Європейський Союз, що характеризується високим рівнем споживання харчової та сільськогосподарської продукції, є одним з найбільших партнерів України у торгівлі даним видом товарів. Європейський Союз, що характеризується високим рівнем споживання харчової та сільськогосподарської продукції, є одним з найбільших партнерів України у торгівлі даним видом товарів. Реалізація положень передбачених Угодою створює ряд можливостей для харчової промисловості та сільського господарства України.

1. «Інформування щодо Угоди про асоціацію: Що це
означає для мене?»,
Молодший науковий співробітник Інституту економічних
досліджень та політичних консультацій
Івано-Франківськ, 17 вересня 2014 р.
Цей проект фінансується Європейським Союзом
РИЖЕНКОВ МИКОЛА
експерт проекту, що фінансується ЄС:
УГОДА ПРО АСОЦІАЦІЮ З ЄС:
ВПЛИВ НА ХАРЧОВУ ПРОМИСЛОВІСТЬ
ТА СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

2. ЗМІСТ
1.Вступ
2.Короткий огляд зобов’язань Сторін Угоди щодо харчової
промисловості та сільського господарства
3.Оцінка зобов’язань щодо імпортних мит
4.Оцінка інших зобов’язань щодо сільського господарства
5.Результати моделювання за різних сценаріїв
6.Висновки
Цей проект фінансується Європейським Союзом

3. 1. ВСТУП
• Європейський Союз, що характеризується високим рівнем
споживання харчової та сільськогосподарської продукції, є
одним з найбільших партнерів України у торгівлі даним
видом товарів.
• Однак цій торгівлі перешкоджають високі ставки мит та
нетарифні заходи.
• Реалізація положень передбачених Угодою створює ряд
можливостей для харчової промисловості та сільського
господарства України.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

4. 2. КОРОТКИЙ ОГЛЯД ЗОБОВ’ЯЗАНЬ
• Сторони Угоди зобов’язуються знизити або скасувати
імпортні мита.
• Усуваються та не відновлюються експортні мита.
• Скасовуються експортні субсидії на виробництво продукції,
що постачається іншій Стороні Угоди.
• Сторони зобов’язуються гармонізувати систему технічного
регулювання та санітарного і фітосантарного захисту.
• Положеннями Угоди передбачається гармонізація як
галузевого, так і горизонтального законодавства.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

5. 3. ОЦІНКА ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ЩОДО ІМПОРТНИХ МИТ
• Розглянемо:
– Рівень тарифного захисту до імплементації положень Угоди.
– Зобов’язання Сторін щодо зниження імпортних мит.
– Вплив на зниження ставок ввізних мит на взаємну торгівлю
сільськогосподарською продукцією.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

6. 3.1. Вихідний стан тарифного захисту
• У взаємній торгівлі ЄС встановлює вищий рівень тарифного
захисту щодо сільськогосподарської та суміжної продукції,
аніж Україна.
• Середнє мито: ЄС – 9,8%, Україна – 8,0%
• Середньозважене мито: ЄС – 16,0%, Україна – 6,8%
• Європейський Союз інтенсивніше використовує специфічні
тарифи.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

