1. 사회적 기업의 이해와 소자본 창업 - 지역 실정에 적합한 모델 개발 - `_``- 주 최 : 여수시민자활센터 여수시민자활센터 인문학강좌

2. 김 종 성 한려대학교 사회복지학과 교수 사회적 기업의 이해와 소자본 창업 - 지역 실정에 적합한 모델 개발 -

3. 핵심 키워드 ◦ 사회적 경제 , 사회적 기업 , 사회적일자리 , 사회서비스 - 사업형 NPO ◦ 새로운 지역사회경제시스템의 구축 : 협동사회 ( 게노센샤프트 ) - 각 섹타간 파트너십관계 형성을 통한 공동생산 ◦ 사회적 기업의 유형과 모델을 규정하는 기준들 - 정부의존 , 자립지향 , 비영리 , 영리 / 일자리사업 , 서비스제공 , 혼합 ◦ 지역생활의 관점에서 지역사회 (community) 를 재생 - 지역만들기 ( 마을가꾸기 ) ◦ 거버넌스 , 커뮤니티 임파워먼트 , 사회적 자본형성 , - 새로운 공공성 ( 共的 공간의 확대 )

4. 문명사적 대전환 시기 ( 복지국가의 위기 : 산업사회 -> 후기산업사회 )- 지속가능성 핵심적인 키워드는 해체와 탈경계화 , 유연전문화 , 범위의 경제 현대사회의 문명사적 특성 배경 이론 후기산업사회 산업사회 계급론 , 국가론 - 산업의 논리 - 형식적 민주주의 - 결과 중시 - 직접적 새로운 공공성론 , 새로운 시민사회론 - 생활의 논리 - 절차적 민주주의 - 과정중시 - 간접적 생산방식 소품종대량생삭방식 - 전용기계 : 경직성 - 성장전략 : 규모의 경제 - 생산효율 : 낮다 - 생산과 소비의 분리 다품종소량생산방식 - 범용기계 ( 유연성 ) - 범위의 경제 - 높다 - 생산과 소비의 통합 노동자 인재육성 Labour - skill 중시 - 상사 - Profit( 금전적 보수 , 지위 ) OJT - 계층별 교육 Worker/ 시민 knowledge 행동평가 : 사회공헌 , 자기평가 보수 : benefit( 존경 , 명예 , 일 자체 ) 자기학습 - 지속적인 학습기회제공

5. 문명사적 대전환 시기 ( 복지국가의 위기 : 산업사회 -> 후기산업사회 ) 핵심적인 키워드는 해체와 탈경계화 , 유연전문화 문명사적 대전환 – (2) 배경 이론 노동자 인재육성 후기산업사회 산업사회 계급론 , 국가론 - 산업의 논리 - 형식적 민주주의 - 결과 중시 - 직접적 새로운 공공성론 , 새로운 시민사회론 - 생활의 논리 - 절차적 민주주의 - 과정중시 - 간접적 Labour - skill 중시 - 상사 - Profit( 금전적 보수 , 지위 ) OJT - 계층별 교육 Worker knowledge 행동평가 : 사회공헌 , 자기평가 보수 : benefit( 존경 , 명예 , 일 자체 ) 자기학습 - 지속적인 학습기회제공

6. 튀는 놈 엮는 놈 글로벌화 디지털화 지식기반경제화 창조적 네트워크화 NPO, NGO, 시민들의 개성과 다양성을 존중하면서도 네트워크 구축이 필요한 사회 지역경영환경 변화

7. 바람직한 지역사회경제시스템의 이미지 공적경제 ( 公的經濟 ) NPO 사적 ( 私的 ) 섹타 ( 민간영리기업 ) 공적 ( 公的 ) 섹타 ( 정부 , 공공기관 ) 시장경제 ( 市場經濟 ) 사회적 경제 커뮤니티 섹타 ( 개인 , 가족 , 지역 , 학교 등 ) 참여 옹호 지원 가계 커뮤니티의 부활 기부 NPO 소비재 노동 * 자본 공공재 납세 파트너십 교섭 제안 기부 서비스 파트너십 조성 면제 교섭 제안 납세 공공재 공적 ( 共的 ) 섹타 혹은 사회적 경제섹타 ( 사회적 기업 , 사업형 NPO, 협동공동생산조직 )

8. 섹타간 변수별 특성 사적 ( 私的 ) 섹터 공적 ( 公的 ) 섹터 공적 ( 共的 ) 섹터 주요 행위자 민간기업 공공단체 민간비영리협동조직 (NPO/NGO/ 시민봉사단체 등 ) 사회관계 교환 ( 交換 ) 증여 ( 贈與 ) 상호부조 , 호혜적 기본적 가치 자유 ( 自由 ) 평등 ( 平等 ) 연대 ( 連帶 ) 행동원리 사익 ( 私益 ) 공공이익 ( 公共 ) 공동이익 ( 共益 ) 구제형태 자조 ( 自助 ) 공조 ( 公助 ) 공조 ( 共助 ) 경제형태 시장경제 ( 市場經濟 ) 공공경제 ( 公共經濟 ) 사회적 경제 ( 社會的經濟 ) 자원동원 교환과 거래 명령과 강제력 공유된 가치 , 개방된 의사소통 문제점 시장의 실패 정부의 실패 자발적인 행위의 상실

