รายงานผลการตรวจสอบการบริหารงบประมาณรายจ่าย งบลงทุน ปี 2560

1. รายงานผลการตรวจสอบการบริหารงบประมาณรายจาย งบลงทุน
ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2560
หนวยตรวจสอบภายใน สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาสตูล
ประเด็นการตรวจสอบ
1. การจัดสรรงบประมาณรายจาย งบลงทุน ประจําปงบประมาณ พ.ศ.2560
2. การใชจายงบประมาณรายจาย งบลงทุน ประจําปงบประมาณ พ.ศ.2560
3. การติดตามการใชจายงบประมาณ งบลงทุน ประจําปงบประมาณ พ.ศ.2560
วัตถุประสงคการตรวจสอบ
1. เพื่อมั่นใจวาการจัดสรรงบประมาณรายจายงบลงทุน ประจําปงบประมาณ พ.ศ.2560 เปนไป
ตามกฎหมาย ระเบียบ ขอบังคับ มติคณะรัฐมนตรี และหนังสือสั่งการตาง ๆ ที่เกี่ยวของ
2. เพื่อทราบวาผลการใชจายงบประมาณรายจายงบลงทุน เปนไปตามมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพ
การใชจายงบประมาณรายจาย ประจําปงบประมาณ พ.ศ.2560 ที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ
3. เพื่อมั่นใจวากระบวนการติดตามการใชจายงบประมาณรายจายงบลงทุนมีประสิทธิภาพ และ
เปนไปตามแนวทางที่กําหนดตามมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการใชจายงบประมาณรายจาย ประจําปงบประมาณ
พ.ศ.2560 ที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ
4. เพื่อทราบปญหา อุปสรรค ในการบริหารและการใชจายเงินงบประมาณรายจาย งบลงทุน
ประจําปงบประมาณ พ.ศ.2560
ขอบเขตการตรวจสอบ
1. สอบทานการจัดสรรงบประมาณ การแจงโอนเปลี่ยนแปลงการจัดสรรงบประมาณรายจาย
(การอนุมัติเงินประจํางวด) การแจงแนวทางดําเนินงานรายการคาครุภัณฑ และคาที่ดินและสิ่งกอสราง
2. สอบทานผลการดําเนินงานใชจายเงินงบประมาณรายการคาครุภัณฑ และคาที่ดินสิ่งกอสราง
ประจําปงบประมาณ พ.ศ.2560 และสอบทานกระบวนการติดตามการใชจายเงิน
3. ตรวจสอบตามแนวทางการตรวจสอบ และเก็บขอมูลลงแบบกระดาษทําการ
วิธีการตรวจสอบ
ตรวจสอบเอกสารหลักฐาน สอบถาม สังเกตการณ สอบทานการปฏิบัติงาน
ระยะเวลาการตรวจสอบ
ระหวางวันที่ 21 เมษายน2560 ถึง 5 พฤษภาคม 2560
........../ผลการตรวจสอบ...

2. -2-
ผลการตรวจสอบ
1.การจัดสรรงบประมาณรายจาย งบลงทุน ประจําปงบประมาณ พ.ศ.2560
ในปงบประมาณ พ.ศ.2560 สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาสตูล ไดรับการจัดสรร
งบประมาณ งบลงทุน จํานวนทั้งสิ้น 61,534,600.00 บาท โดยแบงเปน
คาครุภัณฑ เปนเงิน 23,017,900.00 และคาที่ดินและสิ่งกอสราง เปนเงิน 38,516,700.00 บาท การจัดสรร
งบประมาณ ใหสถานศึกษาในสังกัด เปนไปตามรายการ และงบประมาณ ที่ไดรับแจงจัดสรรจากสํานักงาน
คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานทุกรายการ การแจงการจัดสรร ใหแกสถานศึกษา เปนไปดวยความรวดเร็ว
และเปนไปตามปฏิทินการปฏิบัติงาน ไมมีการโอนเปลี่ยนแปลงการจัดสรรงบประมาณรายจาย มีการแจงแนว
ทางการดําเนินงาน โดยมีการสงแบบรูปรายการและคุณลักษณะ ตามที่สํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้น
พื้นฐานและหนวยงานที่เกี่ยวของ กําหนด พรอมแจงมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการใชจายงบประมาณรายจาย
ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ใหสถานศึกษาในสังกัดฯ ทราบและดําเนินการ
ขอเสนอแนะ
“ไมมี”
2.การใชจายงบประมาณรายจาย งบลงทุน ประจําปงบประมาณ พ.ศ.2560
การควบคุมเงินประจํางวด เจาหนาที่ผูรับผิดชอบกลุมบริหารงานการเงินและสินทรัพย มีการ
ควบคุมที่ครบถวน เปนปจจุบัน และเมื่อไดรับอนุมัติเงินประจํางวด จะแจงสถานศึกษาที่ไดรับงบประมาณ อยาง
รวดเร็ว เพื่อใหดําเนินการกอหนี้ผูกพันในระบบ e-GP และใหรีบเบิกจายเงินตามมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการ
ใชจายงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ พ.ศ.2560
ผลการเบิกจายงบประมาณจากระบบ GFMIS ณ วันที่ 28 เมษายน 2560 เบิกจายและกอหนี้
ผูกพันไดรอยละ 100.00 โดยแยกเปน
1. คาครุภัณฑ ไดรับอนุมัติเงินประจํางวด เปนเงิน 6,340,300.00 บาท เบิกจายแลวเปนเงิน
6,298,570.00 บาท คงเหลือเปนเงิน 41,730.00 บาท (เปนเงินเหลือจายจากการกอหนี้ผูกพันไมเต็มวงเงิน
งบประมาณ)
2. คาที่ดินและสิ่งกอสราง ไดรับอนุมัติเงินประจํางวด เปนเงิน 38,516,700.00 เบิกจายและกอ
หนี้ผูกพัน เปนเงิน 38,427,200.00 บาท คงเหลือเปนเงิน 89,500.00 บาท (เปนเงินเหลือจายจากการกอหนี้
ผูกพันไมเต็มวงเงินงบประมาณและเปนเงินคืนคาเสาเข็ม)
........../รายการคาครุภัณฑจํานวน 2 รายการ

3. -3-
รายการที่ยังไมกอหนี้ผูกพัน เปนคาครุภัณฑจํานวน 2 รายการ คือ
1. ระบบคอมพิวเตอรเพื่อการเรียนการสอนสําหรับสถานศึกษา จํานวน 24 รายการ เปนเงิน
4,993,600.00 บาท อยูระหวางการตอรองราคา เพื่อใหไดราคาที่ต่ําสุดและเปนประโยชนตอทางราชการ สาเหตุ
ที่ยังไมกอหนี้ผูกพัน เนื่องจากไดรับแจงอนุมัติเงินประจํางวดตามหนังสือสํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้น
พื้นฐาน ลงวันที่ 6 มีนาคม 2560 ไดดําเนินการประกาศประกวดราคาดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิคส ระหวางอยู
ในหวงเวลาการประกาศประกวดราคา สํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน แจงการดึงเงินกลับคืน ตาม
หนังสือแจงการโอนเปลี่ยนแปลงการจัดสรรงบประมาณรายจาย ลงวันที่ 20 เมษายน 2560 ในรายการที่ไม
สามารถจัดซื้อจัดจางไดทันภายในวันที่ 31 มีนาคม 2560
2. ระบบคอมพิวเตอรและอุปกรณตอพวง ตามโครงการพัฒนาคุณภาพการศึกษาดวยเทคโนโลยี
ทางไกล ผานเทคโนโลยีสารสนเทศ ( DLIT) จํานวน 190 ชุด พรอมระบบปฏิบัติการและโปรแกรมสํานักงาน
เปนเงิน 11,684,000.00 บาท อยูระหวางประกาศประกวดราคาดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิคส เมื่อวันที่ 1
พฤษภาคม 2560 สาเหตุที่ยังไมกอหนี้ผูกพัน เนื่องจากยังไมไดรับแจงอนุมัติเงินประจํางวด
ขอเสนอแนะ
“ไมมี”
3. การติดตามการใชจายงบประมาณ งบลงทุน ประจําปงบประมาณ พ.ศ.2560
ผลการตรวจสอบ
สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาสตูล มีการติดตามและประเมินผลการเบิกจาย
งบประมาณ ใหเปนไปตามมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการใชจายงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณพ.ศ.
