1. Az adatrendszerek milyen módon tudnak hozzájárulni az
intézményfejlesztéshez, oktatástervezéshez, szakmai
fejlesztéshez, nyomon követéshez?
Kern Zoltán
Kern.zoltan@oh.gov.hu
Az Integrált Nyomon követő
Rendszer: eredmények, tapasztalatok,
lehetőségek
2. Szakszolgálati rendszer fejlesztése
• Elektronikus nyilvántartási és
nyomon követő rendszer
• Dokumentumsablon, Adatbázis
• Szakmai tárhely
• Kommunikációs felület
• Diagnosztikus és fejlesztő
eszközök:
• Infrastrukturális fejlesztés
(specifikus eszközök,
akadálymentesítés)
• Nagy kapacitású, mobil
IKT eszközök
• Protokollok: megjelentetés,
szakemberek felkészítése
• Jó gyakorlatok gyűjtése
• Szakterületi hálózati munka
• Továbbképzések a feltárt
hiányterületekre
• Szakmai tanácsadás
• Műhelymunkák, információs
napok
• Szakmai háttéranyagok és
tájékoztatók Intézmény-
átalakítás
szakmai
támogatása
Szakmai
munka
támogatása
Integrált
Nyomon-
követő
Rendszer
Eszköztár
bővítése
3. Informatikai fejlesztés csomópontjai,
ösztönzői, törekvései
• Pedagógiai szakszolgálati munka informatikai támogatása:
– A szakszolgálatban dolgozók munkájának és együttműködésének elősegítése
– A kliensek életútjának, kartonjának elektronikus tárolása, követhetősége
– Egységes ellátott-nyilvántartás ( 2011. évi CXC. Tv. 44/A §)
• A szakszolgálatok szakmai fejlődésének és minőségbiztosításának
támogatása
– Szakmai, és szakmaközi információ megosztás
– Kutatói, fejlesztői munka támogatása
– Folyamatmenedzselés (protokoll) Az életút során rögzített események előre
meghatározott protokollhoz viszonyított egymásutániságának kezelése
4. INYR informatikai jellemzői
• Ellátási helytől független ellátott
nyilvántartás biztosítása.
• Ellátási helytől független ellátási történet
nyilvántartás.
5. INYR informatikai jellemzői
• Adatrögzítés, Adattárolás, Műveletek az adatokkal,
Változások követése , lekérdezések ( történeti
adatok bevitele, intézményváltás)
• Folyamatkövetés az ellátott személyére, illetve az
ellátás jellemzőire.
• Szakemberek nyilvántartása(kompetencia-térkép)
• Riasztó rendszer: Események vagy rendszer állapotok
bekövetkezte vagy elmaradása esetén automatikus
figyelmeztetés indul.
6. INYR informatikai jellemzői
• A funkciók felhasználói csoportok szerint
érhetőek el.
• A funkciócsoportokat önálló komponensek
valósítják meg.(Szolgáltató felület, protokoll
adminisztrációs felület, intézményi
adminisztrációs felület, szülői felület,
jelentéskészítési modul,kommunikációs
modul,tudásbázis, kutató munkát segítő
modul, működési fejlesztések)
7. INYR informatikai jellemzői
• Adatimport, adatexport, (KIR-STAT )
• Jogosultságfüggő használat
• A KIR - ben tárolt adatokat nem lehet módosítani(
csak hivatkozás történik)
• Adatbázis szerkezet: tartalmazza az adatok
típusát, kapcsolatát, a korlátozó feltételeket és az
elvégezhető adatműveleteket (jelentéskészítés,
anonim, nem anonim, hierarchizált nem
hierarchizált)
8. INYR informatikai jellemzői
• A gondviselő nem regisztrálhatja saját
magát a rendszerbe
• Naplózás: minden olyan esemény, amikor
a felhasználó hozzáfér, vagy módosít egy
tárolt adatot.
• Automatikus üzenetek előre definiált
szabályok alapján ( események által
kiváltott üzenetek, célzott üzenetek)
9. INYR fejlesztés indokoltsága
• A szakszolgálatok saját nyilvántartó szoftvereket is működtetnek,
ezekre azonban a köznevelési területnek közvetlen rálátása
nincs, vagy korlátozott
• Az adatszolgáltatásból információk nyerhetők a feladatellátási
helyekre, az ellátást végző szakemberekre, illetve az ellátott
gyermekekre vonatkozóan(kikényszerített minőségbiztosítás,
PDCA)
• Szervezetfejlesztés
• Intézményesülés (15/2013. (II. 26.) EMMI rendelet )
10. INYR fejlesztés indokoltsága
• A hálózattá szerveződés támogatása, tudásbázis
elemek rendszerezett kialakítása és biztosítása a
szakszolgálati intézmények munkatársainak.
