1. ТЕМА 5: «НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»
ТЕМА 5.1: «НОРМИРОВАНИЕ ВЫБРОСОВЗАГРЯЗНЯЮЩИХ
ВЕЩЕСТВ В ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ»
Правовая база:
1. Федеральный закон от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с
изменениями) (главы с 1 по 16).
2. Федеральный закон от 4 мая 1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (с
изменениями) (главы с 1 по 10).
3. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 183 «О нормативах выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических
воздействий на него» (с изменениями от 22 апреля 2009 г.)
4. Постановлению Правительства РФ №182 от 02.03.2000 г. "О порядке установления и
пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха,
предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и
государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных
веществ"
5. Постановление правительства Российской Федерации № 373 от 21 апреля 2000г. «Об
утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный
воздух и их источников»
6. Постановление правительства Российской Федерации № 847 от 28 ноября 2002 г. «О
порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»

2. Нормирование в области охраны окружающей среды (в том числе и
атмосферный воздух) заключается в установлении нормативов качества окружающей
среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды,
а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны
окружающей среды.
Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях
государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности.
Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух,
подлежат государственному учету в порядке, определенном Правительством Российской
Федерации. (ст. ст. 21 и 22 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. "Об охране
атмосферного воздуха").
Инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух - это
систематизация сведений о распределении источников выделения и источников выбросов
загрязняющих веществ на территории юридического лица, а также систематизация сведений
о количестве и составе выбросов.
Объектами инвентаризации являются:
 источники выделения вредных веществ;
 источники выбросов вредных веществ;
 непосредственно выбросы вредных веществ в атмосферу;

3. Источниками выделения вредных веществ являются технологические агрегаты,
установки, устройства, аппараты и т.п., выделяющие в процессе эксплуатации вредные
вещества. К ним относятся котлы, двигатели внутреннего сгорания, станочное
оборудование, сварочное оборудование, резервуарные парки, открытые склады, узлы
пересыпки пылящих материалов и т.д.
Источниками выбросов вредных веществ в атмосферу являются устройства (трубы,
аэрационные фонари, вентиляционные шахты, дефлекторы и т.д.), посредством
которых осуществляется удаление газовоздушной смеси от источников выделения
загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух подразделяются на два типа:
 организованные источники;
 неорганизованные источники.
Организованные выбросы - выбросы, поступающие в атмосферу через
специально сооруженные газоходы, воздуховоды и трубы.
Неорганизованные выбросы - выбросы, поступающие в атмосферу в виде
ненаправленных потоков газа, образующихся в результате нарушения герметичности
оборудования, отсутствия или неудовлетворительной работы вентиляционных систем,
местных отсосов в местах загрузки, выгрузки или хранения сырья, топлива и т.д.

4. Инвентаризацию проводят предприятия собственными силами, либо по их
поручению ее проводят сторонние организации (лица). На настоящее время
Федеральным законодательством не предусмотрено лицензирование или какая бы то
ни было сертификация данного вида работ. Инвентаризация должна проводится
периодически, но не реже, чем один раз в пять лет.
Результаты инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу
оформляются по форме №1-Воздух «Бланк инвентаризации источников выбросов
вредных веществ в атмосферу», который подписывается руководителем предприятия.
Обязательным приложением к "Бланку инвентаризации" является пояснительная
записка или технический отчет.
Данные инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу
служат основой для разработки нормативов предельно допустимых выбросов вредных
веществ в атмосферу (ст. 12 федерального закона №96-ФЗ).
Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей
средыразрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных
достижений науки и техники, с учетом международных правил и стандартов в области
охраны окружающей среды.
В целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия
химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных,
особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния
атмосферного воздуха, устанавливаются гигиенические и экологические нормативы
качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических

5. Гигиенический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества
атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное
содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, при котором
отсутствует вредное воздействие на здоровье человека.
Экологический норматив качества атмосферного воздуха - критерий
качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое
максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и
при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую природную среду.
Экологические нормативы качества атмосферного воздуха, методы определения
экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимые
уровни физических воздействий на атмосферный воздух, предельно допустимые
(критические) нагрузки на экологические системы и другие экологические нормативы в
целях охраны атмосферного воздуха устанавливаются и пересматриваются надзорными
органами по охране окружающей среды.
Нормативы допустимых выбросов устанавливаются для стационарных,
передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектов
хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной
нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также
технологических нормативов.

6. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и
иных источников на основе использования наилучших существующих технологий, с
учетом экономических и социальных факторов, (технологический норматив - норматив
допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается
для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов,
оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и
микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции).
Согласно Постановлению Правительства РФ №183 от 02.03.2000 г. "О нормативах
выбросов .вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных
физических воздействий на него" предельно допустимые выбросы для конкретного
стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с
учетом: всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий,
фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов
устанавливаются территориальными надзорными органами по охране окружающей
среды, при наличии санитарно- эпидемиологического заключения, о соответствии этих
предельно допустимых выбросов санитарным правилам.
Предельно допустимый выброс - норматив предельно-допустимого выброса
вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается
для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических
нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии не
превышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества
атмосферного воздуха предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические

7. При определении нормативов предельно-допустимого выброса применяются
методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферном воздухе, в том числе методы сводных расчетов, для территории
городских и иных поселений и их частей, с учетом транспортных или иных
передвижных средств и установок всех видов, утверждаемые Федеральной службой
России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, по согласованию с
территориальными природнадзорными органам.
В случае невозможности соблюдения юридическими лицами, имеющими источники
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно
допустимых выбросов территориальные органы федерального органа исполнительной
власти в области охраны окружающей среды могут устанавливать для таких источников
временно согласованные выбросы по согласованию с территориальными органами
других федеральных органов исполнительной власти.
Временно согласованный выброс - временный лимит выброса вредного
(загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для
действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного
воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории, в
целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса.
Временно согласованные выбросы устанавливаются на период поэтапного
достижения предельно допустимых выбросов при условиях соблюдения технических
нормативов выбросов и наличия плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух.

8. Сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов устанавливаются
органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению
соответствующих территориальных органов специально уполномоченного
федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.
Объем и содержание проектов ПДВ определяется в зависимости от категории
предприятия.
Для предприятий, в ходе разработки проекта ПДВ определяются ориентировочные
размеры санитарно-защитной зоны, для различных производств.
Устанавливаемые нормативы ПДВ (ВСВ) загрязняющих веществ характеризуются
следующими величинами:
 максимально разовое значение, г/с;
 валовое значение, т/год.
Согласно ГОСТ 17.2.3.02-78 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления
допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями», нормативы
ПДВ пересматриваются не реже одного раза в пять лет.
Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного
территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области
охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны
окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

9. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые
обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Разрешение на выброс выдается:
 при наличии утвержденных нормативов ПДВ, на срок действия указанных
нормативов ПДВ;
 при наличии установленных ВСВ, на срок один год с даты выдачи разрешения;
 для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых
или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ,
установленных в составе утвержденной в установленном порядке проектной
документации - на срок достижения проектных показателей (но не более 2-х лет).
Разрешение на выбросы может быть аннулировано в случае признания
недействительными нормативов ПДВ (ВСВ). При этом Уполномоченным органом
принимается решение об аннулировании Разрешения на выбросы и в трехдневный срок
в письменной форме уведомляет об этом хозяйствующий субъект.
Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют
юридические лица, имеющие источники вредных химических, биологических и
физических воздействий на атмосферный воздух. Они назначают лиц, ответственных за
проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или)
организуют экологические службы.

10. При контроле выбросов в атмосферу используют следующие методы:
1) инструментальный - основанный на применении автоматических газоанализа-
торов, непрерывно измеряющих концентрации загрязняющих веществ в выбросах
контролируемых источников. Инструментальным методом целесообразно
контролировать основные загрязняющие вещества (пыль, диоксид серы, диоксид азота,
оксид углерода) и наиболее распространенные специфические загрязняющие вещества
(аммиак, углеводороды, хлор, фтористый водород и др.).
2) инструментально-лабораторный - основанный на отборе проб отходящих
газов из контролируемых источников, с последующим их анализом в химических
лабораториях;
3) индикаторный - основанный на использовании селективных индикаторных
элементов, (колористических трубок), изменяющих свою окраску в зависимости от
концентрации загрязняющего вещества в отбираемой пробе;
4) расчетный - основанный на определении массовых выбросов загрязняющих
веществ по данным о составе исходного сырья и топлива, технологическом режиме и
т.п. Метод применяют при предварительной оценке выбросов и при невозможности
прямых измерений;
5) метод контроля выбросов по результатам анализа фактического загрязнения
атмосферы. Метод основан на определении фактических уровней загрязненности
воздуха выбросами предприятия за его пределами и последующим их сравнением с
эталонными. Метод применяют для контроля большого числа мелких источников, в том
числе неорганизованных, рассредоточенных по территории предприятия.