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ANAAO/ Il punto su tutti i mali dei comici in corsia tra delusione e carichi di lavoro eccessivi 
Medici, il burnout è la regola 
Troppa politica, scarsi investimenti - Sotto accusa modello aziendalista e dg 
Medici insoddisfatti a livel-lo 
retributivo, sottoposti 
a carichi di lavoro ecces-sivi 
e insostenibili, ingabbiati in un 
contesto aziendale che non premia 
le competenze. Un sistema legato a 
doppio filo con la politica, la cui 
eccessiva ingerenza è indicata co-me 
il principale tra i mali della sani-tà, 
insieme all'incapacità della clas-se 
dirigente e al sotto-fmanziamen-to 
causato dalla crisi economica. 
Medici che chiedono di contare di 
più nelle scelte gestionali e che met-tono 
in discussione le scelte del-l'aziendalismo 
e la figura del diret-tore 
generale. E il ritratto-Sos dei 
medici in corsia che emerge dall'in-dagine 
promossa dal sindacato insie-me 
con Swg su «Le condizioni di 
lavoro dei medici ospedalieri oggi 
tra criticità e aspettative» presentata 
a Roma. 
I risultati dell'indagine. Da 
Nord a Sud e in tutte le fasce d'età i 
medici si sentono stressati da cari-chi 
di lavoro sempre più faticosi (il 
68% si definisce molto stanco). Il 
58% è economicamente scontento, 
il 48% emotivamente sfinito. «Un 
dato che indica chiaramente - spie-ga 
l'Anaao - come il blocco della 
retribuzione e del contratto di lavo-ro 
in vigore dal 2010 abbiano note-volmente 
peggiorato il potere di ac-quisto 
dei salari e la condizione eco-nomica 
dei medici e delle loro fami-glie, 
al di là dei luoghi comuni su 
una attività libero-professionale che 
interessa il 60% della categoria». A 
pesare è anche il rischio di un cre-scente 
contenzioso medico-legale 
(per il 56% i casi sono aumentati di 
molto negli ultimi anni). 
L'insoddisfazione è massima ri-spetto 
alle progressioni di carriera 
(77%): la maggioranza dei medici 
(53%) ritiene che la competenza 
professionale conti poco rispetto al-la 
politica. A pesare per il 97% dei 
medici sono invece gli agganci poli-tici, 
ritenuti decisivi per gli avanza-menti 
professionali Un tasto dolen-te, 
quello delle eccessive ingerenze 
della politica, indicato come il pro-blema 
più grave della sanità dal 
67% dei camici bianchi. 
Il tassello mancante del gover-no 
clinico. Il 97% richiede il poten-ziamento 
della componente medica 
nelle scelte gestionali e l'87% crede 
debbano essere messe in discussio-ne 
le scelte dell'aziendalismo e la 
figura del direttore generale. 
«E questo un dato che conferma 
come le riforme del sistema sanita-rio 
(502/1992 e 229/1999) abbiano 
fallito l'obiettivo - spiega il sindaca-to 
- di reclutare i medici nella gestio-ne 
degli ospedali. I dipartimenti e il 
collegio di direzione, anche se for-malmente 
istituiti, non hanno avuto 
riconosciuto il ruolo di collaborazio-ne 
nelle scelte di politica gestionale. 
Il governo clinico è stato un obietti-vo 
mancato e la dirigenza medica è 
stata relegata in un ruolo subalter-no 
». Il direttore generale è conside-rato 
come una figura monocratica 
dal potere assoluto e l'87% dei me-dici 
intervistati crede debbano esse-re 
rivisti l'assetto direzionale e la 
stessa scelta dell'aziendalismo. 
Rivedere il ruolo giuridico del 
medico. «Una componente medica 
emarginata dalla gestione degli 
ospedali - continua Anaao - rende 
attuale il tema della collocazione 
della dirigenza medica nel pubblico 
impiego e il 76% dei medici si di-chiara 
favorevole a una revisione 
del ruolo giuridico. I provvedimenti 
legislativi e le leggi di stabilità che 
negli ultimi anni hanno interessato 
la Pa hanno coinvolto la dirigenza 
medica, disconoscendo la sua speci-ficità 
di dirigenza professionale, as-similando 
l'atto medico a quello di 
procedimento amministrativo. Ap-pare 
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un intervento legislativo che defi-nisca 
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medico». 