9. 지역사회경제시스템에서 사회적경제섹타의 위상 기업 - 정부 - 지역사회 파트너십 사회적경제섹터 지역사회 기 업 영리 비영리 비공식 공공 공식 민간 정 부 이 부분의 특성 공공선의 위한 목적 조직화된 참여 자원과 정보의 공유 상호호혜적 관계

10. 사회적 경제 담당자로서 사업형 NPO( 사회적기업 ) 국가 (1 섹타 ) - 공공경제 기업 (2 섹타 ) - 시장경제 NPO(3 섹타 ) - 사회적 경제 시민공익할동단체 자원단체 자원 ( 봉사 ) 그룹 - 자선 , 시혜 등 온정 주의 운동적 가치 확인 필요 목적의식적인 활동 조직 , 연대성 , mission 확립이 중요 비시장경제 주체 : 비영리민간조직 (NPO) 행정의 보조 , 하청이 아니라 주체적인 역할 필요 ( 분권 ) 자원봉사단체가 없어서는 안될 씨앗 (seed) 차이점 규약 , 회칙 ( 목적의식적인 활동 ) 법인격취득 ( 사회적 책임성확보 ) 외부와의 관계 ( 자금조달 ) 유상 , 유급상근직원있음 ( 사무실 , 사업 등 ) 규약 , 회칙 없음 ( 선택적 요소 강함 ) 임의단체 ( 사회적 책임성미흡 ) 무상활동 ( 반대급부없음 ) 유급상근직원없음 ( 사무실 , 사업 등 ) 활동가능분야 복지 환경 - 교육 인권 여성 평화 소비자 자금 , 정보부족 전문성 , 전문인력 부재 조직운영 미숙 (mission 약함 활동거점 ( 사무실 , 사무기기 등 ) 없음 문제점 외부 ( 행정 , 재단 ) 와의 관계 대화부족 협동사업미실시 ( 사회복지법인에 한정 ) 자금지원 취약 ( 나눠먹기식 ) 행정과의 관계 정보제공 협동사업실시 ( 법인화 ) 지속적인 대화 행정에의 요구 사업형 NPO ( 사회적기업 ) 지원 협력 개선 극복 주체

11. 개념의 이해 - 사회적 경제 ( 비영리협동경제 ) 자율적이고 비영리적인 시민사회부문 ( 제 3 섹타 ) 을 의미하는데 , 관료주의에 기반한 국가부문 ( 公的경제 ) 및 이윤추구를 목적으로 하는 시장부문 ( 市場경제 ) 과 구별된다는 점에서 또 다른 하나의 사회경제 영역으로서 논의되어 옴 . 유럽 연합 (EU) 에서는 사회적 경제를 공식적인 개념으로 사용하고 있음 : 사회적 경제 조직을 구분하는 기준은 조직형태와 운영원칙 : 특징 : 사회적 경제 조직은 사회적 목적을 가진 자립조직으로서 연대와 협동 , 민주적운영 , 구성원들의 자발적 참여를 기본 원칙으로 하는 조직 : 대표적 유형 : 협동조합 , 공제조합 , 비영리 사회단체 등 사회적 경제 (Social Economy)?

12. 개념의 이해 - 사회적 기업 사회적 기업 (Social Enterprise)? 주주나 소유자의 이윤 극대화 필요에 의해 추동되는 것이 아니라 잉여가 지역사회의 목적을 위해 재투자되는 사회적 목적을 지닌 기업 (Department of Trade and Industry, 2002) ◈ 기업적 측면 : 지속적인 재화 생산과 서비스 판매 , 높은 자율성 , 유의미한 수준 의 경제적 위험 , 유급노동의 최소화 ◈ 사회적 측면 : 지역사회 봉사의 목적 , 시민단체의 이니셔티브 , 자본 소유에 의 거하지 않는 의사 결정 권한 , 이해당사자 전원의 참여 , 이윤 분 배의 제한 취약계층에서 일자리나 사회서비스를 제공하여 지역주민의 삶의 질을 높이는 등 사회적 목적을 추구하며 , 재화․서비스의 생산 판매등 영업활동을 수행하는 기업으로서 노동부 장관의 인증을 받는자 ( 사회적기업육성법 제 2 조 )

13. 일반기업과 사회적 기업의 차이 일반기업 사회적 기업 목적 이윤추구 극대화 이윤추구 + 사회적 목적 ( 共益추구 ) 핵심가치 수익성 , 효율성 공익성 , 시장성의 균형 주체 주주 및 소유자 사업내용을 같이하는 다양한 집단 조직형태 개인사업자 , 주식회사 모든 기업형태 , 협동조합 , NPO 재정조달 투자적 자본 다양한 자금조달 혼합 운영관리 자본 > 노동 자본 < 노동 대 표 권 자본 소유자에게 집중 민주적 절차로 선출 수익용도 투자자 배당 및 재투자 사회적 목적 + 재투자 이윤배분 제약 없음 제한적 리스크수준 리스크 감수하나 높지않음 리스크 감수를 장려 책임 피고용자는 책임이 거의 없고 자본 소유자 또는 경영자에게 집중 설립자 , 주식소유자뿐만 아니라 참여 구성원들 전체의 공동책임