• http://iskolataska.educatio.hu
• Az ellátáshoz való hozzáférés és a minőségi ellátás
biztosításának rendszerszintű működése.
(rendszerelemek)
• A korszerű, standardizált, a magyar viszonyokhoz
igazított vizsgáló- és fejlesztőeszközök és eljárások
alkalmazásának minőségbiztosítása.
15. Törvényi szabályozás
• A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (Nktv.):
• „44/A. § (1) A pedagógiai szakszolgálati tevékenységek során
alkalmazott INYR a gyermekek, tanulók teljes körű pedagógiai
szakszolgálati ellátása, fejlődésük figyelemmel kísérése céljából
a gyermekekhez, tanulókhoz kapcsolódóan, a számukra ellátást
nyújtó intézmények, nevelési-oktatási intézmények és a
pedagógiai szakszolgálati intézmények feladatellátási adatainak
nyilvántartását, továbbá az ellátást igénybevevők ellátási
eseményeinek nyomon követését szolgáló országos
informatikai nyilvántartó rendszer.
16. Törvényi szabályozás
• Közreműködő pedagógus, továbbá szakorvos 44. § (7)
bekezdés a)−m) pontjában foglalt adatait
• A gyermek, tanuló pedagógiai szakszolgálati ellátása
során keletkezett adatokat a gyermekkel, tanulóval
közvetlenül foglalkozó szakembere köteles az INYR-be
rögzíteni ( nem választható)
17. Törvényi szabályozás
• Az ellátott gyermekre, tanulóra vonatkozó személyes
adatokat az INYR-ből kizárólag:
– a pedagógiai szakszolgálatnak a gyermeket, tanulót közvetlenül
ellátó munkatársa
– a gyermeket, tanulót közvetlenül ellátó pedagógiai szakszolgálati
intézmény vezetője ismerheti meg
Az INYR-ben tárolt személyes adatokat az adatkezelő a
pedagógiai szakszolgálati intézmény ellátásának utolsó
igénybevételétől számított tizenöt év elteltével törli a
nyilvántartásból.
18. Törvényi szabályozás
• 44. § (5) bekezdés a)−j) és m)−o) pontban foglaltak
szerinti adatait, valamint hátrányos vagy halmozottan
hátrányos helyzetét
• szülő, törvényes képviselője 41. § (4) bekezdés b)
pontban foglalt adatait
• „44/B. § INYR tevékenységtípusok szerinti
adatbevitel.
19. Célkitűzések az INYR működtetésével kapcsolatban
Egységes, elektronikus nyilvántartási rendszer létrehozása.
Legyen képes a szakszolgáltatások keretében biztosított
ellátások folyamatosságának, eredményességének nyomon
követésére.
Elengedhetetlenné vált, hogy az ellátásba került gyerek nyomon
követhető legyen, láthatóvá váljon, hozzájutott-e szükséges
szolgáltatásokhoz.
A különböző ágazatok közötti adatok egységes
keretrendszerben történő kezelésére.
Olyan elektronikus nyilvántartási rendszer kialakítása, amely
nyomon követi az ellátás folyamatát és jelzi, ha a gyerek nem
jut tovább a következő ellátási formára.
20. Célkitűzések az INYR működtetésével kapcsolatban
Az elektronikus nyilvántartási rendszer legyen alkalmas az
ellátórendszerbe került gyerekek diagnosztikai és fejlesztési
feladatai egységes dokumentációjára, a papír alapú
dokumentáció csökkentésére.
Készüljön olyan adatbázis, amely alkalmas naprakész
információt szolgáltatni az adott intézményben dolgozó
szakemberek létszámáról, végzettségéről, képzettségéről, a
szakfeladatok szerint igénybe vett szakemberek kapacitásáról.
A jelenleg papíron és emberi erővel működtetett folyamatok
automatizálása megtörténjen, ezáltal csökkentve azok átfutási
idejét, és növelve megbízhatóságát.
23. Rendszer elsődleges érintettjei
• Ellátó szakember = Pedagógiai szakszolgálati ellátási
feladataik vannak, amelyekről szeretnének információkat
szerezni, vagy amelyet szeretnének a rendszerben
adminisztrálni.
