Câu hỏi và đáp án kiểm tra môn luật hành chính

145,858 views

Published on

12 Comments
70 Likes
Statistics
Notes
  • cho em hỏi mối quan hệ giữa quan hệ pháp luật và quy phạm pháp luật với ạ?
       Reply 
    Are you sure you want to  Yes  No
    Your message goes here
  • cái này là hệ TC hay ĐH vậy ạ
       Reply 
    Are you sure you want to  Yes  No
    Your message goes here
  • @Phạm Bảo Ngọc vì nó có Đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh riêng. mỗi nghành luật độc lập đều được phân biệt bởi 2 tiêu chí cơ bản đó.
       Reply 
    Are you sure you want to  Yes  No
    Your message goes here
  • @Phạm Bảo Ngọc vì nó có Đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh riêng. mỗi nghành luật độc lập đều được phân biệt bởi 2 tiêu chí cơ bản đó.
       Reply 
    Are you sure you want to  Yes  No
    Your message goes here
  • giup voi ko dow dc
       Reply 
    Are you sure you want to  Yes  No
    Your message goes here
No Downloads
Views
Total views
145,858
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
26
Actions
Shares
0
Downloads
1,874
Comments
12
Likes
70
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Câu hỏi và đáp án kiểm tra môn luật hành chính

  1. 1. CÂU HỎI VÀ ĐÁP ÁN KIỂM TRA MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH Câu 1: Tại sao nói luật Hành chính là một ngành luật về tổ chức và hoạt độngquản lý hành chính nhà nước. - Quản lý hành chính nhà nước là tổ chức thực hiện quyền hành pháp bằng hoạtđộng chấp hành pháp luật, văn bản của cq NN cấp trên và điều hành hoạt động trong cáclĩnh vực tổ chức đời sống xã hội của các cq NN mà chủ yếu là các cq HCNN và nhữngngười được uỷ quyền, được tiến hành trên cơ sở thi hành pháp luật nhằm thực hiện trongđời sống hàng ngày các chức năng của NN trên các lĩnh vực chính trị, hành chính, kinh tế,văn hoá, xã hội. Như vậy, bản chất của QLHCNN thể hiện ở các mặt chấp hành và điều hành. Trong khi đó, Luật hành chính là tổng thể các QPPL điều chỉnh các quan hệ xã hộiphát sinh trong quá trình tổ chức và thực hiện hoạt động chấp hành và điều hành nhànước. Luật hành chính hướng sự quy định vào các vấn đề chủ yếu : tổ chức QLHCNN vàkiểm soát đối với QLHCNN. Đối tượng điều chỉnh của LHC là những quan hệ xã hội phátsinh trong tổ chức và hoạt động QLHCNN. Do đó, chúng ta có thể khẳng định, luật Hành chính là một ngành luật về tổ chứcvà hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Câu 3: Tại sao nói Luật hành chính sử dụng phương pháp điều chỉnh đặc trưnglà quyền uy- phục tùng. - Trong 5 nhóm điều chỉnh quan hệ xã hội của LHC có những quan hệ hành chínhcùng cấp, thực hiện các quan hệ phối hợp phục vụ lẫn nhau (tồn tại sự thoả thuận giữa cácbên quan hệ). Tuy nhiên đa số LHC sử dụng chủ yếu bằng phuơng pháp quyết định 1chiều (phương pháp chỉ huy, mệnh lênh). Phương pháp này thể hiện tính chất quyền lựcphục tùng xuất phát từ bản chất quản lý, bởi muôn quản lý thì phải có quyền uy. Trong quan hệ PLHC, thường thì bên tham gia quan hệ là cq HCNN hoặc ngườinhân danh quyền hành pháp được giao quyền hạn mang tính quyền lực nhà nước ( chẳnghạn như ra quyết định QLHCNN, kiểm tra, áp dụng các biện pháp cưỡng chế…). Còn mộtbên (đối tượng quản lý như cơ quan, tổ chức xã hội, công dân, CBCC dưới quyền…) bắtbuộc phải thi hành quyết định của quyền hành pháp, phục tùng bên được giao quyền lựcnhà nước. Như vậy, các bên tham gia quan hệ QLHCNN là không bình đẳng giữa quyềnlực nhà nước và phục tùng quyền lực đó. Đó chính là quan hệ trực thuộc về mặt tổ chứcvà những quan hệ xuất hiện khi có sự tác động quản lý vào đối tưọng chịu sự quản lýnhưng không trực thuộc về tổ chức. Như vậy, có thể nói LHC sử dụng phương pháp điều chỉnh đặc trưng là quyền uy,phục tùng. Câu 4: Khái niệm và cách phân loại nguồn Luật hành chính. - Nguồn của LHC là những hình thức biểu hiện bên ngoài của LHC, nói cách kháclà những văn bản pháp luật chứa các QLPLHC do các cơ quan, người có thẩm quyền banhành, trong một số trường hợp còn gồm cả các văn bản hướng dẫn xét xử của Toà án. - Cách phân loại nguồn LHC: có nhiều cách phân loại, mỗi cách có mỗi ý nghĩa vàthực tiễn nhất định. Theo cấp độ hiệu lực pháp lý của văn bản: + Văn bàn luật + Văn bản dưới luật Theo phạm vi hiệu lực:http://vi-vn.facebook.com/hoc.huynhba https://sites.google.com/site/huynhbahoc/
