1. CEO คออะไร
แนวคด
1. มเจาภาพรบผดชอบ ทไมใช One Man Show แตเปน Teamwork ทม
Network
2. มคณะผบรหารจงหวดท#าหนาทก#าหนดทศทางของจงหวด
เหม'อนกบคณะรฐมนตรทก#าหนดทศทางของประเทศ โดยม ผวจ. CEO
เปนหวหนาคณะผบรหาร ท#าหนาทเหม'อนนายกรฐมนตร และม
ตวแทนหวหนาสวนราชการของแตละกระทรวงทไดรบมอบหมายใน
พ'-นทจงหวด กระทรวงละ 1 คนท#าหนาทเหม'อนรฐมนตร ( ผวจ. ท#า
หนาทคลายกบผชวยนายกรฐมนตร ในพ'-นทระดบจงหวด)
3. เนนการท#างานเปนทมในเชงร.ก คดนอกกรอบอยางสรางสรรค/
เห0นทางออกในท.กป1ญหา ไมใชเห0นป1ญหาในท.กทางออก กลา และ
พรอมทจะเปลยนแปลง ปรบทศนคตและพฤตกรรมจากการปกครอง
มาเปนการบรหารและการบรการ
4. ม.งเนนในท.กภาคสวนในสงคม มสวนรวมและเปนภาคในการ
แกไขป1ญหาและพฒนาอยางยงย'น ท-งรวมคด รวมวเคราะห/ รวมท#า
รวมสมทบทรพยากร เพ'อน#าย.ทธศาสตร/การพฒนาไปสการปฏบต
นยาม : การบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ
การบรหารราชการของจงหวด เพ'อใหสามารถบรหารงาน แกไข
ป1ญหา และพฒนาพ'-นทในเขตจงหวดไดอยางมประสทธภาพ และ
ตอบสนองความตองการของประชาชน ใหไดรบประโยชน/สงส.ด
โดยมการบรณาการย.ทธศาสตร/ แผนงาน/โครงการ สรรพก#าลง และ
ทรพยากรในจงหวด และมการประสานความรวมม'อกบท.กภาคสวนใน
สงคมอยางมทศทางและเป8าหมายรวมกน รวมท-งมผรบผดชอบตอ
ผลของงาน ในการบรหารการพฒนา การป8องกน และการแกป1ญหา
ในพ'-นทจงหวดอยางชดเจน
วตถประสงคและเปาหมายของ CEO
1. ประโยชน/ส.ขของประชาชน ความผาส.กในชวต ความเปนอยทด
ความสะดวก และไดรบการตอบสนองความตองการ

2. 2
2. ผลสมฤทธ9 ประสทธภาพ และความค.มคาในการด#าเนนงาน
3. ลดข-นตอนการปฏบตงานและภารกจทไมจ#าเปน
ประชาชนได#อะไรจาก CEO
1. ไดรบการบรการจากรฐ ซ;งมค.ณภาพด รวดเร0ว ถกตอง และเปน
ธรรมมากกวาระบบเดมทเปนอย
2. ป1ญหาความเด'อดรอนไดรบการแกไข ขอเรยกรองและความ
ตองการตางๆ ไดรบการตอบสนอง โดยสามารถตดตอกบผรบ
ผดชอบไดโดยตรง
3. ไดมสวนรวมในการก#าหนดย.ทธศาสตร/การพฒนา
4. สามารถเขาถ;ง และรบรขอมลขาวสารและสามารถตรวจสอบ
การท#างานภาครฐ
5. ประชาชนอยในสงคมทสงบเรยบรอย มความมนคง ปลอดภยใน
ชวตและทรพย/สน
ผลลพธสดท#ายของการบรหารงาน CEO
1. เกดประโยชน/ส.ขแกประชาชน ตามหลกการบรหารกจการบาน
เม'องทด
2. สนองตอบระเบยบวาระแหงชาต และป1ญหาความตองการของ
ประชาชน
3. เกดการพฒนาทยงย'น และน#าความมงคงมนคงมาสประชาชน
และประเทศชาต
หลกการบรหารงาน CEO
1. บรหารจดการใหสอดคลองกบย.ทธศาสตร/ชาต ย.ทธศาสตร/การ
พฒนาภาค /กล.มจงหวด / จงหวด
2. ภาครฐ เอกชน และประชาชนในจงหวดเขามามสวนรวมในการ
พฒนาอยางยงย'นสรางศกยภาพในการแขงขน และการแกไข

