RUNDOWN ACARA ORIENTASI CPNS DAN PPPK TAHUN 2024.pdf
Kepemimpinan dan Manajemen Satlinmas.pdf
1. KEPEMIMPINAN DAN
MANAJEMEN SATLINMAS
Oleh:
Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum.
(Dosen Fakultas Hukum UNS – Wakil Rektor II UNS)
Disampaikan dalam Orientasi Kesiapan Satlinmas
Dalam Pengamanan Lingkungan Se Bakorwil II
The Gambir Anom Hotel, Boyolali , 12 Juni 2015
1
www.jamalwiwoho.com
2. BIODATA
www.jamalwiwoho.com 2
Nama : Prof Dr H Jamal Wiwoho, SH, MHum
NIP / Karpeg : 196111081987021001/ E.203450
Tempat, Tanggal Lahir : Magelang, 8 Nopember 1962
Jabatan/ Golongan
Jabatan Struktural
:
:
Guru Besar/IV C
Wakil Rektor II Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pekerjaan : Staff Pengajar S1, S2, S3 Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta
Pangkat : Pembina Utama Madya
Alamat Kantor : Fakultas Hukum UNS. Jl Ir Sutami 26 A Surakarta, Jawa Tengah
Alamat Rumah : Jl Manunggal I/ 43 Sukorejo, Kadipiro, Solo, Jateng
website www.jamalwiwoho.com
E-mail : pr2@uns.ac.id, wiwoho@uns.ac.id dan jamalwiwoho@yahoo.com
Blog : jamalwiwoho.staff.hukum.uns.ac.id
Facebook jamalwiwoho
Twitter @Jamalwiwoho
Telpon : 0271 856848 ®, 0271 666450 (K), 081 2260 1681 (HP) dan
0271 5860734 (fleksi)
Nama Bapak : Alm Djuraemi Hardjo Perwito
Nama Ibu : Alm Suratinah Harjo Perwito
Nama Istri : Budhi Widjajanti, SE
Nama Anak : Aldilla Rahma Kusuma Wardhani Wiwoho
Aldita Ratna Firdayanti Wiwoho
Aldinar Ridha Fauzarani Wiwoho
3. DEFINISI KEPEMIMPINAN
1. TANNENBAUM, WESCHLER & MASSARIK
Kepemimpinan adalah pengaruh antarpribadi, yang dijalankan
dalam suatu sistem situasi tertentu, serta diarahkan melalui
proses komunikasi, ke arah pencapain satu tujuan atau
bebrapa tujuan tertentu
2. KARTINI KARTONO
Pemimpin adalah pribadi yang memiliki kecakapan khusus
dengan atau tanpa pengangkatan resmi untuk dapat
mempengaruhi kelompok yang dipimpinnya untuk melakukan
usaha bersama mengarah kepada sasaran-sasaran tertentu
3. JACOBS & JACQUES
Mendefinisikan Kepemimpinan sebagai sebuah proses
memberi arti (pengarahan yang berarti) terhadap usaha
kolektif, dan yang mengakibatkan kesediaan untuk melakukan
usaha yang diinginkan untuk mencapai sasaran
3
www.jamalwiwoho.com
5. DEFINISI MANAJEMEN
1. THE LIANG GIE
Manajemen sebagai perencanaan, pengorganisasian,
pengarahan, pengkoordinasian dan pengontrolan terhadap
sumber daya manusia dan alam untuk mencapai tujuan yang
telah ditentukan
2. GEORGE R. TERRY
Manajemen merupakan sebuah proses yang khas, yang terdiri
dari tindakan-tindakan: perencanaan, pengorganisasian,
kegiatan, dan tindakan pengawasan (controlling), yang
dilakukan untuk menentukan serta mencapai sasaran-sasaran
yang telah ditetapkan melalui pemanfaatan sumber daya
manusia dan sumber-sumber lain
3. SONDANG P. SIAGIAN
Manajemen adalah kemampuan dan keterampilan untuk
memperoleh hasil dalam rangka mencapai tujuan melalui
kegiatan orang lain
5
www.jamalwiwoho.com
6. DEFINISI MANAJEMEN
KESIMPULAN
Manajemen adalah proses untuk mencapai tujuannya yang
diinginkan dengan dibantu oleh faktor-faktor pendukung
seperti perencanaan, pengorganisasian, dan pengawasan
(controlling) dengan melalui pemanfaatan sumber daya
manusia dan lainnya.