  2. 2. + Văn bản do cơ quan nhà nước ở TW ban hành + Văn bản do cơ quan nhà nước ở địa phương ban hành Theo chủ thể ban hành văn bản: + Văn bản của các cq quyền lực nhà nước (QH,UBTVQH, HĐND các cấp) + Văn bản của các cq HC nhà nước ( CP, các bộ, cq ngang bộ, cq thuộc CP cóchức năng quản lý đối với ngành, lĩnh vực; UBND các cấp, các cq chuyên môn củaUBND) + Văn bản của các cq tổ chức xã hội ban hành để thực hiện chức năng QLHCNNkhi được NN uỷ quyền + Văn bản liên tịch (giữa các cq nhà nước với nhau, giữa cq nhà nước với cq tổchức xã hội) + Văn bản do Hội đồng thẩm phán TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC ban hànhtrực tiếp liên quan đến hoạt động QLHCNN. Câu 5: Mối quan hệ giữa LHC và khoa học LHC. - LHC và khoa học LHC có mối liên hệ rất chặt chẽ. Khoa học luật hành chính là một ngành KH pháp lý chuyên ngành gồm một hệthống những luận thuyết KH, những khái niệm, phạm trù, quan niệm về ngành LHC,được phân bổ, sắp xếp theo một trình tự logic nhất định cấu thành KH LHC. Mối quan hệ này thể hiện rõ ở đối tượng nghiên cứu của KH LHC: + KH LHC nghiên cứu những vấn đề của lý luận QLHCNN có liên quan chặt chẽtới ngành LHC (như nội dung, vị trí của QLHCNN trong cơ chế quản lý xã hội, cơ cấu,bản chất, chức năng, phương pháp thực hiện, các nguyên tắc chính trị và tổ chức củaQLHCNN…) + Nghiên cứu hệ thống Quy phạm LHC điều chỉnh các quan hệ xã hội trong cácngành và lĩnh vực QLHCNN, các vấn đề hoàn thiện các chế định PLHC, hệ thống hoá vàpháp điển hoá LHC; vấn đề hiệu quả của quy phạm LHC + Nghiên cứu về nội dung pháp lý, cơ cấu, tương quan giữa các yếu tố nội tại củacác quan hệ PLHC; quan hệ và cơ chế đảm bảo quyền và nghĩa vụ của các chủ thể thamgia quan hệ PLHC + Nghiên cứu các hình thức và phunơg7 pháp QLHCNN, thủ tục hành chính, tráchnhiệm hành chính + Nghiên cứu các phương thức kiểm soát đối với hoạt động HCNN + Nghiên cứu cơ sở PLHC đối với tổ chức và hoạt động QLHCNN đối với cácngành và lĩnh vực. Trên cơ sở đó, KH LHC đề xuất những kiến nghị khoa học đổi mới tổ chức bộ máyvà phương thức hoạt động của bộ máy, đáp ứng nhiệm vụ phức tạp của QLHCNN hiệnnay đồng thời làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận cơ bản làm cơ sở hoạt động giảng dạy. Câu 6: Đặc trưng của QPPLHC. LHC điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực QLHCNN bằngphương pháp mệnh lệnh, qiuêỳ uy phục tùng. Do đó, đặc trưng của QPPLHC đa phầnmang tính mệnh lệnh, tức là quy định cách xử sự cần phải tuân theo. Tính mệnh lệnhđược thể hiện trong các quy phạm không giống nhau: - Có loại quy phạm bắt buộc trực tiếp phải hành động, hoặc cấm hành động theomột cách thức nhất định trong một điều kiện nhất định (thường trong lĩnh vực giao thông,kinh tế) - Có loại quy phạm cho phép lựa chọn một trong những phương án hành vi nhấtđịnh do quy phạm đã quy định trước.http://vi-vn.facebook.com/hoc.huynhba https://sites.google.com/site/huynhbahoc/
  3. 3. - Có loại quy phạm trao khả năng hành động theo xét đoán của mình, tức là thựchiện hay không thực hiện các hành động do quy phạm đó xác định. ( Ví dụ Công dân cóthể sử dụng hay không sử dụng quyền khiếu nại đối với hành vi mà họ cho là không đúngđắn) Câu 7: Mối quan hệ giữa QPPL vật chất hành chính và quy phạm thủ tục HC: QPPL vật chất hành chính và quy phạm thủ tục HC đều là QPPLHC nhìn dưới giácđộ nội dung và hình thức thủ tục hành chính. Nếu không có các quy phạm thủ tục (là quyphạm quy định trình tự thực hiện các quy phạm vật chất) thì các quy phạm vật chất sẽkhông giá trị, sẽ không thực hiện được vì không có bảo đảm pháp lý quan trọng nhất chosự thực hiện chúng. Ngược lại, quy phạm vật chất là quy phạm trả lời cho câu hỏi cần phải làm gì, cầntuân thủ quy tắc hành vi nào. Còn quy phạm thủ tục trả lời câu hỏi phải làm như thế nào,các quy tắc đó phải thực hiện theo trình tự ra sao. Câu 8: Đặc điểm quan hệ pháp luật HC. - Quan hệ PLHC xuất hiện trong lĩnh vực chấp hành và điều hành. Đây là hoạtđộng mang tính chất tổ chức- quyền lực. Đây là đặc điểm cơ bản . - Để quan hệ PLHC xuất hiện phải có sự tham gia của bên bắt buộc là cq, tổ chức,cá nhân có thẩm quyền theo quy định. Nếu không có sự tham giaq của nó thì quan hệQLHCNN không xuất hiện (ở đây không xấut hiện quan hệ PLHC giữa các công dân, cáccơ quan của tổ chcứ xã hội, trừ trường hợp một trong các hcủ thể đó được giao thực hiệnquyền hạn của Nhà nước. - Quan hệ PLHC có thể xuất hiện theo sáng kiến của bất kỳ bên nào (cq, tổ chức,người có thẩm quyền, công dân…) Song quan hệ PLHC xuất hiện mà sự đồng ý của bênthứ hai không phải là điều kiện bắt bựôc. Tức là nó có thể xuất hiện ngược với ý chí củabên kia trong quan hệ. - Tranh chấp giữa các bên tham gia quan hệ PLHC được giải quyết theo trình tựhành chính - Bất kỳ bên nào vi phạm yêu cầu của QPPLHC thì người đó phải chịu trách nhiệmtrước nhà nước, trước cq hoặc người có thẩm quyền đại diện cho nhà nước. Câu 9: Quan hệ pháp luật HC phát sinh dựa trên cơ sở nào. Ví dụ cụ thể. Quan hệ PLHC phát sinh khi xảy ra những sự kiện pháp lý. Sự kiến pháp lý có thểlà hành vi (hành động hoặc không hành động) hoặc sự biến. Hành vi được chia thành 2loại: Hành vi hợp pháp và hành vi không hợp pháp. - Loại hành vi hợp pháp rất đa dạng, có thể là các quyết định hành chính hợp phápcủa các cq nhà nước. Đó là các quyết định được ban hành phù hợp với yêu cầu của phápluật nhằm giải quyết những việc cụ thể, liên quan tới chủ thể cụ thể, làm phát sinh nhữnghậu quả pháp lý cụ thể. Trong trưòng hợp này, quan hệ PLHC sẽ phát sinh theo sáng kiến của các tổ chức,công dân thể hiện bằng hành động hợp pháp. (Ví dụ công dân đưa đơn khiếu nại các cơquan có thẩm quyền ban hành quyết định thu hồi đất khi họ cho là đền bù không thoảđáng) - Hành vi không hợp pháp là những hành vi không phù hợp, vi phạm các yêu cầucủa PLHC. Đó là vi pham hành chính làm phát sinh quan hệ PLHC. Cụ thể những hành vibất hợp pháp dẫn đến sự xuất hiện quan hệ pháp luật bảo vệ, quan hệ pháp luật về tráchnhiệm kỷ luật hoặc quan hệ pháp luật về trách nhiệm hành chính. (Ví dụ: Hành vi bắtngười trái phép).http://vi-vn.facebook.com/hoc.huynhba https://sites.google.com/site/huynhbahoc/