3. 3
ป1ญหารวมกน เพ'อลดความซ-#าซอน ความลาชา และความส-น
เปล'อง
3. สวนราชการในสวนกลาง และในพ'-นทจงหวดสนบสน.นการจด
องค/กร บ.คลากร งบประมาณ และขอมลสารสนเทศ รวมท-ง
กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ เพ'อกระจายอ#านาจการตดสนใจลง
ไปสระดบผปฏบต
4. กระจายอ#านาจสทองถน ดวยวธการท#าใหองค/กรปกครองสวน
ทองถนยอมรบตอเป8าหมายการท#างานรวมกนมากกวาการ
ก#ากบดแลแตเพยงอยางเดยว เพ'อใหเกดประโยชน/สงส.ดตอ
ประชาชนและมความโปรงใสยงข;-น
5. มศนย/รวมขอมลสารสนเทศ ส#าหรบเปนฐานขอมลในการบรหาร
และการตดตามประเมนผล
6. ก#าหนดรายละเอยดการปฏบตงานและตวช-วดในระดบจงหวดได
เอง
ภารกจหลกของ CEO ภายใต “ บ*ดมการณ
#อ าบดทกข
บ*” รงสข
า
1. สรางความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ และแกไข
ป1ญหาความยากจนในจงหวด
2. สรางสงคมทสงบส.ขและพ;งปรารถนารวมกน
3. พฒนาเพ'อใหเกดด.ลยภาพทยงย'นของทรพยากรธรรมชาตและ
แวดลอมกบวถชวตของประชาชน
4. แกไขป1ญหาความเด'อดรอนของประชาชนในจงหวด
5. ปฏบตภารกจตามนโยบายพ'-นฐานแหงรฐและนโยบายรฐบาล
6. บรหารราชการใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเม'องท
ด
กลยทธการบรหารงาน CEO
1. สรางพนธมตรและกระบวนการมสวนรวม
2. ก#าหนดวสยทศน/ ย.ทธศาสตร/ และเป8าหมายการแกไขป1ญหา /
การพฒนาใหชดเจน

4. 4
3. ก#าหนดตวช-วดความส#าเร0จ
4. ระดม/บรณาการสรรพก#าลงและทรพยากรในการด#าเนนงาน
5. อ#านวยการ ก#ากบดแล และตดตามประเมนผล
เคร+องมอ/กลไกบรหารงาน CEO
1. ใชแผนย.ทธศาสตร/การพฒนาจงหวดเปนเคร'องม'อในการ
พฒนาระดบพ'-นทภายใตกระบวนการมสวนรวมและการ
บรณาการ ใหบรรล.เป8าหมายตามศกยภาพของจงหวดและ
ย.ทธศาสตร/การพฒนากล.มจงหวด
2. ใชแผนย.ทธศาสตร/การพฒนากล.มจงหวด เพ'อประสานการ
พฒนา ภายใตกระบวนการความรวมม'อภายใน / ระหวางกล.ม
จงหวด ตามศกยภาพและขดความสามารถในการแขงขน
3. ใชระบบการตดตามและประเมนผลทมการก#าหนดตวช-วดผล
ส#าเร0จชดเจนและมประสทธภาพ
หน#าท,+ของผ#ว-าราชการจงหวด CEO
1. ช-น#ากลย.ทธ/ โดยน#าย.ทธศาสตร/ชาตไปก#าหนดเปนระเบยบวาระ
ของพ'-นท และน#าป1ญหา/ความตองการของพ'-นทมาก#าหนดเปน
แนวทางรเรมแกไขป1ญหาและพฒนา
2. เปนหวหนาทมประสานการท#างานท.กภาคสวนในสงคมใหเปน
ไปตามย.ทธศาสตร/ทก#าหนดข;-น
3. เสรมสรางความเขมแข0งขององค/กรปกครองสวนทองถน
4. สรางระบบการบรหารจดการทมประสทธภาพและประสทธผล
5. พฒนาความร ความสามารถ ทกษะ และทศนคตทจ#าเปนแกผ
ปฏบตงาน และท#าตนเปนตวอยาง
ระบบการสนบสนนการบรหารงาน CEO
ด#านงบประมาณ
1. ใชระเบยบส#านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารงานงบ
ประมาณจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. 2546 เปนแนวทาง ในการ
บรหารงาน จดการงบประมาณ
2. ส#านกงบประมาณ สวนราชการ หร'อรฐวสาหกจทด#าเนนการใน
จงหวด แจงแผนงาน/โครงการและงบประมาณทจดสรรใหกบ

