חופש המידע

1. ‫כבית‬ ‫בשבתו‬ ‫בירושלים‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬-‫מנהליים‬ ‫לעניינים‬ ‫משפט‬
‫עת"מ‬40007-00-81‫והספורט‬ ‫התרבות‬ ‫משרד‬ '‫נ‬ '‫ואח‬ )‫(ע"ר‬ ‫המידע‬ ‫לחופש‬ ‫התנועה‬
:‫חיצוני‬ ‫תיק‬
1‫מתוך‬3
‫בפני‬‫כבוד‬‫ה‬‫שופט‬‫שחם‬ ‫עודד‬
‫עותרים‬8.)‫(ע"ר‬ ‫המידע‬ ‫לחופש‬ ‫התנועה‬
2.‫מניב‬ ‫עמרי‬
3.‫חדשות‬80‫בע"מ‬
‫וינקלר‬ '‫וי‬ ,‫עו"ד‬ ,‫קנולר‬ '‫א‬ ‫ידי‬ ‫על‬–‫עו"ד‬ ,‫שליט‬
‫נגד‬
‫משיבים‬‫והספורט‬ ‫התרבות‬ ‫משרד‬
)‫(אזרחי‬ ‫ירושלים‬ ‫מחוז‬ ‫מפרקליטות‬ ,‫עו"ד‬ ,‫יצחק‬ '‫ה‬ ‫ידי‬ ‫על‬
‫דין‬ ‫פסק‬
1
2
‫בפניי‬‫עתירה‬‫מנהלית‬.3
1.‫בעתירה‬‫נתבקשו‬‫פריטי‬‫מידע‬‫שונים‬‫ביחס‬‫לספקים‬‫שנתנו‬‫שירות‬‫למשיב‬,‫בקשר‬‫לחגיגות‬‫ה‬–4
07‫של‬‫מדינת‬‫ישראל‬.‫בעתירה‬‫נטען‬‫כי‬‫פניית‬‫העותרת‬‫לעניין‬‫זה‬‫לא‬‫נענתה‬.‫בעקבות‬‫הגשת‬5
‫העתירה‬,‫נתקבלה‬‫שורה‬‫של‬‫החלטות‬‫על‬‫ידי‬‫המשיב‬(0...17,17.0.17,81.11.17,9.8.13,6
83.1.13,)‫ונמסרו‬‫חומרים‬‫רבים‬.‫בנסיבות‬‫אלה‬,‫עתר‬‫המשיב‬‫למחיקת‬‫העתירה‬,‫בטענה‬‫כי‬‫לעותרת‬7
‫נמסר‬‫כל‬‫המידע‬‫המבוקש‬.8
8.‫בתגובה‬‫שהגישה‬‫העותרת‬‫נטען‬,‫כי‬‫לא‬‫נמסר‬‫מלוא‬‫המידע‬‫המבוקש‬‫על‬‫ידה‬.‫לטענת‬‫העותרת‬9
‫טרם‬‫נמסר‬‫כל‬‫המידע‬‫ביחס‬‫להתקשרויות‬‫בין‬‫שתי‬‫חברות‬‫ניהול‬(‫טרגט‬‫א‬.‫מ‬.‫ן‬.‫בע‬"‫מ‬‫ובנדה‬‫הפקות‬10
‫בע‬"‫מ‬,)‫אשר‬‫קיבלו‬‫לידן‬‫את‬‫התפעול‬‫והניהול‬‫של‬‫אירועי‬‫החגיגות‬‫האמורים‬,‫לבין‬‫ספקי‬‫משנה‬.11
9.‫טענה‬‫זו‬‫לא‬‫אוכל‬‫לקבל‬.‫היא‬‫הועלתה‬‫בלא‬‫פירוט‬‫של‬‫ממש‬.‫מעבר‬‫לכך‬‫אוסיף‬,‫כי‬‫על‬‫פי‬‫החומר‬12
‫שבפניי‬,‫חברת‬‫טרגט‬,‫אשר‬‫שימשה‬‫כחברת‬‫ניהול‬,‫התקשרה‬‫עם‬‫חברות‬‫הפקה‬.‫מן‬‫הפירוט‬‫הרב‬13

2. ‫כבית‬ ‫בשבתו‬ ‫בירושלים‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬-‫מנהליים‬ ‫לעניינים‬ ‫משפט‬