  4. 4. - Sự biến là những hiện tượng tự nhiên xuất hiện không phụ thuộc ý chí con người.Đây cũng là một sự kiện pháp lý làm xuất hiện quan hệ PLHC nhưng không phải mọihiện tượng tự nhiên đều là sự kiện pháp lý, chỉ những sự kiện nào được pháp luật quyđịnh.(Ví dụ: khi xảy ra thiên tai, bão lũ, cơ quan chức năng có thẩm quyền trưng dụngnhân lực, vật lực, tài lực…để chống thiên tai). Câu 10: Mối quan hệ giữa LCH và Luật hình sự. LHC liên quan chặt chẽ với LHS và có nhiều chổ giao tiếp với LHS. LHS xác định hành vi nào là tội phạm và quy định biện pháp hình phạt tương ứngđối với tội phạm ấy, điều kiện và thủ tục áp dụng. Còn LHC quy định nhiều quy tắc có tính bắt buộc chung, quy tắc QLHCNN.Trong một số trường hợp khi vi phạn quy tắc ấy có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sựtheo quy định của LHS (do tái phạm, vi phạm nhiều lần hay gây hậu quả nghiêm trọng). Quy phạm Luật hành chính quy định hành vi nào là vi phạm hành chính, nhưngnhiều hành vi trong số đó rất khó phân biệt với tội phạm. Vì vậy, muốn xác định nhữnghành vi đó là tội phạm hay vi phạm hành chính thì cần phân tích đồng thời các quy phạmtương ứng của cả 2 ngành luật. Tội phạm khác với vi phạm hành chính ở mức độ tính chấtnguy hiểm cho xã hội cao hơn. Do đó hình phạt cũng khác với hình thức xử phạt và biệnpháp cưỡng chế khác mà LHC quy định áp dụng đối với chủ thể thực hiện vi phạm hànhchính. Trình tự xử lý và chủ thể có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính và tội phạmcũng khác nhau. Câu 11: Đặc điểm của quan hệ PLHC (Câu 8) Câu 13: MQH giữa LHC và Luật đất đai. LHC giao kết với LĐĐ. LĐĐ là ngành luật điều chỉnh quan hệ giữa nhà nước, với tư cách là chủ sở hữuduy nhất đối với đất đai, và người sư dụng đất đai. Đó là quan hệ liên quan đến đất đai-khách thể của quyền sở hữu, sử dụng và bảo vệ của nhà nước.Các quan hệ đó xuất hiện dokết quả của quá trình quốc hữ hoá đất đai. Trong quan hệ LĐĐ, nhà nước nhà nước với tư cách vừa là chủ sở hữu vừa làngười thực hiện quyền nhà nước. Quan hệ đất đai xuất hiện, thay đổi hoăc chấm dứt khicó quyết định của cq QLHCNN giao đất cho người sử dụng. Các CQ QLHCNN giám sát người sử dụng đất đai đúng mục đích, bảo đảm hiệuquả kinh tế. Trong những trường hợp do luật định có quyền đơn phương thu hồi đất, xửphạt hành chính người sử dụng vi phạm quy định của LĐĐ. Người sử dụng trong quan hệđất đai là người chấp hành quyền lực nhà nước. Như vậy, LHC là phương tiện thực hiệnLĐĐ, đảm bảo, bảo vệ các quan hệ do LĐĐ điều chỉnh. Câu 14: MQH giữa LHC và Luật lao động Nhiều quy phạm của LHC và LLĐ xen kẽ, phối hợp để điều chỉnh cùng một vấnđề cá biệt, cụ thể, đặc biệt là những vấn đề liên quan đến công vụ, lao động của CBCCnhà nước. Nội dung của các văn bản cá biệt của các cq quản lý trong lĩnh vực quan hệ laođộng đ LLĐ quy định, còn trình tự ban hành chúng lại do LHC quy định. Vì vậy, nhiềukhi quan hệ PLHC là phương tiện thực hiện quan hệ PLLĐ. Nhưng ngược lại, có khi quanhệ PLLĐ là tiền đề của quan hệ PLHC (VD: người công dân ký hợp đồng lao động vớiXN, được quyền tham gia vào quản lý XN, quản lý HCNN với tư cách là thành viên củatập thể lao động XN đó).http://vi-vn.facebook.com/hoc.huynhba https://sites.google.com/site/huynhbahoc/
  5. 5. Nhà nước thông qua các cq của mình tiến hành kiểm tra, giám sát công tác bảo hộlao động và quy tắc an toàn lao động. Hoạt động này do LHC quy định, nhưng bản thâncác quy tắc bảo hộ và an toàn lao động là thuộc pham vi điều chỉnh của LLĐ. LHC và LLĐ cũng điều chỉnh chế độ phục vụ, hoạt động công vụ nhà nước. Ở đâyrất khó phân biệt các quy phạm của 2 ngành luật, chúng đan xen vào nhau. Dù là cán bộ,công chức của nhà nước nhưng trong nhiều trưòng hợp vẫn co thể ký hợp đồng lao động.Các điều kiện cơ bản để được tuyển dụng vào biên chế nhà nước, được trả lương, các chếđộ, trách nhiệm …do LLĐ điều chỉnh, nhưng trình tự thực hiện vấn đề này do quy phạmLHC quy định. Câu 15: Tại sao nói cơ quan hanh chính là chủ thể cơ bản của LHC. Chủ thể PLHC là những cá nhân, tổ chức có khả năng trở thành các bên tham giaquan hệ hpáp luật hành chính, có những quyền và nghĩa vụ pháp lý trên cơ sở nhữngQPPLHC. Chủ thể PLHC được nhà nước trao cho năng lực chủ thể PLHC , tức là khảnăng trở thành chủ thể PLHC, chủ thể quan hệ PLHC, mà khả năng đó được nhà nướcthừa nhận. Các cơ quan hành chính nhà nước được thành lập để thực hiện chức năngQLHCNN, nghĩa là thực hiện hoạt động chấp hành và điều hành Câu 20: Vai trò và