14. 사회적 기업의 스펙트럼 전통적 비영리기관 수익창출 활동을 하는 비영리기관 사회적 기업 사회적 책임기업 * 사회공헌 활동을 하는 기업 일반 기업 사회적 가치 창출 경제적 가치 창출 ⁃ 사회적 목적 ( 사회적 가치 창출 ) ⁃ 이해관계자에 대한 책임성 ⁃ 수익은 사회적 프로그램이나 운영비에 재투자 ⁃ 이윤추구 목적 ( 경제적 가치 창출 ) ⁃ 주주에 대한 책임성 ⁃ 주주에게 이익환원 * 사회적 책임기업 : 주주의 이익을 목적으로 하는 영리기업이지만 사회적 사명에도 목적을 두고 있는 기업 자료 : Kim Alter, &quot;Social Enterprise Typology&quot;,2004. 노동부 50 가지 문답집 2007

15. 사회적기업의 구성요건 구성요소 내용 사업성 사업수입이 주요 수입원이어야 하고 , 지속가능해야 지역성 일정 지역을 대상으로 사업활동을 행하는가 ( 범위의 경제 ) 혁신성 사업내용이나 목적으로 볼 때 새로운 방법에 의한 지역사회문제해결을 예시하고 있는가 시민성 지역주민의 참여 등 NPO 조직이 사업을 전개하는 등 자본형성이나 운영상의 주도권을 확보하고 있는가 지역공헌성 지역사회의 욕구 및 문제나 과제해결에 공헌하는가

16. 사회적기업의 유형 (1) (1) 커뮤니티 비즈니스 (2) 사회적 협동조합 , 노동자협동조합 (3) 지역사회개발트러스트 (4) 사회적 기업 (social firms) (5) 결사체 (association) (6) 협동조합 , 공제조합 , 종업원주식회사 ,( 노동자 소유기업 ) 사회적 목적기업 ,

17. 사회적 기업에 기대하는 기능 배경 내용 지역과제의 공유화기능 지역문제와 과제에 무관심했던 지역주민이나 기업과 행정이 연대하여 지역의 문제와 과제를 해결할 수 있는 계기가 된다 일자리창출기능 SE 는 실재하는 지역욕구에 대응하는 사업이고 , 사회적 일자리창출이 가능하여 일반인은 물론이고 노인이나 장애인 , 전업주부 등 사회적 약자층의 우선 고용가능 지역사회서비스보완보충기능 기존 공공 혹은 시장서비스로 제공되지 않은 지역사회서비스를 지역주민주도로 공동생산 공급이 가능 ( 사회서비스 확충기능 ) 행정대체기능 공익성이 있지만 행정영역에서 제공할 수 없는 환경정비나 자원제생 , 혹은 추가적인 보육서비스 제공가능 시장보완기능 채산성 등으로 기업이 시장서비스로 제공할 수 없는 상품이나 서비스의 제공 가능 커뮤니티형성기능 사업을 통해 기존 커뮤니티가 수행했던 기능을 대체할 수 있음

18. 사회적기업 촉진 및 활성화를 위한 외부지원 대응 주요 대응방안 「자치체 조례」의 제정 , · 「 ( 가칭 ) 사회적기업 촉진조례」를 제정하는 등 지자체의 방침을 지역 주민에게 알리고 , 체계적이고 합리적인 대응방안을 모색해야 할 필요 있음 「 SE 기금」의 창설 · 안정적인 자금조달을 위한 사회적기업 촉진기금의 마련 - 지역재단의 활용과 대안금융기관설립 업무 위탁의 추진 ·SE 를 실시하는 단체의 자립과 독자성 배려 , 자율성 ( 사회적 책무와 헌신전제 ) 이 높은 수준에서 계약으로 하는 등의 방법 - 환경정비사업단 활동 장소의 제공 · 초중학교등의 여유 교실이나 지역의 커뮤니티 시설 등 많은 지역 주민이 실제로 이용하고 있는 시설에서의 활동 장소 제공이 바람직하다 . 일정기간의 유효자금 안정지원 · 사업 초기 한정된 자금 지원은 자립성 확보에 장애요인 · 공평성 · 투명성을 담보하기 위해서는「심의공모」등이 필요