Qualità in calo. Nonostante gli 
aspetti negativi della professione, i 
medici continuano a considerare 
buona la qualità dei servizi offerti 
dal Ssn e dagli ospedali in Italia nel 
loro complesso (rispettivamente 
66% e 67%). Tuttavia ritengono 
che ci sia un peggioramento pro-gressivo 
della qualità dei servizi 
ospedalieri (49%), specie nel con-fronto 
con gli altri Paesi europei, 
tanto che il 35% degli intervistati 
ritiene che la sanità italiana funzioni 
peggio. 
Tra i motivi del peggioramento 
della qualità delle prestazioni ospe-daliere 
i carichi di lavoro sono indi-cati 
come la causa principale, segui-ti 
dagli scarsi investimenti nelle 
strutture e dalla crescita del conten-zioso 
medico-legale. 
Che i medici italiani lavorino 
troppo lo dice anche l'Ue che sul 
tema ha ordinato invano all'Italia di 
mettersi in regola con la direttiva 
2003/88/Ce (lo Stato italiano ha rin-viato 
il recepimento a fine 2015). 
All'origine della procedura di infra-zione 
una segnalazione di Anaao 
Assomed, di intesa con la Federa-zione 
europea dei medici salariati 
(Fems), sui rischi per la sicurezza 
degli operatorie dei cittadini deri-vanti 
dal mancato recupero psico-fi-sico 
in un sistema delicato e com-plesso 
quale quello sanitario. Nel 
frattempo, come annunciato a feb-braio, 
l'Anaao Assomed ha avvia-to, 
in favore non solo dei suoi iscrit 
ti, richieste di risarcimento, patrimo-niale 
e non, del danno subito. A 
scendere in campo anche Consulce-si, 
che per tutti i medici pubblici e 
privati danneggiati, ha organizzato 
un'azione collettiva esclusivamente 
nei confronti dello Stato per il rico-noscimento 
del giusto rimborso per 
le ore di lavoro in più. 
Ro.M.
Carriera tra preparazione e politica 
Per fare carriera quanto contano oggi la 
competenza professionale e la preparazione? 
Per niente Poco 
Molto Abbastanza 
I casi di contenzioso (valori %) 
Secondo Lei, negli ultimi anni i casi 
di contenzioso sono aumentati? 
Abbastanza Per niente 
37% 3% 
vi 
Giudizio e fiducia nel sindacato (%) 
Lei ritiene l'azione del sindacato... 
molto+abbastanza nel segmento iscritti) 
43 
Poco 
4% 
Molto 
56% Utile 
------------g-4------ 
Efficace Incisiva 
Il rapporto con il sindacato (valori percentuali) 
Lei è iscritto a quale associazione di categoria/sindacato? 
a+ O_ o 
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Sì 78 79 77 67 73 82 77 68 70 76 86 
No 22 21 23 33 27 18 23 32 30 24 14
La figura dei direttore generale (valori percentuali) 
Con quanti sostengono che debbano essere messe in discussione la scelta dell'aziendalismo 
e la figura del direttore generale (organo monocratico dotato dei più ampi poteri, e sottoposto, 
nella sostanza, alle indicazioni degli organi di governo regionale) Lei è: 
Del tutto 
d'accordo 
D'accordo In disaccordo Del tutto 
in disaccordo 
Totale campione 47 40 11 2 
Maschio 49 37 II 3 
Femmina 37 5I IO 2 
30-39 anni 36 58 5 I 
40-54 anni 43 41 14 2 
Più di 54 anni 53 34 11 2 
Nord-Ovest 48 39 IO 3 
Nord-Est 36 53 9 2 
Centro 47 40 II 2 
Sud 45 41 12 2 
Isole 55 34 10 I 
Le cause della crisi dei Ssn (valori percentuali - somma risposte) 
I Quali sono, secondo Lei, le principali cause della attuale crisi del Ssn? 
