1. Учебный модуль 2
Обзор казахстанского законодательства,
регулирующего сферу информации
Подготовлено: МОО «Лидер ХХI века города Астаны»
По заказу Министерства культуры и связи Республики Казахстан
Астана 2012

2. История становления СМИ в Казахстане
Процесс становления и развития рынка СМИ Казахстана и
формирования отечественной информационной индустрии можно
разделить на несколько этапов:
Первый этап (до 1992 г.). Преимущественно государственная
монополия на средства массовой информации. Отсутствие
независимых СМИ.
Второй этап (1992 – 1996 гг.). Отход государства от безусловного
доминирования на информационном пространстве, бурное развитие
негосударственных СМИ и сокращение доли государственных СМИ в
общем количестве
Третий этап (с 1996 по сегодняшний день). Массовая приватизация и
разгосударствление бывших государственных СМИ, полиграфических
предприятий, переход от государственного финансирования и
дотирования средств массовой информации к государственному
заказу на проведение государственной информационной политики.
2

3. Законодательство Республики Казахстан в сфере
информации
Конституция
Конституция РК гарантирует свободу слова и творчества, запрещает
цензуру, закрепляет право каждого получать и распространять
информацию любым не запрещенным законом способом.
Вместе с тем существуют и ограничения, принятые в международной
практике. Пунктом 3 статьи 20 Конституции РК не допускается
пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного
строя, нарушения целостности республики, подрыва безопасности
государства, войны, социального, расового, национального,
религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа
жестокости и насилия.
3

4. Законодательство Республики Казахстан в сфере
информации
СМИ
Система казахстанского законодательства о СМИ состоит из следующих
нормативных правовых актов (включая указанные, но не ограничиваясь
ими):
– норм конституционных законов РК (конституционный закон РК «О
выборах в Республике Казахстан);
– норм кодексов РК, имеющих отношение к деятельности журналистов и
СМИ, а также к их отношениям с третьими лицами и государством
(Гражданский, Гражданский процессуальный, Кодекс об
административных правонарушениях, Уголовный, Трудовой, Налоговый
кодексы);
– норм законов РК и указов Президента РК, имеющих силу закона
(законы РК «О связи», «О рекламе», «О лицензировании», «О
государственных секретах», «О языках», «О культуре» и т.д.);
4

5. Законодательство Республики Казахстан в сфере
информации
СМИ
Система казахстанского законодательства о СМИ состоит из следующих
нормативных правовых актов (включая указанные, но не ограничиваясь
ими):
– положений нормативных постановлений Правительств РК («О создании
Комиссии по вопросам развития телерадиовещания в Республике
Казахстан», «Об утверждении Правил учета иностранных средств
массовой информации, распространяемых в Республике Казахстан» и
т.д.);
– нормативных правовых решений маслихатов, постановлений акиматов,
решений акимов («Об утверждении Правил розничной торговли
периодическими изданиями, публикующие материалы эротического
характера» и т.д.);
5

6. Законодательство Республики Казахстан в сфере
информации
СМИ
Система казахстанского законодательства о СМИ состоит из следующих
нормативных правовых актов (включая указанные, но не ограничиваясь
ими):
– нормативных правовых приказов министров РК («Об утверждении
Правил проведения конкурса на получение права на телевизионное и
(или) радиовещание в Республике Казахстан» и т.д.), постановлений
Центральной избирательной Комиссии РК («Об утверждении Правил
осуществления предвыборной агитации через средства массовой
информации и информационного обеспечения выборов депутатов
Мажилиса Парламента РК, избираемых по партийным спискам, и
выборов депутатов маслихатов Республики Казахстан».
6

7. Законодательство Республики Казахстан в сфере
информации
СМИ и налоговое законодательство
С 2001 по 2004 год периодические издания были освобождены от НДС, а
продукция телевизионных и радиокомпаний облагалась по нулевой
ставке НДС. В течение последних пяти лет почти ежегодно уменьшались
размеры платы за использование радиочастот, а в 2002 году годовые
платы за их использование были вовсе отменены. Теперь компании-
лицензиары уплачивают только сбор при первоначальной выдаче
разрешения на номинал РЧС.
7

8. Законодательство Республики Казахстан в сфере
информации
Телевидение
18 января 2012 года принят Закон Республики Казахстан «О
телерадиовещании», где определены правовые условия регулирования
отношений всех субъектов телерадио рынка и перехода на цифровой
формат вещания.
Совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе,
посредством реализации норм Закона Республики Казахстан «О
телерадиовещании» от 18.01.2012 года позволит обеспечить 100-
процентный охват населения эфирным цифровым телерадиовещанием с
гарантированным предоставлением обязательных теле- радиоканалов,
создать благоприятные правовые условия для развития отечественных
телевизионных и радиоканалов, оптимизировать и рационально
использовать национальный радиочастотный ресурс.
8

9. Законодательство Республики Казахстан в сфере
информации
Интернет
31 января 2012 года вступил в силу закон «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по
вопросам интеллектуальной собственности».
Согласно новым поправкам в Уголовный кодекс РК, незаконное
использование объектов авторского или смежных прав путем организации,
создания интернет-ресурсов для дальнейшего доступа к обмену, хранению,
перемещению экземпляров произведений или объектов смежных прав в
электронном цифровом формате, причинившее значительный ущерб,
наказывается штрафом в размере от 600 до 800 МРП (от 970 800 тенге до 1
294 400 тенге), либо привлечением к общественным работам на срок от 200
до 240 часов, либо ограничением свободы на срок до 1 года.
9

10. Законодательство Республики Казахстан в сфере
информации
Авторское право
Авторское право в Республике Казахстан регулируется Конституцией
РК, статьями 971 - 984 ГК РК, Законом РК от 10 июня 1996 года № 6-1 «Об
авторском праве и смежных правах» (далее – Закон об авторском
праве), нормами Всемирной (Женевской) конвенции об авторском
праве от 6 сентября 1942 года (Казахстан признал ее в порядке
правопреемства международных обязательств и договоров бывшего
СССР в 1992 году), положениями Женевских Договоров Всемирной
организации интеллектуальной собственности по авторскому праву и по
исполнениям и фонограммам от 20 декабря 1996 года (Казахстан
присоединился к ним Законами от 16 апреля 2004 г. № 545 и № 546) и
рядом других нормативных правовых актов РК.
10

11. Выводы
По мнению экспертов, информационный рынок Казахстана среди стран
Центрально-Азиатского региона развивается наиболее динамично.
Работают механизмы, обеспечивающие реальную независимость
средств массовой информации, в особенности от собственника.
Казахстан приступает к решению вопроса о выработке механизма
обеспечения равновесия свободы СМИ и их ответственности перед
обществом. На повестке дня также стоит вопрос усиления рычагов
демократического контроля деятельности СМИ.
Тенденция превалирования иностранной продукции на отечественном
культурном рынке вызывает потребность в совершенствовании
механизмов производства конкурентоспособного продукта в области
культуры путем развития рыночных отношений в сфере, стимулирования
продюсерской и издательской деятельности, поддержки перспективных
деятелей литературы и искусства.
11

12. Благодарим за внимание!
12