2. Реформирование информационной
сферы и обеспечение свободы
слова и информации
2
Концепция дальнейшего
углубления демократических
реформ и формирования
гражданского общества в
стране, 12 ноября 2010 года
Закон должен четко определить процедуры
информирования общественности о
деятельности органов государственной
власти, обеспечить широкий доступ населения,
общественных объединений к информации о
принимаемых ими решениях и прежде всего тех
решений, которые затрагивают права, свободы
и законные интересы граждан.
Реализация данного Закона должна
обеспечить прозрачность, открытость
деятельности органов исполнительной
власти, проводимой в стране политики реформ,
внешней и внутренней политики государства с
учетом политического плюрализма,
многообразия мнений о событиях,
происходящих в стране и за ее пределами.
3. Основная цель и предмет
правового Закона
3
Государственные
органы
Информация о
деятельности
государственных
органов
Граждане
Общественные
организации
Зарубежные и
национальные СМИ
Предприниматели
Сфера регулирование закона
5. Источники информации о
деятельности государственных
органов
5
Информация о
деятельности
государственных
органов
Государственные
органы
Руководители
ведомства
Представители
ведомства
Информационная
служба ведомства
Веб-сайт
ведомства
Архивный фонд
ведомства
Запрос в
ведомство
Пользователи
6. Формы предоставления
информации о государственных
органов
6
Государственные
органы
Информация о
деятельности
государственных
органов
Устный
Письменный
Запрос
Информация о
деятельности органов
государственной власти и
управления является
общедоступной
Пользователи
7. Роль информационных служб
государственных органов
7
Информационные службы государственных органов
Информационные
мероприятия
Общественные
мероприятия
Мероприятия по
взаимодействию
Статьи
Пресс-релизы
Обзоры
Бюллетени
Анонсы
…
Конференции
Брифинги
Семинары
Интервью
Презентации
…
Веб-сайт
Форумы
Социальные сети
Обратная связь
Опросы
…
8. Аккредитованны
е в МИД РУз
Доступ к информации о
деятельности государственных
органов
8
Государственные
СМИ
Частные
СМИ
Зарубежные
СМИ
Республиканские
СМИ
Ведомственные
СМИ
Региональные
СМИ
Информация о
деятельности
государственных
органов
9. АККРЕДИТОВАННЫЕ
Аккредитация СМИ при
государственных органах
9
СМИ
СМИ
СМИ
Информация о
деятельности
государственных
органов
Преимущества СМИ:
•предварительно извещают о заседаниях
•обеспечивают стенограммами и протоколами
•пользуются технической аппаратурой записи (аудио и видео)
10. 10
Веб-сайт государственного органа
Информация о
деятельности
государственных
органов
Веб-сайт
• Информация на веб-сайте
должна датироваться и
регулярно обновляться
• Частота обновления информации
устанавливается не реже одного
раза в неделю
• Перечень обязательной
информации размещаемой на
веб-сайте
11. Доступ к открытым заседаниям
государственного органа
11
Открытые
заседания
Публикация на
веб-сайте плана
проведения
заседаний
Государственный
орган
Граждане
Государственные
СМИ
Частные
СМИ
12. Доступ к открытым заседаниям
государственного органа
12
Открытые
заседания
Присутствие
Локальное вещание
(ТВ, Аудио)
Сетевое вещание
(ТВ, Радио, Веб-сайт)
Общедоступное
В здании
госоргана
13. Порядок рассмотрения запросов
13
Государственны
й орган
Пользователи
до 15 дней
Запрос через представителя
Непосредственный запрос
до 15 дней
Ответ
Государственный
орган № 1
СМИ
до 5 дней
Запрос
до 5 дней
Ответ / Отказ
Государственный
орган № 2
Перенаправление
14. 14
Права пользователей
Пользователь имеет право:
•на доступ к информации о своих правах и законных интересах;
•получать достоверную информацию о деятельности госорганов;
•не обосновывать необходимость получения запрашиваемой
информации о деятельности госорганов, доступ к которой не
ограничен;
•обжаловать в установленном порядке, в том числе в вышестоящих
органах, акты и (или) действия (бездействие) госорганов, их
должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о
деятельности госорганов и установленный порядок его реализации;
•требовать в установленном законом порядке возмещения вреда,
причиненного нарушением его права на доступ к информации о
деятельности госорганов.
