1. 169
ность в знаниях, на основе которых будут приниматься решения и
осуществляться определенные действия в области ОС.
И.Ю.Жилина
2003.04.049. КОСЮЦКО-МОРИЗЕТ ДОВ ЗЕРАХ Н. ЭКОЛОГИЯ И
ЛИБЕРАЛИЗМ.
KOSCIUSKO-MORIZET DOV ZERAH N. Ecologie et liberalisme //
Commentaire. – P., 2002. – Vol. 25, N 99. – P.687–692.
Рассматривая условия устойчивого развития, французская спе-
циалистка отмечает, что в настоящее время для полной интеграции
окружающей среды (ОС) в существующую модель развития необхо-
дим глобальный подход, включающий заботу о среде обитания чело-
века, от которой зависит не только его благосостояние, но и благо-
состояние будущих поколений, а также его интеграция в общество и
политику, учет расходов на ОС.
По мнению автора, проблемы экологии являются по сути эко-
номическими, поскольку могут быть сведены к проблеме расчета из-
держек. Игнорирование издержек ОС рынками порождает неэффек-
тивность и несправедливость, что приводит к росту издержек на про-
ведение экологической политики. Кроме того, экология игнорирует
право собственности, тогда как появление ренты придает охране ОС
особый смысл и узаконивает защиту общего достояния человечества.
Наряду с этим ОС является несовершенным общественным благом:
невозможно полностью овладеть своим окружением из-за сложности
и многочисленности взаимодействий между экосистемами. Тем не
менее с помощью права собственности и земельной ренты можно
присвоить определенное качество ОС.
Рассматривая некоторые направления экологической полити-
ки, автор прежде всего отмечает, что 64% французов, утверждающих,
что за последние 20 лет состояние ОС ухудшилось, на деле требуют
дополнительной санитарной безопасности и безопасности ОС (с.688).
В ХХ в. повышение благосостояния оказывало решающее влияние на
увеличение продолжительности жизни. Сегодня приоритет отдается
устранению неравенства в доступе к здоровому образу жизни. Пре-

2. 170
дотвращение влияния экологических факторов на здоровье находится
в центре государственной политики в области здравоохранения и ох-
раны ОС. При определении ее приоритетов необходимо учитывать
реальные выгоды в санитарном плане и возможные риски.
Ряд событий последних лет, в частности эпидемия «коровьего
бешенства», показал необходимость обеспечения безопасности произ-
водства в агропромышленном комплексе и распределении. Они спо-
собствовали распространению принципа предосторожности и требо-
вания обратимости, поскольку потребители не хотят быть подопыт-
ными кроликами.
Доминирующей чертой современного общества является урба-
низация. Практически во всем мире город, теоретически являющийся
центром свободы, гостеприимства и культуры, служит прибежищем
нищеты, опасностей и загрязнений. Города встречаются со множест-
вом социальных вызовов, одним из которых являются проблемы ОС.
Во-первых, в городах ухудшение состояния ОС проявляется ярче, чем
в сельской местности; во-вторых, отношение к среде непосредствен-
ного обитания оказывает как положительное, так и отрицательное
влияние на поведение индивида в обществе. При городской плотно-
сти населения усиливается воздействие таких факторов, как загряз-
нение воздуха, шум и т.д.
Хотя в рамках отраслевой политики для решения этих проблем
предпринимаются определенные меры (регламентация выбросов
промышленных предприятий и отходов производства), она имеет
свои пределы: до сих пор не удалось избавить горожан от высокого
уровня шума. В 70–80-е годы ХХ в. предпринимались попытки соз-
дать «города в деревне». Однако в результате перемещения, связанные с
удаленностью жилища от места работы, увеличились в три раза, вы-
бросы газов, имеющих парниковый эффект, – в 4 раза (с.689). Из
этого автор делает вывод о невозможности решения проблем город-
ской ОС с помощью мифов и возврата в прошлое. Политика реабили-
тации в пригородах также не обеспечивает лучшие условия для со-
вместного проживания различных социальных групп. Напротив,
улучшение условий жизни одной группы усиливает ее враждебность
по отношению к другим группам. В связи с этим автор полагает, что
реабилитация ОС необходима, но недостаточна для улучшения усло-
вий жизни.

