо.
Ежегодная
корректировка в
соответствии с :
•
•
•
•
•
фактическим ИПЦ
изменениями цен на неподконтрольные статьи
расходов
объемом фактически реализованной ИП
отклонением факт. отпуска т/э от планового
•
•
выполнением программ в области энергосбер.и
повышения
энергоэффективности
15
выполнением показателей надежности теплоснабжения
16. Метод обеспечения доходности инвестированного капитала
Доход на
Операционные Неподконтрольные Расходы на
Возврат
+ энергоресурсы + капитала + инвестируемый ±
+ расходы
расходы
капитал
НВВ =
Операционные расходы
(экономия 5 лет)
Неподконтрольные
расходы
1) сырье и материалы;
2) ремонт основных средств;
3) оплаты труда;
4) работы и услуги,
выполняемые по договорам;
5) служебные командировки;
6) обучение персонала;
7) лизинговый платеж, арендная
плата (непроизводственные
объекты);
8) иные расходы.
Расходы на
энергоресурсы
(экономия 5 лет)
1) оплата услуг регулир.
организаций;
2) налоги, сборы и др.
обязат.платежи;
3) концессионная плата;
4) арендная плата
(производств.объекты),
амортизация;
5) расходы по сомнительным
долгам;
6) отчисления на социальные
нужды;
7) расходы по займам и кредитам,
вкл. проценты.
Возврат
инвестированног
о капитала
•
•
1/20 от полной
стоимости
объектов,
введённых в
эксплуатацию
база капитала
(RAB) остаточная
стоимость
объектов,
введенных в
эксплуатацию
∆НВВ
Доход на
инвестированный
капитал
•
•
регуляторная норма
доходности × RAB
регул. норма
доходности ×
нормативный
оборотный капитал
Долгосрочные
параметры
регулирования
1) базовый уровень операционных расходов;
2) индекс эффективности операционных расходов;
3) норматив чистого оборотного капитала;
4) размер инвестированного капитала;
5) норма доходности инвестированного капитала;
6) срок возврата инвестированного капитала (20 лет)
7) уровень надежности теплоснабжения;
8) показатели энергосбережения и энергетической
эффективности;
9) реализация программ в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности;
10) динамика изменения расходов на топливо.
Ежегодная
корректировка в
соответствии с :
•
•
•
отклонения объема товаров (услуг);
отклонения фактических значений индекса
потребительских цен;
• отклонения уровня неподконтрольных расходов;
• изменения уровня доходности долгосрочных
государственных долговых обязательств;
•
отклонения фактических значений показателей
надежности и качества;
отклонения сроков реализации программы в области
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности.
16
17. Особенности регулирования тарифов в теплоснабжении
методом RAB
Размер
инвестированного
капитала
• Учитываются только производственные объекты;
• Не учитывается:
стоимость объектов и имущества не связанных с процессом производства
и/или передачи тепловой энергии и теплоносителя;
стоимость объектов незавершенного строительства;
размер арендных или концессионных платежей;
капитал, возвращенный в полном объеме.
• При первом применении метода RAB устанавливается на уровне, не
превышающем предельный размер инвестированного капитала.
Возврат
•Определяется, как сумма величины возврата инвестиций, осуществленных
инвестированного до перехода к RAB регулированию и величины возврата инвестиций,
осуществленных после перехода к RAB.
капитала
Доход на
инвестированный
капитал
• Определяется на основании размера инвестированного капитала,
фактически осуществленных новых инвестиций и чистого оборотного
капитала с учетом нормы доходности инвестированного капитала.
17
18. Размер инвестированного капитала
На начало первого ДПР
•В размер инвестированного капитала включается стоимость следующих объектов:
объекты принадлежат регулируемой организации на праве собственности
объекты эксплуатируются на основании договора аренды или концессионного соглашения, и улучшения
производились за счет нетарифных источников
Объекты по договору лизинга,включаются в размере выкупной цены с учетом накопленной амортизации
•Размер инвестированного капитала:
Остаточная стоимость производственных объектов, принадлежащих регулируемой организации на праве
собственности, по данным бух.учета на 1 января 2010г
С1
+
Стоимость введенных в эксплуатацию производственных объектов, без учета % по кредитам, за исключением
января
объектов ДПМ
2010 до
-Амортизация
начала
-Остаточная стоимость произв.объектов, выбывших из эксплуатации
1-го
-Плата за подключение, надбавки к тарифам, бюджетные средства, средства гос.корпораций
ДПР
• Не учитывается
Стоимость производственных объектов, приобретенных после 1.01.2010г. и в отношении которых отсутствует
документальное подтверждение их стоимости на 1 января 2012 г.
Не
стоимость объектов незавершенного строительства
учитываются
также в базе арендная плата и концессионная плата
стоимость административных, жилых зданий, культурно-бытовых объектов, легковых автомобилей и иных объектов
ИК
движимого и недвижимого имущества не связанных с процессом производства и (или) передачи т/э (мощности) и
теплоносителя.
На второй ДПР и далее
Размер инвестированного капитала равен базе инвестированного капитала на конец предыдущего ДПР
18
19. Долгосрочный тариф с учетом реализации масштабной
инвестиционной программы
Долгосрочный период регулирования, годы
- план
- факт
Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России