7. 3.2. Тарифний захист України та ЄС
Цей проект фінансується Європейським Союзом
1,4
4,7
7,7
11,6
6,3
4,6
3,6
14,5
20,7
11,8
14,4
3,1
17,4
10,9
12,6
2,2
9,4
12,5
4,0
0,9
4,9
5,7
2,5
2,5
0,1
0,3
31,8
8,0
22,1
20,4
6,1
17,6
13,8
27,6
10,9
5,3
9,5
1,2
0 5 10 15 20 25 30 35
Спеціалізоване устатукування
Мінеральні та хімічні добрива
Рослинні оліії тп жири
Тваринні олії та жири
Сировинні с/г матеріали
Сировина для добрив
Олійні рослини
Тютюнові вироби
Напої
Різні харчові продукти
Корми для тварин
Кава та чай
Цукор
Овочі та фрукти
Зернові
Риба
Молоко та яйця
М'ясо
Живі тварини
Тарифний захист України та ЄС за групами харчової
та сільськогосподарської продукції, %
ЄС Україна
• Європейський Союз
встановлює найвищий рівень
тарифного захисту для
зернових, різних харчових
продуктів, кормів для тварин,
цукру та виробів з цукру,
м’ясної та рибної продукції.
• Україна найбільше захищає
ринок напоїв, цукру та
виробів з цукру, кормів для
тварин, зернових та м’ясної
продукції.
Джерело: Риженков М., Галько С., Мовчан В., Радеке Й. Вплив поглибленої та всеохоплюючої ЗВТ між ЄС
та Україною на торгівлю сільськогосподарськими товарами. Консультативна робота APD/PP/01/2013

8. 3.3. Зобов’язання сторін щодо імпортних мит
• Угодою передбачається близька до повної лібералізація
торгівлі сільськогосподарською та харчовою продукцією.
• Перехідний період складатиме 10 років з поступовим
скороченням чи усуненням ввізних мит.
• Швидкість та глибина тарифної лібералізації
відрізнятиметься як у розрізі сторін Угоди, так і для різних
товарних груп.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

9. 3.4. Відмінності у зобов’язаннях сторін
• Можемо виділити три ключові відмінності між характером
лібералізації імпортних мит ЄС та Україною:
1. Для ряду товарних позицій Україна не скасовуватиме
повністю мита, тоді як з боку ЄС лібералізація
відбуватиметься переважно повністю.
2. ЄС зобов’язується знижувати мита з коротшими перехідними
періодами.
3. ЄС активніше використовує тарифні квоти.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

10. 3.5. Зміна загального рівня тарифного захисту
Цей проект фінансується Європейським Союзом
0,9
0,9
0,9
0,9
1,1
1,2
1,9
2,6
3,9
5,2
8,0
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
0,6
0,7
9,8
0 3 6 9 12 15 18
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Базовий рік
Графік зниження тарифного захисту
ЄС та України, %
ЄС Україна
• Оскільки за положеннями Угоди
основне скасування мит
Європейським Союзом припадає
на перші роки імплементації,
загальний рівень тарифного
захисту ЄС значно знижується
уже з першого року, у подальшому
лише незначно корегуючись.
• Оскільки Україна відкриватиме
свої ринки протягом довшого
перехідного періоду, її тарифний
захист знижуватиметься
Джерело: Риженков М., Галько С., Мовчан В., Радеке Й. Вплив поглибленої поступово.
та всеохоплюючої ЗВТ між ЄС та Україною на торгівлю
сільськогосподарськими товарами. Консультативна робота APD/PP/01/2013

11. 3.6. Зміна ввізних мит ЄС за галузями
Цей проект фінансується Європейським Союзом
0,9
4,9
5,7
2,5
2,5
0,1
0,3
31,8
8,0
22,1
20,4
6,1
17,6
13,8
27,6
10,9
5,3
9,5
1,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,6
1,2
0,0
0,1
0,4
0,8
3,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0 5 10 15 20 25 30 35
Спеціалізоване устатукування
Мінеральні та хімічні добрива
Рослинні оліії тп жири
Тваринні олії та жири
Сировинні с/г матеріали
Сировина для добрив
Олійні рослини
Тютюнові вироби
Напої
Різні харчові продукти
Корми для тварин
Кава та чай
Цукор
Овочі та фрукти
Зернові
Риба
Молоко та яйця
М'ясо
Живі тварини
Зниження середнього тарифного захисту ЄС за
групами товарів, %
через 10 років до
• Європейський Союз
знижує мита до нульового
рівня для більшості
товарних груп.
• Виключенням є зернові,
різні харчові продукти,
овочі та фрукти, напої, де
ЄС застосовує тарифні
квоти.
Джерело: Риженков М., Галько С., Мовчан В., Радеке Й. Вплив поглибленої та всеохоплюючої ЗВТ між ЄС
та Україною на торгівлю сільськогосподарськими товарами. Консультативна робота APD/PP/01/2013

