Luận văn Quản Lý Nhà Nước Về Bảo Vệ Rừng Trên Địa Bàn Huyện Hòa Vang, Thành Phố Đà Nẵng.các bạn có thể tham khảo thêm nhiều tài liệu và luận văn ,bài mẫu điểm cao tại teamluanvan.com

1. ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN PHI HẢI
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834 04 10
Đà Nẵng – 2023

2. Công trình được hoàn thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Người hướng dẫn KH: TS. Lê Bảo
Phản biện 1: TS. Nguyễn Thị Thu Hà
Phản biện 2: TS. Hoàng Hồng Hiệp
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại
học Đà Nẵng vào ngày 07 tháng 01 năm 2023
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

3. 1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Việc bảo vệ và phát triển rừng luôn là một hành động cấp thiết,
là một nhiệm vụ không thể trì hoãn đối với tất cả các quốc gia trên
thế giới, trong đó có Việt Nam.
Huyện Hòa Vang là một huyện trực thuộc thành phố Đà Nẵng,
có tài nguyên rừng phong phú và diện tích rừng lớn. Đây là tiềm
năng, lợi thế to lớn cần được phát huy và khai thác một cách hiệu
quả, góp phần giải quyết việc làm cho nhiều người dân cũng như
thúc đẩy phát triển nền kinh tế của huyện.
Tuy nhiên hiện nay thực trạng bảo vệ và phát triển rừng vẫn còn
tồn tại nhiều hạn chế; tình trạng khai thác rừng trái phép vẫn còn
diễn ra phức tạp; chất lượng rừng ngày càng suy giảm; công tác giao
khoán rừng, đất rừng còn tồn tại nhiều hạn chế và bất cập; cơ sở hạ
tầng kỹ thuật còn thấp kém; hiệu quả sản xuất lâm nghiệp vẫn còn
chưa xứng với tiềm năng và lợi thế; công tác QLNN về bảo vệ rừng
còn nhiều chỗ chưa hợp lý…
Vấn đề cấp thiết nhất hiện nay là tìm ra các giải pháp để bảo vệ
và phát triển rừng bền vững góp phần phát triển kinh tế xã hội,
phòng hộ và bảo vệ môi trường sinh thái. Vì vậy, việc nghiên cứu đề
tài: “Quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Hòa
Vang, thành phố Đà Nẵng” mang tính cấp bách và thiết thực đối với
sự phát triển KT-XH của địa phương.

4. 2
2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
2.1. Mục tiêu tổng quát
Luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà
nước về bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà
Nẵng trong giai đoạn từ 2015-2020. Từ đó đề xuất giải pháp nhằm
hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về bảo vệ rừng của huyện Hòa
Vang, thành phố Đà Nẵng.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống các vấn đề lý luận liên quan đến bảo vệ rừng.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ
rừng huyên Hòa Vang trong thời gian qua.
- Đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác
quản lý nhà nước về bảo vệ rừng của huyện Hòa Vang trong thời
gian tới.
3. ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
3.1. Đối tƣợng nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực
tiễn liên quan đến công tác quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa
bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng.

5. 3
- Phạm vi thời gian: Thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ
rừng huyện Hòa Vang được nghiên cứu trong giai đoạn từ năm
2015-2020; các giải pháp đề xuất có ý nghĩa đến năm 2025 và tầm
nhìn đến năm 2030.
- Phạm vi về nội dung nghiên cứu: Luận văn chỉ tập trung
nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về bảo vệ rừng huyện Hòa
Vang.
4. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu
Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo liên quan về quản
lý nhà nước về bảo vệ rừng của huyện Hòa Vang giai đoạn 2015-
2020; Niên giám thống kê KT-XH của huyện Hòa Vang, thành phố
Đà Nẵng; các kế hoạch phát triển KT-XH, QP-AN của huyện qua
các năm…
4.2. Phƣơng pháp phân tích
Căn cứ vào số liệu thu thập, sử dụng phương pháp luận kết hợp
với phương pháp thống kê, tổng hợp, so sánh và phân tích để đưa ra
nhận định:
Phương pháp so sánh: Làm rõ sự khác biệt hay những đặc trưng
riêng có công tác quản lý nhà nước về bảo vệ rừng, sự biến động
qua các năm từ 2010-2020.