19. 노동부 : 사회적기업 , 사회적일자리창출사업 지역고용사회적기업과 ( 사회적기업육성기본계획 발표 , 2008. 11. 24) 보건복지가족부 : 사회서비스 사회서비스정책과 , 사회서비스사업과 , 사회서비스자원과 , 자립지원과 정부의 사회적 일자리사업과 사회서비스정책 구 분 내 용 6 대 사회서비스 바우처사업 - 노인돌봄종합서비스사업 - 장애인활동보조지원사업 - 산모신생아도우미사업 - 가사간병방문서비스사업 - 지역사회서비스투자사업 - 출산전 진료비지원사업 사회서비스 선도사업 - 취약지원사업 - 돌봄서비스 네트워크 - 고부가가치형 사회서비스 육성 2009 년 신규 바우처사업 - 장애아동 재활치료사업 아이사랑 보육서비스사업 ( 하반기 시행예정 )

20. 노동부 사회적 일자리의 현황

21. 국민의 건강과 생명 안전보장을 위한 공공부문의 역량강화 공공과 민간의 강점을 결합한 제 3 섹터 방식의 서비스 확충 시장에서 좋은 일자리 창출되도록 민간서비스 공급 활성화 서비스 구매ㆍ지불방식 변경을 통한 수요 창출 지원 과감한 규제개혁ㆍ제도개선으로 다양한 서비스 공급자 출현 및 경쟁 유도 서비스 영역의 제도화를 통해 지속 가능한 시장형성 보건복지부 사회서비스 추진전략

22. 사회성 (Social) 이란 용어 사용방식에 따라 크게 4 가지로 유형화 A 유형 : 사회적으로 일자리가 필요한 취약계층 ( 실업자 , 저소득층 등 ) 에게 정부가 일자리를 직접 제공하거나 지원하는 사업예 ) 공공근로 , 자활사업 : 초기단계는 인건비 지원 긴요 , 장기적으로 인건비 지원수준 축소 ( 예 : 100%, 70%, 50% 등 ) B 유형 : 사회서비스가 사회적으로 필요한 취약계층 ( 노인 , 장애인 , 저소득층 등 ) 에게 사회서비스를 제공하는 사업 예 ) 노인간병 , 결식아동 도시락지원 : 초기단계는 구매지원 및 제한적 인건비 제공 , 장기적으로는 공공조달 , 세제 등을 통한 자립 유도 C 유형 : A 유형과 B 유형의 통합형으로서 일자리가 필요한 취약계층을 고용하여 사회서비스가 필요한 계층에게 사회서비스를 제공하는 사업 예 ) 의료생협연대 , 교보다솜이 , 청람 : 공공성이 가장 높은 유형으로 ① , ② 유형의 지원내용을 혼합하되 , 자립기반의 용이성 제고를 위한 특화 유도 D 유형 : 사회적으로 취약한 사회서비스를 확충하는 보편젹 사회 서비스 사업 예 ) 박물관 등 문화 , 교육 , 의료분야 등 : 직접지원은 지양하고 , 모델개발 , 네트워크 지원 등을 통하여 자립모델로 전략적으로 육성

23. 사회적 일자리 사업의 유형별 분류 유 형 사 례 A 유형 고령자 노인일자리사업 ( 복지부 ) 저소득층 자활사업 여성 여성 직업훈련 및 취업지원 ( 여성부 ) B 유형 보육 , 교육 - 지역아동센터 운영사업 ( 복지부 ) - 청소년 방과후 지원 ( 청소년보호위 ) - 장애아 순회교육지원 및 대학생 장애학생도우미 지원 ( 교육부 ) 간병 방문도우미사업 ( 복지부 ) 문화 , 체육서비스 취약계층 문화예술교육 , 어르신 체육활동지원 ( 문화부 ) C 유형 - 사회적 일자리 및 사회적 기업 인큐베이팅 사업 ( 노동부 ) - 장애아 교육보조원사업 ( 교육부 ) - 산모 , 신생아도우미 사업 ( 복지부 ) D 유형 - 보육시설 지원 ( 여성부 ), - 각종 사회복지시설 증설 ( 복지부 ) - 청소년동반자프로그램 , 청소년지도사 인력풀운영 ( 청소년보호위 ) - 생태우수지역 일자리 창출 ( 환경부 ) - 숲가꾸기사업 ( 산림청 ) - 연극 , 국악 , 영화 시간제 강사풀 , 생활체육지도사 ( 문화부 )

24. 시도별 인증 사회적기업과 사회적 일자리현황 현황 시도별 인증사회적기업 사회적 일자리 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 56(29.9) 12(4.9) 6(2.5) 12(4.9) 13(5.3) 9(3.9) 7(2.9) 43(17.6) 18(7.4) 15(6.1) 4(1.6) 15(6.1) 12(4.9) 8(3.3) 7(2.9) 7(2.9) 161(21.0) 34(4.4) 49(6.4) 35(4.6) 61(8.0) 15(2.0) 19(2.5) 126(16.5) 36(4.7) 22(2.9) 14(1.8) 42(5.5) 50(6.5) 54(7.1) 47(6.1) - 계 244(100.0) 765(100.0)

