BG

1. ĐÁNH GIÁ HIỆU
QUẢ KHU VỰC CÔNG
Nguyễn Hồng Thắng, UEH

2. Một số khái niệm
 Năng lực và đầu ra
 Đầu ra và hiệu quả
 Hiệu quả và hiệu lực

3. Đầu ra, kết quả, hiệu quả và
hiệu lực
Một số
khái niệm
Đầu vào
Đầu ra
Kết quả (Tác
động xã hội)
Mục tiêu
chiến lược
Kế hoạch,
Chương trình
phát triển
Chi
phí
thực
tế
Efficiency
Effectiveness
Sự thích hợp
Sự
thích
hợp

4. Năng lực và đầu ra
 NĂNG LỰC: khả năng theo đuổi và thúc
đẩy các chương trình hành động.
 ĐẦU RA: sản phẩm sinh ra từ những
chương trình hành động của chính phủ
Năng lực của nhà nước thể hiện ở khả năng
cung cấp hàng hóa công. Một chính phủ
không đủ khả năng thiết lập và theo đuổi
các chương trình hành động thì không thể
có những đầu ra phù hợp yêu cầu của nền
kinh tế và xã hội.
Một số
khái niệm

5. Đầu ra và kết quả
 Đầu ra:
Sản phẩm sinh ra từ các chương
trình hành động của chính phủ
 Kết quả:
Tác động và hoặc hệ quả của
những chương trình hành động
của chính phủ đối với xã hội/cộng
đồng.

6. VD về đầu ra và kết quả
ĐẦU RA KẾT QUẢ
 Chương trình nước
sạch nông thôn
Sức khỏe cộng đồng
 Trật tự viên Chấp hành luật giao
thông
 Mở rộng các tuyến
đường nội thành
???
 Ưu đãi lãi suất sau đầu
tư
???
 Chống tham nhũng
 Cải cách hành chính

7. Đầu ra và hiệu quả
 ĐẦU RA: sản phẩm sinh ra từ những
chương trình hành động
 Efficiency: sự so sánh lợi ích các đầu ra
mang lại và chi phí tạo những đầu ra
Những chính sách và hoạt động của
khu vực công luôn tạo những đầu ra
nhưng chúng có hiệu quả hay không thì
phải đánh giá.
Một số
khái niệm

8. Hiệu quả và hiệu lực
 HIỆU QUẢ (efficiency): sự so sánh lợi ích
các đầu ra mang lại và chi phí tạo
những đầu ra
 HIỆU LỰC (effectiveness): sự so sánh tác
động xã hội mong muốn từ những đầu
ra do chính phủ cung cấp
Thường sự khác biệt giữa hiệu quả và
hiệu lực là không lớn.
Một số
khái niệm

9. Trách nhiệm của nhà nước
 Vai trò chủ đạo:
– Tạo động lực phát triển quốc gia và các vùng lãnh thổ
– Hoạch định chiến lược quốc gia
– Đối ngoại và thúc đẩy ngoại thương
– Gìn giữ quốc phòng và an ninh, trật tự trong phạm vi toàn
lãnh thổ
– Bảo vệ môi trường
– Bảo vệ những người dễ bị thương tổn
 Vai trò tạo điều kiện:
– Phát triển hạ tầng
– Xây dựng khuôn khổ luật pháp
– Xúc tiến thương mại
Quan
điểm

10. Mục đích đánh giá
 Xác định tầm quan trọng và hiệu lực của bộ máy nhà
nước với tư cách một đối tác trong phát triển kinh tế
– xã hội
 Giúp chính phủ soạn thảo và quản lý những hoạt
động công
 Giúp chính phủ nâng cao năng lực điều hành
 Cung cấp thông tin cho các nhà tài trợ quốc tế để xác
định chiến lược trong hoạch định phát triển kinh tế –
xã hội của đất nước
 Định hướng phân bổ nguồn lực.
 Chỉ rõ vai trò của khu vực tư trong cung cấp hàng
hóa, dịch vụ công