6. 4
Phương pháp thống kê, mô tả: Cho phép thông qua tất cả các
bảng thống kê để mô tả thực trạng công tác quản lý nhà nước về bảo
vệ rừng trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng và so
sánh các chỉ tiêu qua các năm. Các số liệu thống kê là những minh
chứng cho những thành công cũng như những hạn chế trong công
tác quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Hòa Vang,
thành phố Đà Nẵng. Từ đó luận văn đề xuất những giải pháp có căn
cứ, có tính thuyết phục.
5. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
6. CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề
tài được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của quản lý nhà nước về
bảo vệ rừng.
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa
bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng.
Chương 3: Phương hướng và giải pháp quản lý nhà nước về bảo
vệ rừng trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng.

7. 5
CHƢƠNG I.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG
1.1. KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ
RỪNG
1.1.1. Một số khái niệm
a) Khái niệm về rừng và phân loại rừng
Rừng là một hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật rừng, động
vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng và các yếu tố môi trường khác...
Căn cứ vào mục đích sử dụng mà rừng được chia thành 3 loại:
Thứ nhất, rừng phòng hộ: là loại rừng được sử dụng chủ yếu để
bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mòn, chống sa mạc hóa,
hạn chế thiên tai, điều hòa khí hậu, góp phần bảo vệ môi trường.
Thứ hai, rừng đặc dụng: là loại rừng được sử dụng chủ yếu để
bảo tồn thiên nhiên, mẫu chuẩn hệ sinh thái của rừng quốc gia,
nguồn gen sinh vật rừng; nghiên cứu khoa học; bảo vệ di tích lịch
sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh; phục vụ nghỉ ngơi, du lịch, kết
hợp phòng hộ, góp phần bảo vệ môi trường.
Thứ ba, rừng sản xuất: là rừng được sử dụng chủ yếu để SXKD
gỗ, lâm sản ngoài gỗ và kết hợp phòng hộ, góp phần bảo vệ môi
trường.

8. 6
b) Khái niệm QLNN về bảo vệ
rừng - Bảo vệ rừng:
Mặc dù có rất nhiều quan niệm khác nhau về bảo vệ rừng,
nhưng nhìn chung bảo vệ rừng là một hoạt động chung bao gồm:
Thứ nhất, bảo vệ rừng là hoạt động chủ đích của con người.
Thứ hai, đối tượng tác động của hoạt động bảo vệ rừng là toàn
bộ hệ sinh thái rừng.
Thứ ba, mục đích của bảo vệ rừng là duy trì hoặc bảo tồn quần
thể sinh thái rừng hay tài nguyên rừng.
Từ những đặc điểm chung nêu trên, trong luận văn này, tác giả
có thể có một cái nhìn chung về bảo vệ rừng như sau: Bảo vệ rừng
là hoạt động của con người nhằm đem lại các tác động tích cực lên
quần thể rừng hay tài nguyên rừng bao gồm các quần thể động thực
vật, vi sinh vật rừng, đất rừng,…giúp duy trì và phát triển bền vững
tài nguyên rừng.
-Khái niệm quản lý nhà nước về bảo vệ rừng:
QLNN là một dạng quản lý do Nhà nước làm chủ thể định
hướng điều hành, chi phối,…để đạt được mục tiêu KT-XH trong
những giai đoạn lịch sử nhất định.
QLNN phải dựa trên cơ sở pháp luật và thẩm quyền của cơ
quan nhà nước. Đặc trưng của QLNN là mang tính công quyền: cơ
quan quản lý được công dân ủy quyền thực hiện một số hoạt động