• Intézményirányító = A szakszolgálati tevékenység kapcsán
irányítási feladataik vannak, egy Intézmény vagy az
intézmény valamelyik szakterület vonatkozásában
• Törvényes képviselő , Gyermek/Tanuló= Maga a Gyermek
/Tanuló vagy Szülőként, gondviselőként hozzá kíván férni a
gyermekkel/tanulóval kapcsolatosan megosztott tartalmakhoz
24. Rendszer további érintettjei
• Intézményi adatkarbantartó = egy intézmény
szintjén kezelendő adatokért felelős munkatárs
• INYR szintű adatelemző, kutató = a szakszolgálati
ellátás teljes adatkörét elemző (statisztikai szinten,
nem nevesített adatokkal) a szakszolgálat fejlesztése
és beszámolási adatok előállítása céljából
• INYR adminisztrátor = az INYR rendszer protokoll
vezérlő adatainak karbantartását, a felső szintű
jogosultság kezelést végzi
• HELP DESK = a felhasználók munkáját támogató,
segítő szolgáltatást nyújtó szakemberek
32. Zárolások
A zárolást kezdeményezni és kérelmezni lehet, amit az Intézményi szerkesztői
jogosultsággal rendelkező felhasználó(k) bírálnak el és adják ki a tényleges
zárolást. Gyermek/Tanuló zárolást az a felhasználó kezdeményezhet, akinek
egyébként a gyermek/tanuló adataihoz szerkesztési joggal fér hozzá
44. Lehetőség
• Kockázatok?
• Adatbázist felhasználó személyek és alkalmazások számára fontos jelenjen meg az
adatbázisban
• A mindenkori igényeknek megfelelően az információs rendszer legyen
továbbfejleszthető!
• Az INyR adatbázisát olyan módon kell tervezni, felépíteni és dokumentálni, hogy
manuális módszerekkel alkalmas legyen kutatói tevékenység támogatására.
• Az INyR egy webszolgáltatás segítségével elektronikus formában képes támogatni
az érintőképernyős notebookokon egy meghatározott alkalmazásban végzett
adatrögzítések, különböző mérések vagy fejlesztéssel kapcsolatos események
adatainak a fogadását és számukra egy meghatározott adatkör küldését online
módon.
• Adatmigráció más rendszerekből
A TÁMOP 3.4.2/B. Sajátos nevelési igényű gyerekek támogatása (Szakszolgálatok fejlesztése) kiemelt projekt keretében kifejlesztésre került az integrált elektronikus nyomon követő rendszer (a továbbiakban INYR), amely a pedagógiai szakszolgálati munka informatikai támogatását, az ellátás folyamatosságának, eredményességének nyomon követését, és az adatok nyilvántartását végzi..
Nagyon széttartó elektronikus nyilvántartások működtek, és a rendszerek közt nincs átjárhatóság.
a mikroelektronikára épülő információs és kommunikációs technológiák biztosítják, lévén, hogy számítógépes hálózatok segítségével állítanak elő, dolgoznak fel és továbbítják az információkat, a hálózatok csomópontjaiban (hub) felgyülemlett tudásra építve. A társadalmi berendezkedés alapját jelentő gazdaságot többé nem a természeti erőforrások, hanem a digitális kommunikációs csatornák határozzák meg.
A hálózat fogalma a legkülönbözőbb szakterületek fogalmi rendszerében megtalálható, és napjainkban világszerte egyre növekvő szereppel bír mind a tudományos kutatásban, mind a gyakorlati élet területén. A legkülönfélébb hálózatok általános jellemvonásait tekintve azt mondhatjuk, hogy a hálózatok olyan tudatosan létrehozott konstrukciók,
amelyek egymással többszörösen összekapcsolt elemekből állnak
az elemeket közös célok kötik össze
minden alkotóelem egyenrangúnak tekinthető
de vannak köztük központi elemek, ún. csomópontok
Egységes
Folyamatosság
Eredményesség
Hozzájut-e a szükséges szolgáltatásokhoz?
Ágazati együttműködés, kinyerhető adatok.
Késlekedés kiszűrése
Egységes dokumentáció
Adatbázis
Megbízhatóság
Intézmény irányítási szerepkör – szerkesztő
Intézmény adminisztrátor - jogosultságkezelő
Intézmény irányítási szerepkör – szerkesztő
Intézmény adminisztrátor - jogosultságkezelő
Intézmény irányítási szerepkör – szerkesztő
Intézmény adminisztrátor - jogosultságkezelő
Lsd. ütemezés
Protokollokhoz igazítás
Szakszolgálati menü: aktív szerepkör által elérhető menüelemek (pl. Tevékenységek, Szolgáltatási folyamatok, Gyermekek/Tanulók, Csoportok, stb.) – kék sáv, fix, mindig látható.