12. 3.7. Зміна ввізних мит України за галузями
Цей проект фінансується Європейським Союзом
1,4
4,7
7,7
11,6
6,3
4,6
3,6
14,5
20,7
11,8
14,4
3,1
17,4
10,9
12,6
2,2
9,4
12,5
4,0
0,0
0,0
0,5
1,1
0,5
0,0
0,4
0,0
0,0
1,4
4,0
0,2
0,9
1,6
0,2
0,6
1,9
2,1
0,1
0 5 10 15 20 25
Спеціалізоване устатукування
Мінеральні та хімічні добрива
Рослинні оліії тп жири
Тваринні олії та жири
Сировинні с/г матеріали
Сировина для добрив
Олійні рослини
Тютюнові вироби
Напої
Різні харчові продукти
Корми для тварин
Кава та чай
Цукор
Овочі та фрукти
Зернові
Риба
Молоко та яйця
М'ясо
Живі тварини
Зниження середнього тарифного захисту ЄС за
групами товарів, %
через 10 років до
• Україна повністю скасує
мита не для всіх товарних
груп.
• За рахунок часткового
зниження ввізних мит, а не
їх анулювання, імпорт
кормів для тварин, м’ясних
та рибних виробів, молока
та яєць, овочів та фруктів,
різних харчових продуктів,
олій та жирів не буде
абсолютно безмитним.
Джерело: Риженков М., Галько С., Мовчан В., Радеке Й. Вплив поглибленої та всеохоплюючої ЗВТ між ЄС
та Україною на торгівлю сільськогосподарськими товарами. Консультативна робота APD/PP/01/2013

13. 3.8. Загальні виграші для українського експорту
Цей проект фінансується Європейським Союзом
18% 18% 19% 19% 20% 20% 20% 20% 20% 20%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Рік
Загальний приріст експорту за роком імплементації Угоди, %
Кумулятивно, % Рік-до-року, пр.п.
Зниження імпортних мит Європейським Союзом сприятиме
виникненню потенціалу в середньому у 20% додаткового експорту
української сільськогосподарської та харчової продукції.
Джерело: Риженков М., Галько С., Мовчан В., Радеке Й. Вплив поглибленої та всеохоплюючої ЗВТ між ЄС
та Україною на торгівлю сільськогосподарськими товарами. Консультативна робота APD/PP/01/2013

14. 3.9. Виграші для експорту за товарними групами
Цей проект фінансується Європейським Союзом
1
12
12
4
<1
<1
0
159
5
23
2
16
17
10
47
11
14
4
<1
Спеціалізоване устатукування
Мінеральні та хімічні добрива
Рослинні оліії тп жири
Тваринні олії та жири
Сировинні с/г матеріали
Сировина для добрив
Олійні рослини
Тютюнові вироби
Напої
Різні харчові продукти
Корми для тварин
Кава та чай
Цукор
Овочі та фрукти
Зернові
Риба
Молоко та яйця
М'ясо
Живі тварини
Приріст експорту за товарними
групами, %
0%
2%
10%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
1%
1%
0%
1%
2%
82%
0%
0%
0%
0%
Внесок до загального
зростання експорту, % • Внаслідок зниження
мит з боку ЄС
можемо очікувати
найбільше зростання
експорту Україною
зернових, різних
харчових продуктів,
цукру та виробів з
нього, кави та чаю,
молока та яєць, олій
та жирів.
Джерело: Риженков М., Галько С., Мовчан В., Радеке Й. Вплив поглибленої та всеохоплюючої ЗВТ між ЄС
та Україною на торгівлю сільськогосподарськими товарами. Консультативна робота APD/PP/01/2013

