Download to read offline
Uploaded byИнститут экономики роста им. Столыпина П.А.
Региональный проект по снижению тарифов за счет повышения эффективности управления инфраструктурными монополиями. Статистика по нарушениям в сфере тарифных решений за 2017 г.
Документ представляет региональный проект по снижению тарифов на услуги в сфере энергетики и теплоснабжения через внедрение метода price cap и улучшение управления инфраструктурными монополиями. Он содержит статистику нарушений тарифной политики в России за 2017 год и информацию о несоответствиях в тарифных решениях, принятых органами власти. Также обсуждаются проблемы с контролем и предоставлением прозрачной информации для потребителей, а также пути улучшения системы через изменение нормативно-правовой базы.
More Related Content
Similar to Региональный проект по снижению тарифов за счет повышения эффективности управления инфраструктурными монополиями. Статистика по нарушениям в сфере тарифных решений за 2017 г.
Региональный проект по снижению тарифов за счет повышения эффективности управления инфраструктурными монополиями. Статистика по нарушениям в сфере тарифных решений за 2017 г.
- 1. Региональный проект поснижению тарифов за счет повышения эффективности управления инфраструктурными монополиями. Статистика по нарушениям в сфере тарифных решений за 2017 г. ЦЕНТР МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ЗА ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ Директор АНО «ЦМОК» А.В. Малозёмов АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ДЕЛОВОЙ РОССИИ
- 2. Дорожная карта попилотному проекту внедрения метода Price Cap ЦЕНТР МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ЗА ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ Экспертиза финансовых средств, необходимых для выполения регулируемых видов деятельности 3 месяца 6 месяцев Формирование статей расходов, подлежащих пересмотру Расчет тарифов по новому методу предельного ценообразования Price Cap Расчет проекта тарифов на очередной период реулирования по действующей методологии Определение агрегированного индекса инфляции Определение показателей эффективности (Х-фактор) Определение агрегированного Х-фактора Экономически обоснованные тарифы Предложения по внесению изменений в действующие нормативно правовые акты, в том числе региональные Срок реализации 3 месяца Срок реализации до 6 месяцев Эффект Снижение тарифов Расчет статей затрат с применением нового подхода к нормированию затрат АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
- 3. 3 Нарушение предельных уровнейтарифов на услуги по передаче электрической энергии Нарушение предельных уровней тарифов, по которым ФАС России не осуществила контрольные мероприятия выявлено в 21 регионах: г. Москва, Санкт-Петербург, Ивановская, Рязанская *, Ленинградская, Мурманская, Самарская, Саратовская, Ульяновская, Омская, Челябинская, Нижегородская области, Ненецкий АО, Еврейская АО, Республика Башкортостан, Марий Эл *, Мордовия, Тыва, Алтайский *, Красноярский края, Байконур Согласованы и отменены ФАС России решения об установлении тарифов на уровне выше и (или) ниже предельных уровней тарифов по 14 регионам: Смоленская, Оренбургская, Липецкая, Архангельская, Калининградская, Новгородская, Курганская, Иркутская, Амурская области, Кабардино-Балкарская Республика, Чеченская Республика, Республика Коми, Краснодарский край, Ставропольский край Регионы, принявшие с 1 января 2017 г. решения с нарушением предельных уровней тарифов - 35: г. Москва, Санкт-Петербург, Ивановская, Липецкая, Рязанская*, Смоленская, Архангельская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Нижегородская, Оренбургская, Самарская, Саратовская, Ульяновская, Курганская, Челябинская, Иркутская, Омская, Амурская области, Ненецкий АО, Еврейская АО, Кабардино-Балкарская Республика, Чеченская Республика, Республика Коми, Башкортостан, Марий Эл*, Мордовия, Тыва, Алтайский**, Ставропольский, Красноярский, Краснодарский края, Байконур *) Приняты приказы ФАС России об отмене решений органов регулирования. При этом новые тарифные решения приняты регуляторами с нарушениями законодательства РФ. **) Принят приказ ФАС России об отмене решения органа регулирования. При этом до настоящего времени информация об отмене решения отсутствует. ! Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» превышение предельных максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии допустимо, в случае если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики Ст. 24 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ к полномочиям ФАС России относится федеральный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, в том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы)