25. 국내 인증 사회적 기업의 조직형태 유형 일자리제공형 사회서비스제공형 혼합형 기타형 합 기업 15 개 (27.3%) 7 개 (12.7%) 19(34.5%) 14 개 (25.5%) 55 개 (100%) 조직 ( 개 ) 사회복지 4 사회복지 0 사회복지 1 사회복지 0 사회복지 5 재단법인 0 재단법인 0 재단법인 1 재단법인 1 재단법인 2 사단법인 3 사단법인 4 사단법인 7 사단법인 1 사단법인 15 NPO 1 NPO 0 NPO 5 NPO 1 NPO 7 주식회사 6 주식회사 0 주식 , 유한 4 주식회사 11 주식 , 유한 21 의료법인 0 의료법인 3 의료법인 1 의료법인 0 의료법인 4 영농법인 1 영농법인 0 영농법인 0 영농법인 0 영농법인 1

26. 상법상의 기업의 유형 합명회사 ( 合名會社 ) 합자회사 ( 合資會社 ) 주식회사 ( 株式會社 ) 유한회사 ( 有限會社 ) 개 념 무한책임사원만으로 조직되는 회사 . 상호간 인적 신뢰관계를 바탕으로 조직되는 가족적 소수인이 자본을 규합하는 것보다도 노력의 보충을 목적으로 결합되되는 회사 . 무한책임사원과 유한책임사원으로 조직된 회사 . 사업 경영은 무한책임사원이 행하고 , 유한책임사원은 자본을 제공하여 사업에서 생기는 이익에 참여 . 주주로 조직된 유한책임회사 . 모든 사원이 주식 인수가액에 한하여 출자 의무를 부담할 뿐 회사의 채무에 대해서는 아무런 책임을 지지 않는 회사 . 전체 사원이 자본에 대한 출자의무를 지며 원칙적으로 그 금액을 한도로 유한책임을 지는 회사 . 용 어 출자금 / 사원 출자금 / 사원 주식 / 주주 출자금 / 사원 특 성 사원의 무한책임 사원의 무한 + 유한책임 주주의 유한책임 사원의 유한책임 내부 관계 민법상의 조합 규정 준용 - 50 인 이내의 사원 최저 자본 규정없음  5 천만원 (1 주 100 원 )  소기업특별조치에 의해 5 천만원 미만 1 천만원 (1 구좌 5 천원 )

27. 국내 인증 사회적기업의 분야 구분 내용 2007 년 1 차 2007 년 2 차 2008 년 1 차 2008 년 2 차 전체 개 % 개 % 개 % 개 % 개 % 지역 서울청 ( 서울 , 강원 ) 13 37.1 9 47.4 11 36.7 6 25.0 39 36.1 경인청 ( 경기 , 인천 ) 11 31.1 3 15.8 5 16.7 4 16.7 23 21.3 대전청 ( 대전 , 충남북 ) 3 8.6 2 10.5 4 13.3 5 20.8 14 13.0 광주청 ( 광주 , 전남북 ) 3 8.6 1 21.1 3 10.0 5 20.8 15 13.9 대구청 ( 대구 , 경북 ) 2 5.7 0 0 2 6.7 2 8.3 6 5.6 부산청 ( 부산 , 경남 ) 3 8.6 1 5.3 2 6.7 2 8.3 8 7.4 제주 0 0 0 0 3 10 0 0 3 2.8 업종 교육 보건 사회복지 환경 문화예술 , 관광 보육 산림보전 및 관리 간병 , 가사지원 기타 1 2 2 12 1 1 0 7 9 2.9 5.7 5.7 34.3 2.9 2.9 0 20 25.7 3 3 3 4 3 0 0 1 2 15.8 15.8 15.8 21.1 15.8 0 0 5.3 10.5 2 1 5 2 2 2 0 4 12 6.7 3.3 16.7 6.7 6.7 6.7 0 13.3 40.0 0 2 6 2 0 1 0 5 8 0 8.3 25.0 8.3 0 4.2 0 20.8 33.3 6 8 16 20 6 4 0 17 31 5.6 7.4 14.8 18.5 5.6 3.7 0.0 15.7 28.7

