Incontro con l'unione Terre di Pianura del 19 set 2014

1. Politiche Energetiche Locali
Oltre il PAES:
la Funzione Energia nei Comuni (Unioni)
Alessandro Rossi
ANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibile
www.anci.emilia-romagna.it
alessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
Newsletter energia: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter
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Cartella Google Drive GdL Energia
Slideshare ANCI ER
Cartelle web del GdL Energia  http://tinyurl.com/bn6vk6t
Terre di pianura 1
29/9/2014
29 settembre 2014

2. Politiche energetiche locali: non siamo
soli!
Signed
SEAP Approved
~ 300 / 340
Municipalities
~ 94% inhabitants
Luglio 2014: oltre 80 comuni
hanno un assessore con delega
esplicita all’energia
29/9/2014 Terre di pianura 2

3. Perché?
(ho già tante altre cose da fare….)
29/9/2014 Terre di pianura 3

4. Quando succede qualcosa di nuovo
Osservare: cosa sta
succedendo
Misurare: gli effetti
su di noi
Reagire: cambiare priorità
29/9/2014 Terre di pianura 4

5. Osservazione: energia
ce n’è per tutti?
Fonte: IEA World Energy Outlook 2013
29/9/2014 Terre di pianura 5

6. Indipendenza energetica
29/9/2014 Terre di pianura 6

7. Riserve idrocarburi Italia
Consumo ITA: ~ 65.000 mila tonnellate Consumo ITA: ~75.000 milioni Smc
Legenda:
Certe: > 90%
Probabili: > 50%
Possibili: < 50%
Se le usiamo tutte siamo
autonomi per 12-24 mesi
Fonte: Rapporto annuale MiSE 2014 (dati 2013)
29/9/2014 Terre di pianura 7
(http://unmig.sviluppoeconomico.gov.it/unmig/stat/ra2014.pdf)

8. Oil
29/9/2014 Terre di pianura 8 Steven Kopits - Managing Director Douglas-Westwood – Feb 2014

9. Oil & Gas (3 giants only)
Fonte: Wall Street Journal
29/9/2014 Terre di pianura 9

10. Riepilogo osservazione globale
• La domanda di energia aumenta come non è mai
aumentata nella storia
• In ITA non abbiamo fonti fossili
• I costi di estrazione globali sono crescenti
Cosa ci posso fare?
29/9/2014 Terre di pianura 10

11. Misurare effetti locali
Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo
2009-2013
Prezzo unico nazionale Energia Elettrica
2004-2013
29/9/2014 Terre di pianura 11

12. Nome Cognome
Consapevolezza
J.M. Barroso
Consiglio UE 22-5-13
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13. Vulnerabilità energetica
link
Quanto sono esposti i
servizi pubblici?
29/9/2014 Terre di pianura 13

14. Emergenza? Com 330 28 mag 2014
29/9/2014 Terre di pianura 14

15. Misurazione effetti: Gas
Quota che contribuisce
all’occupazione locale
(venditori & distributori) 29/9/2014
Terre di pianura 15

16. Riepilogo misurazione effetti
locali
• Aumento dei costi energetici
• Vulnerabilità energetica di imprese e famiglie
• Energia fossile: scarsa occupazione locale
Energia come nuova strategia locale?
29/9/2014 Terre di pianura 16

17. 29/9/2014 Terre di pianura 17

18. Territorio: scenario attuale
Energia
fossile €
Confini nazionali
~ 65 Mld€
anno
~ 20%
import
totale ITA
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19. Territorio: Scenario decarbon
€
Energia
Nello scenario decarbon l’energia diventa
una economia circolare
29/9/2014 Terre di pianura 19

20. Transizione energetica
…………………….
Ci sono molti stadi intermedi
Durata: decenni
Ci sono alternative?
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21. Chi realizza la decarbonizzazione di un territorio?
• Obiettivi di riduzione significativi si
raggiungono SOLO se:
– Famiglie
– Imprese
Acquisiscono consapevolezza e
realizzano interventi
• Ruolo Comune:
– Informazione: abbiamo un problema
– Esempio: si può fare
– Stimolo: se fai ti conviene
– Sostegno: ti aiuto mentre fai
– Regolazione: PSC, RUE, Rifiuti….
Famiglie
Imprese
Trasporti
Se la decarbonizzazione diventa un obiettivo collettivo il
Comune diventa il “facilitatore “
Terre di pianura 21
29/9/2014