15. 3.10. Загальні виграші для українського імпорту
Цей проект фінансується Європейським Союзом
4%
5%
7%
7%
8% 8% 8% 8% 8% 8%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Рік
Загальний приріст експорту за роком імплементації Угоди, %
Кумулятивно, % Рік до року, пр.п.
Зниження імпортних мит Україною сприятиме виникненню
потенціалу в середньому у 7% додаткового імпорту української
сільськогосподарської та харчової продукції.
Джерело: Риженков М., Галько С., Мовчан В., Радеке Й. Вплив поглибленої та всеохоплюючої ЗВТ між ЄС
та Україною на торгівлю сільськогосподарськими товарами. Консультативна робота APD/PP/01/2013

16. 3.11. Виграші для імпорту за товарними групами
Цей проект фінансується Європейським Союзом
1
13
15
12
8
3
2
8
30
7
5
5
11
7
5
2
7
14
2
Спеціалізоване устатукування
Мінеральні та хімічні добрива
Рослинні оліії тп жири
Тваринні олії та жири
Сировинні с/г матеріали
Сировина для добрив
Олійні рослини
Тютюнові вироби
Напої
Різні харчові продукти
Корми для тварин
Кава та чай
Цукор
Овочі та фрукти
Зернові
Риба
Молоко та яйця
М'ясо
Живі тварини
Приріст імпорту за товарними
групами, %
3%
2%
2%
2%
6%
1%
1%
3%
25%
8%
3%
6%
1%
12%
5%
1%
3%
17%
1%
Внесок до загального
зростання імпорту, % • Внаслідок зниження
мит з боку України
можемо очікувати
найбільше
зростання імпорту
Україною напоїв,
олій та жирів,
м’ясної продукції,
мінеральних та
хімічних добрив,
цукру та виробів з
нього.
Джерело: Риженков М., Галько С., Мовчан В., Радеке Й. Вплив поглибленої та всеохоплюючої ЗВТ між ЄС
та Україною на торгівлю сільськогосподарськими товарами. Консультативна робота APD/PP/01/2013

17. 3.12. Висновки щодо зміни ввізних мит
1. ЄС має вищий рівень тарифного захисту у харчовій
промисловості та сільському господарстві.
2. Внаслідок ПВЗВТ буде усунуто значну частину тарифів,
але характер лібералізації відрізнятиметься.
3. Внаслідок скорочення імпортних мит Україна матиме змогу
експортувати на 20%, а імпортувати – на 7% більше
сільськогосподарської та харчової продукції.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

18. 4. ОЦІНКА ІНШИХ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ
• Розглянемо зобов’язання щодо:
– Експортних мит
– Експортних субсидій
– Технічного регулювання та стандартизації
– Санітарних та фітосанітарних заходів
– Галузевого та горизонтального законодавства
Цей проект фінансується Європейським Союзом

19. 4.1. Зниження експортних мит
• Сторони зобов’язуються не продовжувати застосовувати і
не встановлювати жодні мита або інші заходи з
еквівалентним ефектом щодо експорту.
• Існуючі заходи, що застосовуються в Україні припинять своє
існування через 10 років після набуття чинності ПВЗВТ.
• Щодо ряду товарних позицій Україна матиме змогу
застосовувати спеціальний захисний механізм –
встановлювати надбавки до діючої ставки в рамках
встановлених меж.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

20. 4.2. Скасування експортних субсидій
• Сторони зобов’язались не зберігати в силі, не
запроваджувати або відновлювати експортні субсидії або
інші еквівалентні заходи, які призначені для продажу на
території іншої Сторони.
• Для України це не змінить статус-кво у сфері торгівлі
аграрною продукцією.
• Скасування експортних субсидій ЄС виробникам
сільськогосподарських товарів, що експортуються в Україну,
покращить умови конкуренції між українськими та
європейськими виробниками.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