9. 7
nhất định và các tổ chức, cá nhân phải chấp hành sự quản lý của cơ
quan nhà nước. Mỗi cơ quan QLNN có bộ máy tổ chức và cán bộ
quản lý phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quản lý được giao.
Từ đó qua có thể quan niệm rằng: QLNN về công tác bảo vệ
rừng là sự tác động của các tổ chức của Nhà nước thông qua các cơ
quan chức năng được Nhà nước quy định dựa trên cơ sở pháp luật
đối với công tác bảo vệ rừng nhằm duy trì, bảo tồn quần thể sinh
thái của rừng.
1.1.2. Đặc điểm công tác QLNN về bảo vệ rừng
Rừng là đối tượng QLNN đặc thù.
Đặc trưng về chủ thể chịu sự quản lý.
Khách thể QLNN về bảo vệ rừng.
1.1.3. Vai trò của công tác QLNN về bảo vệ rừng
Hoạt động QLNN về bảo vệ rừng là hết sức cần thiết để có thể
bảo tồn và phát huy được nguồn lợi từ rừng vì những lý do sau đây:
Thứ nhất, xuất phát từ tầm quan trọng của rừng.
Thứ hai, xuất phát từ sự hữu hạn của tài nguyên rừng.
Thứ ba, xuất phát từ tính xã hội của công tác bảo vệ rừng.
Thứ tư, xuất phát từ mức độ suy thoái rừng của nước ta.
1.1.4. Nguyên tắc QLNN về công tác bảo vệ rừng
a) Bảo đảm sự quản lý tập trung thống nhất của Nhà Nước

10. 8
b) Bảo đảm sự phát triển bền vững
c) Bảo đảm sự kết hợp hài hào giữa các lợi ích
d) Đảm bảo tính kế thừa và tôn trọng lịch sử
e) Kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ
1.2. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
CÔNG TÁC BẢO VỆ RỪNG
1.2.1. Ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật
quản lý trong lĩnh vực bảo vệ rừng.
Tiêu chí đánh giá: (1) Số lượng các văn bản quy phạm pháp
luật đã ban hành về bảo vệ rừng; (2) Tính phù hợp, kịp thời của các
văn bản đã ban hành về bảo vệ rừng; (3) Số lượng và tỷ lệ các xã,
các đối tượng đã triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp
luật và chính sách về bảo vệ rừng.
1.2.2. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển
rừng trên phạm vi cả nƣớc và ở từng địa phƣơng
Tiêu chí đánh giá: (1) Sự phù hợp của chiến lược, quy hoạch,
kế hoạch bảo vệ rừng; (2) Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch
bảo vệ rừng.
1.2.3. Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật về bảo vệ rừng.

11. 9
Tiêu chí đánh giá: (1) Các hình thức tuyên truyền phổ biến,
giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng được triển khai; (2) Số lần tuyên
truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng; (3) Số lượt
người tham gia, số pano, tờ rơi được tuyên truyền.
1.2.4. Giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục
đích sử dụng rừng.
Tiêu chí đánh giá: (1) Số hộ gia đình, cộng đồng dân cư được
giao đất, giao rừng bảo vệ; (2) Số diện tích rừng được chuyển mục
đích sử dụng, được thu hồi; (3) Số lượng các văn bản quy phạm
pháp luật hướng dẫn, quy định thực hiện giao rừng, cho thuê rừng,
thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng; (4) Diện tích rừng đã
giao, đã cho thuê, đã thu hồi.
1.2.5. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật và xử
lý các hành vi vi phạm phạm luật về bảo vệ rừng.
Tiêu chí đánh giá: (1) Số đợt thanh tra, kiểm tra, tuần tra, truy
quét và giám sát thường xuyên, đột xuất; (2) Số vụ VPPL về BVR
được phát hiện; (3) Khối lượng gỗ vi phạm; Tổng số tiền phạt; (4)
Tổng số tiền thu được từ bán đấu giá các tang vật tịch thu sung công
quỹ Nhà nước.
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG.
1.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội.