28. 기관명 대표자 소재지 대구 YWCA( 간병단 ) 정영애 대구광역시 남구 대명 9 동 447 ( 사 ) 전통문화사랑모임 이동엽 전북 전주시 완산구 풍남동 3 가 33-4 ( 주 ) 미디어교육연구소 유인열 서울 마포구 연남동 562-48 1 층 102 호 안성의료소비자생활협동조합 이정찬 경기도 안성시 인지동 415-5 ( 재 ) 행복한나눔 정정섭 서울특별시 강남구 청담동 111 대한성공회유지재단성미가엘종합사회복지관 ( 옹기종기네트워크 ) 조민호 인천광역시 중구 내동 3-5 생명농업지원센터 김병조 경기도 안성시 고삼면 가유리 252-1 사회복지법인 예심복지재단 ( 예심하우스 ) 송석홍 충북 청주시 흥덕구 분평동 615 사회복지법인 한벗재단 ( 한벗해피카 ) 백진앙 서울특별시 용산구 효창동 5-134 유한회사 SK 지하철택배 허영기 서울특별시 강동구 천호 2 동 454-23 4 층 아산베이비시터 유한회사 이금녀 충남 아산시 읍내동 206 번지 온주종합사회복지관 ( 주 ) 생명살림 올리 이혜정 충북 청주시 흥덕구 봉명 2 동 1411 화진테크 화진택시 ( 주 ) 서정배 대구광역시 동구 각산동 300-12 ( 주 ) 온세 1685 최한석 서울특별시 강남구 논현동 42-10 1685 빌딩 사회복지법인 무지개공동회 ( 엠마우스산업 ) 문성극 광주광역시 광산구 안청동 729-3 사회복지법인 나눔 ( 나눔터 ) 이승창 경남 창원시 신촌동 111-2 ( 주 ) 시니어인력뱅크 허종 경기 시흥시 정왕동 1600-6 우촌빌딩 3 층 ( 주 ) 한찬코리아 박상구 경남 창원시 신월동 68-1 토월복합상가 713 호 ( 주 ) 한테크종합개발 이재운 서울특별시 도봉구 쌍문동 653 삼환프라자 605 호 ( 주 ) 나눔사회 최해식 서울특별시 광진구 광장동 244-24 B 층 남양주샬롬의집 ( 행복나눔도시락사업단 ) 이정호 경기도 남양주시 화도읍 녹촌리 산 33-9 ( 사 ) 시니어월드 홍요한 광주광역시 광산구 송정로 343 ( 주 ) 세기위생방역 배문순 충북 청주시 흥덕구 사창동 246-26 ( 주 ) 짜로사랑 이상월 경기도 수원시 장안구 영화동 425-3 102 호 시민문화네트워크티팟 ( 주 ) 조주연 서울특별시 마포구 서교동 397-1 유한회사 늘푸른환경 배순연 강원도 영월군 영월읍 하송리 110-50 ( 주 ) 삶과돌봄 한우섭 서울시 종로구 평창동 245 번지 지층

29. 전남 사회적기업 현황 (2008.9 현재 ) 기업명 사업내용 고용 인원 소재지 인증 일자 청람사회복지회 가사간병지원 , 차량이동 , 생활지원 ( 약 163 명고용 ) 167 명 영광군 영광읍 단주리 372-3 2007.10.29 여수 YWCA 돌봄지원센터 간병 , 가사지원 먹거리제조판매 10 명 여수시 여서동 226 2008.7.11 순천 YWCA 행복을나누는 도시락센터사업단 결식이웃에 대한 유 . 무료급식배달 서비스제공 12 명 순천시조례동 1329 우정충효회관 1 층 2008.7.11 ( 사 ) 여수주거복지센터 ( 아름물내건축 ) 집수리 , 청소 , 소독방약 , 재활용 , 돌봄서비스 110 명 여수시 고소동 175-1 2008.7.11 함계 4 개소 299 명 - -

30. 사회적일자리에 대한 관심과 신청에 비해 상대적으로 인증 받는 사회적기업 비율은 낮음 사업사이템에 대한 진지한 고민과 지역사회 문제 인식 부재 사회적기업전문가 , 행정기관과 지원기관 및 일반기업들의 전문성과 연계체계 미흡 사회적 일자리 참여자의 노무관리와 업무 추진능력 부족 사회적일자리에 대한 홍보와 인식부족 ( 희망근로 , 공공근로 , 자활사업 등 유사 일자리와 혼돈 ) 참여기관의 의지약화와 CEO 중심의 경영행태 - 지역사회 운동가 , 조직가 역할을 수행할 key person 필요 정부의존적인 사업경영 행태로 효과성 미흡 광주전남 사회적기업의 극복과제

31. 지역사회의 사회적기업의 환경 (SWOT) Strength( 강점 ) ￭ 자연환경 , 전통문화 , 게장 , 버섯 , 갓김치 등 지역조건 유리 ￭ 지방분권화와 지역경제 활성화를 위한 민관 협력의지 높음 ￭ 유동자금 풍부 ￭ 지역특성과 연계한 예비 사회적기업 창업 시도 노력 존재 지역기업의 지역사회투자 역량과 사회공헌 의지 높음 - 기업의 사회봉사활성화 - 지속가능 경영 철학에 기반한 사회공헌 확대 , - 사회책임경영에 따른 신규사업 추진 (GS 칼텍스 , 한화 등 협의체구성 , Benefit Sharing 제도 등 Weakness( 약점 ) 인구고령화와 생산인구 부족 대도시권에 비해 정보 및 자원 빈약 사회적기업의 경제원리와 기반 취약 - 시민들의 이해와 인식부족 - 섹타간 신뢰수준의 취약 공공 사회지출저조와 사회서비스 주소비층 구매력 부족 사회서비스업종의 노동조건 열악과 일자리 질 문제 지속 사회적기업 역사 및 성공모델 부족하여 신규 투자 참여에 리스크 존재

