2. Порівняння основних показників
молочної галузі України з ЄС та Францією
Показники
2012 2011
Україна ЄС Франція Україна ЄС Франція
Молочне стадо, тис гол 2582,2 23072 3678 2631,2 23072 3718
Виробництво молока, млн т 11,09 148 25,28 11,25 148,51 24
Середній річний удій молока від
однієї корови, кг
4174 5917 6592 4082 5900 6872
Виробництво молока на 1 особу, кг 242,5 294,53 402,47 245,2 296,37 380,95
Споживання молока та молочних
продуктів на 1 особу на рік, кг
204,9 280 370 206,4 278 368
Нормативно обґрунтована норма споживання молока та молочних
продуктів на 1 особу на рік, кг
390
3. Опитування споживачів
Саме тому ми розглядаємо якість молочної продукції як ключову передумову
забезпечення конкурентоспроможності молочної галузі.
4. Порівняльний аналіз нормативно-правового регулювання
виробництва молочної сировини та молокопродуктів
В Україні вимоги щодо виробництва молочної сировини, контролю,
санітарного нагляду, забезпечення якості харчової, зокрема молочної,
продукції прописано у наступних нормативно-правових актах:
• Закон України «Про ветеринарну медицину;
• «Про безпечність та якість харчових продуктів»;
• «Про молоко та молочні продукти» (від 24.06.2007 № 1870 –IV).
У ЄС основним документом, де наведено вимоги до систем забезпечення
продовольчої безпеки є: Постанова (ЄС) № 178/2002 «Про встановлення
загальних принципів та вимог законодавства щодо харчових продуктів,
створення Європейського органу з безпеки харчових продуктів та
встановлення відповідних процедур у цій галузі», або «Загальний харчовий
закон». Викладені принципи базуються на детальному аналізі ризиків, повній
відповідальності виробників, можливості відстеження походження харчових
продуктів на усіх стадія їх виробництва, переробки та реалізації, а також на
широкому впровадженні принципів НАССР (Hazard Analysis and Critical Control
Points). Слід відмітити, що вимоги цієї Постанови стосуються усіх стадій
виробництва, оброки і поширення харчових продуктів і кормів за виключенням
первинної продукції для приватного використання та споживання
5. Гігієнічні вимоги до молочної сировини регламентують в Україні наступні акти:
- Державні санітарні правила для молокопереробних підприємств, затверджені постановою
Головного державного санітарного лікаря України 05.04.2002.р. №337 / 6625;
- Правила ветеринарно-санітарної експертизи молока та молокопродуктів і вимоги щодо їх
реалізації, затверджені наказом Державного департаменту ветеринарної медицини Україні
від 20.04.2004 р. №49, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 07.05.2004 р. №579/9178;
- Ветеринарні та санітарні вимоги до особистих підсобних господарств населення –
виробників сирого товарного молока, затверджені наказом Державного департаменту
ветеринарної медицини Україні від 21.03.2002 р. №17, зареєстровані у Міністерстві юстиції
України 05.04.2005 р. №336/6624;
- Ветеринарні та санітарні вимоги до пунктів закупівлі молока від тварин, які утримуються в
особистих підсобних господарствах населення, затверджені наказом Державного
Департаменту ветеринарної медицини Україні від 21.03.2005 р. №18, зареєстровані у
Міністерстві юстиції України 05.04.2002 р. №337/9178.
У країнах ЄС вимоги до гігієни молока та молочної сировини з початку 2006 року
регламентуються чотирма постановами, об’єднаними у «Комплекс заходів у сфері гігієни»:
- Постанова ЄС №852/2004 «Про гігієну харчових продуктів»
- Постанова (ЄС) №882/2004 «Про проведення офіційного контролю з метою забезпечення
перевірок додержання законодавства про харчові продукти та корми і правил, що
стосуються здоров’я та благополуччя тварин»;
- Постанова (ЄС) № 853/2004 «Про встановлення специфічних правил щодо гігієни харчових
продуктів тваринного походження» ;
- Постанова (ЄС) №854/2004 «Про встановлення спеціальних правил щодо організації
здійснення офіційного контролю харчових продуктів тваринного походження, які призначені
для людського споживання».