12. 10
-Điều kiện tự nhiên:
Các yếu tố về điều kiện tự nhiên như vị trí địa lý, địa hình, địa
mạo, nhiệt độ, lượng mưa, khí hậu, thuỷ văn...có ảnh hưởng quan
trọng đến hoạt động quản lý nhà nước trong bảo vệ rừng thông qua
ảnh hưởng đến sự phát triển và chất lượng của rừng cũng như ảnh
hưởng trực tiếp đến các hoạt động BVR.
Về ảnh hưởng đến sự phát triển và chất lượng rừng: Các yếu tố
về nhiệt độ, lượng mưa, khí hậu quyết định đến hệ sinh thái rừng.
Sự thay đổi các yếu tố trên cũng như một số các yếu tố khác (đất
đai, sông, suối, lòng hồ thủy điện) có thể làm thay đổi các loài động
thực vật cũng như thay đổi tốc độ phát triển của rừng.
-Điều kiện kinh tế:
Rừng mang lại các lợi ích kinh tế lớn như gỗ, lâm sản ngoài gỗ,
động vật rừng, thực vật rừng, đặc biệt là những loài gỗ quý và các
đặc sản động vật, thực vật rừng có giá trị lợi nhuận cao. Đây cũng là
nguyên nhân thúc đẩy tỉnh trạng khai thác, săn bắn, mua bán trái
phép lâm sản ngày càng trở nên nghiêm trọng, tinh vi và khó kiểm
soát, gây áp lực cho hoạt động QLNN trong BVR.
-Điều kiện xã hội:
Các yếu tố như quy mô cộng đồng, vị trí địa lý (gần/xa rừng),
tốc độ tăng dân số, mức độ di dân, mâu thuẫn giữa cộng đồng địa
phương và những người bên ngoài, sự đa dạng về văn hoá xã hội,

13. 11
điều kiện kinh tế của cộng đồng dân cư, kinh nghiệm hợp tác của
cộng đồng, hoặc thực hành truyền thống (ví dụ, cộng đồng dân cư
lưu giữ các tập quán, kỹ thuật canh tác truyền thống có tác động
gián tiếp đến cơ chế chức năng của hoạt động QLNN về bảo vệ
rừng.
1.3.2. Bộ máy quản lý nhà nƣớc về công tác bảo vệ rừng.
- Chính phủ là cơ quan thống nhất QLNN về bảo vệ rừng.
- Bộ NN&PTNT chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện
QLNN về bảo vệ rừng trên phạm vi toàn quốc.
- Bộ TN&MT, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và các bộ, cơ quan
ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách
nhiệm phối hợp với bộ NN&PTNT thực hiện QLNN về bảo vệ
rừng.
- UBND các cấp có trách nhiệm thực hiện QLNN về bảo vệ
rừng tại địa phương theo thẩm quyền.
Các cơ quan QLNN trong lĩnh vực bảo vệ rừng có thể được
chia thành 2 nhóm gồm (1) cơ quan QLNN có thẩm quyền chung và
(2) cơ quan QLNN có thẩm quyền chuyên ngành. Trong đó, nhóm
(1) gồm Chính phủ và UBND các cấp, còn nhóm (2) được tổ chức
thống nhất từ trung ương đến cấp huyện gồm:

14. 12
- Cơ quan thực hiện QLNN chuyên ngành về bảo vệ rừng ở
Trung ương là Bộ NN&PTNT với cơ quan giúp việc là Tổng cục
Lâm nghiệp.
- Cơ quan giúp UBND cấp tỉnh thực hiện QLNN chuyên ngành
về bảo vệ rừng là Sở NN&PTNT.
- Cơ quan giúp UBND cấp huyện thực hiện QLNN chuyên
ngành về bảo vệ rừng là Phòng NN&PTNT và Hạt Kiểm lâm.
- Cấp xã (nơi có rừng) có cán bộ lâm nghiệp chuyên trách giúp
Chủ tịch UBND cấp xã thực hiện nhiệm vụ chuyên môn về bảo vệ
rừng.
Trong hệ thống cơ quan QLNN có thẩm quyền chuyên ngành
về bảo vệ rừng, bên cạnh Bôn NN&PTNT, Sở NN&PTNT và Phòng
NN&PTNT còn có cơ quan chuyên trách về công tác bảo vệ rừng
với cơ cấu tổ chức như sau:
- Ở Trung ương: Cục kiểm lâm trực thuộc Tổng cục Lâm
nghiệp- Bộ NN&PTNT.
- Ở cấp tỉnh: Chi cục Kiểm lâm trực thuộc Sở NN&PTNT.
- Ở cấp huyện: Hạt kiểm lâm trực thuộc Chi cục Kiểm Lâm.
Hạt Kiểm Lâm quản lý công chức kiểm lâm địa bàn xã.
- Ở vườn Quốc gia có diện tích từ 7.000 ha trở lên, Khu Bảo tồn
thiên nhiên, Khu rừng đặc dụng khác có diện tích từ 15.000 ha trở
lên, Khu Rừng phòng hộ đầu nguồn có diện tích từ 20.000 ha trở lên

