Изменение законодательства в сфере теплоснабжения. Региональный аспект

1. Изменение законодательства в сфере теплоснабжения.
Региональный аспект.
Заместитель Губернатора Челябинской области
С.В. Шаль
Москва, сентябрь 2015 года

2. 992руб./Гкал
1569руб./Гкал
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Челябинск
Тарифы на тепловую энергию в городе Челябинск, руб./Гкал
на 1.7.2015 г. Цена АК (информация 2014 года)
577 руб./Гкал Тепловая энергия,
произведенная в
режиме
комбинированной
выработки по цене
менее эффективного
источника
Население – 79 %
полезного отпуска
тепловой энергии
Изменение принципа ценообразования
4 млрд.руб. в год
«Инвестиции» =
субсидии населению
Для населения ОТСУТСТВУЕТ АЛЬТЕРНАТИВА по источнику теплоснабжения
Для производителей тепловой энергии в режиме комбинированной выработки ОТСУТСТВУЕТ
ОБОСНОВАННАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСАХ
Предложение:
Применение метода «альтернативной котельной» как одного из методов регулирования при
установлении тарифов на тепловую энергию за исключением произведенной в режиме
комбинированной выработки

3. Изменение основ функционирования сферы теплоснабжения
Существующие противоречия – разные уровни ответственности:
Утверждение схем
теплоснабжения в отношении
городов с населением 500
тысяч человек и более
- решение Минэнерго РФ
Организация теплоснабжения
-
Органы местного
самоуправления
Тарифное регулирование
Реализация мер по ограничению
роста платежей граждан, в том
числе, выплата субсидий –
Субъект РФ
Предложения:
Передать утверждение схем теплоснабжения на уровень субъекта РФ по согласованию с
органами местного самоуправления
Критерии выбора ЕТСО:
1. Владение источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с
наибольшей емкостью;
2. Размер собственного капитала;
3. Способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.
Приоритет 1 и 2 критерия - неравные условия
для участников рынка теплоснабжения, предоставляются преимущества крупным
генерирующим компаниям, вне зависимости от факторов, определяющих качественное
и надежное теплоснабжение потребителей
Предложения:
Исключить из пункта 7 ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В РФ критерии 1,2, а
также пункты 8,9 Правил
Критерии выбора ЕТСО - Способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в
соответствующей системе теплоснабжения.