Condizionamento da parte 
della politica 
Incapacità della classe 
dirigente 
Crisi economica 
Sotto-finanziamento 
Condizionamento da parte 
degli organi regionali 
nella sfera della gestione aziendale 
Pressioni del privato 15 
Federalismo e regionalismo 15 
Transizione demografica, 
epidemiologica, 
socioculturale, tecnologica 
Scarso coinvolgimento delle comunità 
locali nella governante delle aziende II 
7 
62 
EK 
----- ------ 
Le cause del peggioramento (valori percentuali - somma risposte) 
I La qualità delle prestazioni ospedaliere è peggiorata soprattutto 
Carichi di lavoro troppo pesanti -u, 
per mancanza di personale 
Scarsi investimenti nelle strutture 
Carichi di lavoro troppo pesanti 
per carenze organizzative 
Éï 
34 
Crescita dei contenziosi 34 
Retribuzioni inadeguate 
Rapporti con il management] 
la dirigenza 
Turni e guardie troppo frequenti 
Scarsi investimenti nella ricerca 12 
Scarsa flessibilità nell'organizzazione 
del lavoro 
Minor dedizione dei medici 
Minor preparazione dei medici 
Non è peggiorata 
IO 
24 
28 
a di... 
Ridurre gli sprechi (valori percentuali - somma risposte) 
Quali iniziative possono avere maggiore efficacia nel ridurre gli sprechi? 
Ricerca appropriatezza professionale, 
organizzativa, gestionale 
Riorganizzazione 
della rete ospedaliera 
Centralizzazione degli acquisti 
di beni e servizi 
Potenziamento contratt. decentrata 
che valorizzi il ruolo dei dirigenti 
Riorganizz. ospedali in base al criterio 
di Intensità delle curelint. assistenziale 
Maggiore integrazione 
tra assistenza sanitaria e sociale 
Centralizzazione 
dei servizi ospedalieri 
Ridefinizione dei rapporti 
convenzionali con l'Università 
Riorganizzazione 
della formazione professionale 
Contratti con salari di ingresso 
più bassi per massimo 5 anni 
IO 
IV 
i7 
3 
32 
32 
La componente medica e le scelte gestionali (valori percentuali) 
Quanto ritiene che debba essere nei fatti potenziato il ruolo della 
componente medica nelle scelte gestional? 
II 97% richiede 
il potenziamento 
della com ponente 
medica 
nelle scelte gestionali 
Molto Abbastanza Poco Per nulla 
Molto Abbastanza Poco Per nulla 
Totale campione 69 28 2 I 
Maschio 72 25 2 I 
Femmina 62 36 2 0 
30-39 anni 62 35 2 I 
40-54 anni 68 30 2 0 
Più di 54 anni 74 23 2 I 
Nord-Ovest 64 33 2 I 
Nord-Est 
65 
34 
I 
0 
Centro 
70 
28 
2 
0 
Sud 74 19 7 0 
Isole 73 26 1 0
La qualità dei servizi ospedalieri (valori percentuali) 
Totale 
maschio Femmina 30-39 anni 
ampione 
Secondo Lei, negli ultimi anni la qualità delle prestazioni ospedaliere in Italia è-- 
* migliorata 24 25 
• rimasta uguale 27 28 
• peggiorata 49 47 
20 
28 
52 
La qualità delle prestazioni ospedaliere nella struttura in cui lavora e: 
• migliorata 
• rimasta uguale 
• peggiorata 
26 
31 
43 
Rispetto agli altri Paesi europei ritiene che la Sanità italiana a livello os 
• meglio 22 24 17 
• peggio 
35 
• nella stessa maniera 
30 
• preferisco non rispondere 
34 
32 
10 
37 
28 
18 
18 
31 
51 
aliero funzioni: 
19 
43 
31 
7 
40-54 anni Pie di 54 anni 
27 
28 
45 
26 
30 
31 
13 
23 
26 
51 
19 
35 
30 
16 
Nord-Ovest 
21 
31 
48 
25 
29 
35 
Nord-Est 
26 
31 
43 
16 
29 
37 
18 
Centro 
27 
19 
54 
23 
44 
20 
13 
Sud 
20 
30 
50 
35 
31 
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Isole 
