1. ТЕМА 1: «ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В
ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»
Материалы для изучения:
1. Конституция Российской Федерации (ст.ст.42,58,72).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря
2001г.№195-ФЗ (с изменениями) (главы 2,3,4,8).
3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня1996года №63-ФЗ (с изменениями) (глава 26).
4. Федеральный закон от 10 января 2002г.№7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с
изменениями) (главы с 1 по 16).
5. Федеральный закон от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
(с изменениями) (главы с 1 по 8).
6. Федеральный закон от 4 мая 1999г.№96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (с
изменениями) (главы с 1 по 10).
7. Федеральный закон от 23ноября 1995г.№174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с
изменениями) (главы с 1 по 10).
8. Федеральный закон от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» (в ред. Федерального закона от 28.04.2009 N 60-
ФЗ) (главы с 1 по 4).
9. Федеральный закон от 4мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности» (в редакции ФЗ от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.10.2011г.№ 283-ФЗ, с изм.
внесенными ФЗ № 327-ФЗ) (главы с 1 по 3).

2. Основные принципы государственной политики РФ в области охраны окружающей
среды изложены в федеральных законах: «Об охране окружающей среды», «Об
отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного воздуха», «Об
экологической экспертизе».
Основные принципы охраны окружающей среды включают:
 платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде;
 обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны
окружающей среды;
 обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов
и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая
может оказать негативное воздействие на окружающую среду;
 ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей
среды.
Законодательство в области охраны окружающей среды, и в том числе охраны
атмосферного воздуха, основывается на Конституции Российской Федерации, и
включает в себя целый ряд законов и постановлений, основными из которых
являются:
 Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» (1);
 Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха»
(2);
 Постановлению Правительства РФ №182 от 02.03.2000 г. «О порядке
установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества

3.  Постановление правительства Российской Федерации № 183 от 2 марта 2000г. «О
нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и
физических воздействий на него»;
 Постановление правительства Российской Федерации № 373 от 21 апреля 2000г.
«Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на
атмосферный воздух и их источников»;
 Постановление правительства Российской Федерации № 847 от 28 ноября 2002 г.
«О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух».
Основы законодательства РФ в области обращения с отходами составляют
федеральные законы «Об отходах производства и потребления», «Об охране
окружающей среды», а также Базельская конвенция о контроле за трансграничной
перевозкой опасных отходов и их удалением, ратифицированная специальным
Федеральным законом, а также отдельные правовые нормы, содержащие в
специализированных федеральных законах.
Эти правовые акты устанавливают основные положения по обращению с
отходами, а также требования по их исполнению: лимитирование размещения
отходов, паспортизация отходов 1-4 класса опасности, лицензирование деятельности
по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса
опасности; различные условия, ограничения и запрещения при обращении с
отходами.
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» определяет цели и

4. Законом регламентируются правовые основы определения отходов как права
собственности, нормирование, государственный учет и отчетность в области
обращения с отходами, лицензирование деятельности по сбору, использованию,
обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, требование к
профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса
опасности, правовые основы экологического контроля. В качестве экономического
стимулирования деятельности в области обращения с отходами обозначено
понижение размера платы за размещение отходов и применение ускоренной
амортизации.
Закон №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязывает:
• нормировать образование и лимитировать размещение отходов (ст. 24);
• обезвреживать и безопасно размещать отходы (ст. 39);
• лицензировать некоторые виды деятельности в области охраны
окружающей среды согласно устанавливаемому Правительством перечню (ст. 30);
• обращение с отходами производства и потребления, в том числе и с
радиоактивными отходами, должно быть безопасным для окружающей природной
среды (ст.51).
Базельская конвенция устанавливает не только общие и специальные требования
к трансграничным перевозкам отходов, но и категории отходов, подлежащих
регулированию.

5. Федеральный закон №96-ФЗ от 4 мая 1999 года «Об охране атмосферного
воздуха» регламентирует требования к предотвращению вредного воздействия на
атмосферный воздух отходов производства и потребления при их хранении,
захоронении и обезвреживании (ст. 18).
Кодекс «Об административных правонарушениях» №195-ФЗ от 30 декабря 2001
года устанавливает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-
эпидемиологических правил при обращении с отходами (ст. 8.2).
В статье 247 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена ответственность за
производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировку, хранение,
захоронение, использование или иное обращение радиоактивных,
бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных
правил.
Экологические требования в области обращения с отходами регламентируются
также в «Водном кодексе Российской Федерации», «Лесном кодексе Российской
Федерации», Уголовном кодексе Российской Федерации.