1. Ministerul Dezvoltării Regionale și
Construcțiiloral Republicii Moldova
Dezvoltare urbană echilibrată
în Republica Moldova -
perspective și provocări
Dorin ANDROS,
şef direcţie MDRC

2. Dezvoltare urbană
Noţiune:
„Capacitatea de planificare integrată a politicilor
sectoriale, bazată pe principiul coeziunii și
prezentarea íntrinsecă a domeniilor: economic, socio-
cultural și de mediu”

3. Orașul: o verigă importantă în dezvoltarea țării
• Orașul: reprezintă un motor al dezvoltării
regionale al Republicii Moldova, precum și un
catalizator pentru creativitate, inovații și spirit
antreprenorial
• Paradoxul urban: în orașe sunt reprezentate
cele mai concentrate oportunități de angajare,
totodată rata șomajului în orașe este mai mare
decît media pe țară. (Rata șomajului pe țară
pentru 2012 a fost de 6,7 %, dintre care în
mediul urban rata a fost de 8,2 % și în mediul
rural de circa 5,2 %).

4. Concentrarea creşterii economice, impulsionată
de investițiile în capital fix în zona municipiului
Chişinău şi a municipiului Bălți
Declinul socio-economic a numeroase centre
urbane şi diminuarea rolului lor în dezvoltarea
ariilor adiacente
Pierderea funcțiilor urbane a multor
oraşe, fenomen generat de restructurarea
industrială, migrația în masă a populației
Necesitatea intervenției

5. Orașe poli de creștere identificate
 Regiunea de dezvoltare Nord
 Edineț
 Soroca
 Regiunea de Dezvoltare Centru
 Ungheni
 Orhei
 Regiunea de Dezvoltare Sud
 Cahul
 Regiunea de Dezvoltare UTA Găgăuzia
 Comrat

6. Impactul politicii de dezvoltare urbană
 Impact administrativ – presupune realizarea unor
modificări ale cadrului legislativ la nivel național, precum și
unele modificări la nivel local, după cum urmează:
 Actualizarea și adoptarea Planului Național de
Amenajare a Teritoriului
 Elaborarea documentelor de planificare strategică
pentru o perioadă de 7 – 10 ani
 Consolidarea capacităților de elaborarea a proiectelor
complexe de dezvoltare regională, cu impact asupra
regiunii
 Stabilirea unor parteneriate viabile între localitățile
care intră în raza de influență a orașelor poli de
creștere

7. Impactul politicii de dezvoltare urbană
 Impact economic – la acest capitol s-a efectuat o
analiză a relațiilor dintre investițiile publice și cele
private. Astfel, în conformitate cu multiplele studii
efectuate în această direcție, s-a demonstrat că pe
termen scurt, creșterea cu fiecare punct procentual a
investițiilor publice în capitalul fix, este asociată cu
aproximativ 0,6 puncte procentuale a investițiilor
private anuale .
 Impact fiscal – a fost determinat efectul economic,
sau altfel spus, beneficiile obținute în urma
investițiilor în orașele poli de creștere sunt de 2,32 ori
mai mari decît investițiile în celelalte orașe.

8. Impactul politicii de dezvoltare urbană
 Impact social – ca urmare a aprobării prezentei
politici, cele șase orașe identificate în calitate de
orașe poli de creștere, vor duce la transformarea
acestora în „capitale regionale” . În acest context,
impactul poate fi ambiguu. Pe de o parte, o
investiție suplimentară în Chișinău va produce mai
mulți bani dar nu va produce mai puțini săraci, pe
cînd o investiție în unul din orașele poli de creștere,
va produce mai puțini bani, dar impactul de
reducere a sărăciei va fi mai pronunțat.

9. Dezvoltare urbană integrată
Dezvoltarea urbană durabilă și echilibrată poate fi
asigurată doar printr-o abordare integrată a diferitor
dimensiuni precum cele economice, sociale, spațiale și
de mediu, precum și prin realizarea următoarelor
măsuri:
• Reînoirea infrastructurii urbane fizice, combinată cu
măsuri care promovează dezvoltarea
economică, incluziunea socială sau de protecție a
mediului
• Elaborarea strategiilor de dezvoltare a afacerilor
articulate cu domenii specifice politicii educaționale

10. Abordarea națională a politicilor de dezvoltare
urbană
Bazîndu-ne pe experiența altor țări, la nivel național se propun
trei priorități care se susțin reciproc și care ar contribui la
asigurarea unei bune realizări a politicii de dezvoltare urbană:
creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii:
• Creșterea inteligentă – favorizarea creării locurilor de muncă și
promovării spiritului antreprenorial, promovarea economiei
creative ș.a.
• Creștere incluzivă –ameliorarea situației în două domenii: (i)
riscurile de deprivare a teritoriului (ii) și a situației grupurilor
de populație - imigranții, familiile cu venituri mici, tineri ș.a.
• Creștere economică durabilă – promovarea politicilor în
asemenea domenii precum: eficiență energetică, dezvoltarea
infrastructurii fizice, economia verde.

11. Fortificarea
eforturilor în
atragerea investițiilor
și creșterea
investițiilor în capital
fix
Diminuarea
procesului
migraționist
Corelarea
prevederilor
politicilor sectoriale
Asigurarea cu servicii
publice primare
Îmbunătățirea
infrastructurii de
acces
Asigurarea locurilor
de muncă
Dezvoltare
urbană
Provocări în realizarea obiectivelor

12. Agenda de lucru APL în contextul
politicii de dezvoltare urbană
Elaborarea documentelor de planificarea strategică
bazată pe:
• Promovarea unei politici de poziționare, diferențiere și
creștere a atractivității
• Promovarea parteneriatelor publice-private
• Promovarea orașului în calitate de centru de afaceri
• Reducerea ponderii finanțării din mijloace financiare
publice și creșterea ponderii investițiilor private
• Asigurarea unui nivel optim al serviciilor primare
• Ameliorarea situației în contextul politicilor sociale și a
drepturilor omului

13. De ce are nevoie Republica Moldova ?
 Înțelegerea importanței dezvoltării urbane și prioritizarea
acesteia în cadrul politicilor sectoriale
 Elaborarea documentelor de planificare strategică în
domeniul politicilor urbane și de planificare urbană integrată
 Corelarea politicilor sectoriale
 Coordonarea activităților de finanțare din cadrul fondurilor
naționale, dar și a surselor externe
 Asigurarea unui nivel optim al serviciilor publice primare
 Îmbunătățirea infrastructurii de acces
 Regenerarea identității locale, schimbarea mentalităților,
revitalizarea mîndriei locale
 Stabilirea de parteneriate
 Asigurarea continuității reformelor

14. Inițierea procesului de promovare și deciziile
necesare la nivel național:
 Modificarea Legii 438-XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea
regională.
 Elaborarea unei Hotărîri de Guvern pentru nominalizarea
centrelor urbane respective ca poli de creştere economică.
 Aprobarea Strategiei Naționale de Dezvoltare Regională 2013-
2015, care este definitivată şi coordonată cu mai multe APC. În
cadrul SNDR Obiectivul 2 este dedicat dezvoltării policentrice a
oraşelor. Adoptarea actelor normative subsecvente.
 Elaborarea şi aprobarea Programului național de dezvoltare
urbană.
 Stabilirea unor parteneriate viabile între localitățile care intră
în raza de influență a oraşelor poli de creştere economică.

15. MULŢUMIM PENTRU ATENŢIE!