Manajemen adalah suatu disiplin ilmu yang memiliki objek
study, sistematika, metode dan pendekatan.Dalam kerangka ini,
ilmu manajemen didukung oleh disiplin-disiplin ilmu lainnya,
seperti filsafat, psikologi, pendidikan, sosiologi, ekonomi,
social budaya, teknologi dan sebagainya.Ilmu manajemen
dipengaruhi dan menggunakan hokum kausalitas, normative
dan propabilitas
6
www.jamalwiwoho.com
7. ISTILAH
PERLINDUNGAN MASYARAKAT
Istilah Linmas yang merupakan singkatan dari Perlindungan
Masyarakat telah mengalami distorsi pengertian sehingga
terjebak dalam anggapan umum yang hanya mengaitkan
dengan sebuah fungsi dalam masyarakat yaitu fungsi linmas
atau lebih dikenal dengan Pertahanan Sipil atau Hansip.
Berdasarkan Pasal 1 Permendagri Nomor 84 Tahun 2014
tentang Penyelenggaraan Perlindungan Masyarakat,
PERLINDUNGAN MASYARAKAT adalah Suatu keadaan
dinamis dimana warga masyarakat disiapkan dan dibekali
pengetahuan serta keterampilan untuk melaksanakan
kegiatan penanganan bencana guna mengurangi dan
memperkecil akibat bencana, serta ikut memelihara
keamanan, ketenteraman dan ketertiban masyarakat, kegiatan
sosial kemasyarakartan.
7
www.jamalwiwoho.com
8. DEFINISI SATLINMAS
SATUAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT
(Satlinmas) adalah Organisasi yang dibentuk
oleh pemerintah Desa/Kelurahan dan
beranggotakan warga masyarakat yang
disiapkan dan dibekali pengetahuan serta
keterampilan untuk melaksanakan kegiatan
penanganan bencana guna mengurangi dan
memperkecil akibat bencana, serta ikut
memelihara keamanan, ketenteraman dan
ketertiban masyarakat, kegiatan sosial
kemasyarakatan
8
www.jamalwiwoho.com
9. Warga masyarakat atau penduduk atau rakyat adalah
bagian dari suatu negara atau elemen penting dari suatu
pemerintahan. Rakyat terdiri dari beberapa orang yang
mempunyai ideologi sama dan tinggal di daerah
/pemerintahan yang sama dan mempunyai hak dan
kewajiban yang sama yaitu untuk membela negaranya bila
diperlukan. Rakyat akan dikatakan rakyat jika telah
disahkan oleh negara yang ditempatinya dan telah
memenuhi syarat-syarat sebagai rakyat/warga negara
ANGGOTA SATLINMAS adalah Warga Negara Republik
Indonesia yang memenuhi persyaratan dan secara
sukarela turut serta dalam kegiatan perlindungan
masyarakat
9
www.jamalwiwoho.com
10. Pengertian sederhana adalah manakala belum
terlatih tentang penanganan bencana berarti
belum menjadi Satlinmas?...
padahal kondisi riil yang terjadi justru anggota
satuan perlindungan masyarakat masih belum
tersentuh pelatihan kebencanaan secara utuh.
Kalaupun terdapat pelatihan yang dilakukan oleh
Pemerintah dari tingkat Pusat, Propinsi sampai
Kabupaten/Kota, Kecamatan dan Kelurahan maka
masih belum bisa menggapai seluruh anggota
Satlinmas, tetapi baru sebagian kecil saja.