các mối quan hệ của Bộ trưởng. Vai trò: Bộ trưởng chịu trách nhiệm QLHCNN về lĩnh vực, ngành mình phụ tráchtrong phạm vi cả nước. Bộ trưởng là thành viên của Chính phủ, cũng là một thiết chếchính trị và hành chính trong phạm vi ngành, lĩnh vực được phân công. Do đó, BT cũngcó chức năng ban hành văn bản QPPL, quản lý, tổ chức và nhân sự với tư cách là cq thẩmquyền riêng. Điều 117 HP 1992 quy định Bộ trưởng chịu trách nhiệm trực tiếp trước Thủ tướngvà Quốc hội về lĩnh vực ngành mình phụ trách. Điều 116 HP 1992 quy định thẩm quyền ban hành văn bản của BT: BT có thẩmquyền ban hành các quyết định, chỉ thi, thông tư và kiểm tra việc thi hành các văn bản đóđối với các ngành, các địa phương và các cơ sở. Đồng thời BT với tư cách là người đứngđầu bộ ban hành những văn bản QPPL cụ thể thuộc thẩm quyền để chấp` hành nhữngluật, pháp lệnh, văn bản của QH, UBTVQH, Chủ tịch nước, CP và TTgCP. Những quyđịnh do Bộ ban hành đều có hiệu lực bắt buộc thi hành đối với tất cả các bộ, các địaphương và các tổ chức, công dân trong cả nước. Mối quan hệ của BT: - Với QH: BT chịu trách nhiệm trước QH về lĩnh vực, ngành mà mình phụ trách,phải trình bày vấn đề và trả lời chất vấn của QH, UBTVQH, các uỷ ban của QH và cácĐại biểu QH - Với CP và TTCP: Vị trí, quyền hạn và hoạt động của BT gắn bó với vi trí, quyềnhạn hoạt động của CP và theo sự phân định giữa các cq thẩm quyền chung và cq thẩmquyền riêng. BT hoạt động và quản lý vừa là tư cách thành viên của CP vừa là tư cách thủtrưởng cùa Bộ. Hai vấn đề đó thống nhất với nhau. BT chịu trách nhiệm giải quyết cácvấn đề thuộc quyền hạn, trách nhiệm trong thẩm quyền bộ và chịu sự lãnh đạo củaTTgCP. Căn cứ vào nguyên tắc tổ chức của CP và vị trí pháp lý của mỗi bộ phận trong thiếtchế chung, TTCP và các Phó TTg phụ trách khối không bao biện làm thay và ngựơc lại,BT không ỷ lại và dồn việc cho TTg và Phó TTg.http://vi-vn.facebook.com/hoc.huynhba https://sites.google.com/site/huynhbahoc/
  6. 6. - Giữa các BT: Các BT có quan hệ tuỳ thuộc, phối hợp nhau và có trách nhiệm tôntrọng quyền quản lý lẫn nhau. Khi cần thiết thì có những quyết định liên bộ, có quyềnhướng dẫn và kiểm tra các bộ thực hiện các nhiệm vụ công tác thuộc ngành hay lĩnh vực,có quyền kiến nghị các bộ khác đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ những quy định của cơquan đó trái với văn bản pháp luật của nhà nước hoặc của bộ theo nội dung quản lý thốngnhất của ngành (lĩnh vực), nếu yêu cầu đó không được chấp nhận thì trình Thủ tướng xemxét quyết định. - Với Chính quyền địa phương: Trong phạm vi quyền hạn và nhiệm vụ được giao,BT có quyền chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND các cấp thực hiện các nhiệm vụ côngtác thuộc ngành, lĩnh vực theo đung1 nội dung QLHCNN theo ngành, lĩnh vực; có quyềnđình chỉ việc thi hành và đề nghị TTg bãi bỏ những quy định của UBND cấp tỉnh trái vớivăn bản của bộ vgề ngành, lĩnh vực do bộ phụ trách và chịu trách nhiệm về quyết địnhđình chỉ đó ( trường hợp UBND tỉnh không nhất trí thì vẫn phải chấp hành nhưng cóquyền kiến nghị với TTg). BT cũng có quyền kiến nghị TTg đình chỉ thi hành Nghị quyết HĐND tỉnh trái vớicác văn bản PL của NN hoặc của bộ về ngành, lĩnh vực do bộ phụ trách. Tuy nhiên, Bộ phải tôn trong quyền quản lý lãnh thổ của chính quyền địa phươngtheo PL quy định, phải lưu ý những ý kiến, kiến nghị của UBND về các vấn đề thuộcchính sách, chế độ của ngành, lĩnh vực mà bộ mình phụ trách để xem xét, điều chỉnh, sữađổi nếu cần thiết. Câu 22: Nguồn của LHC VN là gì. Đặc điểm của nguồn LHC VN. - Nguồn của LHC là những hình thức biểu hiện bên ngoài của LHC, nói cách kháclà những văn bản pháp luật chứa các QLPLHC do các cơ quan, người có thẩm quyền banhành, trong một số trường hợp còn gồm cả các văn bản hướng dẫn xét xử của Toà án. Câu 23: Quy phạm thủ tục hành chính là gì. Ví dụ chứng minh vai tròQPTTHC. Quy phạm thủ tục hành chính được hiểu là hệ thống các quy phạm được điều chỉnhcác quan hệ xã hội trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính làm phát sinh các quan hệthủ tục hành chính. Quy phạm thủ tục hnàh chính quy định các nguyên tắc thủ tục, trìnhtự tiến hành, quyền của các bên tham gia thủ tục, các quyết định phù hợp với các loại thủtục… Ví dụ chứng minh vai trò: Có vai trò lớn nhất trong các thủ tục xin cấp đất là quyếtđịnh phê duyệt cuối cùng dựa trên mặt bằng quy hoạch chung đã được các cq NN có thẩmquỳên công bố. Để được phê duyệt, cá nhân hay tổ chức phải làm đơn theo mẫu quy định,phải có xác nhận của chính quyền nơi cư trú…Tuy nhiên, các thủ tục đó tự nó không có ýnghĩa gì nếu cq NN có thẩm quyền không thực hiện đúng thủ tục phê duyệt cuối cùng.Khi thủ tục cơ bản này bị vi phạm thì có nghĩa là hiện tượng vi phạm pháp luật đã bắt đầugây ra hậu quả không tốt. Chẳng hạn như đất sẽ bị cấp sai đối tượng, người không đủthẩm quyền vẫn ký cấp đất, người có quyền lợi chính đáng không được cầp đất. Câu 24: Đối tượng nghiên cứu của Khoa học LHC VN. + KH LHC nghiên cứu những vấn đề của lý luận QLHCNN có liên quan chặt chẽtới ngành LHC (như nội dung, vị trí của QLHCNN trong cơ chế quản lý xã hội, cơ cấu,bản chất, chức năng, phương pháp thực hiện, các nguyên tắc chính trị và tổ chức củaQLHCNN…)http://vi-vn.facebook.com/hoc.huynhba https://sites.google.com/site/huynhbahoc/
