prof. RNDr. Libor Vozár, CSc. Univerzita Konštantína Filozofa v Nitre / Podzimní konference IPN KREDO / Ostrava, 27. listopadu 2014

1. Vývoj vysokého školstva na Slovensku
prof. RNDr. Libor Vozár, CSc. Univerzita Konštantína Filozofa v Nitre
Ostrava, 27. listopadu 2014
www.kredo.reformy-msmt.cz

2. Dôležité míľniky
•2002 nový zákon o vysokých školách – reforma VŠ
•2005 ukončenie transformácie na študijné programy založené na európskom kreditovom systéme (ECTS)
•2005 nový zákon o štátnej podpore výskumu a vývoja
•31 noviel zákona o VŠ
•2007 novela zákona o VŠ
•zmena kategorizácie VŠ
•ustanovenia o súkromných a zahraničných VŠ
•školné pre externých študentov na VVŠ
•obmedzenie počtu študentov externého štúdia (zrušené ÚS 2010)
•2010(11) zverejňovanie prác
•2012 proces akreditácie verejne prístupný, vnútorné systémy QA, registre
1

3. Začiatok reformy vysokého školstva na Slovensku
•Koncepcia ďalšieho rozvoja vysokého školstva na Slovensku pre 21. storočie (vláda SR, 2000)
•Zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách
•implementácii princípov zakotvených v Bolonskej deklarácii
•3 stupne štúdia
•kreditový systém
•povinná akreditácia
•zmeny v hospodársko-právnej forme existencie vš ako organizácií
•VŠ ako verejno-právne inštitúcie
•kategorizácia VŠ
•majetok vlastnia VŠ
2

4. Zákon o vysokých školách
•Zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách
•zmeny v systéme prideľovania finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu
•dotácia – blokový grant na základe formuly
•medziročný prenos finančných prostriedkov
•akruálne účtovníctvo
•odpisovanie majetku – fond reprodukcie
•prechod na viaczdrojové financovanie - príjmy VŠ z platenej hlavnej (ďalšie vzdelávanie, kontraktný výskum ...) a z podnikateľskej činnosti
•doktorandi - študenti s finančnou podporou štátu
•funkčné miesta docentov a profesorov na dobu určitú
•systemizácia pracovných miest (doc. prof. OA, A, L, VP, APZ)
•dlhodobý zámer ministerstva a dlhodobé zámery VŠ
•súkromné VŠ
3

5. Novely zákona o vysokých školách
•Spoplatnenie externého štúdia
•Povinnosť zverejňovať záverečné práce vrátane posudkov
•Pracovné pomery do veku 70 rokov
•Profesijné študijné programy
•Odborové motivačné štipendiá
•Celoštátne registre sústreďujúce informácie o VŠ
•Zverejňovanie informácií o habilitačných a inauguračných konaniach
•Externé štúdium jako predĺžené denné štúdium
4

6. Ministerstvo a VŠ
•Systémové riadenie
•zákony a to predovšetkým zákon o vysokých školách
•Štrukturálne fondy
•Nástroje na riadenie VŠ
•legislatíva
•systém prideľovania finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu
•akreditácia
5

7. Financovanie verejných VŠ
•Dotácia na uskutočňovanie akreditovaných študijných programov
•počet študentov
•počet absolventov
•ekonomická náročnosť uskutočňovaných študijných programov
•kvalita a ďalšie hľadiská súvisiace so zabezpečením výučby
•Dotácia na výskumnú, vývojovú alebo umeleckú činnosť
•výskumná, vývojová alebo umelecká kapacita VŠ
•grantová úspešnosť
•publikačná činnosť
•podiel na doktorandskom štúdiu
•hodnotenie výskumnej, vývojovej, umeleckej a ďalšej tvorivej činnosti VŠ Akreditačnou komisiou v rámci komplexnej akreditácie,
6

8. Financovanie verejných VŠ
•Dotácia na rozvoj vysokej školy
•Dotácia na sociálnu podporu študentov
•podpora stravovania
•podpora ubytovania
•sociálne a motivačné štipendiá
•podpora športu a kultúry
7

9. 8
Počty VŠ študentov

10. 9
Financovanie VŠ (mil. EUR)

11. 10
Financovanie VŠ vs HDP

12. Podstatné zmeny v metodike rozdeľovania dotácií VVŠ
•Zvyšovanie váhy výsledkov vo vede na úkor výkonov vo vzdelávaní
•veda ako meradlo kvality vzdelávania
•presun prostriedkov z podprogramu Vzdelávanie a prevádzka VŠ do podprogramu Vysokoškolská veda a technika (prednostné financovanie VaV)
•Spoplatnenie externého štúdia
•Financovanie doktorandov
•štipendium porovnateľné s platom odborného asistenta
•podpora cestou účelovej dotácie VŠ zrušená, prostriedky na štipendiá doktorandov si VŠ vyčleňuje zo svojho rozpočtu (od 2011)
11