- 4. Превышение ЧЧИМ в8760 часов в году (24 часа в сутки) Необоснованное увеличение показателей ЧЧИМ ведет к завышению тарифов для потребителей, недосбору необходимой валовой выручки у ряда сбытовых и сетевых организаций или, наоборот, к необоснованному получению денежных средств некоторыми организациями в силу занижения установленной мощности (завышения ЧЧИМ) по тем уровням напряжения, по которым величина полезного отпуска электроэнергии максимальна Несоответствие показателя ЧЧИМ максимальному числу часов в году при расчете единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии 1. Рязанская область - 24,2 часа 2. Республика Карелия - 29 часов 3. Республика Коми - 25 часов 4. Ленинградская область - 29 часов 5. Ненецкий автономный округ - 24,2 часа 6. Волгоградская область - 32 часа 7. Ростовская область - 26 часов 8. Республика Ингушетия - 25 часов 9. Республика Северная Осетия- Алания - 24,5 часа 10. Республика Башкортостан - 25 часов 11. Республика Марий Эл - 29 часов 12. Республика Алтай - 25 часов 13. Республика Тыва - 30 часов 14. Республика Хакасия - 25 часов 15. Забайкальский край - 25 часов
- 5. Результаты мониторинга тарифныхрешений, принятых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения в 2016-2017 годах Российская Федерация 7512 решений рассмотрено, из них: Количество тарифных решений ОИВС РФ без признаков нарушения законодательства РФ Количество решений ОИВС РФ, содержащих признаки нарушения законодательства РФ
- 6. Признаки нарушения законодательства вструктуре тарифных решений В целом по Российской Федерации Тарифные решения, содержащие признаки нарушения законодательства Тарифные решения без признаков нарушения законодательства 22% Центральный федеральный округ Северо-Западный федеральный округ Приволжский федеральный округ Северо-Кавказский федеральный округ Южный федеральный округ Уральский федеральный округ Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ 78% 30% 70% 79% 21% 35% 65% 9% 91% 25% 75% 16% 84% 16% 84% 14% 86%
- 7. Нарушение методологии всфере технологического присоединения к электрическим сетям Отсутствие дифференциации стандартизированных тарифных ставок в зависимости от вида используемого материала и (или) способа выполнения работ * * * количество регионов Сетевые организации самостоятельно определяют вид используемого провода (кабеля), более или менее дорогостоящего Создание условий для злоупотребления сетевыми организациями при технологическом присоединении к электрическим сетям, увеличивая при этом тарифную нагрузку на потребителя
- 8. Всего принято решений поРФ Принятые решения, содержащие исключительно ставки за протяженность сетей НАРУШЕНИЕ МЕТОДОЛОГИИ РАСЧЕТА СТАВКИ ТАРИФА ЗА ПОДКЛЮЧАЕМУЮ НАГРУЗКУ РАСХОДЫ, ПРИХОДЯЩИЕСЯ НА НАГРУЗКУ, ВКЛЮЧАЮТСЯ В СТАВКУ ЗА ПРОЛОЖЕНИЕ СЕТЕЙ РОСТ СТОИМОСТИ ТП ! 8% 99% УСТАНОВЛЕНЫ НА 1 ГОД НАРУШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (№190-ФЗ от 27.07.2010, № 416-ФЗ от 07.12.2011) Признаки нарушения законодательства в сфере технологического присоединения к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения РЕШЕНИЙ Нарушение основополагающих принципов организации отношений и основ государственной политики в регулируемых сферах деятельности, предусматривающие соблюдение баланса экономических интересов ресурсоснабжающих организаций и интересов потребителей. Нарушение интересов заинтересованных в подключении потребителей, а также создание дискриминационных условий доступа к услугам по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, и приведение к тому, что осуществить подключение в обозримые сроки и по предварительно определенной, прозрачной и понятной стоимости (что может иметь существенное значение для заявителя) не представляется возможным. 6%Организаций имеют ставки на подключение 94 1127
- 9. Эффект от внедренияновой модели предельного ценообразования Price Cap на основе нормирования эксплутационных расходов приведет к вовлечению в экономику страны более исключенных из тарифов экономически необоснованных расходов в рамках текущей деятельности регулируемых государством инфраструктурных монополий ЦЕНТР МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ЗА ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР