תגובה ששלחתי ב 27.2.22 על תזכיר החוק הפוגעני שמאפשר למפעלים זכויות מפליגות, ומנגד פוגע בציבור

1. 1
‫ובר‬ ‫חוקק‬
‫ח‬
:
‫תזכיר‬
‫ה‬
‫סביבתי‬ ‫רישוי‬ ‫הליכי‬ ‫לייעול‬ ‫חוק‬
‫תשפ"ב‬
-
2022
‫הוא‬
‫ובטיחו‬ ‫בריאותית‬ ‫תאונה‬
‫לציבור‬ ‫תית‬
‫בישראל‬
‫מהווה‬ ‫זה‬ ‫מסמך‬
‫הת‬
‫ועניינית‬ ‫עקרונית‬ ‫נגדות‬
‫בש‬
‫ב‬ ‫הציבור‬ ‫ם‬
‫ובראשו‬ ,‫ישראל‬
‫המו‬ ‫החדשה‬ ‫לחקיקה‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫הציבור‬ ‫בשם‬
‫צעת‬
‫ש‬ ,
‫מטר‬
‫היא‬ ‫המוצהרת‬ ‫תה‬
"
‫ה‬
."‫העסקי‬ ‫המגזר‬ ‫על‬ ‫האסדרה‬ ‫נטל‬ ‫פחתת‬
‫זו‬ ‫חקיקה‬
,‫לדורות‬ ‫בכייה‬ ‫תהווה‬ ,
‫הלאומיות‬ ‫התשתיות‬ ‫ועתירי‬ ‫הזיהום‬ ‫מוכי‬ ‫האזורים‬ ‫אותם‬ ‫עבור‬ ‫ובייחוד‬
,
‫שכבר‬
‫משלמים‬
‫יקר‬ ‫מחיר‬
‫כלכלי‬
‫חומ‬ ‫ולסיכוני‬ ‫אוויר‬ ‫לזיהום‬ ‫חשיפתם‬ ‫על‬
‫"ס‬
‫דוגמת‬ ,
‫חיפה‬ ‫נפת‬
‫רק‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ,
.
‫ו‬ ‫אשדוד‬ ,‫אשקלון‬ ,‫חדרה‬ ‫גם‬
‫הס‬ ‫מקומית‬ ‫רשות‬ ‫כל‬
‫מוכה‬
‫וא‬ ‫פליטה‬ ‫למקורות‬
‫ח‬
‫חומ"ס‬ ‫סנת‬
‫תהיה‬ ,‫גדולים‬
‫בסכנ‬
‫דריסה‬ ‫ת‬
‫גלגליו‬ ‫תחת‬
‫הדוהרים‬
‫השינוי‬ ‫של‬
‫המוצע‬
.
:‫בתמצית‬
‫שבא‬ ‫ככזה‬ ‫מוצג‬ ‫המהלך‬
‫"לטייב‬
,‫התעשיינים‬ ‫עבור‬ ‫רגולציה‬ "
‫מכיסם‬ ‫ולחסוך‬
,‫עלויות‬
" ‫להם‬ ‫לתת‬ ‫כדי‬ ‫גם‬ ‫כמו‬
‫וודאות‬
"
‫ל‬
‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫טווח‬
.
‫מתנו‬ ‫אין‬ ‫אבל‬
‫ת‬
‫חינם‬
‫אלו‬ ‫מתנות‬ .
‫לתעשיינים‬
,
‫באות‬
‫גב‬ ‫על‬
‫הציבור‬ ‫של‬ ‫ם‬
‫הרשויות‬ ‫ועל‬ ‫כציבור‬
‫אליהן‬
‫משתייך‬ ‫הוא‬
.
‫ש‬ ,‫הנמנע‬ ‫מן‬ ‫לא‬
‫ההליך‬ ‫תוצאות‬
‫להגבלת‬
,‫רגולציה‬
‫י‬
‫גררו‬
‫יוצא‬ ‫כפועל‬
‫ההפ‬ ‫את‬
‫ממטרתן‬ ‫ך‬
-
‫הגברת‬
‫הלי‬
‫כים‬
‫משפטיים‬
,
‫או‬/‫ו‬
‫מנגנון‬ ‫כל‬
‫שבו‬
‫הצדק‬ ‫את‬ ‫להשיב‬ ‫והרשויות‬ ‫הציבור‬ ‫יבחרו‬
‫והבטחוני‬ ‫הסביבתי‬ ‫הבריאותי‬
.‫לגבולותיהם‬
‫ש‬ ‫החשבון‬
‫"ייחס‬
"‫ך‬
‫למפעל‬
‫מ‬
‫האחר‬ ‫מהצד‬ ‫מנגד‬ ‫יושת‬ ,‫אחד‬ ‫צד‬
,
‫כשהצי‬
‫בור‬
‫ייפגע‬
.
‫כש‬
‫המפעל‬ ‫עם‬ ‫להתמודדות‬ ‫דלת‬ ‫תיסגר‬
-
‫יפתח‬
‫תמיד‬
‫חלו‬
‫ן‬
‫אחר‬ ‫בהיבט‬
.
‫מתוך‬
‫לתז‬ ‫יצרף‬ ‫שהמחוקק‬ ‫נכון‬ ‫היה‬ ,‫זו‬ ‫מהותית‬ ‫תובנה‬
‫המוצע‬ ‫כיר‬
‫ה‬ ‫מסמכים‬
‫מ‬
‫את‬ ‫ציגים‬
,‫לו‬ ‫והחלופות‬ ‫החיקוק‬ ‫של‬ ‫ההשלכות‬ ‫מלוא‬
‫ב‬
‫היבט‬
.‫אמיתי‬ ‫מתכלל‬
‫היה‬
‫נבחנו‬ ‫שהיו‬ ‫נכון‬
‫מהחלופ‬ ‫התועלות‬ ‫ת‬
‫השונות‬ ‫ות‬
–
‫דו‬
‫וקא‬
,‫הציבור‬ ‫כלפי‬
‫רק‬ ‫ולא‬
‫לטיוב‬ ‫התועלות‬
‫תשתית‬ ‫ללא‬ .‫חומ"ס‬ ‫ועסקי‬ ‫מפעלים‬ ‫כיסי‬
‫עובדתית‬
‫ראייתי‬
‫מלאה‬ ‫ת‬
‫האו‬ ‫לחלל‬ ‫נזרק‬ ,‫זו‬ ‫כוללנית‬
‫עקר‬ ‫חיקוק‬ ‫ויר‬
‫וחד‬
‫צדדי‬
‫י‬
,
‫ו‬
‫כ‬ ,‫הוא‬ ‫גם‬ ‫אם‬ ,‫איש‬ ‫יפתיע‬ ‫לא‬
‫משנת‬ ‫קודמו‬
2015
1
‫ייתקע‬ ,
‫בשל‬
‫גו‬ ‫חד‬
‫ניותו‬
.
‫ה‬
‫ב‬ ‫שואפת‬ ‫מדינה‬
‫מסגרת‬
‫זו‬ ‫חקיקה‬
‫הפליטה‬ ‫היתר‬ ‫של‬ ‫תוקפו‬ ‫את‬ ‫להאריך‬
‫ב‬ ‫הקבוע‬
‫נקי‬ ‫אוויר‬ ‫"חוק‬ ‫מסגרת‬
‫התשס‬ ,
‫"ח‬
2008
"
,
‫עם‬ ‫ולאחדו‬
‫נוש‬
‫החומרים‬ ‫א‬
‫המסוכנים‬
‫ב‬ ‫הקבוע‬
‫החומ‬ ‫"חוק‬
‫"ס‬
-
‫התשנ‬
‫"ג‬
1993
"
" ‫לכדי‬
"‫אחוד‬ ‫פליטה‬ ‫היתר‬
.
‫זמני‬
‫המסמ‬ ‫הגשת‬
‫האחוד‬ ‫ך‬
‫יורחבו‬
‫של‬ ‫ונדיב‬ ‫ארוך‬ ‫זמן‬ ‫למרווח‬
‫כ‬
‫שני‬ ‫עשר‬
‫ם‬
.
‫כ‬
‫י‬ ‫עת‬
‫גולגלו‬
‫של‬ ‫נתונים‬
‫מאות‬
‫ואלפי‬
‫מפעלים‬
‫ומזהמים‬ ‫מסוכנים‬
‫הישר‬
‫על‬
‫כת‬
‫פ‬
‫י‬
‫הם‬
‫הצרות‬
‫של‬
"‫ו"מנהל‬ ,‫ארצי‬ "‫"ממונה‬
.
‫קומץ‬ ,‫אחרות‬ ‫במילים‬
‫אחראים‬
‫כל‬ ‫ארציים‬
‫ליים‬
,‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫מהמשרד‬
‫ש‬
‫הוגדר‬
‫ל‬ ‫מינוי‬ ‫להם‬
‫ל‬
‫א‬
‫תנאים‬
‫מקצועי‬
‫בחיקוק‬ ‫ים‬
‫את‬ ‫ישקלו‬ ,‫התזכיר‬
‫סוגיות‬
‫הסביבה‬
‫והבטחון‬
‫הכבדות‬
1
‫ספטמבר‬ ‫בחודש‬
2015
‫תשע"ה‬ ,‫משולב‬ ‫סביבתי‬ ‫רישוי‬ ‫חוק‬ ‫תזכיר‬ ‫פורסם‬
-
2015
‫היתה‬ ‫מטרתו‬ ‫אשר‬ ,
‫הרישוי‬ ‫תהליכי‬ ‫את‬ ‫להחליף‬
‫הסביבתי‬
‫הקיימים‬
‫חלופית‬ ‫אחודה‬ ‫רישוי‬ ‫במסגרת‬
,‫אולם‬ .