13. 12
Štruktúra dotácie (%)

14. 13
Štruktúra dotácie Celkový objem prostriedkov v mil. SK

15. 14
Trendy financovania VŠ Normatívy

16. 15
Trendy financovania VŠ Normatívy

17. 16
Financovanie vedy v SR
Celkové výdavky na VaV ako % z HDP
Porovnanie financovania základného a aplikovaného výskumu vo verejnom sektore ako podiel z HDP

18. 17
Výstupy vedy v SR
Počet publikovaných vedeckých článkov
na milión EUR vynaložených na VaV
Priemerný počet citácií
na jeden vedecký článok
2007 2001
Bulharsko 8,57 11,10
Slove ns k á re publik a 6,28 6,42
Poľsko 5,11 4,83
Grécko 4,66 3,84
Estónsko 4,28 7,46
priemer V4-SR 4,00 4,39
Rumunsko 3,91 5,53
Maďarsko 3,89 4,88
Slovinsko 3,04 2,57
Česká republika 2,86 3,40
Litva 2,64 3,20
Portugalsko 2,13 2,09
Španielsko 2,07 2,58
Taliansko 1,75 1,67
Holandsko 1,64 1,58
Spojené kráľovstvo 1,38 1,55
Belgicko 1,29 1,11
Írsko 1,27 1,30
Nórsko 1,15 1,09
Švajčiarsko (2004) 1,06
Dánsko 1,05 1,18
Francúzsko 0,91 0,95
Švédsko 0,88 0,89
Fínsko 0,87 1,10
Rakúsko 0,79 1,04
Nemecko 0,78 0,83
priemer EU27-SR+4 0,69 0,74
USA 0,62 0,65
Japonsko 0,27 0,35
Luxembursko (2007, 2003) 0,16 0,10
Cyprus
Lotyšsko
Malta
0 2 4 6 8 10
2007 2001

19. Akreditácie a hodnotenie EUA
•1. septembra 2002 - nová Akreditačná komisia
•Študijné odbory
•Opisy študijných odborov
•Akreditujú sa študijné programy
•Priznávanie práv udeľovať tituly doc. a prof.
•Akreditácia nových študijných programov zavŕšená 2005
•2005 – 2007 EUA Institutional Evaluation Programme
•23 slovenských VŠ
•The Slovak Higher Education System and its Research Capacity, EUA Sectoral Report, 2008
•Aplikačný dokument Sektorovej správy EUA, SRK, 2008
18

20. 1. Cyklus komplexných akreditácií
•Január 2009 - marec 2010
•Kritériá na zaradenie medzi univerzity
•hodnotenie úrovne výskumnej činnosti (KZU-1)
•objem financií za výskumné granty, projekty, na evidovaný prepočítaný počet docentov, profesorov a tvorivých výskumných pracovníkov (KZU-2)
•počet absolventov doktorandského štúdia (KZU-3)
•výstupy výskumu študentov a absolventov doktorandského štúdia (KZU-4)
•počet doktorandov denného doktorandského štúdia na prepočítaný evidenčný počet docentov a profesorov (KZU-5)
•počet študentov v študijných programoch prvého a druhého stupňa na prepočítaný evidenčný počet vysokoškolských učiteľov (KZU-6)
19

21. 20
Výsledky KZU_1

22. Závery 1. cyklu KA
•Výsledky KZU_1 majú pridanú hodnotu
•Výsledky celej KA ovplyvňoval v podstate iba KZU_6
•Výsledky KZU_1 sa premietli do metodiky financovania VŠ – „dlhé“ peniaze
•Osobný pohľad
•je zjavné, že počet hodnotených oblastí a priemerné hodnotenie VŠ spolu súvisí
•je zjavné, že každá VŠ je niekde dobrá a niekde slabá.
•„politické“ tvrdenia, že na Slovensku sa dajú na základe hodnotenia výskumu ľahko zadefinovať štyri (?) výskumné univerzity nefunguje
•VŠ na KA
•efekt z KA nie je adekvátny energii vynaloženej na KA
21

23. 2. Cyklus komplexných akreditácií
•Od júna 2014, výsledky VVŠ 2015 (?)
•Kritériá
•výsledky hodnotenia úrovne výskumnej činnosti (KZU-1)
•výstupy výskumu /umeleckej činnosti študentov a absolventov doktorandského štúdia (KZU_2)
•podiel oblastí výskumu, v ktorých vysoká škola poskytuje aj doktorandské študijné programy (KZU-3)
•Nesúhlas SRK
•Z dôvodu retroaktivity kritérií (kritériá schválené v apríli 2013, hodnotené obdobie je 2008-2013) je KA napadnutá na ÚS
22

24. Ďakujem doc. RNDr. Petrovi Mederlymu, CSc. za pomoc pri príprave prednášky
Ďakujem za pozornosť
www.kredo.reformy-msmt.cz