  7. 7. + Nghiên cứu hệ thống Quy phạm LHC điều chỉnh các quan hệ xã hội trong cácngành và lĩnh vực QLHCNN, các vấn đề hoàn thiện các chế định PLHC, hệ thống hoá vàpháp điển hoá LHC; vấn đề hiệu quả của quy phạm LHC + Nghiên cứu về nội dung pháp lý, cơ cấu, tương quan giữa các yếu tố nội tại củacác quan hệ PLHC; quan hệ và cơ chế đảm bảo quyền và nghĩa vụ của các chủ thể thamgia quan hệ PLHC + Nghiên cứu các hình thức và phunơg7 pháp QLHCNN, thủ tục hành chính, tráchnhiệm hành chính + Nghiên cứu các phương thức kiểm soát đối với hoạt động HCNN + Nghiên cứu cơ sở PLHC đối với tổ chức và hoạt động QLHCNN đối với cácngành và lĩnh vực. Trên cơ sở đó, KH LHC đề xuất những kiến nghị khoa học đổi mới tổ chức bộ máyvà phương thức hoạt động của bộ máy, đáp ứng nhiệm vụ phức tạp của QLHCNN hiệnnay đồng thời làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận cơ bản làm cơ sở hoạt động giảng dạy. Câu 25: Có phải mọi NĐ của CP đều là nguồn của LHC. Tại sao? Mọi NĐ của CP đều là nguồn của LHC. Bởi: Nghị định là loại văn bản QPPL doCP ban hành để quy định chi tiết thi hành luật, Nghị quyết, pháp lệnh, quyết định; quyđịnh nhiệm vụ, quyền hạn , tổ chcứ bộ máy của các bộ, cq ngang bộ, cq thuộc CP, và cáccơ quan khác; các biện pháp cụ thể để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, của CP; quy địnhnhững vấn đề hết sức cần thiết nhưng chưa đủ điều kiện xay dựng thành luật hoặc pháplệnh để đáp ứng yêu cầu QLNN. Do đó, mọi NĐ của CP đều là nguồn của LHC. Câu 26: Chứng minh LHC là ngành luật về tổ chức và hoạt động quản lý HCNN. - Quản lý hành chính nhà nước là tổ chức thực hiện quyền hành pháp bằng hoạtđộng chấp hành pháp luật, văn bản của cq NN cấp trên và điều hành hoạt động trong cáclĩnh vực tổ chức đời sống xã hội của các cq NN mà chủ yếu là các cq HCNN và nhữngngười được uỷ quyền, được tiến hành trên cơ sở thi hành pháp luật nhằm thực hiện trongđời sống hàng ngày các chức năng của NN trên các lĩnh vực chính trị, hành chính, kinh tế,văn hoá, xã hội. Như vậy, bản chất của QLHCNN thể hiện ở các mặt chấp hành và điều hành. Trong khi đó, Luật hành chính là tổng thể các QPPL điều chỉnh các quan hệ xã hộiphát sinh trong quá trình tổ chức và thực hiện hoạt động chấp hành và điều hành nhànước. Luật hành chính hướng sự quy định vào các vấn đề chủ yếu : tổ chức QLHCNN vàkiểm soát đối với QLHCNN. Đối tượng điều chỉnh của LHC là những quan hệ xã hội phátsinh trong tổ chức và hoạt động QLHCNN. Do đó, chúng ta có thể khẳng định, luật Hành chính là một ngành luật về tổ chứcvà hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Câu 27: Ví dụ về sự kiện pháp lý HC. Sự kiện đó làm phát sinh quan hệ PLHCnào.( Căn cứ vào câu 9) Câu 29: Bộ là gì? Phân loại Bộ? Cơ cấu, tổ chức bộ.(pho to 127) Câu 30: Chứng minh các đăc điểm của quan hệ PLHC. Câu 31: Khái quát về cơ quan chuyên môn thuộc UBND. Phuơng7 hướng đổi mớitổ chức và hoạt động của Cơ quan này.http://vi-vn.facebook.com/hoc.huynhba https://sites.google.com/site/huynhbahoc/
  8. 8. Câu 32: Quan hệ PLHC phát sinh khi nào.(câu 9) Quan hệ PLHC phát sinh khi xảy ra những sự kiện pháp lý. Sự kiến pháp lý có thểlà hành vi (hành động hoặc không hành động) hoặc sự biến. Hành vi được chia thành 2loại: Hành vi hợp pháp và hành vi không hợp pháp. - Loại hành vi hợp pháp rất đa dạng, có thể là các quyết định hành chính hợp phápcủa các cq nhà nước. Đó là các quyết định được ban hành phù hợp với yêu cầu của phápluật nhằm giải quyết những việc cụ thể, liên quan tới chủ thể cụ thể, làm phát sinh nhữnghậu quả pháp lý cụ thể. Trong trưòng hợp này, quan hệ PLHC sẽ phát sinh theo sáng kiến của các tổ chức,công dân thể hiện bằng hành động hợp pháp. (Ví dụ công dân đưa đơn khiếu nại các cơquan có thẩm quyền ban hành quyết định thu hồi đất khi họ cho là đền bù không thoảđáng) - Hành vi không hợp pháp là những hành vi không phù hợp, vi phạm các yêu cầucủa PLHC. Đó là vi pham hành chính làm phát sinh quan hệ PLHC. Cụ thể những hành vibất hợp pháp dẫn đến sự xuất hiện quan hệ pháp luật bảo vệ, quan hệ pháp luật về tráchnhiệm kỷ luật hoặc quan hệ pháp luật về trách nhiệm hành chính. (Ví dụ: Hành vi bắtngười trái phép). - Sự biến là những hiện tượng tự nhiên xuất hiện không phụ thuộc ý chí con người.Đây cũng là một sự kiện pháp lý làm xuất hiện quan hệ PLHC nhưng không phải mọihiện tượng tự nhiên đều là sự kiện pháp lý, chỉ những sự kiện nào được pháp luật quyđịnh.