10
www.jamalwiwoho.com
11. Penyelenggaraan perlindungan masyarakat
dilakukan melalui pengorganisasian dan
pemberdayaan masyarakat oleh Gubernur dan
Bupati/Walikota dan pada tingkat Kecamatan
melimpahkan pelaksanaannya kepada camat.
Pengorganisasian dilakukan dengan merekrut
warga masyarakat yang memenuhi syarat
untuk menjadi anggota Satlinmas di desa dan
kelurahan oleh Kepala Desa/Lurah.
11
PENGORGANISASIAN
www.jamalwiwoho.com
12. TUGAS SATLINMAS
1. membantu dalam penanggulangan
bencana;
2. membantu keamanan, ketenteraman dan
ketertiban masyarakat;
3. membantu dalam kegiatan sosial
kemasyarakatan;
4. membantu penanganan ketenteraman,
ketertiban dan keamanan dalam
penyelenggaraan pemilu; dan
5. membantu upaya pertahanan Negara
12
www.jamalwiwoho.com
13. FUNGSI SATLINMAS
1. Membantu memelihara dan meningkatkan kondisi dan tata
tertib masyarakat.
2. Membantu masyarakat menanggulangi dan mengurangi
akibat yang ditimbulkan oleh gangguan keamanan dan
bencana alam yang dapat mengakibatkan kerugian jiwa dan
harta benda.
3. Membantu membina masyarakat untuk mempertinggikan
kesadaran hukum, daya tahan serta daya lawan masyarakat
dalam mencegah dan menghadapi segala macam
pelanggaran dan kejahatan.
4. Perbantuan kepada Pemda, Kepolisian dalam memelihara
ketentraman dan ketertiban umum.
5. Perbantuan kepada TNI dalam upaya pertahanan Negara.
6. Perbantuan dalam kegiatan sosial kemasyarakatan Desa
/ Kelurahan 13
www.jamalwiwoho.com
14. Fungsi Perlindungan Masyarakat tidak
hanya berkaitan dengan keamanan, namun
mempunyai cakupan lebih luas meliputi
seluruh tata kehidupan masyarakat
14
www.jamalwiwoho.com
16. Kesiapan dini terhadap potensi
bencana alam menjadi prasyarat
mutlak keberhasilan penanganan
tanggap bencana :
1. Koordinasi dengan instansi
terkait (TNI/PLRI);
2. Koordinasi dengan Pemerintah
Kabupaten/Kota;
3. Kesiapsiagaan Personil:
4. Dukungan Sarana Prasarana
16
www.jamalwiwoho.com
17. Patroli dilaksanakan Aparat bersama masyarakat (TNI,
POLRI, Pemerintah Daerah & Masyarakat)
Titir (kentongan) sudah menjadi
budaya masy. dlm memberikan sinyal
terjadinya bahaya/ kondisi darurat (yg
merupakan kearifan lokal)
17
www.jamalwiwoho.com
18. Satlinmas, terdiri dari:
1. Kepala satuan;
2. Kepala Satuan Tugas;
3. Komandan Regu; dan
4. Anggota
Satlinmas berkedudukan dibawah dan
bertanggung jawab langsung kepada Kepala
Desa/Lurah atau sebutan lain.
18
ORGANISASI SATLINMAS
www.jamalwiwoho.com
19. 1. Kepala Satlinmas, secara ex-officio dijabat
oleh Kepala Desa/Lurah atau sebutan lain.
2. Kepala Satuan Tugas ditunjuk oleh Kepala
Satuan.
3. Komandan Regu ditunjuk oleh Kepala
Satuan Tugas.