11. Phương diện địa lý
 Toàn lãnh thổ
 Vùng kinh tế
 Tỉnh
 Ngành
Phạm
vi
đánh
giá

12.  Ngành nông nghiệp
 Ngành giáo dục
 Ngành y tế
 Ngành giao thông
 Ngành công nghiệp
 …
Phương diện ngành
Phạm
vi
đánh
giá

13. Phương diện hoạt động
 Chương trình A
 Chương trình B
 Chương trình C
Phạm
vi
đánh
giá

14. Chương trình quốc gia
 Chương trình mục tiêu
 Chương trình quốc gia
 Công trình trọng điểm

15. Chương trình mục tiêu
 Xóa đói giảm nghèo và việc làm
 Sử dụng tiết kiệm năng lượng
 Nước sạch và vệ sinh nông thôn
 Vệ sinh an toàn thực phẩm
 Giáo dục và đào tạo
 Phòng chống tội phạm
 Dân số và kế hoạch hóa gia đình
 Văn hóa

16. Phương pháp
 Đánh giá thể chế
 Phân tích số liệu
 Chỉ tiêu lựa chọn
 Cơ sở lý luận
 Thu thập số liệu: số liệu sơ cấp, số liệu
thứ cấp
 Điều tra

17. Chỉ tiêu kinh tế vĩ mô
 Tốc độ tăng trưởng GDP
 GDP đầu người
 Tốc độ tăng dân số
 Phân bố dân cư
 Tỉ lệ trẻ em đến trường
 Tỉ lệ mù chữ
 Tỉ trọng người trong độ tuổi lao động
 Tỉ lệ tử vong
 Mức độ nghèo:
– Mức độ tuyệt đối
– Mức độ tương đối
 Tỉ lệ dân số nghèo
 Chỉ số giá tiêu dùng, tỉ lệ lạm phát

18. Chỉ tiêu tài chính – phần thu
 Tỉ trọng đóng góp của các địa phương/Tổng
thu
 Thuế/GDP
 Thuế/Tổng thu
 Thuế/Tổng chi
 Cơ cấu thu ngân sách nói chung; cơ cấu thuế
 Tỉ lệ viện trợ nước ngoài/GDP
 Tỉ lệ viện trợ nước ngoài/Tổng thu
 Nợ công/GDP

19.  Chi tiêu chính phủ/GDP
 Thâm hụt/Tổng thu
 Thâm hụt/Tổng Chi
 Thu của trung ương/Tổng thu
 Chi của trung ương/Tổng chi
 Chi cho giáo dục/Tổng chi NSNN
 Chi cho giao thông/Tổng chi NSNN
 Chi cho y tế/Tổng chi NSNN
 Chi cho nông nghiệp/Tổng chi NSNN
Chỉ tiêu tài chính – phần chi

20. Chỉ tiêu đầu tư
 Vốn đầu tư/người dân
 Phân bố vốn đầu tư:
– Cơ cấu ngành
– Cơ cấu vùng
– Cơ cấu khu vực công – khu vực tư
 Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư phát triển của
toàn xã hội
 Cơ cấu vốn đầu tư: từ bên trong, từ bên
ngoài
 Suất chiết khấu của khu vực công

21. Nội dung một bản đánh giá
 Nêu rõ bối cảnh tiến hành
 Nêu sự cần thiết (lý do chính phủ can thiệp)
 Nêu mục đích đạt được
 Chỉ ra phương pháp sử dụng
 Phân tích những tác động ra bên ngoài (tác động
mong đợi) của việc đánh giá
 Khuyến nghị về chính sách
 Thời gian tiến hành và kế hoạch khai triển cụ thể
 Đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp, đơn vị thực hiện và
cơ chế phối hợp
 Yêu cầu về năng lực những người tham gia
 Phạm vi: vùng, ngành, hoạt động
 Kinh nghiệm đánh giá ở những quốc gia tương tự

22. Những vấn đề liên quan trong
đánh giá
 Tính minh bạch tài chính và bền vững
tài chính
 Hiệu quả sử dụng nguồn lực
 Vấn đề giới, người nghèo và công bằng
xã hội
 Phi tập trung hóa tài chính