32. 지역사회의 사회적기업의 환경 (SWOT) Opportunity( 기회 ) 농촌지역 독거노인 및 조손가정증가로 사 회서비스 수요 증가 지역 내 기업의 지역밀착형 사회공헌활동 증가 추세 여성의 봉사활동과 취약게층 경제활동 참여증가로 사회적기업 가능성증가 - 전문봉사인력의 조직화 , 사업화 욕구증대 2012 해양엑스포 개최 MB 정부 국정과제로 사회적기업 육성채택 사회적기업육성법 개정시 지자체 위임권 확대전망 Threat( 위협 ) 정부정책 기조가 사회서비스 공급자육성전 략에서 수요자중심의 시장지원전략으로 이동 공공재정 투입형 사회서비스 일자리 및 정 부의존형 저임금 단기성 일자리란 불신 존재 사회적기업의 사회경제적가치에 대한 성과 평가 부족 정부의존적 수혜성 사업 인식으로 경영마 인드 부재 단순한 사회복지정책의 일환이란 인식 전문성 , 재정 , 사회적 자본 취약

33. 행정 – NPO - 기업 간 파트너십 관계형성 및 운영조건 단 계 조 건 성립 단계 ▪ 상호의존성 / 목적의 수렴 , ▪ 상호신뢰 / 이해 ▪ 정치적․사회적 지지 , ▪ 촉발요인 ( 또는 중개인 ) 의 존재 운영 단계 ▪ 지속적인 상호작용과 상호의존성의 지속․강화 ( 네트워크의 형성 ) ▪ 공급주체간 ‘대화의 질’의 유지 ▪ 정부기관의 구매자역할 수행 ▪ 각 부문간 독립성의 지속 및 지역사회에 기여 ▪ 프로그램 운영에 대한 시민들의 긍정적 반응 ▪ 의미있는 목표 수준의 설정과 프로그램의 정책 효과 확보

34. 사회적 경제의 확장과 사회적 기업 촉진을 위한 과제 ▪ 사회적 기업 , 사회적 경제에 대한 시민의 이해 확산 - 평생교육 , 여수아카데미 , 예비군이나 민방위교육 , 직능단체 교육 , 자원봉사자 교육 등을 활용 ▪ 사회적 기업가 ( 社會的起業家 ) 양성 - 지역인재해외연수 , gs 칼텍스재단의 양성프로그램 기획운영 , NPO 대학 ( 원 ) 연수지원 ▪ 중간조직의 활용 - 재 ) 여수지역재단설립 , 시민공익활동지원센타 설립운영 , 대안은행 (NPO 뱅크 ) 설립검토 ( 협동조합 함께하는 희망 활성화 ) ▪ 행정 ( 여수시 ), 기업의 정책전환과 지원이 중요 - 기관장과 CEO 의 확고한 실천의지와 리더십 필요 - 직원 ( 사원 ) 들의 적극적 참여 ▪ 시민사회단체의 의식전환 - 지역사회로 부터의 신뢰를 받아야 …

35. 사회적 기업 유형별 사업 – 노동부 기준 기업연계형 - 민간기업 -NPO( 지역사회 ) 가 적절하게 역할을 분담하여 사회적 일자리를 창출하는 사업으로 기업의 다양한 자원 ( 현금 , 현물 , 전문성 등 ) 을 활용하여 자립을 지향하는 모델 : 일반기업내 사회적 기업 창업 , 일반기업 + 사회적기업 , 일반기업 + 지자체 + 사회적기업 ) 지역연계형 - 지자체 -NPO- 연구소 - 공공기관 - 다른 NPO 등 지역사회 내 다양한 자원과의 연계 결합을 통해서 사회적일자리를 창출하고 자립을 지향하는 모델 모델발굴형 - 새로운 사업모델을 개발하여 인큐베이팅하는 초기 사회적 일자리 창출형으로 기업 , 지역사회 , 지자체 등이 연계하여 지속가능한 수익창출구조를 가진 기업 또는 지역연계형으로 전환이 가능한 모델

36. 지자체 – 사업형 NPO 형 사회적기업 관련 행정영역의 혁신대상 분야 공적서비스의 사회서비스로의 전환 가능한 분야 - 시장부문에 외주화하고 있는 사업부문 ( 환경정비 및 청소사업 , 쓰레기 수거 등 ) - 학교급식 식재료 공급 공공근로사업의 전환 ( 노동통합형 사회적 기업으로 ) 여수시 각종 장학회 , 여성발전기금 등 공익기금의 통합관리체계 구축 - 기금의 사회적 투자자금 활용 사회적 기업에 대한 지원체계 확립 - 사회적 기업에 대한 시민교육 및 홍보 - 사회적 기업이 생산한 재화나 서비스의 우선구매 - 지역사회투자자본조성 ( 대안금융기관설립 등 )

37. 사회적 기업 촉진기금 조성방안 – NPO 뱅크의 설립 자료 : 이은애 , 광양참여연대 정책자료집 , 2009. 5

38. 기업 – 사업형 NPO 형 기업의 지역사회투자 (CCI) 의 3 흐름 구 분 제 1 의 흐름 제 2 의 흐름 제 3 의 흐름 목표 기부 전략적 기부 지역사회투자 관리 임시적 관리자 분리된 관리 체계적 관리라인구조 라인구조 전문가 entrepreneur 통합 컨설턴트 접근법 수동적 회장의 개인적 판단 현금중심 1 회성 선택적 호응 선택적 지역 다양한 지원 선택적 타겟 주도적 비즈니스 중심 비즈니스 자원 진흥 , 역량 구축

