ENI East Regional Conference on Public Procurement Programme Russian

1. Настоящий документ был выпущен при финансовой поддержке Европейского Союза. Высказанные здесь точки зрения никоим образом не должны восприниматься как
отражающие официальную позицию Европейского Союза, и они не обязательно отражают позиции ОЕСР и ее членов или стран-бенефициаров, принимающих участие в
Программе SIGMA.
Настоящий документ и любые включенные в него карты не ущемляют статус какой-либо территории или ее суверенитет, делимитацию международных границ, а также
названия какой-либо территории, города или района.
Восточная региональная конференция ВИД по
государственным закупкам
Штаб-квартира ОЭСР, зал D
24-25 апреля 2014 года
Программа
Принимающий конференцию отель: Radisson Blu, Paris-Boulogne

2. Цель конференции:
Главной целью конференции является создание возможностей для обмена информацией и сетевого
общения центральных органов государственных закупок стран восточноевропейского партнерства:
Армении, Азербайджана, Грузии, Молдовы и Украины.
Центральным закупочным органам принадлежит ключевая роль в процессе реформирования
системы государственных закупок, поскольку обычно именно на них возлагаются следующие
функции: разработка проектов первичного и вторичного законодательства в области
государственных закупок, выполнение определенных мониторинговых и контролирующих функций,
предоставление информации и консультаций, развитие потенциала и международная координация.
С другой стороны, до сих пор существует весьма немного независимых органов, занимающихся
обжалованием и мерами правовой защиты, хотя во всех указанных странах растет понимание
необходимости совершенствовать этот аспект работы.
Основными темами конференции будут проблемные вопросы, связанные с необходимостью
приведения правил в соответствие с надлежащими образцами международной практики и
усиливающимися требованиями построения систем правовой защиты. Новый законодательный
пакет ЕС (три новых директивы по государственным закупкам, принятые в 2014 году) послужит
важным ориентиром в этом отношении и будет представлен представителем Комиссии ЕС.
Формат конференции:
Конференция будет проходить в интерактивном режиме и строиться на докладах по конкретным
примерам. Эксперты из стран, охваченных инструментом подготовки к вступлению в ЕС, и
государств-членов ЕС, а также представители Европейской комиссии расскажут о существующих в ЕС
правилах и познакомят участников с примерами надлежащей практики. Участникам будет
предложено кратко рассказать о последних разработках своих стран и поделиться опытом по
конкретным направлениям, определенным для каждой отдельной сессии. Кроме того, все участники
будут иметь возможности неформальных встреч, где можно будет сравнить опыт разных стран и
обсудить с коллегами конкретные проблемы, а также создать сеть для более регулярных обменов
мнениями в будущем.
Рабочими языками конференции являются английский и русский, при этом на всех плановых
заседаниях будет обеспечен синхронный перевод. Sigma предоставит имеющие отношение к
тематике обзоры на английском и русском языках; см.
http://www.sigmaweb.org/publications/publicprocurementpolicybriefs.htm.
Участники:
Участие в конференции возможно только по приглашению.
В конференции примут участие старшие должностные лица, отвечающие за разработку и
реализацию реформ в области государственных закупок: в основном, это главы и старшие
сотрудники органов государственных закупок, а также должностные лица головных министерств и
других государственных ведомств, отвечающие за государственные закупки, равно как
представители органов обжалования. Подтверждено участие представителей Генерального
директората по вопросам внутреннего рынка и услуг DG MARKT и местных экспертов из государств-

3. членов ЕС. В качестве наблюдателей будут приглашены представители других международных
организаций, активно работающих в данном регионе (таких как ЕБРР и Мировой банк).
На конференции будут присутствовать по пять официальных делегатов из каждой страны ВИД-
Восток. Их командировочные расходы и размещение будут оплачены программой SIGMA. Всего
ожидается участие примерно 30 человек, включая сотрудников SIGMA и экспертов.
Среда, 23 апреля
18.30-20.00 Приветственный коктейль, организованный программой Sigma
(Radisson Blu Hotel)
День 1: четверг 24 апреля
Построение базы государственных закупок: правила и учреждения
08.15-09.00 Кофе и регистрация
09.00-09.15 1. Приветствия и представления
Карен Хилл, Руководитель программы, SIGMA
Даниель Иварссон, Старший советник, SIGMA
09.15-10.45 2. Разработка политики и нормативной базы для государственных
закупок: проблемы и подходы
Майкл Фруманн, Начальник отдела, Федеральная канцелярия,
Австрия
Короткие выступления представителей стран
Справочная документация: SIGMA Обзор № 26
10.45-11.15 Перерыв на кофе
11.15-12.30 3. Отсылочные нормативы и их использование: новые Директивы ЕС,
ГВЗСТ/Соглашения об ассоциации /GPA, типовой закон UNCITRAL,
Национальные нормы относительно государственных финансов и
государственного управления

4. Нильс Шустер, DG MARKT, Европейская комиссия
Даниэль Иварссон, SIGMA
Справочная документация: SIGMA Обзор № 1
12.30-13.30 Обед
13.30-15.00 4. Реформа сферы государственных закупок: опыт СК
Питер Беннетт, Старший политический советник, Секретариат
Кабинета, Соединенное Королевство
Короткие выступления представителей стран
Справочная документация: SIGMA Обзор № 26
15.00-15.30 Перерыв на кофе
15.30-16.15 5. Разработка законодательной базы: Надлежащая практика
разработки проектов законов и норм
Эдвард Донилен, Старший советник, SIGMA
Справочная документация: Руководящие принципы разработки
проектов документов
16.15-17.00 6. Функции центрального органа государственных закупок: их
определение, сочетание, разделение, конфликты интересов,
сдержки и противовесы
Даниэль Иварссон, SIGMA
Эрика Боззай, SIGMA
Короткие выступления представителей стран
Справочная документация: SIGMA Обзоры №№ 21 и 27; Документ
SIGMA № 40
19.30-20.15 Регистрация на ужин по приглашению SIGMA в Port de la Bourdonnais,
Париж 75007

5. День 2: пятница, 25 апреля
Практическая реализация правил: примеры систем правовой
защиты
09.00-10.30 7. Создание системы правовой защиты: деловые соображения,
требования законов и надлежащая практика
Михаэла Матоканович, эксперт SIGMA, Хорватия
Короткие выступления представителей стран
Справочная документация: Обзоры Sigma №№ 12& 25, документ
SIGMA № 41
10.30-11.00 Перерыв на кофе
11.00-12.30 8. Текущая практика работы контролирующих органов: примеры по
региону и ЕС
Эрика Боззай, SIGMA
Короткие выступления представителей стран
Справочная документация: SIGMA Обзор № 12, SIGMA Документ №
41
12.30-13.30 Обед
13.30-15.00 9. Текущие приоритеты и будущие мероприятия в рамках восточного
добрососедства: реформаторские ожидания на 2014 год и далее
Мариан Лемке, Старший советник, SIGMA
Комментарии участников
15.00-15.30 Перерыв на кофе
15.30-16.15 10. Возможности сетевого общения с регионом: общие интересы и
возможности обмена мнениями и идеями
Мариан Лемке, SIGMA
Комментарии участников
16.15-16.45 11. Организация конференции: полученный опыт и предложения на

6. следующий год
Даниэль Иварссон, SIGMA
Аннис Мак-Гуган, SIGMA
Комментарии участников
16.45-17.00 12. Заключительные выступления
Карен Хилл, Руководитель программы, SIGMA
Даниэль Иварссон, SIGMA