(Ví dụ: khi xảy ra thiên tai, bão lũ, cơ quan chức năng có thẩm quyền trưng dụngnhân lực, vật lực, tài lực…để chống thiên tai). Câu 33: Chứng minh CP là cq chấp hành của Quốc hội, cq hành chính nhànước cao nhất. Điều 43 Hiến pháp 1946: “ Chính phủ là cq Hành chính cao nhất toàn quốc. Nhưvậy CP được xác định là cq cao nhất của quyền hành pháp. Điều 22 HP 46 quy định: Nghịviện nhân dân là cq có quyền cao nhất của nước VNDCCH . Do đó, quyền hành pháp chịusự kiểm tra và giám sát của quyên lập pháp. Tại Hiến pháp 1959, tên gọi chính phủ được đổi thành Hội đồng Chính phủ và Hộiđồng Chính phủ cũng là cq chấp hành của cq quyền lực nhà nước cao nhất của nướcVNDCCH (Điều 71). Hiến pháp 1980, Hội đồng chính phủ được đổi tên thành Hội đồng Bộ trưởng vàHĐBT là Chính phủ nước CHXHCNVN, là cq chấp hành và hành chính nhà nước caonhất của cq quyền lực nhà nước cao nhất ( Điều 104). Như vậy, cả Hiến pháp 1946, 1959, 1980 đều thể hiện tinh thần chung theo quyđịnh: Chính phủ là cq chấp hành của cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất (Quốc hội) vàlà cq hành chính nhà nước cao nhất. Theo Hiến pháp 1992 và Luật Tổ chức chính phủ 2001 quy định: CP là cq chấphành Quốc hội, là cq HCNN cao nhất của nước CHXHCHVN. Chính phủ là một thiết chếchính trị và hành chính nắm quyền hành pháp, với chức năng cụ thể là có quyền lập quyđể thực hiện các luật do quyền lập pháp định ra. Với vị trí đó, CP là cq điều hành cao nhấtcủa quyền lực nhà nước trong hệ thống CQQLHCNN. Thủ tướng chính phủ là ngườiđứng đầu Chính phủ do Quốc hội bầu ra theo đề nghị của Chủ tịch nước và giao cho Thủtướng đề nghị danh sách các bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ để QH phêchuẩn. CP chịu trách nhiệm trực tiếp trước QH và báo cáo công tác của CP với QH,UBTVQH. Đồng thời, Chính phủ chịu sự giám sát của QH và UBTVQH. Chính phủ chịutrách nhiệm thực thi mọi văn bản pháp luật của quốc hội, là cq chấp hành của Quốc hội.http://vi-vn.facebook.com/hoc.huynhba https://sites.google.com/site/huynhbahoc/
  9. 9. Chính phủ với nhiệm vụ trực tiếp tổ chức mọi chức năng QLNN và điều hànhtrong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại…đãthể hiện rõ nhất là cq hành pháp cao nhất nước. Tóm lại, Chính phủ là cơ quan chấp hành cao nhất của cq quyền lực nhà nước căncứ vào các quy đinh5 về nhiệm vụ, vai trò của Chính phủ. Chính phủ thực hiện quyền lậpquy bằng cách ban hành các văn bản QPPL dưới luật có tính bắt buộc trên phạm vi cảnước, để thực hiện các đạo luật, các pháp lệnh, các nghị quyết của QH và UBTVQH Câu 34: Chứng minh UBND là cq chấp hành của HĐND, cq hành chính nhànước ở địa phương Câu 35: Ví dụ chứng minh vai trò của quy phạm thủ tục hành chính. Ví dụ chứng minh vai trò: Có vai trò lớn nhất trong các thủ tục xin cấp đất là quyếtđịnh phê duyệt cuối cùng dựa trên mặt bằng quy hoạch chung đã được các cq NN có thẩmquỳên công bố. Để được phê duyệt, cá nhân hay tổ chức phải làm đơn theo mẫu quy định,phải có xác nhận của chính quyền nơi cư trú…Tuy nhiên, các thủ tục đó tự nó không có ýnghĩa gì nếu cq NN có thẩm quyền không thực hiện đúng thủ tục phê duyệt cuối cùng.Khi thủ tục cơ bản này bị vi phạm thì có nghĩa là hiện tượng vi phạm pháp luật đã bắt đầugây ra hậu quả không tốt. Chẳng hạn như đất sẽ bị cấp sai đối tượng, người không đủthẩm quyền vẫn ký cấp đất, người có quyền lợi chính đáng không được cầp đất. Câu 36: Phân biệt cp HCNN và tổ chức XH. - Các tổ chcứ xã hội hình thành trêm cơ sở tự nguyện, tự quản của các thành viêncòn các cq HCNN do nhà nước thành lập. - Tổ chức xã hội hoạt động trên cơ sơ giáo dục thuyết phụcvà các biện poháp tácđộng xã hội, không mang tính cưỡng chế nhà nước. - Các quyết định của các tổ chcứ xã hội chỉ có hiệu lực với các thành viên củamình, trừ một số trường hợp do luật định. - Quan hệ giữa các thành viên dựa trên nguyên tắc bình đẳng, còn trong QLHCNNđặc trưng chủ yếu là quan hệ mệnh lệnh, phục tùng. - Tài sản của chúng do sự đóng góp của các thành viên, do hoạt động sản xuất kinhdoanh của tổ chức đó, các nguồn tài trợ. Còn tài sản của cqHCNN do Nhà nước trang bị. Câu 37: MQH giữa LHC và Khoa học LHC. - LHC và khoa học LHC có mối liên hệ rất chặt chẽ. Khoa học luật hành chính là một ngành KH pháp lý chuyên ngành gồm một hệthống những luận thuyết KH, những khái niệm, phạm trù, quan niệm về ngành LHC,được phân bổ, sắp xếp theo một trình tự logic nhất định cấu thành KH LHC. Mối quan hệ này thể hiện rõ ở đối tượng nghiên cứu của KH LHC: + KH LHC nghiên cứu những vấn đề của lý luận QLHCNN có liên quan chặt chẽtới ngành LHC (như nội dung, vị trí của QLHCNN trong cơ chế quản lý xã hội, cơ cấu,bản chất, chức năng, phương pháp thực hiện, các nguyên tắc chính trị và tổ chức củaQLHCNN…) + Nghiên cứu hệ thống Quy phạm LHC điều chỉnh các quan hệ xã hội trong cácngành và lĩnh vực QLHCNN, các vấn đề hoàn thiện các chế định PLHC, hệ thống hoá vàpháp điển hoá LHC; vấn đề hiệu quả của quy phạm LHC + Nghiên cứu về nội dung pháp lý, cơ cấu, tương quan giữa các yếu tố nội tại củacác quan hệ PLHC; quan hệ và cơ chế đảm bảo quyền và nghĩa vụ của các chủ thể thamgia quan hệ PLHChttp://vi-vn.facebook.com/hoc.huynhba https://sites.google.com/site/huynhbahoc/