4. Anggota paling sedikit 10 (sepuluh) orang
19
ORGANISASI SATLINMAS
www.jamalwiwoho.com
20. STRUKUR ORGANISASI SATLINMAS
20
KEPALA DESA/KELURAHAN
ATAU SEBUTAN LAIN
KEPALA SATUAN TUGAS
ANGGOTA
SAT
LINMAS
ANGGOTA
SAT
LINMAS
ANGGOTA
SAT
LINMAS
ANGGOTA
SAT
LINMAS
ANGGOTA
SAT
LINMAS
ANGGOTA
SAT
LINMAS
ANGGOTA
SAT
LINMAS
ANGGOTA
SAT
LINMAS
ANGGOTA
SAT
LINMAS
ANGGOTA
SAT
LINMAS
DANRU
KESIAPSIAGAAN &
KEWASPADAAN DINI
DANRU PERTOLONGAN
PERTAMA PADA KORBAN
& KEBAKARAN
DANRU
PENYELAMATAN &
EVAKUASI
DANRU
PENGAMANAN
DANRU DAPUR
UMUM
CAMAT
KEPALA SATUAN POLISI PAMONG
PRAJA KABUPATEN/KOTA
KEPALA SATLINMAS
www.jamalwiwoho.com
21. Kepala Satuan Tugas membawahi
5 (lima) regu yang terdiri:
21
1 • regu Kesiapsiagaan dan Kewaspadaan Dini
2 • regu Pengamanan
3 • regu Pertolongan Pertama Pada Korban dan Kebakaran
4 • regu Penyelamatan dan Evakuasi
5 • regu Dapur Umum
www.jamalwiwoho.com
22. 22
1
• melakukan upaya kesiapsiagaan dan peringatan dini terhadap segala
bentuk ancaman bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan
ketertiban masyarakat
2
• menginformasikan dan melaporkan segala situasi yang dianggap
berpotensi bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan
ketertiban masyarakat
3
• menjaring, menampung, mengoordinasikan, dan mengkomunikasikan
data dan Informasi dari masyarakat mengenai potensi bencana dan
gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat
4
• melakukan evakuasi terhadap warga masyarakat dari wilayah lokasi
terjadi bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban
masyarakat ke wilayah aman
5
• melakukan rehabilitasi, relokasi, rekonsiliasi dan rekonstruksi darurat
pada fasilitas umum yang rusak akibat bencana dan gangguan
keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat
TUGAS REGU KESIAPSIAGAAN DAN
KEWASPADAAN DINI
www.jamalwiwoho.com
23. 23
1
• melakukan pemantauan dan mewaspadai segala bentuk ancaman
bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban
masyarakat
2
• meminimalisir dan/atau mencegah segala bentuk potensi bencana dan
gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat
3
• melakukan pengamanan jalur penyelamatan, evakuasi dan distribusi
bantuan bagi korban bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman,
dan ketertiban masyarakat
4
• melakukan pendataan dan melaporkan jumlah pengungsi, korban dan
kerugian materi akibat bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman,
dan ketertiban masyarakat
5
• melakukan rehabilitasi, relokasi, rekonsiliasi dan rekonstruksi darurat
pada fasilitas umum yang rusak akibat bencana dan gangguan
keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat
TUGAS REGU PENGAMANAN
www.jamalwiwoho.com
24. 24
1
• memberikan pertolongan pertama pada korban dan pengungsi
akibat bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan
ketertiban masyarakat;
2
• memberikan pertolongan pertama pada kebakaran
3
• melakukan pendekatan psikologis terhadap para korban dan
pengungsi akibat bencana dan gangguan keamanan,
ketenteraman, dan ketertiban masyarakat
4
• melakukan rehabilitasi, relokasi, rekonsiliasi dan rekonstruksi
darurat pada fasilitas umum yang rusak akibat bencana dan
gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat
TUGAS REGU PERTOLONGAN PERTAMA
PADA KORBAN DAN KEBAKARAN
www.jamalwiwoho.com
25. 25
1
• melakukan pencarian dan penyelamatan pada korban akibat
bencana dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan
ketertiban masyarakat
2
• memberikan pertolongan pertama pada korban akibat bencana