‫דיונים‬ ‫לאחר‬
‫שנע‬ ‫מקיפים‬
‫לעניין‬ ‫רכו‬
‫תזכיר‬
‫ה‬
‫חוק‬
‫ההצעה‬ ,
‫לא‬
‫הופסק‬ ‫וקידומה‬ ‫הממשלה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אושרה‬
.

2. 2
‫ביותר‬
‫תנאי‬ ‫לגבי‬
‫א‬ ‫היתר‬
‫חוד‬
‫של‬
‫מבקשי‬
‫ש‬ ,‫שונים‬ ‫ם‬
‫ל‬ ‫סכנה‬ ‫מהווים‬
‫תקלות‬
,‫חומ"ס‬ ‫וארועי‬ ‫אדמה‬ ‫רעידות‬ ‫פיצוצים‬
‫והכל‬
‫ב‬ ‫ייבחן‬
‫ב‬ ‫בקבוק‬ ‫צוואר‬
‫זמן‬ ‫לחץ‬
‫בסביבת‬
‫אות‬
‫תקופה‬ ‫ה‬
–
‫השנה‬
‫לפ‬ ‫של‬ ‫וחצי‬ ‫שנה‬ ‫עד‬
‫ההיתר‬ ‫חידוש‬ ‫ני‬
.
‫תהיה‬ ‫זו‬
‫בלתי‬ ‫משימה‬
‫אפשרית‬
‫המחיר‬ ‫תג‬ ‫את‬ ‫ישלם‬ ‫והציבור‬
" ‫כל‬ ‫על‬
‫דרך‬ ‫קיצור‬
"
‫שיי‬
‫אלצו‬
‫לעשות‬
.
‫מבקר‬ ‫כי‬ ,‫לציין‬ ‫יש‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬
‫כבר‬ ‫המדינה‬
‫עסק‬
‫בעבר‬
‫ב‬
‫דו‬
‫"ח‬
‫שלם‬
‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫שעסק‬
-
‫בח‬
‫הרגולטור‬ ‫ולשת‬
‫א‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫קרי‬ ,
‫ל‬
‫ה‬ ‫בעלי‬ ‫מול‬
‫אינטרס‬
.
‫אלו‬ ‫כל‬ ‫על‬
‫תתוו‬
‫ספנה‬
‫המפעלים‬ ‫עבור‬ ‫מופלגות‬ ‫השגה‬ ‫אפשרויות‬
‫ו‬ ,
‫אף‬ ‫החיקוק‬
‫להם‬ ‫מציג‬
‫שונות‬ ‫אמתלות‬
‫רשמיו‬
‫ת‬
‫רשמית‬ ‫חקיקה‬ ‫בתוך‬ ‫לשימוש‬
–
‫כגון‬
"
‫אנחנו‬
‫לאומית‬ ‫תשתית‬
,"
"
‫ייס‬ ‫המפעל‬
‫גר‬
,"
‫א‬
‫ו‬
–
"
‫זה‬
‫יותר‬ ‫לנו‬ ‫עולה‬
‫מ‬
–
30
‫מיליון‬
₪
"
,
‫או‬
-
"
‫שינוי‬ ‫רק‬ ‫זה‬
‫בתקיעת‬ ‫שייסגר‬ ‫עדיף‬ ,‫משמעותי‬ ‫ולא‬ ‫בהיתר‬ ‫קטן‬
‫ולא‬ ‫כף‬
‫בכתב‬
"
.
‫שוכנ‬ ‫חיפה‬ ‫של‬ ‫בלבה‬ ‫כי‬ ,‫לציין‬ ‫המקום‬ ‫זה‬
‫ות‬
‫כבר‬ ‫שחלקן‬ ,‫כבדות‬ ‫תעשיות‬
‫כונו‬
" ‫בעבר‬
‫לאומיות‬ ‫תשתיות‬
‫מ‬ ‫ממוצריהן‬ ‫שחלק‬ ‫משום‬ "
‫משרד‬ ‫את‬ ‫שמשים‬
‫הב‬
.‫טחון‬
‫ב‬
‫ראש‬
‫הלאומיות‬ ‫ה"תשתיות‬
"
‫גם‬ ‫נמצא‬
‫כמו‬ ‫מפעל‬
"
‫ב‬
‫ז‬
‫"ן‬
"
‫המשרד‬ ‫לפי‬ .
‫בז"ן‬ ,‫הסביבה‬ ‫להגנת‬
‫דו‬
‫רגה‬
‫ב‬ ‫הראשון‬ ‫במקום‬
‫פ‬
‫ו‬
‫ה‬ ‫הסיכון‬ ‫טנציאל‬
‫סביבתי‬
‫הגבוה‬
2
-
‫שה‬ ‫לאחר‬
‫ושוו‬
‫מ‬ ‫יותר‬
-
120
‫גדולים‬ ‫תעשייה‬ ‫מפעלי‬
.
‫בעשיריה‬ ‫אחריה‬
‫כאו"ל‬ ‫כגון‬ "‫"חיפאיים‬ ‫מפעלים‬ ‫עוד‬ ‫למצוא‬ ‫ניתן‬ ‫הפותחת‬
‫וג‬
‫דיב‬
3
.
‫המעוולת‬ ‫התמונה‬ ‫את‬ ‫להשלים‬ ‫כדי‬
‫המו‬ ‫החיקוק‬ ‫של‬
‫צע‬
,‫דלהלן‬
‫גם‬
‫כי‬ ‫נדמה‬
‫הקרקע‬ ‫מושמטת‬
‫המחוקק‬ ‫לקביעות‬ ‫מתחת‬
‫הקודמות‬
‫המאפשרות‬
‫ל‬
‫רשויות‬
‫המקומיות‬
‫להגנת‬ ‫לצאת‬
‫תושביהן‬
,‫ומזהמים‬ ‫מסוכנים‬ ‫ממפעלים‬
‫ולפעול‬
‫המ‬ ‫במקומות‬
‫במדינה‬ ‫ביותר‬ ‫זוהמים‬
,
‫ל‬
‫והתנ‬ ‫גבולות‬ ‫הצבת‬ ‫שם‬
‫תנאים‬ ‫יית‬
2
‫ב‬ ‫התפרסם‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫הסביבתית‬ ‫השפעה‬ ‫מדד‬ ‫ראו‬
2021
3
" .‫א‬ ‫קוריאל‬
‫של‬ "‫האדומה‬ ‫ב"רשימה‬ ‫מי‬ :‫הסביבתית‬ ‫ההשפעה‬ ‫מדד‬
‫המפעלים‬
?
"
NET
Y
20.10.21

3. 3
‫בר‬ ‫סביבתיים‬
‫י‬
‫העסק‬ ‫שיון‬
.
‫להשתמש‬ ‫גם‬ ‫כמו‬
‫ציבורי‬ ‫בשוט‬
-
‫ב‬
,‫שימועים‬
‫בצווי‬
‫ייצור‬ ‫פסי‬ ‫בהפסקת‬ ,‫למפעלים‬ ‫סגירה‬
‫ו‬
/
‫איסור‬ ‫או‬ ‫הגבלת‬ ‫או‬
‫בחומרים‬ ‫שימוש‬ ‫על‬
‫המסכנ‬ ‫מסוימים‬
‫את‬ ‫ים‬
‫הסובבים‬
–
‫מיד‬
‫לאחר‬
‫תקלות‬ ‫קרות‬
‫זיהום‬
‫קשות‬
,
‫או‬/‫ו‬
"‫חומ‬ ‫אירועי‬
‫ס‬
.
‫לתת‬ ‫כדי‬
‫לציבור‬
‫תחושה‬
,‫מועיל‬ ‫שהחיקוק‬
‫מוזכרת‬
‫במסגרתו‬
‫ה"אסדרה‬
‫האירופית‬
"
‫פעמים‬ ‫מספר‬
‫אך‬ ,
‫צ‬ ‫חד‬ ‫באופן‬
,‫דדי‬
‫ה‬
‫עקרונות‬ ‫על‬ ‫הסתמכות‬
‫ה‬ ‫מהאסדרה‬
‫הינה‬ ‫אירופית‬
‫חלקית‬
‫בלבד‬
‫שכן‬ ,
,‫בה‬ ‫המיטיבים‬ ‫העקרונות‬
‫לא‬
‫מו‬
‫טמעים‬
‫ב‬
‫ה‬ ‫לשון‬
‫חיקוק‬
‫(כמו‬
‫של‬ ‫בכתב‬ ‫הטמעה‬
‫ל‬ ‫חיוב‬
‫ער‬
‫וך‬
‫סקרי‬
‫סיכון‬
‫לא‬
‫י‬
‫אדמה‬ ‫ורעידות‬ ‫סייבר‬ ‫רועי‬
‫חו‬ ‫של‬ ‫בהיבטים‬
‫מר‬
‫מסוכנים‬ ‫ים‬
‫מ‬
‫שנים‬ ‫כמה‬ ‫די‬
‫ב‬ ‫שמוצע‬ ‫כפי‬
‫דירקטיבת‬
)"‫"סבסו‬
.