  10. 10. + Nghiên cứu các hình thức và phunơg7 pháp QLHCNN, thủ tục hành chính, tráchnhiệm hành chính + Nghiên cứu các phương thức kiểm soát đối với hoạt động HCNN + Nghiên cứu cơ sở PLHC đối với tổ chức và hoạt động QLHCNN đối với cácngành và lĩnh vực. Trên cơ sở đó, KH LHC đề xuất những kiến nghị khoa học đổi mới tổ chức bộ máyvà phương thức hoạt động của bộ máy, đáp ứng nhiệm vụ phức tạp của QLHCNN hiệnnay đồng thời làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận cơ bản làm cơ sở hoạt động giảng dạy. Câu 39: Đối tượng nghiên cứu của KH LHC VN.( câu 24) + KH LHC nghiên cứu những vấn đề của lý luận QLHCNN có liên quan chặt chẽtới ngành LHC (như nội dung, vị trí của QLHCNN trong cơ chế quản lý xã hội, cơ cấu,bản chất, chức năng, phương pháp thực hiện, các nguyên tắc chính trị và tổ chức củaQLHCNN…) + Nghiên cứu hệ thống Quy phạm LHC điều chỉnh các quan hệ xã hội trong cácngành và lĩnh vực QLHCNN, các vấn đề hoàn thiện các chế định PLHC, hệ thống hoá vàpháp điển hoá LHC; vấn đề hiệu quả của quy phạm LHC + Nghiên cứu về nội dung pháp lý, cơ cấu, tương quan giữa các yếu tố nội tại củacác quan hệ PLHC; quan hệ và cơ chế đảm bảo quyền và nghĩa vụ của các chủ thể thamgia quan hệ PLHC + Nghiên cứu các hình thức và phunơg7 pháp QLHCNN, thủ tục hành chính, tráchnhiệm hành chính + Nghiên cứu các phương thức kiểm soát đối với hoạt động HCNN + Nghiên cứu cơ sở PLHC đối với tổ chức và hoạt động QLHCNN đối với cácngành và lĩnh vực. Trên cơ sở đó, KH LHC đề xuất những kiến nghị khoa học đổi mới tổ chức bộ máyvà phương thức hoạt động của bộ máy, đáp ứng nhiệm vụ phức tạp của QLHCNN hiệnnay đồng thời làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận cơ bản làm cơ sở hoạt động giảng dạy. Câu 42: .Vai trò và các mối quan hệ của Bộ trưởng. Vai trò: Bộ trưởng chịu trách nhiệm QLHCNN về lĩnh vực, ngành mình phụ tráchtrong phạm vi cả nước. Bộ trưởng là thành viên của Chính phủ, cũng là một thiết chếchính trị và hành chính trong phạm vi ngành, lĩnh vực được phân công. Do đó, BT cũngcó chức năng ban hành văn bản QPPL, quản lý, tổ chức và nhân sự với tư cách là cq thẩmquyền riêng. Điều 117 HP 1992 quy định Bộ trưởng chịu trách nhiệm trực tiếp trước Thủ tướngvà Quốc hội về lĩnh vực ngành mình phụ trách. Điều 116 HP 1992 quy định thẩm quyền ban hành văn bản của BT: BT có thẩmquyền ban hành các quyết định, chỉ thi, thông tư và kiểm tra việc thi hành các văn bản đóđối với các ngành, các địa phương và các cơ sở. Đồng thời BT với tư cách là người đứngđầu bộ ban hành những văn bản QPPL cụ thể thuộc thẩm quyền để chấp` hành nhữngluật, pháp lệnh, văn bản của QH, UBTVQH, Chủ tịch nước, CP và TTgCP. Những quyđịnh do Bộ ban hành đều có hiệu lực bắt buộc thi hành đối với tất cả các bộ, các địaphương và các tổ chức, công dân trong cả nước. Mối quan hệ của BT: - Với QH: BT chịu trách nhiệm trước QH về lĩnh vực, ngành mà mình phụ trách,phải trình bày vấn đề và trả lời chất vấn của QH, UBTVQH, các uỷ ban của QH và cácĐại biểu QHhttp://vi-vn.facebook.com/hoc.huynhba https://sites.google.com/site/huynhbahoc/
  11. 11. - Với CP và TTCP: Vị trí, quyền hạn và hoạt động của BT gắn bó với vi trí, quyềnhạn hoạt động của CP và theo sự phân định giữa các cq thẩm quyền chung và cq thẩmquyền riêng. BT hoạt động và quản lý vừa là tư cách thành viên của CP vừa là tư cách thủtrưởng cùa Bộ. Hai vấn đề đó thống nhất với nhau. BT chịu trách nhiệm giải quyết cácvấn đề thuộc quyền hạn, trách nhiệm trong thẩm quyền bộ và chịu sự lãnh đạo củaTTgCP. Căn cứ vào nguyên tắc tổ chức của CP và vị trí pháp lý của mỗi bộ phận trong thiếtchế chung, TTCP và các Phó TTg phụ trách khối không bao biện làm thay và ngựơc lại,BT không ỷ lại và dồn việc cho TTg và Phó TTg. - Giữa các BT: Các BT có quan hệ tuỳ thuộc, phối hợp nhau và có trách nhiệm tôntrọng quyền quản lý lẫn nhau. Khi cần thiết thì có những quyết định liên bộ, có quyềnhướng dẫn và kiểm tra các bộ thực hiện các nhiệm vụ công tác thuộc ngành hay lĩnh vực,có quyền kiến nghị các bộ khác đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ những quy định của cơquan đó trái với văn bản pháp luật của nhà nước hoặc của bộ theo nội dung quản lý thốngnhất của ngành (lĩnh vực), nếu yêu cầu đó không được chấp nhận thì trình Thủ tướng xemxét quyết định. - Với Chính quyền địa phương: Trong phạm vi quyền hạn và nhiệm vụ được giao,BT có quyền chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND các cấp thực hiện các nhiệm vụ côngtác thuộc ngành, lĩnh vực theo đung1 nội dung QLHCNN theo ngành, lĩnh vực; có quyềnđình chỉ việc thi hành và đề nghị TTg bãi bỏ những quy định của UBND cấp tỉnh trái vớivăn bản của bộ vgề ngành, lĩnh vực do bộ phụ trách và chịu trách nhiệm về quyết địnhđình chỉ đó ( trường hợp UBND tỉnh không nhất trí thì vẫn phải chấp hành nhưng cóquyền kiến nghị với TTg). BT cũng có quyền kiến nghị TTg đình chỉ thi hành Nghị quyết HĐND tỉnh trái vớicác văn bản PL của NN hoặc của bộ về ngành, lĩnh vực do bộ phụ trách. Tuy nhiên, Bộ phải tôn trong quyền quản lý lãnh thổ của chính quyền địa