21. 4.3. Зобов’язання щодо гармонізації
технічного регулювання
• Україна зобов’язалась поступово досягти відповідності
національної системи технічного регулювання,
стандартизації, акредитації, оцінки відповідності та
ринкового нагляду нормам ЄС.
• Протягом першого року Україна має гармонізувати
національне законодавство з п’ятьма директивами.
• Протягом перехідного періоду у 2-5 років Україна
зобов’язалась гармонізувати законодавство ще у 27
сферах.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

22. 4.4. Зобов’язання щодо гармонізації
технічного регулювання
• Україна зобов’язалась здійснити необхідні
адміністративні та інституційні реформи необхідні для
гармонізації.
• Україна зобов’язалась поступово впроваджувати звід
Європейських стандартів як національних та одночасно
скасовувати національні стандарти, які суперечать
стандартам ЄС.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

23. 4.5. Графік гармонізації технічного
регулювання
Бетлій О, Риженков М., Кравчук К., Кравчук в., Коссе І., Галько С., Науменко Д., Мовчан В., Бураковський І., Кузнецова Г. Економічна складова
Угоди про асоціацію між Україною та ЄС: наслідки для бізнесу, населення та державного управління. – К., «Альфа-ПІК» 2014. – 140 с.
Цей проект фінансується Європейським Союзом
0
2
4
6
8
10
12
14
Рік 0 Рік 1 Рік 2 Рік 3 Рік 4 Рік 5 Рік 6
Кількість
нормативних актів
Графік гармонізації українського законодавства у сфері технічного
регулювання

24. 4.6. Наслідки гармонізації ТБТ
• Безумовним позитивом є остаточний перехід на фактично
міжнародні технічні регламенти, що знизить нетарифні
бар’єри як з ЄС, так і з іншими країнами, що
використовують такі регламенти.
• Перехід на нові принципи технічного регулювання,
стандартизації та оцінки відповідності вимагатиме від
виробників відповідних витрат на адаптацію, які варто
розглядати як інвестиції.
• Зважаючи на досить тривалі перехідні періоди й на той
факт, що Україна вже зробила певний прогрес у
гармонізації, такі витрати є давноочікуваними.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

25. 4.7. Зобов’язання щодо санітарних та
фітосанітарних заходів
• Україна має наблизити своє законодавство у сферах
СФЗ та утримання й поводження з тваринами до
законодавства ЄС.
• Створюється Підкомітет з управління СФЗ.
• Сторони домовились погоджувати з відповідними
міжнародними принципами процедури визначення
еквівалентності, сертифікації, імпортного контролю та
інші релевантні процедури.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

26. 4.8. Потенційні наслідки виконання
зобов’язань щодо СФЗ
• Наближення законодавства у сфері СФЗ сприятиме
зниженню нетарифних торговельних бар’єрів для
українських експортерів тваринної й рослинної продукції
до ЄС, досягненню ефекту масштабу та диверсифікації
ринків збуту.
• Забезпечити відповідність продукції вищим стандартам
якості означатиме додаткові витрати для виробників
• У короткостроковій перспективі, вища конкуренція за
параметрами якості продукції може призвести до
витіснення ряду виробників з ринку, зокрема, малих.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

27. 4.9. Часовий графік гармонізації
законодавства
Цей проект фінансується Європейським Союзом
7 6
41
68
36
33
11 11
16
2
56
1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Рік 0
Рік 1
Рік 2
Рік 3
Рік 4
Рік 5
Рік 6
Рік 7
Рік 8
Рік 9
Рік 10
Рік 11
Кількість
нормативних актів
Графік гармонізації українського законодавства з нормами
ЄС по раках
Бетлій О, Риженков М., Кравчук К., Кравчук в., Коссе І., Галько С., Науменко Д., Мовчан В., Бураковський І., Кузнецова Г. Економічна складова
Угоди про асоціацію між Україною та ЄС: наслідки для бізнесу, населення та державного управління. – К., «Альфа-ПІК» 2014. – 140 с.