‫אינו‬ ‫החיקוק‬ ,‫למעשה‬
‫שהיה‬ ‫כפי‬ ‫מעדכן‬
‫מצופה‬
‫ב‬
‫הגבלות‬
‫שרלו‬
‫ונטיות‬
‫לענין‬
‫סיכונים‬
,‫מצטברים‬
‫תרחישים‬
,‫מצטברים‬
‫לארו‬ ‫סיכון‬
‫דומי‬ ‫עי‬
‫נו‬
,
‫אסונות‬ ,‫צונאמי‬
‫מזוו‬ ‫תרחישים‬ ‫ועוד‬
‫יעים‬
‫במתחמים‬
"‫חומ‬ ‫עתירי‬
‫ס‬
‫לאס‬
‫רב‬ ‫ון‬
‫נפגעים‬
'‫וכו‬
.
‫ח‬
‫ובות‬
‫הנד‬
‫רשות‬
‫לעניין‬
‫סכוני‬ ‫בחינת‬
"‫החומ‬
‫נעדרות‬ ‫ס‬
.‫בו‬
‫זאת‬
‫למצ‬ ‫בניגוד‬
‫ו‬
‫פה‬
‫חקיקתית‬ ‫מיוזמה‬
‫עדכנית‬
‫שבאה‬ ‫כזו‬
‫ביקורת‬ ‫לאחר‬
‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫של‬ ‫עניינית‬
‫הי‬ ‫בדו"ח‬
‫חיפה‬ ‫למפרץ‬ ‫שהקצה‬ ‫יעודי‬
4
.
‫נותר‬ ‫זה‬ ‫נושא‬
‫ע‬
‫מום‬
‫מדאיג‬ ‫באופן‬
‫אפש‬ ‫כזו‬ ‫לעמימות‬ ‫דוגמה‬ .
‫למשל‬ ‫למצוא‬ ‫ר‬
‫בכך‬
‫ב‬ ‫שמוצג‬ ‫ממסמך‬ ‫שמתברר‬
‫כי‬ ,‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫מדפי‬ ‫אחד‬
‫הדירקטיבה‬
‫האירופית‬
‫לבצע‬ ‫יש‬ ‫שיטות‬ ‫באילו‬ ‫בדיוק‬ ‫מגדירה‬ ‫אינה‬
‫סיכונים‬ ‫ניתוח‬
...
5
‫דבר‬
‫שיה‬
‫ווה‬
.‫הסיכון‬ ‫גורמי‬ ‫מצד‬ ‫סיכון‬ ‫בתחשיבי‬ ‫הקלות‬ ‫לדרישת‬ ‫פתח‬
‫מתברר‬ ‫עוד‬
‫המסמך‬ ‫מאותו‬
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫של‬
‫כי‬ ,
‫חלופה‬
‫פעם‬ ‫היתרים‬ ‫מתן‬ ‫של‬
‫ל"הגב‬ ‫תיחשב‬ ‫שנים‬ ‫בשבע‬
‫הדירקטיבה‬ ‫לדרישות‬ ‫ביחס‬ "‫הסיכון‬ ‫של‬ ‫רה‬
.‫האירופית‬
‫לציין‬ ‫מיותר‬
)!( ‫בעשור‬ ‫פעם‬ ‫היתרים‬ ‫מתן‬ ‫על‬ ‫מדובר‬ ‫כאן‬ ‫כי‬ ,
,‫כלומר‬
‫צדדי‬ ‫חד‬ ‫באופן‬ ‫מתבצע‬ ‫כאן‬ ‫הדירקטיבה‬ ‫אימוץ‬
–
‫למען‬
‫לכיו‬ ‫ולא‬ ‫התעשיינים‬
‫ון‬
‫הציבו‬ ‫על‬ ‫הגנה‬
.‫ר‬
,‫בפועל‬
‫ה‬
‫לחפש‬ ‫נשלח‬ ‫ציבור‬
‫מ‬ ‫מידע‬
"
‫אירופה‬
"
,
‫מבלי‬
‫ה‬ ‫לו‬ ‫שצורפו‬
‫מידע‬
,
‫המסמכים‬
‫המקור‬ ‫וטבלאות‬
-
‫דעת‬ ‫להניח‬ ‫כדי‬
‫ו‬
‫השינוי‬ ‫כי‬
‫ים‬
‫המ‬
‫תבצע‬
‫ים‬
‫אכן‬
‫ייטיב‬
‫ו‬
‫יפגע‬ ‫ולא‬ ‫עימו‬
‫ו‬
‫בו‬
‫ייצר‬ ‫ולא‬
‫ו‬
‫גדולים‬ ‫אסון‬ ‫תרחישי‬
‫באזור‬ ‫ומשמעותיים‬
‫עת‬
"‫חומ‬ ‫יר‬
‫ס‬
‫המצב‬ ‫למעשה‬ .‫חיפה‬ ‫כמו‬ ‫אוכלוסין‬ ‫וצפוף‬
‫ש‬ ,‫מכך‬ ‫גרוע‬
‫החיקוק‬ ‫כן‬
‫פותח‬ ‫בלשונו‬
‫מפעלים‬ ‫עם‬ ‫להתדיינות‬ ‫פתח‬ ‫כעת‬
‫מה‬ ‫על‬ ‫תקציב‬ ‫עתירי‬
‫ייחשב‬
‫יקר‬
‫ו‬ ,‫זול‬ ‫או‬
‫מהווה‬ ‫מה‬
‫"סיכ‬
‫ון‬
‫ומ‬ "
.‫לא‬ ‫ה‬
‫מדאיגה‬
‫כי‬ ‫העובדה‬ ,‫למשל‬ ‫היא‬ ‫במיוחד‬
)'‫ב‬ ‫וחלק‬ ,'‫א‬ ‫(חלק‬ ‫החמישית‬ ‫בתוספת‬ ‫החומ"ס‬ ‫בחוק‬ ‫המבוקשים‬ ‫לשינויים‬
6
‫לא‬
‫לה‬ ‫יש‬ ‫מהן‬ ‫המקור‬ ‫טבלאות‬ ‫מצורפות‬
‫נגזרו‬ ‫מהם‬ ‫הערכים‬ ‫כי‬ ‫שליך‬
‫רמות‬
‫ל‬ ‫החלוקה‬
-
‫חופפות‬ ‫אכן‬ ,'‫וב‬ '‫א‬
‫ב‬ ‫הקבוע‬ ‫או‬ ‫למקובל‬
‫נאורים‬ ‫מקומות‬
,
‫גם‬ ‫וכן‬
‫ה‬
‫ס‬
‫ב‬
‫ר‬
‫י‬
‫נעש‬ ‫מדוע‬ ‫על‬ ‫ם‬
‫שנעשתה‬ ‫כפי‬ ‫זו‬ ‫חלוקה‬ ‫תה‬
‫שנקבעו‬ ‫הרמות‬ ‫לשתי‬
.
4
,‫המדינה‬ ‫מבקר‬
:‫מיוחד‬ ‫ביקורת‬ ‫דו"ח‬
"
‫היבטי‬
‫בנוש‬ ‫הממשלה‬ ‫בפעולות‬ ‫ם‬
‫במפרץ‬ ‫סביבתיים‬ ‫זיהומים‬ ‫א‬
‫חיפה‬
"
‫ש‬
,
24.6.2019
-
‫בעמוד‬ ‫למשל‬ '‫א‬
495
5
‫במפעלי‬ ‫סיכון‬ ‫ניהול‬ ‫"מדיניות‬ .‫א‬ ‫פכט‬
‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫של‬ ‫גדולות‬ ‫כמויות‬ ‫המחזיקים‬ ‫ם‬
-
‫דו"ח‬ ‫סיכום‬
,"‫הרגולציה‬ ‫השפעת‬ ‫הערכת‬
18.12.2019
–
‫חלק‬
,‫השאלות‬
-
‫הש‬
‫לעניין‬ ‫אלה‬
HAZOP
6
‫בת‬ '‫ר‬
‫עמודים‬ ,‫זכיר‬

4. 4
‫ש‬ ‫הרי‬ ,‫החומ"ס‬ ‫חוק‬ ‫של‬ ‫החמישית‬ ‫לתוספת‬ ‫בהתייחס‬ ,‫בנוסף‬
‫של‬ ‫הראייה‬
‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬
‫ב‬ ‫כחומרים‬
‫של‬ ‫נושאים‬ ‫כלל‬ ‫בחשבון‬ ‫לוקחת‬ ‫אינה‬ ,‫דידים‬
‫תרחישי‬
‫מצטברים‬ ‫סיכון‬
.
‫המדי‬ ‫מבקר‬ ‫של‬ ‫להמלצתו‬ ‫בניגוד‬ ‫זאת‬
‫שביקש‬ ,‫נה‬
‫לעיל‬ ‫שהוזכר‬ ‫המיוחד‬ ‫בדו"ח‬
7
,
‫בחינ‬ ‫ליזום‬
‫ה‬ ‫של‬ ‫מחודשת‬ ‫ה‬
‫מדיניות‬
‫לביצוע‬
‫סקרי‬
‫ו‬ ‫מפעלים‬ ‫על‬ ‫החלתם‬ ‫ולאופן‬ ‫סיכונים‬ ‫ולניהול‬ ‫לסוגיהם‬ ‫סיכונים‬
‫מתקנים‬
‫בחומ"ס‬ ‫המשתמשים‬
‫ול‬ ,
‫בכך‬ ‫מנוע‬
"
‫מצרפי‬ ‫חומ"ס‬ ‫אירוע‬
‫רב‬ ‫לנזק‬ ‫שיגרום‬
,
.