Munkaterület: itt jelennek meg a rendszerben kezelt adatok.
A bejelentkezést követően a felhasználónak ki kell választania, hogy melyik elérhető Intézményben kíván a munkaterületen dolgozni.
Adatlap a rendszerben kezelt egyed tulajdonságait leíró adatok űrlapja. Ezek megjelenhetnek csak olvasásra ill. ha szerkesztő jogosultsággal (lásd: Szerepkörök áttekintése) rendelkezünk, akkor az olvasható adatlap tetején egy Szerkesztés gomb is látható.
A Gyermek/Tanuló mezőbe beírt szótöredékre megjeleníti a felhasználó számára elérhető gyermekeket. A kiválasztás úgy történik, hogy a megjelenített találatokból a kívánt elemre kattintunk.
Ha nem kapunk megfelelő találatot, akkor az adott gyermekhez még nincs jogosultságunk. Ilyenkor az intézményünknél Kliensfelelősi jogosultsággal (lásd: Szerepkörök áttekintése) rendelkező felhasználót kell keresnünk. Ő veheti fel számunkra az adott gyermekkel kapcsolatos első tevékenységet. A későbbiekben erre a gyermekre már magunk is vehetünk fel újabb tevékenységeket.
A gyorskeresőben azok a gyermekek/tanulók választhatóak ki, amelyek a Gyermekek/Tanulók menüpont alatt is elérhetőek a felhasználó számára. (Lásd: Gyermek/Tanuló lista)
Részletes keresés
Csak a Kliensfelelősi jogosultsággal rendelkező felhasználók számára érhető el.
Ennek a keresésnek az a célja, hogy ha a gyorskeresőben nem találtuk meg a klienst, akkor a KIR rendszerben tárolt adatokból kikereshető legyen. Megadhatjuk a Gyermek/Tanuló TAJ számát vagy Oktatási azonosító számát. Amennyiben ezen adatok nem ismertek, tudunk a Gyermek/Tanuló természetes adatai alapján is keresni. Ekkor kötelezően megadandó a vezeték- és utónév, az anya vezeték- és utóneve, illetve a Gyermek/Tanuló születési dátuma és születési helye.
Amennyiben semmilyen adata alapján sem sikerült a klienst megtalálni, akkor átmeneti gyermek/tanulóként kell rögzítenünk. (Természetesen itt nem a KIR rendszerbe rögzítünk, hanem az INYR rendszerbe.) Ekkor a kiválasztott intézményhez vesszük fel a gyermek/tanulót. Az így felvett gyermek/tanulót átmeneti állapotúnak tekintjük mindaddig, amíg a KIR rendszerbe nem kerül felvételre, ott nem kap hivatalosan oktatási azonosítót és nem sikerül az ott kezelt adatai alapján azonosítanunk. Az azonosítás folyamat úgy történik, hogy az INYR rendszer minden éjjel automatikusan „szétnéz” a KIR-ben és kikeresi, hogy az átmeneti állapotú gyermek/tanulókkal egyező természetes adatokkal rendelkező személyt talált-e. Ha igen, akkor az INYR rendszerben az átmeneti gyermek/tanuló állapotát Megfeleltetésre váróra állítja. A tényleges megfeleltetés manuális művelet, a Kliensfelelősi jogosultsággal rendelkező felhasználó tudja elvégezni
Észlelések:
A Kliennsel kapcsolatos megfigyelések, tapasztalások és erős javaslatok rögzítése.
Több okból is történhet:
ki, mikor vette először észre, hogy, mik voltak a Gyermek/Tanuló körülményei
szeretnénk, hogy egy másik területen dolgozó szakember megvizsgálná a Klienst
egy további vizsgálatot vagy fejlesztést javasolunk egy másik területen
Szerkesztéshez joga van minden olyan felhasználónak, aki magát ezt a munkalapot látja. Ezek az adatok a gyermek/tanuló minden állapotában szerkeszthetőek.