15. 13
và có nguy cơ bị xâm hại cao, có thể thành lập Hạt Kiểm lâm rừng
đặc dụng, Hạt kiểm lâm rừng phòng hộ theo quy định của pháp luật.
1.3.3. Nguồn nhân lực QLNN về bảo vệ rừng
Nguồn nhân lực bao gồm cả về số lượng, chất lượng của dân số
và người lao động được chuẩn bị ở một mức độ nhất định, sẵn sàng
được huy động vào công tác quản lý bảo vệ rừng. Nguồn nhân lực
đóng vai trò hết sức quan trọng, là nguồn nhân tố quyết định hiệu
quả trong công tác QLBVR.
1.4. KINH NGHIỆM VÀ BÀI HỌC TRONG QLNN VỀ CÔNG
TÁC BẢO VỆ RỪNG Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG.
1.4.1. Kinh nghiệm QLNN về công tác bảo vệ rừng ở một số
địa phƣơng.
a) Kinh nghiệm của huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum
b) Kinh nghiệm của huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai.
1.4.2. Bài học về QLNN đối với công tác bảo vệ rừng.
Một là, cần làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về
bảo vệ rừng bằng nhiều hình thức khác nhau.
Hai là, cần quan tâm xây dựng lực lượng kiểm lâm đủ mạnh để
tổ chức thực hiện công tác bảo vệ rừng.
Ba là, tổ chức phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng kiểm lâm và
các cơ quan liên quan trong việc thực hiện công tác bảo vệ rừng.

16. 14
Bốn là, tăng cường công tác khuyến lâm, phát triển lâm nghiệp.
Năm là, đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, đồng thời tăng
cường tuần tra, trinh sát.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1

17. 15
CHƢƠNG II.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG
TÁC BẢO VỆ RỪNG HUYÊN HÒA VANG,
T.P ĐÀ NẴNG
2.1. KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI
CỦA HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG.
2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên
Huyện Hoà Vang với diện tích 707,33 km², thuộc Duyên hải
Nam Trung Bộ trải dài từ 15°56' Bắc đến 16°13' Bắc và từ 107°49'
Đông đến 108°13' Đông. Đây là huyện duy nhất của thành phố Đà
Nẵng nằm trên phần đất liền của thành phố.
Huyện Hòa Vang có những ưu điểm cũng như nhược điểm
trong đặc điểm tự nhiên. Về ưu điểm, huyện Hòa Vang có vị trí
thuận lợi cho giao thông, tài nguyên đất đa dạng, tài nguyên rừng
phong phú, khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình, nhiệt độ cao và ít
biến động thuận lợi cho sinh trưởng và phát triển quanh năm của hệ
động, thực vât. Về nhược điểm, huyện Hòa Vang có địa hình đa
dạng, còn tồn tại nhiều đồi núi cao, độ dốc lớn; thời tiết diễn biến
kém thuận lợi, mùa hè thường xuyên xảy ra những đợt nắng nóng
cao điểm tạo nguy cơ cho những đợt cháy rừng bùng phát, ngoài ra
mùa mưa thường xuất hiện những đợt bão có cường độ mạnh đổ bộ