‫עת"מ‬40007-00-81‫והספורט‬ ‫התרבות‬ ‫משרד‬ '‫נ‬ '‫ואח‬ )‫(ע"ר‬ ‫המידע‬ ‫לחופש‬ ‫התנועה‬
:‫חיצוני‬ ‫תיק‬
2‫מתוך‬3
‫שבפניי‬‫עולה‬1
,‫כי‬‫המידע‬‫המלא‬‫לגבי‬‫התקשרויות‬‫אלה‬‫נמסר‬(‫ראו‬‫בהקשר‬‫זה‬‫בסעיף‬10‫לנוסח‬1
‫ההסכם‬‫בין‬‫המשיב‬‫לבין‬‫טרגט‬,‫חלק‬‫מנספח‬1‫לתגובה‬‫מקדמית‬‫שהוגשה‬‫בתיק‬‫זה‬;‫ראו‬‫גם‬‫סעיף‬2
9.0‫לנוסח‬‫המכרז‬‫לניהול‬‫אירועי‬‫שנת‬‫ה‬–07‫למדינת‬‫ישראל‬,‫חלק‬‫מאותו‬‫נספח‬.)3
4.‫עוד‬‫עולה‬‫מן‬‫החומר‬,‫כי‬‫חברות‬‫ההפקה‬‫האמורות‬‫התקשרו‬‫בתורן‬‫עם‬‫ספקי‬‫משנה‬‫נוספים‬,4
‫לצורך‬‫קבלת‬‫שירותים‬‫כמו‬‫תאורה‬,‫סדרנות‬,‫ניקיון‬‫וכו‬.'‫אודות‬ ‫למידע‬ ‫העותרים‬ ‫שכוונת‬ ‫ככל‬5
,‫אלה‬ ‫התקשרויות‬‫לא‬‫נסתרה‬‫טענת‬‫המשיב‬‫בכתב‬‫התשובה‬(‫סעיף‬.4,)‫כי‬‫אין‬‫בידו‬‫מסמכים‬6
‫הנוגעים‬.‫אליהן‬‫בהקשר‬‫זה‬‫נקבע‬‫בפסיקה‬(‫עע‬"‫מ‬414417‫התנועה‬‫למשילות‬‫ודמוקרטיה‬‫נ‬'7
‫הממונה‬‫על‬‫יישום‬‫חוק‬‫חופש‬‫המידע‬‫בהנהלת‬‫בתי‬‫המשפט‬(91.18.8717,)‫בפסקאות‬11–18)8
‫מבחן‬‫טכני‬‫פורמלי‬‫לעניין‬‫הימצאותו‬‫של‬‫החומר‬‫בידי‬‫הרשות‬.‫על‬‫פי‬‫מבחן‬‫זה‬,‫ההסכמים‬‫בין‬9
‫חברות‬‫ההפקה‬‫לבין‬‫קבלני‬‫המשנה‬‫אינם‬‫מצויים‬‫בידי‬‫המשיב‬.10
1.‫לעניין‬‫זה‬,‫אף‬‫יש‬‫ממש‬‫בטענת‬‫המשיב‬,‫כי‬‫לא‬‫מדובר‬‫במצב‬‫של‬‫העברת‬‫מידע‬‫מן‬‫הרשות‬‫אל‬11
‫גורם‬‫אחר‬‫המחזיק‬‫במידע‬‫עבור‬‫הרשות‬,‫במטרה‬‫לחמוק‬‫מן‬‫החובות‬‫על‬‫פי‬‫החוק‬.‫אכן‬,‫במקרה‬12
‫כאמור‬‫עשויות‬‫לחול‬‫החובות‬‫מכוח‬‫חוק‬‫חופש‬‫המידע‬(‫ראו‬‫עע‬"‫מ‬4943414‫האגודה‬‫לזכויות‬13
‫האזרח‬‫בישראל‬‫נ‬'‫משרד‬‫ראש‬‫הממשלה‬(9.11.8711,)‫בפסקאות‬14–11‫לפסק‬‫הדין‬.)‫ברם‬,14
‫כמוסבר‬,‫זה‬‫אינו‬‫המקרה‬‫שבפניי‬.15
..‫בתוך‬‫כך‬‫כי‬ ,‫לקבוע‬ ‫יסוד‬ ‫אין‬‫על‬‫מנת‬‫למלא‬‫את‬‫חובותיו‬‫על‬‫פי‬‫חוק‬‫חופש‬‫המידע‬,‫מוטל‬‫על‬16