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A pesare per il 97% dei medici sono invece gli agganci poli-tici, ritenuti decisivi per gli avanza-menti professionali Un tasto dolen-te, quello delle eccessive ingerenze della politica, indicato come il pro-blema più grave della sanità dal 67% dei camici bianchi. Il tassello mancante del gover-no clinico. Il 97% richiede il poten-ziamento della componente medica nelle scelte gestionali e l'87% crede debbano essere messe in discussio-ne le scelte dell'aziendalismo e la figura del direttore generale. «E questo un dato che conferma come le riforme del sistema sanita-rio (502/1992 e 229/1999) abbiano fallito l'obiettivo - spiega il sindaca-to - di reclutare i medici nella gestio-ne degli ospedali. I dipartimenti e il collegio di direzione, anche se for-malmente istituiti, non hanno avuto riconosciuto il ruolo di collaborazio-ne nelle scelte di politica gestionale. Il governo clinico è stato un obietti-vo mancato e la dirigenza medica è stata relegata in un ruolo subalter-no ». Il direttore generale è conside-rato come una figura monocratica dal potere assoluto e l'87% dei me-dici intervistati crede debbano esse-re rivisti l'assetto direzionale e la stessa scelta dell'aziendalismo. Rivedere il ruolo giuridico del medico. «Una componente medica emarginata dalla gestione degli ospedali - continua Anaao - rende attuale il tema della collocazione della dirigenza medica nel pubblico impiego e il 76% dei medici si di-chiara favorevole a una revisione del ruolo giuridico. I provvedimenti legislativi e le leggi di stabilità che negli ultimi anni hanno interessato la Pa hanno coinvolto la dirigenza medica, disconoscendo la sua speci-ficità di dirigenza professionale, as-similando l'atto medico a quello di procedimento amministrativo. Ap-pare evidente come non sia rinviabi-le un intervento legislativo che defi-nisca la specificità e unicità del ruo-lo medico». Qualità in calo. Nonostante gli aspetti negativi della professione, i medici continuano a considerare buona la qualità dei servizi offerti dal Ssn e dagli ospedali in Italia nel loro complesso (rispettivamente 66% e 67%). Tuttavia ritengono che ci sia un peggioramento pro-gressivo della qualità dei servizi ospedalieri (49%), specie nel con-fronto con gli altri Paesi europei, tanto che il 35% degli intervistati ritiene che la sanità italiana funzioni peggio. Tra i motivi del peggioramento della qualità delle prestazioni ospe-daliere i carichi di lavoro sono indi-cati come la causa principale, segui-ti dagli scarsi investimenti nelle strutture e dalla crescita del conten-zioso medico-legale. Che i medici italiani lavorino troppo lo dice anche l'Ue che sul tema ha ordinato invano all'Italia di mettersi in regola con la direttiva 2003/88/Ce (lo Stato italiano ha rin-viato il recepimento a fine 2015). All'origine della procedura di infra-zione una segnalazione di Anaao Assomed, di intesa con la Federa-zione europea dei medici salariati (Fems), sui rischi per la sicurezza degli operatorie dei cittadini deri-vanti dal mancato recupero psico-fi-sico in un sistema delicato e com-plesso quale quello sanitario. Nel frattempo, come annunciato a feb-braio, l'Anaao Assomed ha avvia-to, in favore non solo dei suoi iscrit ti, richieste di risarcimento, patrimo-niale e non, del danno subito. A scendere in campo anche Consulce-si, che per tutti i medici pubblici e privati danneggiati, ha organizzato un'azione collettiva esclusivamente nei confronti dello Stato per il rico-noscimento del giusto rimborso per le ore di lavoro in più. Ro.M.