5. 5
จงหวด ภายใน 30 วน นบแต พ.ร.บ. งบประมาณรายจายประจ#าป?
ผานการพจารณาของรฐสภา เพ'อใหจงหวดสามารถบรณาการ
และประสานการใชงบประมาณของหนวยงานตางๆ ใหเปนไป
ตาม ย.ทธศาสตร/การพฒนาจงหวดและกล.มจงหวด
3. หวหนาสวนราชการ โอนงบประมาณทจะด#าเนนการในสวน
ภมภาคไปยงจงหวด ภายใน 15 วน นบแตไดรบจดสรรจากส#านก
งบประมาณ แตไมรวมถ;งรายการทสวนกลางด#าเนนการในสวน
ภมภาคและรายการทมพ'-นทด#าเนนการตอเน'องหลายจงหวด
จงหวด
4. หวหนาสวนราชการมอบอ#านาจการบรหารงบประมาณใหแกผวา
ราชการจงหวด เพ'อใหการบรหารงบประมาณมประสทธภาพ /
ประสทธผล และมความคลองตว
5. ผวาราชการจงหวดมอ#านาจใชเงนเหล'อจายของสวนราชการท
ไดด#าเนนการบรรล.วตถ.ประสงค/และเป8าหมายแลวเพ'อด#าเนน
กจกรรม ทอยในอ#านาจหนาทของสวนราชการน-นๆ
6. ผวาราชการจงหวดสามารถใชงบกลางเพ'อการบรหารแบบ
บรณาการ โดยถวจายได ดงน-
- ด#าเนนกจกรรมการพฒนาตามย.ทธศาสตร/การพฒนาจงหวด
หร'อแกไข ป1ญหาเรงดวนของจงหวด
- ใชจายเพ'อเพมประสทธภาพการบรหารงานของจงหวด
ระบบการสนบสนนการบรหารงาน CEO
ด#านข#อมลเทคโนโลย,สารสนเทศและการส+อสาร
มระบบฐานขอมลสารสนเทศจงหวด ประกอบดวย
- ขอมลการบรหารงบประมาณ
- ขอมลการบรหารงานบ.คคล
- ขอมลแผนงาน/ โครงการพฒนาจงหวด
- ขอมลผลตภณฑ/มวลรวมของจงหวด
- ขอมลการใชประโยชน/ทดนและสนทรพย/
- ขอมลดชนช-วดผลการปฎบตงาน
- ขอมลป1ญหาความเด'อดรอนของประชาชน
- ขอมลอ'นๆ

6. 6
มศนย/ขอมลสารสนเทศกลางของจงหวด ท#าหนาทเช'อมโยง
เคร'อขายสารสนเทศและการส'อสารระหวางสวนราชการ รฐวสาหกจ
ภาคเอกชน องค/กรปกครองสวนทองถนในจงหวดและกล.มจงหวด
ท-งในแนวดงและแนวราบ
ด#านบคลากร
1. ใชพระราชกฤษฏกาวาดวยหลกเกณฑ/และวธการบรหารกจการ
บานเม'องทด พ.ศ. 2546 และหนงส'อส#านกงาน ก.พ. ท นร
1009.5/986-1195 ลงวนท 10 กนยายน 2546 เร'อง การมอบอ#านาจดาน
การบรการงานบ.คคลใหผวาราชการจงหวด เปนแนวทางในการ
พฒนาระบบราชการและการบรหารงานบ.คคลของจงหวด
2. ใหหวหนาสวนราชการมอบอ#านาจใหผวาราชการจงหวดใน
เร'องการแตงต-ง (ยาย) ขาราชการ การเล'อนข-นเงนเด'อน การ
ด#าเนนการทางวนย และการสรรหา/เล'อกสรรบ.คคลเขารบ
ราชการ
ข#าราชการพลเรอนสามญใน ข#าราชการพลเรอนสามญใน
สงกด สงกด
ราชการบรหารส-วนกลาง ราชการบรหารส-วนภมภาค
การแต-งต1ง (ย#าย)
 เสนอความเห0นและขอความรวม  ออกค#าสงยายขาราชการ
ม'อใหยาย / ไมยาย ขาราชการ ระดบ 8 ทไมใชหวหนาสวน
ระดบ 8 ซ;งไมใชหวหนาสวน ราชการประจ#าจงหวด
ราชการประจ#าจงหวด และระดบ  เสนอความเห0นใหยาย / ไม
7 ลงมา ทปฏบตงานในจงหวด ยายหวหนาสวนราชการ
ประจ#าจงหวด
การเล+อนข1นเงนเดอน
 อาจเสนอความเห2นเพ+อ  ออกค#าสงเล'อนข-นเงนเด'อน
ประกอบการพจารณาของ ขาราชการระดบ 7 ลงมา
ต#นสงกด  พจารณาเล'อนข-นเงนเด'อน
ต-งแตระดบ 8 ลงมา โดยตน
สงกดเปนผออกค#าสงเล'อน
ข-นเงนเด'อนของหวหนา
สวนราชการประจ#าจงหวด
และขาราชการระดบ 8 ตาม