3. 171
Взаимосвязь между ОС и безопасностью далеко не однозначна,
поэтому автор предлагает использовать понятие «потребности в овла-
дении пространством», в котором основную роль играет проблема от-
ношений собственности. В связи с этим автор указывает на ком-
плексность статуса ОС. Например, климат: когда речь идет о парни-
ковом эффекте, арктические районы, океаны являются обществен-
ным достоянием. Коллективным достоянием являются ландшафты,
реки, качество воздуха. В то же время проблема усложняется, когда
речь идет о биологическом разнообразии, являющемся источником
многочисленных открытий, в частности в фармацевтике. Конвенция
о биологическом разнообразии (1992) признает право собственности
стран происхождения живых организмов и провозглашает принцип
разделения выгод от их использования с коренным населением.
Многие элементы качества ОС включены в виде «экологической
премии» в земельную ренту. Качество воздуха, близость зеленых наса-
ждений имеют определенную цену. Следовательно, ОС имеет имуще-
ственную составляющую. Забыть об этом – значит не только создать
несправедливые ренты, но и лишиться одного из наиболее важных
аргументов в пользу проведения политики в области ОС, направлен-
ной на охрану здоровья и достояния человечества с учетом потребно-
стей будущих поколений.
Двойственная природа ОС, являющейся коллективным дос-
тоянием, присваеваемым или используемым частным образом, требу-
ет решать некоторые проблемы, опираясь на право собственности
или договорные отношения. Теоретически такой подход так же эф-
фективен, как и фискальный. При этом налогообложение предпочти-
тельнее в случае более высокой неопределенности размера загряз-
няющих выбросов по сравнению с неопределенностью издержек на
борьбу с загрязнениями, а договорные отношения – в обратной си-
туации.
После установления прав собственности можно приступать к
переговорам о разрешениях на выбросы, итог которых теоретически
может быть идеален. Однако разрешения на выбросы не регулируют
ренту, которая зависят от распределения первоначальных прав собст-
венности. Кроме того, часть экологистов отказывается говорить о
правах собственности, тогда как создание права собственности на
сверхэксплуатируемый ресурс ОС обеспечивает прекращение права
всех на нелимитированный и бесплатный доступ к коллективному

4. 172
достоянию и предоставляет некоторым своего рода право пользова-
ния «чужим имуществом». Такая ситуация исключает злоупотребления
за счет регулирования доступа к коллективному благу.
Останавливаясь на проблеме отношения французской обще-
ственности к атомной энергетике, автор отмечает, что антиатомные
настроения обусловлены не только и не столько боязнью катастроф и
озабоченностью проблемой ядерных отходов, сколько неприятием
технократических методов управления и секретности в этой области.
Решению этой проблемы может помочь принятый советом минист-
ров в 2001 г. проект закона о прозрачности в атомной энергетике,
предполагающий создание информационных комиссий на всех госу-
дарственных и частных ядерных установках, и ряд других мер.
Население непосредственно или через ассоциации все актив-
нее участвует в разработке политики обустройства территорий и соз-
дания инфраструктур. Однако чтобы граждане включились в процесс
принятия решений, они должны быть экологически грамотны. С этой
целью необходимо ввести уроки экологии в школах, издавать учебные
пособия, развивать партнерские отношения с ассоциациями и про-
мышленностью.
В заключение автор отмечает, что для сохранения ОС необхо-
димо перейти от регламентации к регулированию ОС на основе но-
вых правил, строящихся на новых общих принципах использования
таких инструментов, как налоги, регламентации, международные пе-
реговоры, правовые нормы. Такой переход, сопровождающийся отка-
зом от введения новых регламентаций с их трудновыполнимыми ад-
министративными правилами и стимулированием контрактных от-
ношений, будет способствовать превращению государства-жандарма-
контролера в государство-стимулятора.
И.Ю.Жилина
2003.04.050. БЛАНШЕ Ф. ЗА БОЛЕЕ ГУМАННОЕ РАЗВИТИЕ.
BLANCHER Ph. Pour un developpement plus humain // Problemes
econ. – P., 2002. – № 2764. – P.1–3.
Французский специалист, рассматривающий проблемы устой-
чивого развития, отмечает, что понятие «устойчивое развитие», впер-
вые прозвучавшее на конгрессе Международного союза в защиту
природы (l’Union internationale pour la conservation de la nature) в
1980 г., получило дальнейшее развитие в докладе Всемирной комис-