dan gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban
masyarakat
3
• melakukan evakuasi korban akibat bencana dan gangguan
keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat menuju
lokasi aman bencana
4
• melakukan rehabilitasi, relokasi, rekonsiliasi dan rekonstruksi
darurat pada fasilitas umum yang rusak akibat bencana dan
gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban masyarakat
TUGAS REGU PENYELAMATAN DAN
EVAKUASI
www.jamalwiwoho.com
26. 26
1
• mendirikan tenda darurat/tempat tinggal sementara
bagi korban atau para pengungsi akibat bencana dan
gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban
masyarakat
2
• membuat dan/atau mendirikan dapur umum bagi
korban atau para pengungsi akibat bencana dan
gangguan keamanan, ketenteraman, dan ketertiban
masyarakat
3
• melakukan rehabilitasi, relokasi, rekonsiliasi dan
rekonstruksi darurat pada fasilitas umum yang rusak
akibat bencana dan gangguan keamanan,
ketenteraman, dan ketertiban masyarakat
TUGAS REGU DAPUR UMUM
www.jamalwiwoho.com
27. 27
HAK DAN KEWAJIBAN ANGGOTA
SATLINMAS
HAK ANGGOTA SATLINMAS:
1. mendapatkan pendidikan dan pelatihan;
2. mendapatkan kartu tanda anggota Satlinmas;
3. mendapatkan fasilitas, sarana dan prasarana penunjang tugas
operasional;
4. mendapatkan biaya operasional dalam menunjang pelaksanaan tugas;
5. mendapatkan santunan apabila terjadi kecelakaan tugas;
6. mendapatkan piagam penghargaan bagi yang telah mengabdi selama 10
(sepuluh) tahun dari Bupati/Walikota, 20 (dua puluh) tahun dari Gubernur,
dan 30 (tiga puluh) tahun dari Menteri Dalam Negeri; dan
7. Mengikuti kegiatan yang berhubungan dengan tugas
KEWAJIBAN ANGGOTA SATLINMAS:
1. menjunjung tinggi norma hukum, norma agama, hak asasi manusia, dan
norma sosial lainnya yang hidup dan berkembang di masyarakat;
2. menaati disiplin dan berpegang teguh pada Sumpah Janji Satlinmas;
3. membantu menyelesaikan perselisihan warga masyarakat yang dapat
mengganggu keamanan, ketenteraman dan ketertiban masyarakat; dan
4. melaporkan secara berjenjang apabila ditemukan atau patut diduga adanya
gangguan perlindungan masyarakat
www.jamalwiwoho.com
30. SATLINMAS menggunakan
seragam yang dilengkapi dengan:
a. atribut;
b. perlengkapan; dan
c. peralatan operasional
30
UNIFORM / SERAGAM
www.jamalwiwoho.com
31. Menteri melakukan pembinaan umum
penyelenggaraan perlindungan masyarakat
secara nasional.
Gubernur melakukan pembinaan teknis
operasional penyelenggaraan perlindungan
masyarakat pada kabupaten/kota di
wilayahnya.
Bupati dan Walikota melakukan pembinaan
teknis operasional penyelenggaraan
perlindungan masyarakat di kabupaten/kota
31
PEMBINAAN
www.jamalwiwoho.com
32. Kepala Desa/Kelurahan melalui camat menyampaikan
laporan penyelenggaraan perlindungan masyarakat
kepada Bupati/Walikota.
Bupati/Walikota menyampaikan laporan
penyelenggaraan perlindungan masyarakat kepada
Gubernur.
Gubernur menyampaikan laporan penyelenggaraan
perlindungan masyarakat kepada Menteri melalui
Direktur Jenderal Pemerintahan Umum.
Laporan sebagaimana dimaksud dilakukan secara
berkala setiap 6 bulan dan/atau sewaktu-waktu
diperlukan
32
PELAPORAN
www.jamalwiwoho.com
33. Pendanaan untuk penyelenggaraan
perlindungan masyarakat dibebankan
pada Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara, Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah
Provinsi, Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah Kabupaten/Kota serta
lain-lain pendapatan yang sah dan
tidak mengikat
33
PEMBIAYAAN
www.jamalwiwoho.com
