1. Правовые и организационные аспекты
предоставления государственных услуг
в электронной форме в г. Москве

2. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»
запрещается требовать от заявителя документы и информацию,
находящиеся в распоряжении органов власти, за исключением
исчерпывающего перечня документов (часть 6 статьи 7):
• документы, удостоверяющие личность гражданина
• документы воинского учета
• документы о трудовой деятельности и др. (19 видов)
(заявитель вправе представить такие документы)
предоставление государственных услуг в электронной форме
включает использование:
• порталов государственных услуг (Единый портал государственных и
муниципальных услуг и Портал государственных и муниципальных
услуг (функций) города Москвы)
• межведомственное информационное взаимодействие
• использование универсальной электронной карты

3. Требования к организации предоставления
государственных услуг в электронном виде
Этапы перевода государственных услуг в электронный вид
I этап – размещение информации о государственной услуге в
электронной форме
II этап – размещение в электронном виде форм заявлений и
документов для получения государственной услуги с
возможностью заполнения и копирования
III этап - обеспечение возможности заявителя представлять
документы в электронном виде
IV этап - обеспечение возможности осуществлять мониторинг хода
предоставления государственной услуги в электронном виде
V этап - обеспечение возможности получения результатов
предоставления государственных услуг в электронном виде
Планы перевода услуг в электронный вид в городе Москве

4. Межведомственное информационное
взаимодействие
Межведомственный запрос
• требования к содержанию установлены федеральным законом
• возможен в целях предоставления государственной услуги и
(или) ведением государственных информационных ресурсов
(Базовый регистр информации, необходимой для предоставления
государственных услуг в городе Москве)
Основные инструменты
• Единая система межведомственного электронного
взаимодействия
• Региональная система межведомственного электронного
взаимодействия города Москвы

5. Базовый регистр
Общие положения
• Базовый регистр – распределенная информационная
система, главный источник сведений о заявителях;
• Обладатели сведений Базового регистра – органы и
организации, создавшие сведения; сведения
хранятся в информационных системах обладателей;
• Запись базового регистра – форма получения и
обработки сведений для предоставления
государственной услуги
• Запрос о внесении сведений в Базовый Регистр –
элемент системы получения сведений.

6. Идеология Базового регистра
• Прекратить многократное требование
документов: гражданин не должен делать
работу чиновников;
• Перейти от обмена документами к получению
необходимых сведений напрямую от
создающих их органов и организаций.

7. Базовый регистр: нормативная основа
Формирование и ведение Базового регистра регламентируется двумя
основными нормативно-правовыми актами:
Распоряжение Правительства Москвы № 376-РП от 12 мая 2011 года «О
Базовом регистре информации, необходимой для предоставления
государственных услуг в городе Москве»;
Базовый регистр информации, необходимой для оказания государственных
услуг в городе Москве, утвержденный распоряжением Правительства Москвы,
имеет статус регионального информационного ресурса.
Это в свою очередь является нормативной основой для организации
межведомственного взаимодействия ОИВ с его использованием в рамках
реализации положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210 – ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

8. Базовый регистр: структура и состав
Основу структуры Базового регистра составляют отраслевые тематические
разделы:
Раздел 1. «Жители»
Раздел 2. «Юридические лица»;
Раздел 3. «Меры социальной поддержки»;
Раздел 4. «Права собственности на недвижимое имущество»;
Раздел 5. «Права собственности на движимое имущество» (транспортные средства);
Раздел 6. «Доходы»;
Раздел 7. «Градостроительная деятельность»;
Раздел 8. «Земельные участки»;
Каждый раздел разбит на логические блоки, более детально описывающие
характеризуемые сведения. Размер и структура каждого блока индивидуальна для
каждого раздела.
Но расширение перечня государственных услуг, планируемых к переводу в
электронный вид, влечет за собой необходимость изменения структуры и состава
Базового регистра. В настоящий момент ведутся работы по созданию новой
редакции распоряжения по Базовому регистру.

9. Базовый регистр: структура и состав
Организация межведомственного информационного взаимодействия с использованием
Базового регистр информации, необходимой для предоставления государственных
услуг в городе Москве (Базовый регистр)
ОИВ
ОИВ Базовый регистр
Базовый регистр ОИВ
ОИВ
информации,
информации,
необходимой для
необходимой для
предоставления
предоставления
государственных услуг вв
государственных услуг
ОИВ
ОИВ городе Москве
городе Москве ОИВ
ОИВ
Сбор сведений в рамках предоставления государственных услуг осуществляет
средствами единой системы ведения и управления реестрами, регистрами,
справочниками и классификаторами (АС УР) из информационных систем ОИВ
АС УР
АС УР
Информационная система
Информационная система
управления
управления Информационная система
Информационная система
Информационная система
Информационная система общегородскими
общегородскими управления реестрами ии
управления реестрами
идентификации (ИСИ)
идентификации (ИСИ) классификаторами ии
классификаторами регистрами (ИС УР)
регистрами (ИС УР)
справочниками (ИС НСИ)
справочниками (ИС НСИ)

10. Состав сведений и Состав
документов
• Состав сведений Базового регистра – перечень наименований
сведений о заявителе, которые могут быть в Базовом регистре.
Применяется при формировании и использовании сведений для
сохранения единообразия.
• Состав документов – перечень документов, вместо которых при
предоставлении услуги необходимо использовать сведения
базового регистра (при сохранении актуальности)

11. Формирование сведений
Источники сведений:
- Документы, полученные от заявителей;
- Документы и сведения, являющиеся
результатом предоставления услуги;
- Документы и сведения, полученные от
федеральных органов.

12. Формирование сведений
1. Установление личности заявителя.
2. Проверка представленных документов.
3. Соотнесение состава сведений документов и
Базового регистра, проверка актуальности
сведений.
4. Создание электронной копии (образа)
документа с использованием электронной
подписи.
5. Внесение сведений из документа в Базовый
регистр, подписание их электронной подписью.

13. Использование сведений
1. Определение перечня необходимых
сведений на основании Административного
регламента.
2. Запрос и получение записи Базового
регистра – набора недостающих сведений:
ввод кода услуги и идентификатора
заявителя.
(В случае отсутствия сведений в Базовом
регистре соответствующему обладателю
сведений направляется запрос о внесении
сведений)

14. Административные регламенты
Типовой административный регламент предоставления
государственных услуг города Москвы содержит
положения об использовании:
(постановление Правительства Москвы от 15.11.2011 № 546-ПП)
• Базового регистра информации
• Порталов государственных услуг
• электронной (цифровой) подписи