  • 2. Carriera tra preparazione e politica Per fare carriera quanto contano oggi la competenza professionale e la preparazione? Per niente Poco Molto Abbastanza I casi di contenzioso (valori %) Secondo Lei, negli ultimi anni i casi di contenzioso sono aumentati? Abbastanza Per niente 37% 3% vi Giudizio e fiducia nel sindacato (%) Lei ritiene l'azione del sindacato... molto+abbastanza nel segmento iscritti) 43 Poco 4% Molto 56% Utile ------------g-4------ Efficace Incisiva Il rapporto con il sindacato (valori percentuali) Lei è iscritto a quale associazione di categoria/sindacato? a+ O_ o O C V C CCC ro P CCC ro C -6 - Ó> íii W o -6 N vf N oo C ri C n ,7 b Z O Z u Ó V LL Sì 78 79 77 67 73 82 77 68 70 76 86 No 22 21 23 33 27 18 23 32 30 24 14
  • 3. La figura dei direttore generale (valori percentuali) Con quanti sostengono che debbano essere messe in discussione la scelta dell'aziendalismo e la figura del direttore generale (organo monocratico dotato dei più ampi poteri, e sottoposto, nella sostanza, alle indicazioni degli organi di governo regionale) Lei è: Del tutto d'accordo D'accordo In disaccordo Del tutto in disaccordo Totale campione 47 40 11 2 Maschio 49 37 II 3 Femmina 37 5I IO 2 30-39 anni 36 58 5 I 40-54 anni 43 41 14 2 Più di 54 anni 53 34 11 2 Nord-Ovest 48 39 IO 3 Nord-Est 36 53 9 2 Centro 47 40 II 2 Sud 45 41 12 2 Isole 55 34 10 I Le cause della crisi dei Ssn (valori percentuali - somma risposte) I Quali sono, secondo Lei, le principali cause della attuale crisi del Ssn? Condizionamento da parte della politica Incapacità della classe dirigente Crisi economica Sotto-finanziamento Condizionamento da parte degli organi regionali nella sfera della gestione aziendale Pressioni del privato 15 Federalismo e regionalismo 15 Transizione demografica, epidemiologica, socioculturale, tecnologica Scarso coinvolgimento delle comunità locali nella governante delle aziende II 7 62 EK ----- ------ Le cause del peggioramento (valori percentuali - somma risposte) I La qualità delle prestazioni ospedaliere è peggiorata soprattutto Carichi di lavoro troppo pesanti -u, per mancanza di personale Scarsi investimenti nelle strutture Carichi di lavoro troppo pesanti per carenze organizzative Éï 34 Crescita dei contenziosi 34 Retribuzioni inadeguate Rapporti con il management] la dirigenza Turni e guardie troppo frequenti Scarsi investimenti nella ricerca 12 Scarsa flessibilità nell'organizzazione del lavoro Minor dedizione dei medici Minor preparazione dei medici Non è peggiorata IO 24 28 a di... Ridurre gli sprechi (valori percentuali - somma risposte) Quali iniziative possono avere maggiore efficacia nel ridurre gli sprechi? Ricerca appropriatezza professionale, organizzativa, gestionale Riorganizzazione della rete ospedaliera Centralizzazione degli acquisti di beni e servizi Potenziamento contratt. decentrata che valorizzi il ruolo dei dirigenti Riorganizz. ospedali in base al criterio di Intensità delle curelint. assistenziale Maggiore integrazione tra assistenza sanitaria e sociale Centralizzazione dei servizi ospedalieri Ridefinizione dei rapporti convenzionali con l'Università Riorganizzazione della formazione professionale Contratti con salari di ingresso più bassi per massimo 5 anni IO IV i7 3 32 32 La componente medica e le scelte gestionali (valori percentuali) Quanto ritiene che debba essere nei fatti potenziato il ruolo della componente medica nelle scelte gestional? II 97% richiede il potenziamento della com ponente medica nelle scelte gestionali Molto Abbastanza Poco Per nulla Molto Abbastanza Poco Per nulla Totale campione 69 28 2 I Maschio 72 25 2 I Femmina 62 36 2 0 30-39 anni 62 35 2 I 40-54 anni 68 30 2 0 Più di 54 anni 74 23 2 I Nord-Ovest 64 33 2 I Nord-Est 65 34 I 0 Centro 70 28 2 0 Sud 74 19 7 0 Isole 73 26 1 0
  • 4. La qualità dei servizi ospedalieri (valori percentuali) Totale maschio Femmina 30-39 anni ampione Secondo Lei, negli ultimi anni la qualità delle prestazioni ospedaliere in Italia è-- * migliorata 24 25 • rimasta uguale 27 28 • peggiorata 49 47 20 28 52 La qualità delle prestazioni ospedaliere nella struttura in cui lavora e: • migliorata • rimasta uguale • peggiorata 26 31 43 Rispetto agli altri Paesi europei ritiene che la Sanità italiana a livello os • meglio 22 24 17 • peggio 35 • nella stessa maniera 30 • preferisco non rispondere 34 32 10 37 28 18 18 31 51 aliero funzioni: 19 43 31 7 40-54 anni Pie di 54 anni 27 28 45 26 30 31 13 23 26 51 19 35 30 16 Nord-Ovest 21 31 48 25 29 35 Nord-Est 26 31 43 16 29 37 18 Centro 27 19 54 23 44 20 13 Sud 20 30 50 35 31 12 Isole 24 25 51 21 45 24 10