Az INYR működtetéshez elengedhetetlen a protokolladminisztrációs feladatok ellátása. Az INYR szakszolgálatok munkáját egységesítő funkciója (a sokszor tagintézményenként is különböző, papíralapú dokumentáció fokozatos kivezetése, az egységes, elektronikus dokumentációra való áttérés támogatása, szakmai konszenzuson alapuló módszerek, illetve jogtiszta és sztenderdizált diagnosztikai, valamint hatásvizsgálatokkal hitelesített fejlesztőeszközök használata, stb.) megköveteli a húsz egyenrangú megyei/fővárosi intézmény vonatkozásában egy olyan protokoll adminisztrációs szakmai csoport („INYR Szakértői Iroda”) létrehozását, mely az országos szakmai irányítást legalább 4-5 fővel támogatja.
A szakmai csoport feladatai: a helpdesk által továbbított szakszolgálati szakmai kérdések megválaszolása, az INYR-ben az ellátó szakemberek vagy a szakmai irányítás által új - területre, módszerre, eszközre, űrlapra, kompetenciára, jogosultságra, stb. vonatkozó - javaslattételek megvizsgálása, elbírálása, átvezetése az értékkészletbe.
Nem hagyható figyelmen kívül, hogy a szakmai csoport feladatkörébe tartozó döntések a napi ellátási tevékenység során kötelező INYR használat lehetőségét közvetlenül is befolyásolják, emiatt a szervezeti egység létrehozása legkésőbb szeptember 1-ig szükséges.
Az adatkezelői és adatfeldolgozói feladatok intézményi lehatárolásával összefüggésben a protokoll adminisztrációs feladatok ellátását támogató szakmai csoport szeptemberi indítása érdekében sürgető a feladat mielőbbi egyértelmű felelőshöz rendelése:
2014. december 31-ig, illetve
2015. január 01-től.
2014. június 26-án keltezett, még elfogadás előtt álló „Előterjesztés az egyes köznevelési tárgyú kormányrendeletek módosításáról” c. kormányelőterjesztés vezetői összefoglalójában foglaltak szerint: „Az INYR bevezetése és működtetése 2014. december 31. napjáig a TÁMOP 3.4.2.B kiemelt projekt költségvetéséből megoldott. A 2015. évtől az adatkezelői és működtetési feladatokhoz szükséges összeget érintett szervezethez át kell csoportosítani.”
A protokoll adminisztrációs feladatok ellátása elsősorban adatkezelői hatáskört igényel, a szakmai csoport helye ebből következően az OH-ban, finanszírozási okokból 2014. év végéig ténylegesen az Educatio keretei között a TÁMOP 3.4.2.B projekt terhére megoldható.
Az INYR napi szintű működését központi helpdesk támogatja. A helpdesken a munkatársak telefonon és e-mailen kommunikálnak a felhasználókkal, valamint kezelik az INYR verzióját, és a háttérfolyamatokban az Eduline-t. A helpdesk a felület kezelésére vonatkozó válaszadás mellett a speciális kérdéseket és problémákat továbbítja az INYR karbantartásában részt vevő más szereplőknek.
A helpdesk 3-5 fővel látja el a feladatokat.
Fontos feladatnak tekintjük tájékoztató levél kiküldését a rendszer indulásáról a szakszolgálatok részére. A tájékoztatót egy időben tervezzük kiküldeni a főigazgatóknak címzett intézményi és vezetői adatpontosító kéréssel augusztus második felében.
Szeptember 8-án egy fővárosi helyszínen megvalósuló információs nap keretében a szakszolgálati főigazgatók és tagintézmény-vezetők számára tartunk az alkalmazáshoz kapcsolódó részletes tájékoztatót. Az információs napon az EMMI képviselői is tájékozatót tartanak az aktuális feladatokról. Az információs nap részletes programja elérhető: http://educatio.hu/pub_bin/download/tamop342b/infonap_program_140908.pdf
2014. októberétől az év végéig tizennégy helyszínen tervezünk a felület kipróbálását középpontba helyező egynapos felkészítéseket mintegy 450 fő szakszolgálati munkatárs részére.
A rendszer éles indulásakor a nem vezető beosztású szakszolgálati alkalmazottak még nem férnek hozzá a rendszerhez (a hozzáférés feltétele, hogy a vezetőik jogosultság-beállítást adjanak számukra). Megfontolandó, hogy az élesítés napján egy külön tájékoztató szakmai anyagot/levelet kapjon minden szakszolgálati szakalkalmazott, melyet elektronikus formában az intézményvezetőikhez juttatunk el, akik a tájékoztatás tartalmát továbbítják alkalmazottaik számára.