28. 4.10. Сфери гармонізації законодавства
Цей проект фінансується Європейським Союзом
4
32
30
9
1
15
4 4
16
6
44
29
32
11
15
34
5
1
0 10 20 30 40 50
Митне законодавство
Технічне регулювання
Фінансові послуги
Телекомунікаційні послуги
Поштові та кур’єрські послуги
Міжнародний морський транспорт
Державні закупівлі
Конкуренція
Енергетика
Оподаткування
Сільське господарство
Довкілля
Транспорт
Корпоративне право, облік та аудит
Захист споживачів
Соціальна політика
Охорона здоров’я
Аудіо-візуальна політика
кількість нормативних актів
Сфери гармонізації українського законодавства до норм ЄС
Бетлій О, Риженков М., Кравчук К., Кравчук в., Коссе І., Галько С., Науменко Д., Мовчан В., Бураковський І., Кузнецова Г. Економічна складова
Угоди про асоціацію між Україною та ЄС: наслідки для бізнесу, населення та державного управління. – К., «Альфа-ПІК» 2014. – 140 с.

29. 5. РЕЗУЛЬТАТИ МОДЕЛЮВАННЯ
• В рамках дослідження економічних наслідків впливу
Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, за допомогою
прикладної моделі загальної рівноваги ми змоделювали
3 наступні сценарії:
СЦЕНАРІЙ 1: автономні торговельні преференції ЄС
СЦЕНАРІЙ 2: ПВЗВТ між Україною та ЄС
СЦЕНАРІЙ 3: ПВЗВТ між Україною та ЄС + одностороннє
підняття мит Росією
Цей проект фінансується Європейським Союзом

30. 5. РЕЗУЛЬТАТИ МОДЕЛЮВАННЯ
Вплив на вибрані макроекономічні та галузеві показники
довгострокові наслідки, % кумулятивно
Цей проект фінансується Європейським Союзом
Показник Сценарій 1 Сценарій 2 Сценарій 3
Δ ВВП 1,5 14,1 9,5
Δ імпорту 0,2 10,4 4,8
Δ експорту 0,2 11,1 5,1
Сільське господарство 9,2 42,8 43,7
Харчова промисловість 1,3 15,2 5,3
Мовчан В., Риженков М. Економічні наслідки Угоди про асоціацію між Україною та ЄС: кількісна оцінка за допомогою прикладної моделі загальної
рівноваги.

31. 5. ВИСНОВКИ
• ПВЗВТ передбачає значний рівень лібералізації як
тарифного, так і нетарифного захисту, а також
гармонізацію великої кількості нормативних актів.
• Зниження імпортних мит дозволить збільшити експорт
сільськогосподарської та суміжної продукції на 20%, а
імпорт – на 7%.
• Експортні мита мають значний обмежувальний ефект, їх
усунення значно збільшить експорт відповідних товарів.
• Скасування експортних субсидій покращить конкурентні
позиції українських виробників порівняно з європейськими.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

32. 5. ВИСНОВКИ
• Гармонізація у сфері ТБТ/СФЗ значно знизить рівень
нетарифного захисту Сторін, створюючи додаткові
позитивні ефекти для взаємної торгівлі, проте їх
імплементація вимагатиме додаткових витрат з боку
виробників.
• Наближення галузевого та горизонтального законодавства
означатиме запровадження в Україні кращих європейських
практик та слугуватиме стимулом для економічних реформ.
• Угода надає ряд важливих можливостей, проте в повному
обсязі вигоди можна отримати лише у разі повноцінного
виконання зобов’язань, що бере на себе Україна.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

33. ДЯКУЮ!
Більше інформації на сайті проекту:
«Бізнес по-європейськи:
путівник для малого і середнього бізнесу»
www.europa-torgivlia.org.ua
Цей проект фінансується Європейським Союзом