18. 16
vào đất liền tác động xấu đến sự sinh trưởng và phát triển của cây
trồng.
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế.
Kinh tế của huyện Hòa Vang phát triển đa dạng với đủ các loại
ngành nghề. Phần lớn người dân ở đây sinh sống bằng nghề nông,
chăn nuôi gia súc, gia cầm, dệt lụa, nuôi trồng và đánh bắt thủy hải
sản, một bộ phận nhỏ tham gia vào sản xuất tiểu thủ công nghiệp,
kinh doanh phục vụ cho du lịch,... Gần đây cơ cấu kinh tế của huyện
Hòa Vang đang chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng dần tỷ trọng
các ngành công nghiệp- xây dựng và thương mại- dịch vụ đồng thời
giảm dần tỷ trọng các ngành nông, lâm, thủy sản. Việc chuyển dịch
cơ cấu kinh tế này là phù hợp với định hướng phát triển của địa
phương cũng như cả nước.
2.1.3. Đặc điểm về xã hội.
Năm 2020, ước tính dân số trung bình của huyện là 149.040
người, chiếm 12,74% dân số toàn thành phố, tăng 26.159 người so
với năm 2010, tốc độ tăng trung bình năm giai đoạn 2011-2020 là
1,95%. Dân cư vẫn tập trung đông đúc ở các xã vùng đồng bằng ven
đô và thưa thớt ở các xã miền núi, mật độ dân số trung bình tăng lên
là 203 người/km2
. Huyện Hòa Vang có nguồn lao động dồi dào,
truyền thống sản xuất nông, lâm nghiệp kết hợp từ lâu nên tích lũy
được khá nhiều kinh nghiệm trong sản xuất.

19. 17
Bên cạnh đó mức thu nhập bình quân đầu người của huyện Hòa
Vang ở mức khá.
2.1.4. Đặc điểm tổ chức bộ máy QLNN về bảo vệ rừng trên
địa bàn huyện Hòa Vang
Tổ chức bộ máy quản lý rừng trên địa bàn huyện Hoà Vang:
UBND huyện với các cơ quan giúp việc như: Phòng NN&PTNT,
Phòng TNMT, Hạt Kiểm lâm, UBND các xã là cán bộ địa chính xã,
KLĐB xã, Công an xã, Dân quân. Hệ thống tổ chức quản lý rừng
được xác lập theo hướng xxã hội hoá gồm nhiều hình thức tổ chức
tham gia quản lý, sử dụng rừng khác nhau như các Doanh nghiệp
quốc doanh, hộ gia đình, cá nhân và chính quyền địa phương. Các
chủ quản lý rừng đã nỗ lực trong công tác quản lý, bảo vệ và phát
triển rừng.
2.1.5. Đặc điểm tình hình nguồn nhân lực bảo vệ rừng
huyện Hòa Vang.
Lực lượng Kiểm lâm trên địa bàn huyện gồm: 15 công chức
Kiểm lâm, trong đó: 01 Hạt trưởng, 02 Phó hạt trưởng (kiêm 02
Chốt trưởng), 03 công chức Kiểm lâm địa bàn phụ trách 03 xã, 02
công chức làm nhiệm vụ 02 chốt, 07 công chức làm bộ phận văn
phòng (02 công chức bộ phận Thanh tra - Pháp chế; 02 công chức
bộ phận QLBVR; 03 công chức bộ phận Hành chính -tổng hợp).

20. 18
2.2. THỰC TRẠNG TÀI NGUYÊN RỪNG VÀ TÌNH HÌNH
XÂM HẠI RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG.
2.2.1. Thực trạng tài nguyên rừng huyện Hòa Vang.
Hòa Vang là huyện có diện tích rừng lớn và tập trung nhiều
rừng nhất của thành phố Đà Nẵng. Đây là một trong các thế mạnh
của huyện, đóng vai trò quan trọng trong phát triển ngành khai thác
chế biến lâm sản, dịch vụ du lịch của huyện. Bên cạnh đó, rừng còn
có vai trò phòng hộ, bảo vệ an ninh chính trị, an ninh nguồn nước, là
“lá phổi xanh” cho huyện Hòa Vang nói riêng và của cả thành phố
Đà Nẵng nói chung.
Theo Quyết định số 1542/QĐ-UBND ngày 06/5/2021 của
UBND thành phố về phê duyệt kết quả theo dõi diễn biến rừng và
đất quy hoạch phát triển rừng thành phố Đà Nẵng năm 2020, tổng
diện tích đất lâm nghiệp toàn huyện Hòa Vang là 58.389,33 ha
(chiếm 79,64% diện tích đất tự nhiên).