‫המ‬
‫בקר‬
‫ש‬ ‫דרש‬
‫מ‬ ‫תהיה‬
‫לעניין‬ ‫ומעודכנת‬ ‫ברורה‬ ‫תודולוגיה‬
‫חומ"ס‬ ‫סיכוני‬ ‫ניהול‬
(
‫סיכונים‬ ‫סקרי‬ ‫של‬ ‫הכנתם‬ ‫חובת‬ ‫לרבות‬
)
‫להפחית‬ ‫בכדי‬
.‫באזור‬ ‫הסיכונים‬ ‫את‬
‫ב‬ ‫כבר‬
2019
‫כי‬ ‫ציין‬ ‫המבקר‬ ,
‫מצרפי‬ ‫סיכונים‬ ‫סקר‬
‫ולמתקנים‬ ‫למפעלים‬
‫בחומ‬ ‫שעסוקים‬
‫"ס‬
‫שנקבע‬
‫להתבצע‬
‫ממשלה‬ ‫בהחלטת‬
-
‫כל‬ ‫על‬ ‫הושלם‬ ‫טרם‬
‫למניעת‬ ‫להיערכות‬ ‫השונים‬ ‫הגורמים‬ ‫ביכולת‬ ‫לפגוע‬ ‫בכדי‬ ‫יש‬ ‫בכך‬ ‫וכי‬ ‫רכיביו‬
‫חומ"ס‬ ‫ארועי‬
‫מצרפיים‬
‫ב‬ ‫בהם‬ ‫ולטיפול‬
‫התרחשותם‬ ‫עת‬
.
‫א‬
‫בכ‬ ‫די‬ ‫לא‬ ‫ם‬
,‫דלעיל‬ ‫האמור‬ ‫ל‬
‫אל‬
‫התזכיר‬ ‫קובץ‬
‫התלו‬
‫קובץ‬ ‫גם‬ ‫וה‬
RIA
,
‫וקבצים‬
‫שינוי‬ ‫שיעברו‬ ‫החוקים‬ ‫נוסח‬ ‫ובהם‬
–
‫בטרם‬
.‫לשינוי‬
‫אך‬
‫צורפו‬ ‫לא‬ ,‫בפועל‬
‫אל‬
‫לציבור‬ ‫שהוצג‬ ‫בעמוד‬ ‫זה‬ ‫חיקוק‬ ‫תהליך‬
‫הינם‬ ‫אשר‬ ‫ביותר‬ ‫מהותיים‬ ‫קבצים‬
‫הכללית‬ ‫התמונה‬ ‫הבנת‬ ‫לשם‬ ‫רלוונטיים‬
‫העלויות‬ ,‫במכלול‬ ‫החקיקה‬ ‫השלכות‬ ,
‫מאימוצה‬ ‫כתוצאה‬ ‫שייגרמו‬
‫מנזקים‬
‫ל‬
‫צי‬
‫בור‬
‫שי‬ ‫העלויות‬ ‫רק‬ ‫(ולא‬
‫חסכו‬
‫ה‬ ‫לתעשיינים‬
)‫אמידים‬
‫הסיכ‬ ‫ניהול‬ ‫מערכות‬ ‫כלפי‬ ‫ההשלכות‬ ,
‫ותרחישי‬ ‫ונים‬
.‫ועוד‬ ‫שייבחנו‬ ‫הסיכון‬
‫חסר‬
‫לש‬
‫הציבור‬ ‫תגובת‬ ‫ם‬
‫ומשמעויות‬ ‫פרטי‬ ‫מלוא‬
‫הראייתי‬ ‫והתשתית‬
.‫למהלך‬ ‫והעובדתית‬ ‫ת‬
‫התזכ‬ ‫מסמכי‬ ‫עם‬ ‫לציבור‬ ‫הוצגה‬ ‫לא‬ ‫החלופות‬ ‫בחינת‬
:‫יר‬
"‫ה‬ ‫במסמך‬
RIA
"
‫ש‬
‫צור‬
" ‫הוא‬ ‫כאן‬ ‫שנעשה‬ ‫התהליך‬ ‫כי‬ ‫צוטט‬ ,‫לתזכיר‬ ‫ף‬
‫מתה‬ ‫שונה‬
‫הערכת‬ ‫ליכי‬
( ‫רגולציה‬ ‫השפעות‬
RIA
‫להפחית‬ ‫היא‬ ‫שמטרתו‬ ‫כיוון‬ ,‫ובמבנה‬ ‫במתודולוגיה‬ )
.‫חדשה‬ ‫לרגולציה‬ ‫חלופות‬ ‫לבחון‬ ‫ולא‬ ‫קיימים‬ ‫רגולציה‬ ‫עומסי‬
"..
.
,‫זאת‬ ‫עם‬
‫מתבר‬
‫ר‬
‫מאתר‬
‫להגנת‬ ‫המשרד‬
,‫הסביבה‬
‫הליך‬ ‫בעבר‬ ‫שנעשה‬
‫בחי‬ ‫של‬
‫נת‬
‫רגולציה‬
8
‫חומ"ס‬ ‫בנושאי‬
,
‫שנ‬ ‫בחלופות‬ ‫שם‬ ‫ודווקא‬
‫של‬ ‫חלופות‬ ,‫ותחו‬
‫כל‬ ‫היתרים‬ ‫מתן‬
‫עשר‬
‫לא‬ ‫שנים‬
‫נמצאו‬
‫כ‬
‫מיטביות‬
.
7
‫בעמוד‬ '‫ר‬
495
‫לדו"ח‬
8
‫במפעלי‬ ‫סיכון‬ ‫ניהול‬ ‫"מדיניות‬ .‫א‬ ‫פכט‬
‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫של‬ ‫גדולות‬ ‫כמויות‬ ‫המחזיקים‬ ‫ם‬
-
‫דו"ח‬ ‫סיכום‬
,"‫הרגולציה‬ ‫השפעת‬ ‫הערכת‬
18.12.2019

5. 5
‫שינויים‬
‫לרעה‬
‫ב‬
"‫נקי‬ ‫אוויר‬ ‫"חוק‬
:
‫התי‬ ‫תחול‬ ,‫הזמן‬ ‫קוצר‬ ‫מפאת‬
‫בהם‬ ‫שנערכו‬ ‫ביותר‬ ‫המהותיים‬ ‫לנושאים‬ ‫יחסות‬
‫שינויים‬
‫המרעים‬ ‫השינויים‬ ‫לכלל‬ ‫ולא‬ ,
‫שמ‬
.‫בתזכיר‬ ‫וצעים‬
‫שמו‬ ‫סעיף‬ ‫כל‬
‫קיימת‬ ,‫זכר‬
‫לענ‬ ‫התנגדות‬
:‫בו‬ ‫שהוסבר‬ ‫הנושא‬ ‫יין‬
‫בסעיף‬ ‫שינוי‬
‫אוויר‬ ‫"חוק‬
"‫נקי‬
-
‫שמחייב‬
:‫התנגדות‬
‫הציבורי‬ ‫החשש‬
‫ת‬
‫וספת‬
‫סעי‬
‫ף‬
‫חדש‬
22
‫א‬.
–
‫הוספת‬
‫זכות‬
‫ה‬
‫הש‬
‫גה‬
‫ה‬
-
I
‫לבעל‬
‫האינטרס‬
(
‫ראשו‬
‫נה‬
)
‫ע"פי‬ ‫שהוא‬
‫תעשיין‬ ‫רוב‬
‫מתקני‬ ‫או‬/‫ו‬
‫ם‬
"‫חומ‬ ‫עתירי‬
‫ס‬
‫הסעי‬
‫מונה‬ ‫ף‬
(
‫מבחוק‬ ‫בשונה‬
‫המקורי‬
)
,
‫ניתן‬ ‫שבגינן‬ ‫עילות‬ ‫שורת‬
‫האינטרס‬ ‫לבעל‬
‫להגיש‬
‫השגה‬
‫ראשונה‬
‫שקופה‬ ‫בהכרח‬ ‫שאינה‬
‫לציבור‬
.
‫זה‬ ‫סעיף‬
‫גורם‬
‫בפועל‬
‫לעיקור‬
‫של‬ ‫המהות‬
"
‫אוויר‬ ‫חוק‬
‫נק‬
"‫י‬
‫שכן‬ ,
‫המזהם‬ ,‫לעד‬
‫ה‬ ‫או‬/‫ו‬
‫מ‬
‫בחומ"ס‬ ‫חזיק‬
‫הקלות‬ ‫יבקש‬
‫וי‬
‫אינטרס‬ ‫לו‬ ‫תקיים‬
‫כלכ‬
‫לי‬
‫לחסו‬
‫ע‬ ‫ך‬
‫לויות‬
‫כספיות‬ ‫והשקעות‬
‫או‬/‫ו‬
‫מומחים‬
‫ו‬
/
‫והתקנת‬ ‫הקמת‬ ‫או‬
‫תשתיות‬
‫זיהום‬ ‫להפחתת‬
‫וסיכון‬
-
‫ש‬
‫עבורו‬ ‫מהוות‬
‫נטל‬
‫כספי‬
.