7. 7
ผลการพจารณาของผวา
ราชการจงหวด
 พจารณาประเมนผลการ
ปฏบตงานระดบ 9 แลวสง
ผลฯ ใหตนสงกดประกอบ
การพจารณา
ข#าราชการพลเรอนสามญใน ข#าราชการพลเรอนสามญใน
สงกด สงกด
ราชการบรหารส-วนกลาง ราชการบรหารส-วนภมภาค
การด*าเนนการทางวนย
 แตงต-งคณะกรรมการสอบสวน  แตงต-งคณะกรรมการ
และด#าเนนการทางวนยอยาง สอบสวนพจารณาด#าเนนการ
รายแรง ทางวนยอยางรายแรง
 สงพกและใหออกจากราชการ ส#าหรบขาราชการระดบ 7 ซ;ง
ไวกอนส#าหรบขาราชการท.ก เปนหวหนาสวนราชการ
ระดบทปฏบตงานในจงหวด ประจ#าจงหวด และ
 ต-งคณะกรรมการสอบสวนหร'อ ขาราชการระดบ 8 ข;-นไป
สงการใหมการสอบสวนทาง
แลวสงเร'องให อ.ก.พ.กรม/
วนยอยางไมรายแรงส#าหรบ
ขาราชการท.กระดบ อ.ก.พ.กระทรวง แลวแตกรณ
 สงลงโทษขาราชการตามมต พจารณา
อ.ก.พ.กรม/อ.ก.พ. กระทรวง  สงพกและใหออกจาก
ราชการไวกอนส#าหรบ
ขาราชการระดบ 7 ซ;งเปน
หวหนาสวนราชการประจ#า
จงหวด และขาราชการระดบ
8 ข;-นไป
 สงลงโทษขาราชการตามมต
อ.ก.พ.กรม/อ.ก.พ. กระทรวง
สรรหาบ.คคลในพ'-นททมความร ความสามารถในการใชภาษา
ทองถน มความรเกยวกบขนบธรรมเนยม / ประเพณทองถน และม
ค.ณสมบตกลมกล'นกบประชาชนในพ'-นท เพ'อประโยชน/ในการปฏบต

8. 8
งาน ดวยวธคดเล'อกบรรจ.บ.คคลเขารบราชการ ตามแนวทาง หลก
เกณฑ/ วธการ/ข-นตอนท ก.พ. ก#าหนด
ด#านการมอบอ*านาจ
ใชระเบยบส#านกนายกรฐมนตรวาดวยการมอบอ#านาจ พ.ศ. 2546
เปนแนวทางในการมอบอ#านาจ โดย มอบอ#านาจใหผด#ารงต#าแหนงท
มหนาทรบผดชอบด#าเนนการเร'องน-นโดยตรง และในกรณทใชอ#านาจ
ในเขตจงหวด ใหมอบอ#านาจใหผวาราชการจงหวดน-น ๆ
1. หวหนาสวนราชการระดบกรมข;-นไปมอบอ#านาจใหผใตบงคบ
บญชาไดท-งหมดเวนแต กรณเร'องนโยบายส#าคญเร'องทมความ
จ#าเปนตองมการดแลอยางใกลชดเพ'อใหมาตรฐานเดยวกน
และเร'องทเห0นวาอาจกอใหเกดความเด'อดรอนหร'อไมเปนธรรม
กบประชาชน จะมอบอ#านาจหร'อไมก0ได
2. การมอบและการใชอ#านาจในจงหวด ตองสอดคลองกบแผน
ย.ทธศาสตร/การพฒนา จงหวด
การบรหารกจการบ#านเมองท,+ด,
พระราชกฤษฏกาวาดวยหลกเกณฑ/และวธการบรหารกจการ
บานเม'องทด พ.ศ 2546 ไดบญญตไววาการบรหารกจการบานเม'องทด
ไดแก การบรหารราชการเพ'อบรรล.เป8าหมายดงตอไปน-
1. เกดประโยชน/ส.ขของประชาชน
2. เกดผลสมฤทธ9ตอภารกจของรฐ
3. มประสทธภาพและเกดความค.มคาในเชงภารกจของรฐ
4. ไมมข-นตอนการปฏบตงานเกนความจ#าเปน
5. ปรบปร.งภารกจของสวนราชการใหทนตอสถานการณ/
6. ประชาชนไดรบการอ#านวยความสะดวกและไดรบการตอบ
สนองความตองการ
7. มการประเมนผลการปฏบตราชการอยางสม#าเสมอ
การบรหารกจการบ#านเมองและสงคมท,+ด,ควรอย-บนพ1นฐาน
หลกธรรมาภบาล ดงน,1
1. หลกนตธรรม ไดแก การปกครองภายใตระเบยบขอ
กฎหมายมใชตามอ#าเภอใจหร'ออ#านาจของตวบ.คคล

