1. Тема 4: «Информационное обеспечение
деятельности по обращению с отходами»
Перечень нормативных актов:
Федеральный закон от 10 января 2002г.№7-ФЗ «Об охране окружающей
среды» (с изменениями) (главы с 1 по 16).
Федеральный закон от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» (с изменениями) (главы с 1 по 8).
Постановление Правительства РФ от 26.10.2000г № 818 «О порядке ведения
государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов».
Приказ МПР РФ от 2декабря 2002г. № 786 «Об утверждении федерального
классификационного каталога отходов» (с изменениями от 30 июля 2003г.).
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.02.2010г. №49
«Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов».

2. Данные – это сведения, полученные путем измерений, наблюдений,
логических или арифметических операций представленные в форме, пригодной
для хранения, передачи и обработки.
Обработка данных – последовательность операций, производимых над
данными.
Документ в электронной форме – это документ, представленный в форме
набора состояний элементов вычислительной техники или иных средств обработки,
хранения, передачи информации, допускающей преобразования в форму,
пригодную для однозначного восприятия человека.
Информационный продукт – это документированная информация,
подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и представленная в
форме товара.
В настоящее время необходимо качественно новое решение вопросов,
связанных с охраной окружающей среды и рациональным использованием
природных ресурсов. Это возможно при эффективном функционировании
структуры управления с использованием современных информационных
технологий и обусловлено необходимостью оперативного принятия
управленческих решений при большом объеме информации и разветвленной
системе управления.
На основе представляемой первичной информации должна формироваться
потенциальная база данных по отходам (кадастр отходов), часть которых могла бы
стать составной частью федеральной базы данных по обращению с отходами
(государственного кадастра отходов).

3. В состав информационной базы данных по обращению с отходами должны
входить сведения, позволяющие судить о:
 количественном и качественном составе отходов, образующихся у
хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области;
 движении этих отходов (поступивших от других предприятий или переданных
другим предприятиям, в том числе на захоронение);
 свободных резервах на объектах размещения отходов;
 причинах накопления или захоронения отходов на объектах размещения;
 заключении договоров на вывоз отходов и др.
Аналитические исследования, проводимые по данным, занесенным в базу,
могут быть использованы для принятия управленческих решений на каждом из
уровней системы управления отходами. В первую очередь это касается вопросов
организации (направления) потоков отходов на действующие объекты по
использованию, обезвреживанию, размещению отходов, привлечению инвестиций
в строительство новых соответствующих экологическим нормам объектов по
переработке и размещению отходов.
Так, анализ собранной информации позволит выявлять несоответствие объемов
приема (передачи) отходов между предприятиями, перевозчиками и объектами по
использованию (обезвреживанию) отходов и таким образом предотвращать
образование несанкционированных свалок в процессе неконтролируемого
движения отходов.

4. На основании информации о составе и объемах образования отходов и их
размещения может быть организована передача целого ряда отходов предприятий
на переработку и обезвреживание.
Данные, собранные в информационной базе отходов, будут использоваться в
целях планирования строительства новых объектов по переработке,
обезвреживанию и размещению отходов с учетом использования современных
разработок и технологий, обеспечивающих как максимальный экономический
эффект от использования отходов, так и требования экологической безопасности. С
этой целью должны также использоваться банки природоохранных технологий и
оборудования - федеральный и региональные, особенно близкорасположенных
регионов.
Необходимой частью системы государственного управления в области
обращения с отходами производства и потребления в Российской Федерации
является Государственный кадастр отходов (ГКО).
Государственный кадастр отходов представляет собой интегрированный
информационный ресурс, в котором систематизированы сведения об отходах, их
свойствах, потенциальной опасности и ресурсной ценности, а также сведения о
существующих объектах размещения отходов и технологиях использования и
обезвреживания отходов.

5. Государственный кадастр отходов (ГКО) состоит из трех
самостоятельных разделов, каждый из которых представляет свод
специализированных данных об отходах:
 Федерального классификационного каталога отходов (далее ФККО),
 Государственного реестра объектов размещения отходов (далее ГРОРО),
 Банка данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания
отходов (далее Банк данных).
Автоматизированное ведение Государственного кадастра отходов
осуществляться на федеральном и региональном уровнях на основе
унифицированных информационных, функциональных, организационных
структур составных частей Кадастра, а также регламентированного
информационного и методического взаимодействия уровней.
Ведение Государственного кадастра отходов позволит решить задачу учета и
контроля образования, использования, размещения отходов, а также создаст
информационную базу для государственного регулирования и управления
деятельностью в области обращения с отходами.
Автоматизация процессов сбора, систематизации и аналитической обработки
информационных ресурсов ГКО обеспечит повышение оперативности и
эффективности управления в области обращения с отходами.
Источником информации для ведения Государственного кадастра отходов
являются данные о деятельности в области обращения с отходами, представляемые
юридическими лицами в соответствии с действующими нормативными правовыми
актами.

6. Данные автоматизации процессов сбора, систематизации и аналитической
обработки данных первичного учета обращения с отходами производства и
потребления используются в отчетной документации по охране окружающей, при
оценке техногенного воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду,
при осуществлении платы за негативное воздействие на окружающую среду, для
нормирования отходов, в целях планирования строительства новых объектов по
переработке, обезвреживанию и размещению отходов с учетом использования
современных разработок и технологий, обеспечивающих как максимальный
экономический эффект от использования отходов,так и требования экологической
безопасности, а также могут быть использованы для создания и разработки новых
нормативно-правовых документов по совершенствованию системы
государственного управления в области охраны окружающей среды.