?‫ייכנס‬ ‫לא‬ ,‫הדלת‬ ‫נפתחה‬

6. 6
‫סעיף‬ ‫תוספת‬
‫חדש‬
22
‫ד‬.‫א‬.
‫לחוק‬
–
‫הוספת‬
‫זכות‬
‫ה‬ ‫ההשגה‬
-
II
‫לבעל‬
‫האינטרס‬
‫ע"פי‬ ‫שהוא‬
‫תעשיין‬ ‫רוב‬
‫מתקני‬ ‫או‬/‫ו‬
‫ם‬
"‫חומ‬ ‫עתירי‬
‫ס‬
‫למ‬
‫אפשרות‬ ‫קיימת‬ ‫חומ"ס‬ ‫מחזיק‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫זהם‬
‫לפנות‬
‫למנכ"ל‬
‫להג"ס‬ ‫המשרד‬
‫החלטת‬ ‫על‬ ‫לערער‬ ‫כדי‬
"‫ה"מנהל‬
‫ש‬ ‫במה‬ ,
‫יהיה‬
‫עכשיו‬
‫שנייה‬ ‫השגה‬
.
"‫בד‬
,‫כ‬
‫מ‬
‫נכ"ל‬
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬
-
‫בא‬
‫מ‬
‫תחומי‬
‫הנ‬
‫ול‬ ,‫יהול‬
‫בידו‬ ‫מצויה‬ ‫א‬
‫הה‬
‫לע‬ ‫המקצועית‬ ‫כשרה‬
‫נייני‬
‫וחומ‬ ,‫והשלכותיו‬ ‫זיהום‬
.‫"ס‬
‫סעיפים‬
1
‫ו‬
-
2
‫ל‬ ‫עילות‬ ‫מונים‬
‫משל‬
‫השניה‬ ‫להשגה‬
‫כדלקמן‬
:
‫לטעון‬ ‫הזכות‬ ‫כאן‬ ‫ניתנת‬ ‫לא‬ ‫לציבור‬ ,‫ראשית‬
‫בזכות‬ ,‫במקביל‬
‫הש‬
‫ההיתר‬ ‫שמתן‬ ‫סביר‬ ‫חשש‬ ‫קיים‬ ‫כי‬ ,‫שניה‬ ‫גה‬
‫לסכן‬ ‫עלול‬
‫דווקא‬
‫הציבור‬ ‫של‬ ‫קיומו‬ ‫המשך‬ ‫את‬
.‫כללו‬ ‫או‬ ‫חלקו‬
‫זו‬ ‫עילה‬ ‫נפתחה‬ ‫עת‬ ,‫שנית‬
,‫בחיקוק‬
‫אינטרס‬ ‫בעלי‬
‫י‬
‫שתמשו‬
‫ב‬
‫ז‬ ‫טענה‬
‫החלט‬ ‫על‬ ‫להשיג‬ ‫בכדי‬ ‫ו‬
‫לעניינם‬ ‫ות‬
‫כי‬ ‫ויטענו‬
‫הינם‬
‫בסכנ‬
‫סגי‬ ‫ת‬
‫רה‬
.
‫עריכ‬ ‫מחייב‬ ‫אינו‬ ‫הסעיף‬
‫כלכלית‬ ‫בחינה‬ ‫של‬ ‫ה‬
‫מאזן‬ ‫והצגת‬ ‫שקופה‬
‫של‬ ‫לציבור‬
‫שיקולי‬
‫במת‬ ‫תועלת‬ ‫עלות‬
‫קן‬
‫לשיפור‬ ‫המוצע‬ ‫בקו‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫לשיפור‬ ‫המוצע‬
‫לרווחת‬ ‫התועלת‬ ‫לעומת‬
‫לבריאות‬
‫ולבטיחותו‬ ‫הציבור‬
.
‫ל‬ ‫יאפשר‬ ‫הסעיף‬
‫או‬ ‫מזהם‬ ‫גורם‬ ‫כל‬
,‫מסכן‬
‫לערער‬
‫רשמית‬
-
‫ק‬ ‫על‬
.‫הציבור‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫שנועדו‬ ‫ביעות‬
.
‫מב‬ ,‫זה‬ ‫בסעיף‬
‫כי‬ ‫לטעון‬ ‫אינטרס‬ ‫לבעל‬ ‫לאפשר‬ ‫וקש‬
‫מתנאי‬ ‫אחד‬
‫פוגע‬ ‫הפליטה‬ ‫היתר‬
‫לאומית‬ ‫בתשתית‬
‫רלוונ‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬ .
‫במיוחד‬ ‫טי‬
‫ה‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫יש‬ ‫בה‬ ,‫לחיפה‬
"‫"חבילה‬
–
‫גם‬
‫תחנת‬ ‫גם‬ ,‫נפט‬ ‫מתקני‬
,‫ודלקים‬ ‫גז‬ ‫נפט‬ ‫והולכת‬ ‫אחסון‬ ‫מתקני‬ ‫גם‬ ,‫תעופה‬ ‫שדה‬ ‫גם‬ ,‫כח‬

7. 7
.‫רכבת‬ ‫וגם‬ ‫נמל‬ ‫גם‬
‫שהחי‬ ‫במקום‬
‫יא‬ ‫קוק‬
‫בשל‬ ‫לציבור‬ ‫הנזק‬ ‫את‬ ‫זן‬
‫לא‬ ‫תשתיות‬ ‫שלל‬
‫מצו‬ ‫גאוגרפי‬ ‫במרחב‬ ‫הממוקמות‬ ‫ומיות‬
,‫מצם‬
‫ו‬
‫ב‬ ‫יטפל‬
,‫בנפה‬ ‫שקיימת‬ ‫בסרטן‬ ‫החריגה‬ ‫תחלואה‬
‫נותן‬ ‫החוק‬
‫האינטרס‬ ‫לבעלי‬ ‫הקלות‬ ‫דווקא‬
.‫הציבור‬ ‫חשבון‬ ‫על‬
‫סעיף‬ ‫שינוי‬
2
-
‫המ‬
‫ינויים‬
‫הפ‬
‫וליטיים‬
‫מעוגנים‬
‫בח‬
‫קיקה‬
‫יש‬ ‫ההשגות‬ ‫את‬
‫קלו‬
‫ולא‬ ,‫פוליטיים‬ ‫בכירים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שמונו‬ ‫אנשים‬
.‫מקצועיים‬ ‫דרגים‬ ‫בהכרח‬
‫החו‬ ‫הגדרות‬ ‫אל‬
‫השתרבב‬ ‫ק‬
" ‫של‬ ‫חדשה‬ ‫הגדרה‬ ‫ה‬
"‫הממונה‬
"‫ו‬
‫ה‬
"‫מנהל‬
-
‫במקום‬
‫ש‬
‫בהליך‬ ‫שיטפל‬ ‫מי‬
‫יהיה‬ ‫האחוד‬ ‫ההיתר‬
‫המקורי‬ ‫החוק‬ ‫כבנוסח‬
‫המשרד‬ ‫עובד‬ ‫או‬ ‫אוויר‬ ‫תחום‬ ‫אגף‬ ‫ראש‬
‫אוויר‬ ‫איכות‬ ‫לאגף‬ ‫שכפוף‬
‫להסמ‬ ‫רשאי‬ ‫השר‬ ‫יהא‬ ‫עכשיו‬ ,
‫יך‬
‫עובד‬
‫להג"ס‬ ‫המשרד‬
‫הח‬ ‫עולה‬ .
,‫שש‬
‫ל‬
‫מינוי‬
‫ממונה‬
‫שאינו‬
‫מומחה‬
‫אך‬ ‫יהווה‬ ‫אשר‬ ,‫חומ"ס‬ ‫סיכוני‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫זיהום‬ ‫לנושאי‬
‫חות‬
‫גומי‬ ‫מת‬
.‫בתזכיר‬ ‫המתוארים‬ ‫לתהליכים‬
‫אף‬ ,‫זה‬ ‫מינוי‬ ‫להיות‬ ‫יכול‬ ‫כן‬ ‫כמו‬
‫גו‬
.‫הלאומיות‬ ‫התשתיות‬ ‫לאותם‬ ‫עניינים‬ ‫בניגוד‬ ‫המצוי‬ ‫רם‬
‫בה‬
,‫לכך‬ ‫משך‬
‫ששוב‬ ,‫בכיר‬ ‫עובד‬ ‫הוא‬ "‫ה"מנהל‬
-
‫למינוי‬ ‫זוכה‬
‫השר‬ ‫מטעם‬
‫ה‬ ‫ללא‬ ,‫פוליטי‬ ‫מינוי‬ ‫מאפשר‬ ‫החיקוק‬ ‫לשון‬ .