6. Контроль якості молочної продукції
В Україні якість молочної сировини, яку приймають на переробні підприємства для
виготовлення молочних продуктів, регламентується вимогами ДСТУ 3662 -97
«Молоко коров’яче незбиране. Вимоги при закупівлі». З 1 серпня 2007 року до цього
стандарту було внесено зміни та доповнення у частині введення нового ґатунку
сировини «Екстра».
У країнах ЄС основним документом, де прописано вимоги до якості та безпеки
харчових продуктів, є Постанова (ЄС) № 853/2004 Європейського Парламенту та
Ради від 29 квітня 2004 року, якою встановлюються специфічні правила щодо гігієни
харчової продукції. Так, у секції ХІ – «Сире молоко та молокопродукти» викладено
вимоги для підприємств харчової галузі, які займаються виробництвом або
збиранням сирого молока.
В країнах ЄС молоко має тільки один сорт, а в Україні - чотири.
7. Показники українських та європейських
нормативів щодо якості та безпечності
молока незбираного при його закупівлі
8. В Україні в загальних обсягах закупівлі молока ґатунки «екстра» і вищий
становлять усього 7,1%, перший – 18,2, другий – 74,3. Тобто здебільшого якість
сировини низька, а собівартість її у населення – висока.
Показники якості молока в різних країнах
10. Порівняльний аналіз параметрів якості молока в
Україні та світі
Країна Жир, % Білок, % КСК в куб.
см
Бактеріальна
забрудненість в
куб см.
Україна 3,4 3,0 <400 000 <100 000
ЄС 4,2 3,4 249 999 24 999
11. Показник галузі Україна ЄС
Вага
показника
Продуктивність
Середній річний удій молока від однієї корови, кг 3,5 5 0,1
Виробництво молока на 1 особу, кг 4,1 5 0,1
Споживання молока та молочних продуктів на 1 особу
на рік, кг
3,7 5 0,1
Якість
Контроль за якістю на всіх ланках 3,4 5 0,2
Відповідність за мікро-біологічними показниками 3 5 0,3
Показник безпеки для здоров’я людини 3 5 0,2
Оцінка 3,31 5
Оцінка конкурентоспроможності молочної галузі України, порівняно з ЄС
12. Висновки
Причинами низької конкурентоспроможності української молочної галузі є наступні
1) не відповідають міжнародним вимогам якості молоко коров`яче питне
при його закупівлі, сиркові вироби, консерви молочні тощо. Відсутні
гармонізовані стандарти щодо термінів зберігання, технічних умов
заготівлі молокопродуктів, у тому числі для дитячого харчування, методів
визначення жиру, мікробіологічного аналізу та інші;
2) вітчизняні документи, порівняно з європейськими і міжнародними,
містять незначну кількість ветеринарних препаратів та радіонуклідів, але
норми за цими показниками безпеки у вітчизняних документах
жорсткіші, тому оптимізація вітчизняних показників можлива через
розширення переліку ветеринарних препаратів та радіонуклідів і
приведення у відповідність з міжнародними вимогами системи
вимірювання;
13. Висновки
3) за кількістю мікробіологічних показників національні документи перевищують
міжнародні; норми контролювання інфекційних мікроорганізмів співпадають в
обох переліках;
4) переліки пестицидів за вітчизняними та міжнародними документами
співпадають лише частково, тому оптимізація показників можлива через
розширення переліку пестицидів, а також приведення їх норм відповідно до
міжнародних вимог;
5) за кількістю токсичних елементів, які підлягають контролю, вітчизняні документи
перевищують закордонні, але за нормами свинцю поступаються у п’ять разів, тому
оптимізація показників можлива через перегляд норм свинцю;
6) необхідно визначити доцільність використання однакового переліку показників
безпеки для молочної сировини та кінцевих продуктів;
7) Однією із головних проблем даної галузі є невисока якість сировини. Основною
причиною цього є те, що близько 80% сировини заготовлюється у приватних
господарствах населення, а лише 20% забезпечується крупно товарними
виробниками, де є можливість забезпечити якість.