9. 9
2. หลกคณธรรม โดยการย;ดมนในความถกตองดงาม มความ
ซ'อสตย/ จรงใจ ขยน อดทน มระเบยบวนย
3. หลกความโปร-งใส ไดแก การเปBดเผยขอมล ขาวสาร ท
เปนประโยชน/อยางตรงไปตรงมา ใหประชาชนเขาถ;งขอมลขาวสาร
ไดสะดวก และมกระบวนการใหประชาชนตรวจสอบความถกตอง
ชดเจนได
4. หลกการม,ส-วนร-วม ไดแก การเปBดโอกาสใหประชาชนมสวน
รวมรบร และเสนอความเห0นในการตดสนใจป1ญหาส#าคญ ดวยการ
ประชาพจารณ/ การแสดงประชามต การไตสวนสาธารณะ ฯลฯ
5. หลกความรบผดชอบ ไดแก การตระหนกในสทธ หนาท
ความส#าน;กในความรบผดชอบตอสงคม การใสใจป1ญหาของบาน
เม'อง กระต'อร'อรนในการแกป1ญหา ตลอดจนการเคารพในความคด
ทแตกตางและกลายอมรบผลการกระท#าของตน
6. หลกการค#มค-า ไดแก การบรหารจดการและการใช
ทรพยากรธรรมชาตทมอยอยางจ#ากดใหเกดประโยชน/สงส.ดแกสวน
รวม
ค-านยมสร#างสรรคของเจ#าหน#าท,+ของรฐ
1. กล#ายนหยดท*าในส+งท,+ถกต#อง
- ย;ดมนในความถกตองดงาม
- เสยสละ
- ย;ดหลกวชาและจรรยาวชาชพ
- ไมโอนออนตามอทธพลใด ๆ
2. ซ+อสตยและม,ความรบผดชอบ
- ปฏบตหนาทอยางตรงไปตรงมา
- แยกเร'องสวนตวออกจากหนาทการงาน
- มความรบผดชอบตอประชาชน ตอผลการปฏบตงาน
องค/กรและตอการพฒนาปรบปร.งระบบราชการ
3. ไม-เลอกปฏบต
- การใหบรการโดยเนนความเสมอภาคเทาเทยมกน

10. 10
- ใหบรการตามล#าดบโดยไมค#าน;งถ;งเช'-อชาตและเคร'อ
ญาต
- อ#านวยความสะดวกแกผมารบบรการในมาตรฐาน
เดยวกน ไมบรการพเศษเฉพาะรายทรจกมกค.น
- ใหบรการดวยความรวดเร0ว ทวถ;ง ปราศจากอคต
- ใหบรการดวยความเต0มใจ ย-มแยมแจมใส รกษา
ประโยชน/ใหแก ผรบบรการท.กคนเทาทจะท#าได
- กรณมเหต.จ#าเปน หากตองเล'อกทจะบรการแก
ประชาชนผอยหางไกล และเดนทางล#าบากก0ตองอธบายความจ#าเปน
ใหแกผรบบรการคนอ'น ๆ ทรอรบทราบทวกน
4. โปร-งใส ตรวจสอบได#
- ปรบปร.งกลไกการท#างานขององค/กรใหมความโปรงใส
- มวธการใหประชาชนตรวจสอบได
- เปBดเผยขอมลขาวสารภายในขอบเขตของกฎหมาย
5. ม-งผลสมฤทธ7ของงาน
- ท#างานใหแลวเสร0จตามก#าหนด เกดผลดตอหนวยงาน
และสวนรวม
- ใชทรพยากรของทางราชการใหค.มคาเสม'อนหน;งการใช
ทรพยากรของตนเอง
- เนนการท#างานโดยย;ดผลลพธ/เปนหลก มการวดผล
ลพธ/และคาใชจาย