‫ה‬
‫כשרה‬
‫אחר‬ ‫יהיו‬ ‫אלו‬ ‫ושני‬ ‫מאחר‬ .‫זה‬ ‫משקל‬ ‫כבד‬ ‫לתפקיד‬ ‫הנדרשת‬
‫אים‬
‫בהשגות‬ ‫לטיפול‬
‫דלעיל‬
‫תמו‬ ‫להתקבל‬ ‫מתחילה‬ ,
‫נה‬
‫א‬
‫של‬ ‫פשרית‬
‫לקבל‬ ‫השגות‬ ‫אילו‬ ‫על‬ ‫ההחלטות‬ ‫בעת‬ ‫זרים‬ ‫שיקולים‬ ‫שקילת‬
.‫לא‬ ‫ואילו‬
‫התייעצויות‬
‫פוליטיות‬
‫סעיף‬
22
'‫ז‬
-
‫פורייה‬ ‫קרקע‬ ‫מהווה‬
‫עבור‬
‫להג‬ ‫המשרד‬ ‫מנכ"ל‬
‫נת‬
‫"להתי‬ ‫הסביבה‬
‫הצי‬ ‫מלבד‬ ‫כולם‬ ‫עם‬ "‫יעץ‬
‫הרשויות‬ ‫או‬ ‫בור‬
‫המקומיות‬
‫להשפ‬ ‫שנוגעת‬ ‫השגה‬ ‫מקבל‬ ‫כשהוא‬ ,
.‫משקית‬ ‫עה‬
‫כך‬
,‫הכלכלה‬ ,‫האנרגיה‬ ‫משרד‬ ‫עם‬ ‫יתייעץ‬ ‫הוא‬
‫א‬
‫משרד‬ ‫עם‬ ‫לא‬ ‫בל‬
‫הבריאו‬
‫כלכלנים‬ ‫עם‬ ‫לא‬ ,‫ת‬
‫סביבתיים‬
‫ל‬ ,
‫ארגוני‬ ‫נציגי‬ ‫עם‬ ‫א‬
.'‫וכו‬ ,‫הציבור‬
‫סעיף‬
26
–
‫שינויים‬
‫בהיתר‬
‫חר‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫לציבור‬ ‫לסייע‬ ‫נועד‬ ‫במקור‬ '‫ב‬ ‫סעיף‬
‫חוזרות‬ ‫יגות‬
‫ומ‬ ,‫מרע‬ ‫לחוק‬ ‫התיקון‬ .‫מזהמים‬ ‫של‬ ‫ונשנות‬
‫היתר‬ ‫לבעל‬ ‫אפשר‬
,
‫המפליגה‬ ‫הזכות‬ ‫את‬ ,‫אינטרסנט‬ ‫גורם‬ ‫שהוא‬
‫לש‬ ‫או‬ ‫לתקן‬
‫נות‬
‫בהית‬ ‫תנאים‬
‫ר‬
‫שלו‬
–
‫לרבות‬
‫ד‬ ‫או‬ ‫ניטור‬ ‫דרישות‬
'‫וכו‬ ,‫יגום‬
‫משמעו‬ ‫השפעה‬ ‫לזה‬ ‫שאין‬ ‫בטענה‬
‫ת‬
‫ית‬
‫השפעה‬ ‫מהי‬ ‫יקבע‬ ‫ומי‬ .
‫משמעותית‬
‫נעשו‬ ‫לא‬ ‫שאכן‬ ‫מבקר‬ ‫מי‬ ?‫לכך‬ ‫הקריטריון‬ ‫היכן‬ ?
‫שינויים‬
‫י‬ ‫שכן‬ ‫בנושאים‬
‫משמעותית‬ ‫השפעה‬ ‫להם‬ ‫ש‬
?
‫שקיפות‬
‫ציבורית‬
‫הליך‬ ‫על‬
‫הרא‬ ‫ההשגה‬
‫לרבות‬ ,‫לציבור‬ ‫שקופים‬ ‫להיות‬ ‫והשני‬ ‫שון‬
‫ושלל‬ ‫כלל‬
.‫האינטרס‬ ‫בעל‬ ‫שהגיש‬ ‫המסמכים‬
‫ל‬ ‫מבוקש‬
‫חייב‬
‫כל‬ ‫את‬ ‫בשקיפות‬ ‫לפרסם‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫את‬ ‫בחקיקה‬

8. 8
‫המסמ‬
‫ל‬ ‫הנוגעים‬ ‫כים‬
,‫מהיתרים‬ ‫לפטור‬ ,‫להיתרים‬ ‫בקשות‬
.'‫וכו‬ ‫קלים‬ ‫או‬ ‫משמעותיים‬ ‫לשינויים‬
‫ניתנת‬ ‫שלמפעלים‬ ‫בעוד‬
‫ל‬ ‫רבים‬ ‫חודשים‬ ‫של‬ ‫אפשרות‬
‫מבוקש‬ ,‫ובקשותיהם‬ ‫השגותיהם‬
‫מ‬ ‫יותר‬ ‫ינתנו‬ ‫לציבור‬ ‫שגם‬
21
‫(בסעיף‬ ‫יום‬
22
‫להשגות‬ ‫להגיב‬ )
–
‫ולכל‬
‫לבחינת‬ ‫יום‬ ‫כתשעים‬ ‫הפחות‬
‫בעלי‬ ‫שמעלים‬ ‫המידע‬
‫ה‬
.‫אינטרס‬
‫מידע‬ ‫הסתרת‬
–
‫התיקון‬
‫שהוצע‬
‫בסעיף‬
21
‫מאפ‬
‫של‬ ‫לממונה‬ ‫שר‬
‫מסמכים‬ ‫והרשויות‬ ‫מהציבור‬ ‫להסתיר‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬
‫מבלי‬ ‫האינטרס‬ ‫בעלי‬ ‫של‬
‫ב‬ ‫הנמקה‬
.‫כתב‬
‫פסול‬ ‫זה‬ ‫דבר‬
‫ויש‬
.‫לאוסרו‬
‫ס‬
‫עי‬
‫ף‬
22
'‫ט‬
-
‫מדי‬ ‫לי‬ ‫יקר‬
‫וסעיף‬
22
'‫ד‬
‫סעיף‬
22
'‫ט‬
‫ל‬ ‫מאפשר‬
.‫לציבור‬ ‫לדאוג‬ ‫מדי‬ ‫לו‬ ‫שיקר‬ ‫לטעון‬ ‫מפעל‬
‫ל‬ ‫יכול‬ ‫האינטרס‬ ‫בעל‬
,‫מקלים‬ ‫תנאים‬ ‫דרוש‬
‫כמובן‬
–
‫על‬
‫חשבון‬
.‫ובטיחותו‬ ‫הציבור‬ ‫בריאות‬
‫סעיף‬ ‫גם‬
22
'‫ד‬
‫לבעל‬ ‫מאפשר‬
‫הגאוגרפי‬ ‫מהמיקום‬ ‫להתעלם‬ ‫אינטרס‬
‫התשתי‬ ‫של‬
‫שיכול‬ ,‫שלו‬ ‫ת‬
‫צפו‬ ‫אזור‬ ‫להיות‬
‫סיכ‬ ‫ורווי‬ ‫ף‬
‫ו‬ ,‫ון‬
‫פתרון‬ ‫כי‬ ‫לטעון‬ ‫לו‬ ‫מאפשר‬
‫אינו‬ ‫זה‬ ‫דבר‬ .‫מדי‬ ‫לו‬ ‫יקר‬ ‫או‬ ,‫ישים‬ ‫אינו‬ ‫הזיהום‬ ‫להפחתת‬ ‫מסוים‬
‫ו‬ ‫מקובל‬
‫שיק‬ .‫להתירו‬ ‫אסור‬
‫להבחן‬ ‫צריכים‬ ‫תועלת‬ ‫עלות‬ ‫ולי‬
‫מחקרי‬ ‫במסגרת‬
‫ו‬ ,‫בריאותיים‬ ‫סביבתיים‬ ‫כלכליים‬ ‫ם‬
‫להיבחו‬
.‫האינטרס‬ ‫בעל‬ ‫או‬ ‫ליזם‬ ‫העלויות‬ ‫רק‬ ‫לא‬ , ‫העלויות‬ ‫מכלול‬ ‫לאור‬
‫ב‬ ,‫אדם‬ ‫בחיי‬ ‫לציבור‬ ‫הנזקים‬
‫עקב‬ ‫למחלות‬ ‫סיכון‬ ‫העלאת‬
‫להיבח‬ ‫שצריכים‬ ‫הם‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫בארועי‬ ,‫הזיהום‬
‫ן‬
‫טע‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫ולעמוד‬
."‫לי‬ ‫"יקר‬ ‫נת‬
‫מהותיים‬ ‫דברים‬ ‫שני‬ ‫לזכור‬ ‫יש‬
–
‫העלויו‬
‫ת‬
‫זיהום‬ ‫של‬ ‫החיצוניות‬
‫המשרד‬ ‫בדו"חות‬ ‫שנמדדות‬ ‫כפי‬ ‫האוויר‬
‫מגיעות‬ ,‫הסביבה‬ ‫להגנת‬
‫לעית‬
‫ים‬
‫של‬ ‫העלויות‬ .‫אחד‬ ‫מפעל‬ ‫פר‬ ‫שקלים‬ ‫מיליוני‬ ‫למאות‬ ‫גם‬
‫ארו‬
‫נזק‬ ‫שקלים‬ ‫במיליארדי‬ ‫נמדדות‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫עי‬
‫אם‬ .