22. C02 e Economia Locale (Terre e Fiumi ~ 50Kab)
• Quota bolletta fossile
– ~50 M€/anno
• CO2 emessa
– ~ 500.000 Ton/anno
• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)
Ordini di grandezza
– ~ 10 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step1  -40% al 2030
– ~ 20 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step2  -60% al 2040
– ~ 30 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step3  -~80-90% al 2050
– ~ 40-45 M€/anno rimangono sul territorio
Decarbonizzare vuol dire
liberare risorse per occupazione
Terre di pianura 22
locale
29/9/2014

23. Energia sostenibile: gli ingredienti
1. Produzione energia da fonti rinnovabili
2. Efficienza energetica
(consumare meno per fare le stesse cose)
3. Risparmio energetico
(eliminare gli sprechi, modificare abitudini)
29/9/2014 Terre di pianura 23 1, 2 e 3 si fanno sul territorio (non altrove!)

24. Ministero Sviluppo Economico
Strategia Energetica Nazionale
29/9/2014 Terre di pianura 24
link

25. 29/9/2014 Terre di pianura 25

26. Si può ridisegnare il modello economico locale?
Re-economy?
L’energia ci insegna a
ridisegnare una nuova
economia locale
29/9/2014 Terre di pianura 26

27. le risorse economiche sono nella “bolletta”
Sistema
incentivante
Costo
Nuove forme di
collaborazione
locale - link
Ri-orientamento
altre risorse
Fondi Europei
Occupazione locale Risparmio
Tempo
Bolletta
Energetica
Bolletta energetica
a regime
Risparmio subito
29/9/2014 Terre di pianura 27

28. Fondi strutturali
obiettivi strategici
La decarbonizzazione diventa una politica locale
29/9/2014 Terre di pianura 28

29. Il quadro della programmazione regionale 2014-2020
POR FESR PSR POR FSE
~ 500 M€ ~ 1.200 M€ ~ 800 M€
CTE FSC
????
~ 400 M€
PO Nazionali tematici
~ 250 M€
~ 3 miliardi € 2014-2020
0,5% del PIL RER per anno
Legenda:
PO - POR = Programma Operativo - Regionale
FESR = Fondo Europeo Sviluppo Regionale (imprese e PA)
PSR = Programma di Sviluppo Rurale (sistema agroalimentare)
FSE = Fondo Sociale Europeo (capitale umano)
CTE = Cooperazione Territoriale Europea (transnazionale, interregionale, transfrontaliera)
FSC 29/= 9/Fondo 2014 Sviluppo e Coesione (ex-Terre FAS)
di pianura 29

30. Riepilogo programmi regionali
• FESR (Fondi Sviluppo Economico Regionale) 500M€
– Risorse prevalenti per imprese
– 100M€ su energia: edifici pubblici, mobilità, processi produttivi
• FSE (Fondo Sociale Europe) 800M€
Capitale umano, formazione
• PSR (Piano Sviluppo Rurale) 1.200M€
Non solo agricoltura “tradizionale”. Agroenergie.
Precondizione di accesso ai fondi per il territorio:
progettualità locale intersettoriale
(ruolo del Comune: facilitatore)
29/9/2014 Terre di pianura 30

31. Sistema incentivante
• Conto termico (per Pa e imprese)
rimborsa ~ 40% dei costi
• Detrazione fiscali (per privati)
65% in 10 anni
• Certificati bianchi (per PA e imprese)
supporto Ancicom
• Regole nuove (normativa in costante evoluzione)
Non importa conoscerli in dettaglio ma sapere
che esistono e stimolarne l’uso (anche interno!)
29/9/2014 Terre di pianura 31

32. Incentivi finanziari UE
per facilitare PPP
Sostegno finanziario specifico per energia
• EEF (BEI, CDP, Deutsche Bank, CE)
• Elena
• Jessica…
Limitare l’uso di risorse pubbliche massimizzando l’effetto
leva per stimolare investimenti privati
29/9/2014 Terre di pianura 32