‫המשיב‬,‫בהקשר‬‫זה‬,‫לאתר‬‫את‬‫כלל‬‫ההסכמים‬‫של‬‫חברות‬‫ההפקה‬‫עם‬‫ספקי‬‫המשנה‬.‫טענה‬‫מעין‬‫זו‬17
‫אף‬‫נדחתה‬‫בפסיקה‬(‫ראו‬‫עת‬"‫מ‬(‫מנהליים‬‫ת‬"‫א‬)838.-73-11‫סומך‬‫נ‬'‫מדינת‬‫ישראל‬‫משרד‬18
‫הביטחון‬(87.9.8711,)‫שם‬‫נדחתה‬‫עתירה‬‫לחייב‬‫את‬‫משרד‬‫הביטחון‬‫למסור‬‫מידע‬‫אודות‬19
‫התקשרות‬‫בין‬‫מפעיל‬(‫אשר‬‫היה‬‫קשור‬‫בחוזה‬‫עם‬‫משרד‬‫הביטחון‬,)‫לבין‬‫קבלן‬‫משנה‬(‫אשר‬‫לא‬20
‫היה‬‫לו‬‫קשר‬‫חוזי‬‫עם‬‫משרד‬‫הביטחון‬.))21
0.‫מכל‬‫האמור‬‫עולה‬,‫כי‬‫ניתן‬‫מענה‬‫שלם‬‫לסעד‬‫המבוקש‬‫בעתירה‬,‫שעניינו‬‫רשימת‬‫הספקים‬‫אשר‬22
‫נתנו‬‫שירות‬‫למשיב‬‫בקשר‬‫עם‬‫החגיגות‬,‫לרבות‬‫שמות‬‫הספקים‬,‫אופן‬‫ההתקשרות‬‫עימם‬,‫העתקי‬23
1
‫פירוט‬‫זה‬‫נמסר‬‫בהודעה‬‫של‬‫המדינה‬,‫ולא‬‫בתצהיר‬,‫כדרישת‬‫העותרת‬.‫אציין‬,‫כי‬‫העותרת‬‫אינה‬‫מצביעה‬‫על‬‫מקור‬‫ברור‬‫לדרישה‬‫זו‬.
‫ברגיל‬,‫המדינה‬‫מודיעה‬‫על‬‫פעולותיה‬‫בהודעות‬‫מטעמה‬,‫להן‬‫ניתן‬‫תוקף‬‫מלא‬‫על‬‫ידי‬‫בתי‬‫המשפט‬.‫לא‬‫מצאתי‬‫בטיעוני‬‫העותרת‬‫בסיס‬
‫להורות‬‫על‬‫הגשת‬‫תצהיר‬‫דווקא‬‫במקרה‬‫זה‬.

3. ‫כבית‬ ‫בשבתו‬ ‫בירושלים‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬-‫מנהליים‬ ‫לעניינים‬ ‫משפט‬
‫עת"מ‬40007-00-81‫והספורט‬ ‫התרבות‬ ‫משרד‬ '‫נ‬ '‫ואח‬ )‫(ע"ר‬ ‫המידע‬ ‫לחופש‬ ‫התנועה‬
:‫חיצוני‬ ‫תיק‬
3‫מתוך‬3
‫החוזים‬,‫פירוט‬‫שלבי‬‫התכנון‬‫והביצוע‬‫של‬‫כל‬‫אחד‬‫מן‬‫האירועים‬,‫ורשימת‬‫האמנים‬‫שהשתתפו‬1
‫בהם‬.‫בנסיבות‬‫אלה‬,‫עולה‬‫כי‬‫העתירה‬‫מיצתה‬‫את‬‫עצמה‬,‫ומשכך‬,‫דינה‬,‫בשלב‬‫זה‬,‫להידחות‬.2
7.‫אני‬‫מורה‬,‫אפוא‬,‫על‬‫דחיית‬‫העתירה‬.‫העותרת‬‫תגיב‬‫לתגובת‬‫המשיב‬‫לעניין‬‫הבקשה‬‫לפסיקת‬3
‫הוצאות‬,‫עד‬‫ליום‬1..0.13.4
,‫היום‬ ‫ניתן‬‫תשע"ט‬ ‫תמוז‬ '‫ו‬,90‫יולי‬9900.‫הצדדים‬ ‫בהעדר‬ ,5
6
7
8
9
10