2560 โดยมีกระบวนการติดตามชวยเหลือ ดูแลใหสถานศึกษา ดําเนินการจัดหาผูขาย/ผูรับจาง และดําเนินการ
กอหนี้ผูกพันตามระเบียบพัสดุ และมติคณะรัฐมนตรีกําหนด โดยจัดอบรมใหความรู แกผูบริหารสถานศึกษา
และครูผูปฏิบัติงานพัสดุของสถานศึกษาในสังกัดฯ พรอมทั้งจัดทําคูมือการจัดซื้อจัดจาง มีชองทางการสื่อสาร ทั้ง
จากหนังสือราชการแจงไปยังโรงเรียน การสื่อสารทางโทรศัพท และการแจงทาง Application line กลุม
ผูอํานวยการสถานศึกษา กลุมครูผูปฏิบัติงานพัสดุสถานศึกษา ซึ่งกระบวนการติดตามการใชจายงบประมาณ
รายจายงบลงทุนดังกลาว สามารถขับเคลื่อนและชวยใหการเบิกจายเงินเปนไปตามมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการ
ใชจายงบประมาณรายจาย ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ ได
การรายงานความคืบหนาของผลการดําเนินการใชจายเงิน สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษา
ประถมศึกษาสตูล มีการรายงานผลการเบิกจายงบประมาณปงบประมาณ พ.ศ.2560 รายไตรมาส ตอ
ผูอํานวยการสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาสตูล ทุกไตรมาส แตไมไดระบุปญหา สาเหตุ สวนการ
รายงานผลรายเดือน ไมมีการรายงาน เนื่องจากไดรับการยกเวน ไมตองรายงานเงินประจํางวดสงสํานักงาน
คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน แตไดจัดทํารายงานไวเพื่อสอบทานความถูกตองของการเบิกจายเงิน
งบประมาณเปนประจําทุกเดือน
.........../ปญหาอุปสรรคในการดําเนินงาน

4. -4-
ปญหาอุปสรรคในการดําเนินงานของเจาหนาที่ผูรับผิดชอบในการตรวจสอบ ติดตาม เรงรัด เบิกจายให
เปนไปตามมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการใชจายงบประมาณฯ
1. การแจงจัดสรรงบประมาณโดยกลุมนโยบายและแผน ในปงบประมาณ พ.ศ.2560 กับการ
ตรวจสอบงบประมาณในระบบ GFMIS ของกลุมบริหารงานการเงินและสินทรัพย มีความสวนทางกัน กลาวคือ
ในระบบปรากฏยอดเงินโอน แตไมทราบวางบประมาณที่ไดรับโอน เปนรายการจัดสรรรายการใด ใหกับโรงเรียน
ใดบาง เนื่องจากยังไมไดรับแจงจากกลุมนโยบายและแผน
2. การโอนงบประมาณ งบลงทุนบางรายการ มีหนังสือแจงใหเรงรัดการดําเนินการกอหนี้ผูกพัน
และเบิกจายตามมาตรการเรงรัดงบประมาณฯ แตสํานักคลังและสินทรัพย สํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้น
พื้นฐาน แจงการโอนเงินลาชา สงผลตอการดําเนินการตามระเบียบพัสดุฯ
3. การจัดสรรงบประมาณ และโอนเงินงบประมาณ โดยสํานักนโยบายและแผน และสํานักคลัง
และสินทรัพย สํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน บางรายการ เกิดกรณีรายละเอียดการจัดสรร และ
งบประมาณที่โอนเขาระบบ คลาดเคลื่อน ไมตรงกัน เปนผลใหเกิดความลาชาในการติดตามขอมูล สงผลใหการ
จัดซื้อจัดจางลาชาเชนเดียวกัน
ขอเสนอแนะ
1. การรายงานผลการใชเงินงบประมาณ ตามมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการใชจายงบประมาณ
รายจายประจําปงบประมาณฯ เจาหนาที่ผูรับผิดชอบกลุมบริหารงานการเงินและสินทรัพย ควรรายงานให
ผูอํานวยการสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาสตูล ทราบเปนรายเดือนและรายไตรมาส พรอมเสนอ
ปญหา สาเหตุ อุปสรรค
2. เมื่อไดรับการแจงจัดสรรงบประมาณ ใหเจาหนาที่ผูรับผิดชอบกลุมนโยบายและแผน แจงให
กลุมบริหารงานการเงินและสินทรัพยทราบโดยเร็ว เพื่อใหสามารถทราบขอมูลรายการจัดสรรประกอบการ
ดําเนินการในขั้นตอนตอไป
3. การจัดสรรงบประมาณ และการโอนงบประมาณ ขอใหสํานักนโยบายและแผน สํานักคลัง
และสินทรัพย สํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ดําเนินการตรวจสอบขอมูล รายละเอียดการจัดสรร
จํานวนเงิน ใหถูกตอง ตรงกัน พรอมแจงการโอนเงินใหสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษา ทราบโดยเร็ว เพื่อให
สามารถดําเนินการตามมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการใชจายงบประมาณ ไดอยางมีประสิทธิภาพ
ลงชื่อ กัลยาณี รณภูมิ ผูตรวจสอบ/ผูสอบทาน
(นางกัลยาณี รณภูมิ)
นักวิชาการตรวจสอบภายในชํานาญการพิเศษ