phươngtheo PL quy định, phải lưu ý những ý kiến, kiến nghị của UBND về các vấn đề thuộcchính sách, chế độ của ngành, lĩnh vực mà bộ mình phụ trách để xem xét, điều chỉnh, sữađổi nếu cần thiết. Câu 47: Nhiệm vụ, quyền han của Bộ trưởng. Phương hướng đổi mới tổ chứcvà hoạt động của Bộ trong giai đoạn hiện nay. Câu 48: MQH giữa LHC và LNN. LHC có liên quan mật thiết với LNN (LHP). LNN có vị trí chủ đạo trong hệ thống pháp luật nhà nước ta, vì các quan hệ xã hộimà Luật nhà nước điều chỉnh là cơ bản nhất, quan trọng nhất. LNN quy định các chínhsách cơ bản của nhà nước trong lĩnh vực đối nội và đối ngoại, chế độ kinh tế, chính trị,văn hoá- xã hội, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của của hệ thống chính trị xã hộiVN, cơ sở quan hệ giữa nhà nước với công dân, thiết lập hệ thống bộ máy nhà nước,những nét cơ bản của địa vị pháp lý của chúng, chế độ bầu cử đại biểu của các cơ quanquyền lực nhà nước. Như vậy đối tượng đối tượng điều hcỉnh của LNN rộng hơn đốitượng điều chỉnh của LHC. Văn bản cơ bản của hệ thống pháp luật VN cũng là văn bảncơ bản chứa các QPPL Nhà nước, là Hiến pháp. LHC cụ thể hoá, chi tiết hoá và bổ sungcác quy định của LNN, đặt ra cơ chế bảo đảm thực hiện chúng, đặc biệt là những quyđịnh về tổ chức, hoạt động của bộ máy hành hcính nhà nước, về quyền, tự do của côngdân.http://vi-vn.facebook.com/hoc.huynhba https://sites.google.com/site/huynhbahoc/
  12. 12. Câu 51: Các nguyên tắc của công vụ nhà nứơc. - Công vụ nhà nước thể hiện ý chí và đáp ứng lợi ích của nhân dân và của nhànước (công vụ là phương tiện thực hiện nhiệm vụ và chức năng nhà nước, CBCCNN phảichịu sự kiểm tra của nhân dân và của cq quyền lực nhà nước, CBCC thực thi chức vụnhằm mục đích phục vụ nhân dnâ, phục vụ nhà nước.) - Công vụ nhà nước được thực hiện theo nguyên tắc tập trung dân chủ. (CQNN ởTW xác định danh mục chức vụ trong cơ quan và công sở nhà nước, định ra các phươngthức tuyển chọn, thăng chức, giáng chức và thuyên chuyển CBCC, quy định các ngạchbậc công chức và chế độ đãi ngộ chung. Quá trình thực hiện các vấn đề trên phải thamkhảo ý kiến của các cơ quan nhà nước ở đại phương và các tổ chức xã hội. Có phân cấp,phân quyền rõ ràng, phát huy tính tự chủ, tự quản đại phương , xem trong ý kiến và dưluận xã hội.) - Công vụ nhà nước được hình thành và phát triển theo kế hoạch nhà nước ( kếhoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ- công chức nhà nước. Trong các tổ chức nhà nước phảixác định được danh mục các chức vụ, các ngạch bậc của mỗi chức vụ, số lượmg biên chếcần thiết. Các kế hoạch như vậy cần có trong các cơ quan, địa phương, từng ngành và caohơn thế là kế hoạch chung của nhà nước về công tác cán bộ- cán bộ công chức nhà nước.) - Tổ chức hoạt động công vụ nhà nước trên cơ sở pháp luật và bảo đảm pháp chế(CBCC nhà nước phải thực hiện theo đúng thẩm quyền của mình, không lạm dụng quyềnlực để thực hiện các hành vi sai trái) Câu 52: Khái niêm và phân loại p2 quản lý của các cq HC NN. - Phương pháp QLHCNN được hiểu là những phương thức, cách thức mà các cqnhà nước có thẩm quyền sử dụng để tác động lên khách thể nhằm đạt được những mụcđích đề ra. Có nhiều cách phân loại pp QL của các cq HCNN + Căn cứ vào bản chất của sự tác động có: phương pháp hành chính (là nhữngphương thức tác động tới các cá nhân tổ chức thuộc đối tượng quản lý thông qua quy địnhtrực tiếp nghĩa vụ của họ, qua những mệnh lệnh dựa trên quyền lực nhà nước và phụctùng); và phương pháp kinh tế (là những phương thức tác động gián tiếp đến các hành vicủa cá nhân, tổ chức thuộc đối tượng quản lý bằng việc sử dụng những đòn bẩy kinh tế + Trên cơ sở mức độ của sự tác động có: Phương pháp điều chỉnh (là xác địnhđường lối chung trong việc phát triển ngành, lĩnh vực quản lý và thể hiện thông qua sựđiều chỉnh luật); Phương pháp lãnh đao chung (thể hiện ở việc đưa những đường lốichung trong việc phát triển ngành, lĩnh vực quản lý vào thực tiễn, vách ra những nhiệm vụcó tính chất định hướng cho cá nhân, tổ chức thuộc khách thể); Phương pháp quản lý trựctiếp (là sự tác động trực tiếp, thường xuyên lên các hành vi của cá nhân hoạt động của tổchức thuộc đối tượng bị quản lý nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra). + Xuất phát từ mục đích được chỉ ra có: Phương pháp quản lý theo chương trình,mục tiêu (chương trình được thực hiện do sự phối hợp của nhiều cq, nhiều ngành trong đócq chủ trì do nhà nước cử ra: chương trình lương thực, chương trình điện khí hoá…);Phương pháp kiểm tra (là hoạt động của các cq hành chính nhằm đảm bảo tình ổn địnhcủa khách thể, làm nó phát triển theo đúng dự kiến ban đầu. Kiểm tra còn bao hàm cả sựtác động, chấn hcỉnh hoạt động của các cá nhân tổ chức thuộc đối tượng quản lý); Phươngpháp phân tích, đánh giá những kết quả nhận được (thông qua nó có thể nhận biết đượchiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý để từ đó có hướng hoàn thiện.)http://vi-vn.facebook.com/hoc.huynhba https://sites.google.com/site/huynhbahoc/

×