15. Обжалование действие или
бездействие государственных
органов
15
Обязан обеспечить:
информационную открытость своей
деятельности;
предоставление возможность ознакомления
с информацией затрагивающей;
достоверность предоставляемой
информации;
соблюдение сроков и порядка
предоставления информации;
ознакомления с официальным веб-сайтом.
Государственный
орган
Суды
разработан по предложению Президента, который назвал целями закона обеспечение конституционного права граждан на информацию и повышение ответственности органов власти и управления за качество принимаемых решений.
Напомним, что глава государства заявил о необходимости принятия такого закона в ноябре прошлого года в своей Концепции углубления демократических реформ и формирования гражданского общества.
«Закон должен четко определить процедуры информирования общественности о деятельности органов государственной власти, обеспечить широкий доступ населения, общественных объединений к информации о принимаемых ими решениях и прежде всего тех решений, которые затрагивают права, свободы и законные интересы граждан», – подчеркнул тогда Ислам Каримов.
Разрабатываемый закон распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа физических и юридических лиц к информации о деятельности органов государственной власти и управления.
Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов государственной власти и управления определены прозрачность, открытость, актуальность, оперативность и достоверность.
Открытость госоргана обеспечивается путем принятия комплексных мер по обеспечению доступа к информации о его деятельности, в том числе через информационную службу, официальный вебсайт и другие структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.
Как подчеркивается в законопроекте, информация о деятельности органа государственной власти и управления является общедоступной и предоставляется в устной или письменной форме по желанию пользователя.
Каждый орган государственной власти и управления обязан иметь в своей структуре информационную службу. Она информирует общественность о реализации государственной политики органа власти, обеспечивает публикацию в национальных средствах массовой информации принятых нормативно-правовых актов, организует различные общественные мероприятия (пресс-конференции, брифинги и другие) и распространяет информационные сообщения (релизы, бюллетени, обзоры и т. п.).
В проекте закона определено, что СМИ, в том числе зарубежные, аккредитованные в установленном порядке, имеют равный доступ к информации о деятельности органов государственной власти и управления.
Для создания необходимых условий для обеспечения доступа СМИ к информации о деятельности госорганов предусмотрена аккредитация СМИ и их представителей.
Орган государственной власти и управления, при котором аккредитовано СМИ и его представитель, обязан предварительно информировать их о важных мероприятиях и планах, а также организационно содействовать выполнению ими своих профессиональных обязанностей.
Отдельная статья законопроекта посвящена официальным вебсайтам органов государственной власти и управления, в частности, размещаемой на них информации. Информация на сайтах должна обязательно датироваться и регулярно обновляться (не реже одного раза в неделю).
В проекте закона предусмотрена возможность присутствия пользователей информации на открытых заседаниях, проводимых госорганами. План проведения открытых заседаний с указанием повестки дня, даты, времени и места проведения публикуется ежемесячно в СМИ или на официальном сайте.
Госорганы также могут дополнительно организовывать доступ к открытым заседаниям посредством прямой трансляции сигнала на телеприемники, размещенные в других помещениях госоргана.
Согласно законопроекту, пользователи имеют право обращаться в орган государственной власти и управления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя. Запрос подлежит рассмотрению в 15-дневный срок со дня регистрации, если иное не предусмотрено законодательством.
Что касается средств массовой информации, то их запрос на получение информации о деятельности органа государственной власти и управления, а также об организации интервью должностных лиц рассматривается в максимально сжатые сроки, но не более пяти дней.
Если запрос не относится к компетенции органа государственной власти и управления, то он в течение пяти дней со дня регистрации направляется в тот орган, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации, и уведомляет об этом пользователя.
При этом пользователь имеет право не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации, доступ к которой не ограничен, и требовать возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности госоргана.
В проекте закона прописаны обязанности госорганов при обеспечении доступа к информации о своей деятельности, права пользователей и ответственность за нарушение законодательства об открытости деятельности госорганов.
Действие или бездействие органов государственной власти и управления, должностных лиц, ущемляющие права граждан на получение информации, могут быть обжалованы в суде.
Полный текст проекта закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» доступен на сайте Узбекского агентства связи и информатизации. Там же указаны способы внесения замечаний, предложений и комментариев по законопроекту.