33. Esempio EEEF
Fondo Europeo per l’efficienza energetica
• Link: http://eeef.eu
• Oggetto di riqualificazione: patrimonio e servizi pubblici
• Beneficiari: PA e aziende titolari di SPL
• 90% dei costi di “Assistenza tecnica” fondo perduto
• Effetto leva minimo: 20
• Importo investimento minimo: 5 Mln
– Possono essere raggruppati più interventi
– Progetti minori saranno valutati di volta in volta
• Vincolo: finanziamento a tassi di mercato con EEEF
Strategia: individuare i soggetti (pubblici e privati) che
possono indebitarsi per accedere al fondo
29/9/2014 Terre di pianura 33

34. Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici
29/9/2014 Terre di pianura 34

35. Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici
29/9/2014 Terre di pianura 35

36. Non solo interventi “hard”
29/9/2014 Terre di pianura 36

37. % di risparmio netto significative
Il solo monitoraggio abilita “aggiustamenti” che riducono i
consumi del 10-15%
Poche migliaia di euro per impianto  smart cities!
29/9/2014 Terre di pianura 37

38. Riepilogo
• L’Energia è ormai un’EMERGENZA globale e locale
• Servono politiche multilivello: LOCALE ha pari dignità e
autonomia
• E’ una opportunità di SVILUPPO LOCALE
• E’ coerente con programmazione UE 2014-2020
• Esistono e sono mature le TECNOLOGIE
• Esiste un sistema INCENTIVANTE e supporto finanziario UE
• E’ un problema di TUTTI (non solo PA)
• PA: esistono le forme CONTRATTUALI adeguate per non
incidere su Patto di Stabilità (PPP)
29/9/2014 Terre di pianura 38 Dipende da noi

39. 29/9/2014 Terre di pianura 39

40. Una nuova cosa da fare?
“L’energia non è
che la
continuazione
della politica con
altri mezzi”
29/9/2014 Terre di pianura 40 Carl Phillip Gottlieb von Clausewitz

41. Come fare?
• Assumere l’energia come:
– strategia politica trasversale alle politiche ordinarie
– asse di innovazione delle politiche “tradizionali”
– strumento di modifica delle priorità
• Delega esplicita & organizzazione (Unione):
– definizione delle competenze (flessibile e condivisa)
– confronto continuo interno ed esterno
[esempio delibera di costituzione ufficio Energia]
Sono Pre-condizioni di accesso ai fondi Europei.
A sostegno di: progettualità, conoscenza, nuove relazioni
locali, rete con altri soggetti.
29/9/2014 Terre di pianura 41

42. 29/9/2014 Terre di pianura 42
Link per esplorazione

43. Funzione Energia
(alcuni suggerimenti da chi non è sul campo)
• Unione unico luogo
– Delega politica (e coordinamento assessori)
– Strutturazione “servizio energia”
• Sostegno alla creazione di consapevolezza collettiva
• Non deve fare tutto il Comune/Unione, ma condividere
la visione con il maggior numero di soggetti affinché
ognuno faccia quello che può
• Una chiave di concentrazione: accesso ai fondi UE
• Non ansia da prestazione ma concentrazione sui
processi che generano cambiamento
29/9/2014 Terre di pianura 43

44. Politiche energetiche: altre
correlazioni rilevanti
PAIR 2020
PRGR
Framework UE su economia circolare (com 398/2014)
UE. Piano di azione verde per PMI (com 440/2014)
29/9/2014 Terre di pianura 44

45. Strumenti di supporto
• Mappa di progettazione
compilata (parzialmente) per Funzione Energia
– http://prezi.com/1qaji8cszr95
– invito alla compilazione collettiva
• Energia come strategia (politica trasversale)
spunti per le politiche di settore
– http://prezi.com/roac963rjxcd
– invito all’arricchimento e approfondimento
• Questionario on-line (come auto-formazione)
– http://goo.gl/IisALH
– da usare e fare usare a terzi (anche per consulenti e privati)
• Materiali I corso (20 marzo 2014)
– Link
– Slide, report questionario
• Materiali II corso (3 luglio 2014)
– Link
– Slide PPT, Mappe Prezi, 29/9/2014 report quTeesrrtei odin piaanruiora 45

46. Politiche Energetiche Locali
Oltre il PAES:
la Funzione Energia nei Comuni (Unioni)
Alessandro Rossi
ANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibile
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alessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
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Terre di pianura 46
29/9/2014
29 settembre 2014