‫מהם‬ ‫כן‬
30
‫מיליון‬
₪
?‫לא‬ ‫ומה‬ ‫יקר‬ ‫מה‬ ‫יקבע‬ ‫מי‬ ?‫זאת‬ ‫לעומת‬
‫ת‬
‫קופת‬
‫ההיתר‬
‫בסעיף‬
25
‫לחוק‬ '‫א‬
‫שהי‬ ‫כך‬ ‫תיקון‬ ‫חל‬
‫ל‬ ‫ינתן‬ ‫פליטה‬ ‫תר‬
-
10
‫שנים‬
–
‫מבחינת‬
‫מסמך‬
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬
9
‫חלופות‬ ‫נבחנו‬ ‫שבו‬
‫כי‬ ‫עולה‬ ‫שונות‬
‫זו‬
‫שיש‬ ‫העובדה‬ ‫לאור‬ ‫המיטבית‬ ‫החלופה‬ ‫אינה‬
‫כרג‬
‫אחוד‬ ‫היתר‬ ‫ע‬
‫ברג‬ .
‫החומרים‬ ‫עם‬ ‫ביחד‬ ‫אחוד‬ ‫שההיתר‬ ‫ע‬
‫הקבוע‬ ‫שהתקופה‬ ‫הרי‬ ,‫המסוכנים‬
‫מאחר‬ ‫זאת‬ .‫מדי‬ ‫ארוכה‬ ‫ה‬
‫ו‬
‫כל‬ ‫עדכון‬ ‫מצריכים‬ ‫הדו"ח‬ ‫אותו‬ ‫לפי‬ ‫סייבר‬ ‫סיכוני‬
3.5
,‫שנים‬
"‫"סבסו‬ ‫לפי‬ ‫סיכונים‬ ‫ניהול‬ ‫תכניות‬
‫של‬ ‫עדכון‬ ‫מצריכות‬
5
‫שנים‬
.
‫תמו‬ ‫לכן‬
‫תקופה‬ ‫נקבעה‬ ‫מדוע‬ ‫ה‬
‫אר‬
‫של‬ ‫ביותר‬ ‫וכה‬
10
‫ולא‬ ,‫שנים‬
‫כל‬
‫ו‬ ‫חומ"ס‬ ‫למפעלים‬ ‫שלוש‬ ‫או‬ ‫שנתיים‬ ‫שנה‬
‫פליטות‬ ‫בעלי‬
–
.‫גדולים‬
‫ל‬ ‫ניתן‬ ‫היה‬ ,‫הפחות‬ ‫לכל‬
‫חלופת‬ ‫עם‬ ‫השאר‬
‫ה‬ ‫שבע‬
,‫שנים‬
‫שאות‬
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫ה‬
,‫בעצמו‬ ‫העדיף‬
‫שניתן‬ ‫כפי‬
:‫כאן‬ ‫לראות‬
9
‫במפעלי‬ ‫סיכון‬ ‫ניהול‬ ‫"מדיניות‬ .‫א‬ ‫פכט‬
‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫של‬ ‫גדולות‬ ‫כמויות‬ ‫המחזיקים‬ ‫ם‬
-
‫דו"ח‬ ‫סיכום‬
,"‫הרגולציה‬ ‫השפעת‬ ‫הערכת‬
18.12.2019

9. 9
‫לא‬ ‫המקור‬
‫לעמוד‬ ‫מצליח‬
‫בהגבלות‬
‫התוספת‬
‫החמישית‬
‫בסעיף‬
22
‫ב‬
1
‫פ‬ ‫נפתח‬
‫לעמוד‬ ‫יכול‬ ‫לא‬ ‫האינטרס‬ ‫שבעל‬ ‫לטעון‬ ‫תח‬
‫בהג‬
‫אי‬ ‫בעל‬ ‫כך‬ .‫החמישית‬ ‫התוספת‬ ‫של‬ ‫בלות‬
‫יכול‬ ‫נטרס‬
‫לבקש‬
‫ה‬
‫קלו‬
‫ת‬
‫ה‬ ‫אין‬ ‫שבהם‬ ‫במקרים‬ ‫גם‬
‫צ‬
.‫דקה‬
‫כף‬ ‫תקיעת‬
‫בסעיף‬
27
,'‫א‬
‫לאשר‬ ‫יכול‬ ‫ממונה‬ ‫בהם‬ ‫למזהמים‬ ‫הקלה‬ ‫ניתנת‬
‫ובלי‬ ‫בכתב‬ ‫שלא‬ ‫גלם‬ ‫חומרי‬ ‫או‬ ‫הפעלה‬ ‫שינויי‬
‫ני‬
‫זה‬ ‫דבר‬ .‫מוקים‬
‫בשל‬ ‫בזיהום‬ ‫לעליה‬ ‫לגרום‬ ‫יכול‬
‫ה‬
‫גלם‬ ‫חומרי‬ ‫סוגי‬ ‫חלפת‬
‫תשתיו‬ ‫או‬ ‫מתקנים‬ ‫בהפעלת‬ ‫שינויים‬ ‫עקב‬ ‫או‬ ‫נצרכים‬
‫ת‬
.
‫אין‬
.‫זאת‬ ‫לאפשר‬
‫שינויים‬
‫לרעה‬
‫ב‬
‫"חוק‬
: "‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬
‫עק‬ ‫נושאים‬ ‫לכמה‬ ‫בקצרה‬ ‫התייחסות‬ ‫תחול‬ ‫היריעה‬ ‫קוצר‬ ‫מפאת‬
‫רוניים‬
‫בסעיף‬ ‫שינוי‬
‫"חוק‬
‫החומרים‬
‫המסוכנים‬
"
‫הציבורי‬ ‫החשש‬
‫ת‬
‫ההיתר‬ ‫קופת‬
‫נ‬
‫מחק‬
‫סעיף‬
3
)‫(ד‬
‫לחוק‬
‫ל‬ ‫מתנגדת‬ ,
‫של‬ ‫התוקף‬ ‫שינוי‬
‫הרעלים‬ ‫היתרי‬
.
.‫שלוש‬ ‫עד‬ ‫לשנה‬ ‫ניתנו‬ ‫היתרים‬ ‫בעבר‬
,‫סייבר‬ ,‫רעידות‬ ‫סיכוני‬ ,‫לכן‬ ‫קודם‬ ‫שנטען‬ ‫כפי‬
‫א‬
‫להלקח‬ ‫צריכים‬ ‫מצטברים‬ ‫ותרחישים‬ ‫ירועים‬
‫ולהבדק‬ ‫בחשבון‬
‫בתדי‬
‫בעש‬ ‫מפעם‬ ‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫רות‬
‫ור‬
-
‫הת‬
‫סעיף‬ ‫לתוספת‬ ‫גם‬ ‫נגדות‬
3
‫לחוק‬ ‫ב‬
-
‫להרשות‬ ‫אין‬
‫ת‬ ‫הארכת‬
‫להיתר‬ ‫וקף‬
.‫לעשור‬ ‫ים‬
‫חמישית‬ ‫תוספת‬
–
‫הפעילויות‬
‫שנכללו‬
‫ת‬
‫סעיף‬
1.4
‫מאפשר‬
,‫גז‬ ‫של‬ ‫צבירה‬ ‫במצב‬ ‫דלק‬ ‫"הפקת‬
‫מוצ‬ ‫או‬ ‫נוזל‬
‫ק‬
"
-
'‫ב‬ ‫כרמה‬ ‫מסווגת‬ ‫הפעילות‬
‫באופן‬
‫מאחר‬ ,‫תמוה‬
‫הגדרה‬ ‫קיימת‬ ‫לא‬
‫כמותית‬
‫מהי‬ ‫של‬
‫ב‬ ‫דלק‬ ‫הפקת‬
"
‫תעשייתי‬ ‫מידה‬ ‫קנה‬
"
.