39. 지역협력사업의 전략적 추진방향 일반기업 내 사회적 기업 창업 모델 2. 일반기업과 사회적 기업의 상호협력에 의한 연계모델 3. 일반기업 , 지자체 , 사회적의 3 자간 협력연계모델

40. 지역협력사업의 전략적 추진방향 ( 나 ) 와 ( 다 ) ㉰ 기업의 경영자원이나 경영활동과정에서 지역사회에 지원하는 활동 - 지역사회공헌활동 자금지원을 통한 사회공헌활동 ( 현금지원형태 - 기부 및 후원 , 대여 , 출자 ), 시설이나 인력 등을 활용한 사회공헌활동 ( 현물이나 서비스 제공이나 구매형태 )- 예 ) 사회적기업의 생산품 구매 ( 장갑공장 , 작업복 등 ) - 업무 능력 전수이나 기술적 노하우 제공 ( 사회적 기업 운영 및 마케팅이나 회계 등 코우칭 ) ㉯ 사회적 서비스사업의 개발 , 사회적 상품이나 서비스 개발 및 제공 노력 - 투자적 사회공헌활동 ( 새로운 공공의 담당자 역할 ) : - 선택적으로 확대해야 할 분야 환경친화적 상품 개발 , 장애인․노인 고용 및 지원이나 이들을 위한 상품개발 , 지역개발사업 참여 , SRI Fund 조성 등 - 예 ) poswith

41. 기업간 연계형 사회적 기업 가칭 ) 여수시 우리장갑공장 회사 A 회사 B 회사 D 회사 C 회사 E 회사 F 파트너사 A 파트너사 B 회사 C 파트너사 D 파트너사 E 파트너사 F 노 동 조 합 사원 A 사원 B 사원 C 사원 D 사원 F 사원 E 구매 판매 구매 판매 구매 판매 구매 판매 퇴직금관리위탁 ( 법적 ) 공동임금 노 동 조 합 사원 A 사원 B 사원 C 사원 D 사원 F 사원 E 퇴직금관리위탁 ( 법적 ) 공동임금 출자 출자 출자 출자 개인 여유 자금 개인 여유 자금

42. 모델발굴형으로 가능한 사업유형 산업활성형 - 지역산업의 발전이나 문화재 및 환경보전 , 도시경관 조성 및 시가지 활성화을 목적으로 한 지역시민기업 ( 협동조합기업 , 종업원주식회사 등 ) 이나 로컬 트러스트형태의 사회적 기업 - 농촌살리기 사업의 일환으로 매실한우 브랜드화 ( 영농법인화 ), 매실가공 ( 짱아치 , 술 ), 김치공장 , 누룽지공장 , 학교급식 식재료 공급사업단 주민공조형 - 복지서비스 , 경제적 자립도모 등 소규모지역밀착형 서비스나 재화를 생산을 위한 커뮤니티 비즈니스 형태 - 도소매업 , 식당 , 제과점 , 주유소 등 시민간 교류 및 생활창조형 - 시민들간의 교류 ( 지역간 , 세대간 , 계층간 등 ) 나 주민생활의 질 향상을 목적으로 도서관 , 박물관 , 갤러리 등 기획사 ( 영화제작 , 극장업 등 ), 클럽조직에 의한 문화산업분야 등

43. ◦ 중간단체 설립운영 ( 가칭 시민공익활동지원센타 ) ◦ 기금조성 지역재단이나 지역금고 등 ◦ 사회적 기업 형태의 공동사업장 - 조합방식의 의료법인설립 , 영농조합 ( 매실주 , 밤라면 등 ) - 공동사업체 : 교복생산 , 장갑공장 , 누룽지사업 등 - 물류회사 ◦ 커뮤니티 비즈니스 ( 지역밀착형 소규모 공동사업체 ) - 자원봉사단체 ( 도배공영사업단 , 제과점운영 , 수의제작사업단 등 - 화물연대나 개인택시조합의 주유소나 LPG 가스충전소 등 - 장애인 표준사업장 ( 기업 ) 설립 ◦ 세심하고 유연하게 대응할 필요가 있는 사업 - 교육지원 , 노인간병지원 등 ◦ 지역의 실정을 근거로 하여 실시할 필요가 있는 사업 - 지역방위 , 환경보호 , 도로와 하천의 관리 등 - 환경정비사업단 - 마을 만들기 , 구도심이나 상가의 활성화 등 - 자연경관을 활용한 실버산업이나 위락단지조성 . ◦ 지역통화시스템의 구축을 통해 새로운 경제활동의 학습과 경험기회제공 - 지역의 사회적 자본 형성 ( 신뢰 , 네트워크 , 규범 등 확장이 필요 ) 도전해 볼 만한 아이템들

44. 감사합니다