21. 19
2.2.2. Diễn biến tài nguyên rừng huyện Hòa Vang.
2.3. THƢC TRẠNG CÔNG TÁC QLNN VỀ BẢO VỆ RỪNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG.
2.3.1. Công tác ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật, chính sách về bảo vệ rừng
2.3.2. Công tác Xây dựng, tổ chức thực hiện chiến lƣợc, quy
hoạch, kế hoạch về bảo vệ rừng.
2.3.3. Công tác Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng.
2.3.4. Công tác Giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng,
chuyển mục đích sử dụng rừng.
2.3.5. Công tác Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp
luật và xử lý các hành vi vi phạm Luật bảo vệ rừng.
2.4. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA
VANG.
2.4.1. Thành tựu hoạt động quản lý nhà nƣớc về bảo vệ
rừng trên địa bàn huyện Hòa Vang.
2.4.2. Hạn chế của hoạt động quản lý nhà nƣớc về bảo vệ
rừng trên địa bàn huyện Hòa Vang.
2.4.3. Nguyên nhân của hạn chế trong hoạt động quản lý
nhà nƣớc về bảo vệ rừng.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2

22. 20
CHƢƠNG III.
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG Ở ĐỊA
BÀN HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
3.1. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ PHƢƠNG HƢỚNG VỀ
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ RỪNG.
3.1.1. Quan điểm
Khắc phục kịp thời những tồn tại, hạn chế trong thời gian
qua và đưa ra được các biện pháp hữu hiệu trong thời gian tới
nhằm bảo vệ hiệu quả tài nguyên rừng hiện có.
3.1.2. Mục tiêu
Phát hiện, ngặn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm
Luật lâm nghiệp, hạn chế đến mức thấp nhất các vụ vi phạm trong
trong lĩnh vực lâm nghiệp. Quản lý bảo vệ rừng, sử dụng rừng hiệu
quả, bền vững diện tích rừng và đất rừng hiện có để nâng cao chất
lượng và giá trị của rừng nhằm bảo vệ môi trường sinh thái, góp
phần tăng trưởng kinh tế, giải quyết việc làm, xoá đói, giảm nghèo,
đảm bảo an ninh quốc phòng và xây dựng nông thôn mới trên địa
bàn huyện.
3.1.3. Phƣơng hƣớng
- Kịp thời cụ thể hoá các nội dung chỉ đạo của UBND tỉnh,
các Nghị quyết của Huyện uỷ, HĐND huyện về công tác QLBVR-

23. 21
PCCCR để các cơ quan, đơn vị, chủ rừng và UBND các xã căn cứ
thực hiện.
-Chỉ đạo các đơn vị chủ rừng phối hợp với UBND các xã, cơ
quan chức năng tăng cường công tác kiểm tra, tuần tra, truy quét
nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm Luật lâm
nghiệp.
-Chủ động, có kế hoạch kiểm tra các đơn vị chủ rừng và UBND
các xã về kết quả triển khai thực hiện nhiệm vụ QLBVR-
PCCCR.
3.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLNN VỀ
BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG.
3.2.1. Hoàn thiện công tác ban hành, tổ chức thực hiện các
văn bản quy phạm pháp luật, chính sách về bảo vệ rừng.
3.2.2. Hoàn thiện công tác xây dựng, tổ chức thực hiện quy
hoạch, kế hoạch về bảo vệ rừng.
3.2.3. Đẩy mạnh tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng.
3.2.4. Hoàn thiện công tác giao rừng, cho thuê rừng, thu
hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng.
3.2.5. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp
hành pháp luật và xử lý các hành vi vi phạm Luật bảo vệ
rừng.

24. 22
3.2.6. Nhóm giải pháp khác.
3.3. KIẾN NGHỊ
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3