‫גז‬ ‫זיקוק‬
‫צרי‬ ‫ודלקים‬
.'‫א‬ ‫לרמה‬ ‫מסווג‬ ‫להיות‬ ‫ך‬
‫סעיף‬
1.5
‫אחסו‬ ‫של‬ ‫פעילות‬
, ‫דלק‬ ‫וניפוק‬ ‫ן‬
‫אין‬
‫להח‬
‫להכליל‬ ‫יש‬ ‫בדלקים‬ ‫עיסוק‬ ‫כל‬ .'‫ב‬ ‫כדרגה‬ ‫שיב‬
.'‫א‬ ‫רמה‬ ‫לכדי‬

10. 10
‫רש‬
"‫החומ‬ ‫ימות‬
‫ס‬
‫החמישית‬ ‫התוספת‬
‫בר‬ ‫לא‬
‫בין‬ ‫החתך‬ ‫נקודות‬ ‫נקבעו‬ ‫כיצד‬ ‫ור‬
‫לא‬ ,‫הרמות‬
‫מצורפ‬
‫בחינת‬ ‫לשם‬ ‫הרלוונטיות‬ ‫הטבלאות‬ ‫ות‬
‫מדאי‬ ‫הדבר‬ .‫הנושא‬
‫מצר‬ ‫סיכונים‬ ‫בחינת‬ ‫שכן‬ ‫ג‬
‫פית‬
‫אחד‬ ‫בודד‬ ‫באופן‬ ‫לא‬ ,‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫את‬ ‫רואה‬
‫למסוכנות‬ ‫להתיחס‬ ‫ויש‬ ,‫כתרחישים‬ ‫אלא‬ ,‫אחד‬
‫תכו‬
‫החומ‬ ‫לת‬
‫שיכולים‬ ‫תרחישים‬ ‫לפי‬ ‫המסוכנים‬ ‫רים‬
‫לקרות‬
.‫לסיכונים‬ ‫מקור‬ ‫כל‬ ‫אצל‬
‫נפץ‬ ‫חומרי‬ ‫חומ"ס‬
‫מסוכנת‬ ‫ופסולת‬
‫יצור‬
‫חומ"ס‬
‫בדר‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬ ‫נפץ‬ ‫וחומרי‬
‫ג‬
‫ולא‬ '‫א‬
.'‫ב‬ ‫בדרג‬
‫סעיף‬
5
–
‫מסוכנת‬ ‫בפסולת‬ ‫טיפול‬
–
‫מדובר‬
‫מסוכנות‬ ‫בפעילויות‬
.'‫ב‬ ‫ולא‬ '‫א‬ ‫מסווג‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬
‫ופריקת‬ ‫טעינת‬ ‫שינוע‬
‫חומ"ס‬
‫סעיפים‬
6.9
–
6.11
–
‫העמ‬
‫ס‬
,‫ימיים‬ ‫ונמלים‬ ‫חומ"ס‬ ‫ת‬
.‫חומ"ס‬ ‫וצנרות‬ ‫ברכבת‬ ‫חומ"ס‬ ‫ופעילות‬ ‫שינוע‬
‫צריך‬
.'‫א‬ ‫ברמה‬ ‫לסווג‬
‫לכמ‬ ‫להתייחס‬ ‫צורך‬ ‫יש‬
‫ולאופי‬ ‫ות‬
‫המ‬ ‫המסוכן‬ ‫החומר‬ ‫של‬
‫ועבר‬
-
‫חומ‬ ‫צנרות‬
‫"ס‬
‫כפ‬ ,‫מיוחדת‬ ‫התיחסות‬ ‫מצריכות‬
‫ללמוד‬ ‫שניתן‬ ‫י‬
‫להגנ‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫מהדו"ח‬
‫ישנ‬ ,‫הסביבה‬ ‫ת‬
‫כללים‬ ‫ם‬
‫בדי‬
‫רקטיבות‬
.‫זה‬ ‫לנושא‬
‫אחסון‬ ‫ללא‬ ‫ומסחר‬ ‫יבוא‬
‫חומ"ס‬ ‫של‬
‫סעיפים‬
6.15
–
6.16
-
‫של‬ ‫אחסון‬ ‫ללא‬ ‫ומסחר‬ ‫ייבוא‬
‫ערובה‬ ‫במחסני‬ ‫חומ"ס‬ ‫ואחסון‬ ‫חומ"ס‬
–
‫פעילויות‬
'‫ב‬ ‫ברמה‬ ‫מסווגות‬ ‫אלה‬
‫מסווגות‬ ‫להיות‬ ‫וצריכות‬
‫א‬ ‫ברמה‬
‫שיכולים‬ ‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫לאור‬ '
‫שכן‬ ,‫זה‬ ‫לנושא‬ ‫רגישה‬ ‫חיפה‬ .‫לעבור‬
‫נמל‬ ,‫בשטחיה‬
.‫ערובה‬ ‫ושטחי‬
"
‫אחוד‬ ‫פליטה‬ ‫היתר‬
"
-
‫מוגדר‬
‫כדלקמן‬
:
‫מקור‬ ‫של‬ ‫הסביבתיים‬ ‫ההיבטים‬ ‫כלל‬ ‫לעניין‬ ‫והוראות‬ ‫תנאים‬ ‫הכולל‬ ‫פליטה‬ ‫"היתר‬
‫זיהום‬ ‫של‬ ‫וצמצום‬ ‫מניעה‬ ‫לצורך‬ ‫האירופית‬ ‫האסדרה‬ ‫מקורות‬ ‫לפי‬ ,‫היתר‬ ‫טעון‬ ‫פליטה‬
‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫על‬ ‫או‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ,‫זה‬ ‫סימן‬ ‫הוראות‬ ‫לפי‬ ‫אויר‬
‫נאות‬ ‫איכות‬ ‫להבטיח‬ ‫וכדי‬ ,‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬
‫הסביבה‬ ‫של‬ ‫ה‬
‫מפגעים‬ ‫ומניעת‬
‫עסקים‬ ‫רישוי‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫ומטרדים‬
."
-
.‫זה‬ ‫איחוד‬ ‫לקבל‬ ‫אין‬ .‫הפליטה‬ ‫היתר‬ ‫לאיחוד‬ ‫התנגדות‬
‫המטפלים‬ ‫הגורמים‬
‫לערבב‬ ‫טעם‬ ‫אין‬ ,‫שונה‬ ‫הנדרשת‬ ‫והמומחיות‬ ,‫שונים‬ ‫אלו‬ ‫בנושאים‬
‫אחד‬ ‫דבר‬
.‫אחר‬ ‫בדבר‬

11. 11
,‫לסיכום‬
‫ה‬ ‫ההקלות‬ ‫את‬ ‫וכל‬ ‫מכל‬ ‫לדחות‬ ‫יש‬
‫לתעשיינים‬ ‫ניתנות‬
"‫חומ‬ ‫ומחזיקי‬
‫בכמויות‬ ‫ס‬
‫חיים‬ ‫מסכנות‬
-
.‫המדינה‬ ‫בכלל‬
‫לחקיקה‬ ‫להכנס‬ ‫הציבור‬ ‫ובטיחות‬ ‫בריאות‬ ‫שיקולי‬ ‫על‬
‫כך‬ ,‫איזון‬ ‫לעבור‬ ‫החיקוק‬ ‫לשון‬ ‫ועל‬
‫והאיזונים‬ ‫הבלמים‬ ‫מערכת‬ ‫שוב‬ ‫שתתוקן‬
‫שה‬
.‫למעשה‬ ‫הלכה‬ ‫ששונו‬ ‫השונים‬ ‫בחוקים‬ ‫ליישם‬ ‫שאף‬ ‫מחוקק‬
‫תעקר‬ ‫ואף‬ ,‫המוזכרים‬ ‫החוקים‬ ‫את‬ ‫תייתר‬ ,‫הנוכחי‬ ‫בתזכיר‬ ‫כמוצע‬ ‫המצב‬ ‫הותרת‬
‫ההיתרי‬ ‫של‬ ‫מיסחור‬ ‫יאפשר‬ ‫החוק‬ .‫מתוכן‬ ‫אותם‬
‫ש‬ ‫כוחו‬ ‫והחלשת‬ ,‫ם‬
‫בעצמו‬ ‫הציבור‬ ‫ל‬
‫במפעלים‬ ‫להיאבק‬ ‫רשויות‬ ‫ובאמצעות‬
‫ובג‬ ‫מזהמים‬
‫בהם‬ ‫הארועים‬ ‫שנזקי‬ ,‫סיכון‬ ‫ורמי‬
‫לכדי‬ ‫עד‬ ‫מיליונים‬ ‫במאות‬ ‫נאמדים‬
‫עשרות‬ ‫אף‬
.‫מיליארדים‬
‫לציבור‬ ‫שניתן‬ ‫הזמן‬ ‫קוצר‬ ‫בשל‬ ,‫מההערות‬ ‫לחלק‬ ‫אך‬ ‫מתייחסת‬ ‫זו‬ ‫חלקית‬ ‫רשימה‬
‫את‬ ‫לבחון‬
‫ו‬ ‫המוצע‬ ‫החקיקה‬ ‫שינוי‬
‫הנרחבות‬ ‫הדירקטיבות‬
‫נעשה‬ ‫שלאורן‬ ‫שנטען‬
.
‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫המוצע‬ ‫ההליך‬ ‫כי‬ ‫נדמה‬
‫אח‬ ‫רגל‬ ‫על‬ ‫נעשה‬
‫הראייתית‬ ‫התשתית‬ ‫וללא‬ ,‫ת‬
.‫בו‬ ‫שטמונות‬ ‫ההשלכות‬ ‫מלוא‬ ‫הבנת‬ ‫לשם‬ ‫לציבור‬ ‫שנדרשה‬ ‫העובדתית‬
‫י‬ ‫זה‬ ‫תזכיר‬ ‫כי‬ ‫תקווה‬ ‫הנני‬
‫י‬
,‫חקיקה‬ ‫לעניינים‬ ‫השרים‬ ‫בועדת‬ ‫דחה‬
‫וכי‬
‫אינטרס‬ ‫בעלי‬
‫יפתחו‬ ‫תמיד‬ ,‫הסיכון‬ ‫גורמי‬ ‫כנגד‬ ‫הציבור‬ ‫של‬ ‫מהכלים‬ ‫כמה‬ ‫ילקחו‬ ‫אם‬ ‫שגם‬ ,‫יבינו‬
‫ובמסל‬ ,‫אחרים‬ ‫כלים‬
‫הצד‬ ‫יידרש‬ ‫אחרים‬ ‫ולים‬
‫ק‬
‫נווה‬ ‫אלה‬
" ‫ארגון‬ ‫ובשם‬ ‫בשמה‬
‫אמהו‬
‫מציל‬ ‫ואבות‬ ‫ת‬
"‫והקריות‬ ‫חיפה‬ ‫את‬ ‫ים‬
27.2.2022